О целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы" от 23 декабря 2002

Недействующий

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 декабря 2002 года N 419-ЗПО

О целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Пензенской области от 03.06.2016 N 2918-ЗПО, вступившего в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 9 марта 2005 года)

_________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 460-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 5, 24.04.2003) (вступил в силу с 23 апреля 2003 года);

Законом Пензенской области от 25 декабря 2003 года N 570-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, специальный выпуск, 30.12.2003);

Законом Пензенской области от 1 марта 2004 года N 584-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 3, 12.03.2004);

Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 21, 30.12.2004);

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 года N 772-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 6, 18.03.2005).

_________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
20 декабря 2002 года

Статья 1

Утвердить целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы" (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкарев

г. Пенза
23 декабря 2002 года
N 419-ЗПО

УТВЕРЖДЕНА
Законом Пензенской области
от 23 декабря 2002 года N 419-ЗПО

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы"

(с изменениями на 9 марта 2005 года)

Паспорт программы


Наименование программы	-	целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы".
Основание для разработки программы	-	протокол заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту от 7 августа 2002 года N 1; Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 17 сентября 2002 года N 88-6/3 ЗС.
Основные разработчики программы		- государственно-правовое управление Правительства Пензенской области; - департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области; - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; - Министерство образования Пензенской области; - управление молодежной политики, семьи и детства Правительства Пензенской области; - Министерство культуры Пензенской области; - управление внутренних дел Пензенской области; - управление Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроля России) по Пензенской области (абзац дополнительно включен с 13 марта 2004 года, Законом Пензенской области от 1 марта 2004 года N 584-ЗПО); - комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (абзац дополнительно включен с 13 марта 2004 года, Законом Пензенской области от 1 марта 2004 года N 584-ЗПО).
Цели и задачи программы	-	противодействие распространению наркомании; предупреждение административных правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; расширение форм и методов противодействия наркомании.
Сроки реализации программы	-	1 января 2003 года - 31 декабря 2005 года.
Перечень основных мероприятий		- организационные мероприятия; - профилактика наркомании; - лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; - пресечение незаконного оборота наркотических средств.
Исполнители	-	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; Министерство образования Пензенской области; департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области; Министерство культуры Пензенской области; управление внутренних дел Пензенской области; государственно-правовое управление Правительства Пензенской области (абзац в редакции, введенной в действие с 29 марта 2005 года Законом Пензенской области от 9 марта 2005 года N 772-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования из бюджета Пензенской области - 26,449 млн. рублей, текущее финансирование исполнителей программы, благотворительные взносы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы		- повышение эффективности мероприятий по профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Пензенской области; - снижение уровня потребления наркотиков в немедицинских целях; - снижение уровня преступности; - улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании среди населения области.
Организация контроля за исполнением программы	-	контроль за исполнением Программы возлагается на государственно-правовое управление Правительства Пензенской области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ наркоситуации в Пензенской области свидетельствует о том, что наркобизнес является одним из ключевых факторов организованной преступности, во многом определяющим негативные тенденции в развитии криминальной ситуации в области. Все чаще на путь наркомании вступают подростки, жители сельской местности, причем число потребителей наркотиков постоянно растет. Так, в 2001 году их число составило 3847 человек, из них - 340 подростков. В целом за последние 10 лет показатель заболеваемости наркоманией в области вырос в 26,6 раза. Все более активно приобщаются к наркотикам женщины. За последние три года количество женщин, страдающих наркоманией, увеличилось в 1,5 раза.

В 2001 году зарегистрированы 32, а за первое полугодие 2002 года 18 смертельных случаев от передозировки наркотиков.

В 2001 году правоохранительными органами выявлено 821, за 9 месяцев 2002 года - 633 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 760 килограммов наркотических веществ, из которых 3 кг героина.

Наиболее подвержены наркотизации города Пенза, Заречный, Кузнецк, Сердобск, на территории которых в течение 2000-2002 годов выявляется более 70 процентов всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В сельских районах Пензенской области за последние три года ежегодно выявляется более 200 преступлений.

На эффективность работы по противодействию наркомании отрицательно влияет недооценка следующих факторов: отсутствие действенной системы профилактики наркомании, слабое взаимодействие правоохранительных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных министерств и ведомств, общественных объединений, средств массовой информации. Продолжается практика лечения наркомании, направленная на временное снятие наркотической зависимости, результаты лечения не подкрепляются соответствующими реабилитационными мероприятиями. Недостаточная обеспеченность подразделений УВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков штатными сотрудниками и техническими средствами не позволяет качественно проводить оперативно-розыскные мероприятия.

Анализ сложившейся ситуации указывает на необходимость целенаправленного приложения усилий заинтересованных ведомств и организаций с использованием всех источников финансирования для достижения стабилизации обстановки, общего снижения уровня преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и, как следствие, снятия угрозы для жизни и здоровья населения области.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются противодействие распространению наркомании в Пензенской области, пресечение незаконного оборота наркотических средств, профилактика наркомании, создание и развитие сети реабилитационных учреждений для наркозависимой части населения, предупреждение преступности.

Для достижения данных результатов необходимо решение следующих задач:

- усиление работы по выявлению и пресечению каналов незаконного оборота наркотических средств на территории Пензенской области;

- оказание помощи наркозависимой части населения за счет организации действенной системы лечебных и реабилитационных учреждений;

- предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- подготовка специалистов, занимающихся разносторонними подходами к проблеме профилактики наркомании;

- укрепление материально-технической и кадровой базы министерств и ведомств, задействованных в реализации Программы.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2003 по 2005 годы.

Система программных мероприятий

Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:

- организационные мероприятия межведомственного взаимодействия заинтересованных ведомств и органов местного самоуправления муниципальных образований по решению проблем противодействия распространению наркомании (абзац в редакции, введенной в действие с 23 апреля 2003 года, Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 460-ЗПО, - см. предыдущую редакцию);

- усиление работы по профилактике распространения наркомании в образовательных учреждениях;

- лечебно-реабилитационные мероприятия для наркозависимых;

- меры силового противодействия незаконному обороту наркотиков.

Механизм контроля за реализацией Программы

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется государственно-правовым управлением Правительства Пензенской области - координатором Программы, который ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, запрашивает к 1 февраля и 1 августа информацию о ходе реализации Программы у министерств, управлений Пензенской области, ответственных за выполнение мероприятий, органов местного самоуправления муниципальных образований - о ходе выполнения территориальных антинаркотических программ.

Программой определен круг исполнителей. Учреждения и ведомства, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется руководителями соответствующих министерств, ведомств, представителями соответствующих администраций в пределах своей компетенции.

Критерии оценки эффективности Программы

Критериями оценки эффективности Программы являются: снижение уровня распространения и потребления наркотиков, эффективная реабилитация наркозависимой части населения области, повышение качества профилактической работы, снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

(Таблица в редакции,
введенной в действие
с 29 марта 2005 года
Законом Пензенской области
от 9 марта 2005 года N 772-ЗПО, -
см. предыдущую редакцию);

____________________________________________________________________

Действие пунктов 2.2 (частично), 2.3, 2.4 (частично), 2.6, 2.9, 2.13 (частично), 2.16, 2.20 раздела 2; пунктов 3.3-3.5 (частично) раздела 3 программы приостановлено на 2004 год - Закон Пензенской области от 25 декабря 2003 года N 570-ЗПО.

Действие пунктов 2.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.9, 2.13 (частично), 2.16, 2.18, 2.19 раздела 2 программы приостановлено на 2005 год - Закон Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО.