• Текст документа
  • Статус
Действующий

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 декабря 2002 года N 419-ЗПО


О целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы"

(с изменениями на 9 марта 2005 года)

_________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 460-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 5, 24.04.2003) (вступил в силу с 23 апреля 2003 года);
Законом Пензенской области от 25 декабря 2003 года N 570-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, специальный выпуск, 30.12.2003);
Законом Пензенской области от 1 марта 2004 года N 584-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 3, 12.03.2004);
Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 21, 30.12.2004);
Законом Пензенской области от 9 марта 2005 года N 772-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 6, 18.03.2005).
_________________________________________________________________


Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
20 декабря 2002 года

Статья 1

Утвердить целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы" (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкарев


г. Пенза
23 декабря 2002 года
N 419-ЗПО

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы"

УТВЕРЖДЕНА
Законом Пензенской области
от 23 декабря 2002 года N 419-ЗПО


(с изменениями на 9 марта 2005 года)

Паспорт программы

Наименование программы

-

целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы".

Основание для разработки программы

-

протокол заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту от 7 августа 2002 года N 1;
Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 17 сентября 2002 года N 88-6/3 ЗС.

Основные разработчики программы

- государственно-правовое управление Правительства Пензенской области;
- департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области;
- Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области;
- Министерство образования Пензенской области;
- управление молодежной политики, семьи и детства Правительства Пензенской области;
- Министерство культуры Пензенской области;
- управление внутренних дел Пензенской области;
- управление Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроля России) по Пензенской области (абзац дополнительно включен с 13 марта 2004 года, Законом Пензенской области от 1 марта 2004 года N 584-ЗПО);
- комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (абзац дополнительно включен с 13 марта 2004 года, Законом Пензенской области от 1 марта 2004 года N 584-ЗПО).

Цели и задачи программы

-

противодействие распространению наркомании;
предупреждение административных правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
расширение форм и методов противодействия наркомании.

Сроки реализации программы

-

1 января 2003 года - 31 декабря 2005 года.

Перечень основных мероприятий

- организационные мероприятия;
- профилактика наркомании;
- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
- пресечение незаконного оборота наркотических средств.

Исполнители

-

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; Министерство образования Пензенской области; департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области; Министерство культуры Пензенской области; управление внутренних дел Пензенской области; государственно-правовое управление Правительства Пензенской области (абзац в редакции, введенной в действие с 29 марта 2005 года Законом Пензенской области от 9 марта 2005 года N 772-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

Объемы и источники финансирования

-

общий объем финансирования из бюджета Пензенской области - 26,449 млн. рублей, текущее финансирование исполнителей программы, благотворительные взносы.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- повышение эффективности мероприятий по профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Пензенской области;
- снижение уровня потребления наркотиков в немедицинских целях;
- снижение уровня преступности;
- улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании среди населения области.

Организация контроля за исполнением программы

-

контроль за исполнением Программы возлагается на государственно-правовое управление Правительства Пензенской области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ наркоситуации в Пензенской области свидетельствует о том, что наркобизнес является одним из ключевых факторов организованной преступности, во многом определяющим негативные тенденции в развитии криминальной ситуации в области. Все чаще на путь наркомании вступают подростки, жители сельской местности, причем число потребителей наркотиков постоянно растет. Так, в 2001 году их число составило 3847 человек, из них - 340 подростков. В целом за последние 10 лет показатель заболеваемости наркоманией в области вырос в 26,6 раза. Все более активно приобщаются к наркотикам женщины. За последние три года количество женщин, страдающих наркоманией, увеличилось в 1,5 раза.

В 2001 году зарегистрированы 32, а за первое полугодие 2002 года 18 смертельных случаев от передозировки наркотиков.

В 2001 году правоохранительными органами выявлено 821, за 9 месяцев 2002 года - 633 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 760 килограммов наркотических веществ, из которых 3 кг героина.

Наиболее подвержены наркотизации города Пенза, Заречный, Кузнецк, Сердобск, на территории которых в течение 2000-2002 годов выявляется более 70 процентов всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В сельских районах Пензенской области за последние три года ежегодно выявляется более 200 преступлений.

На эффективность работы по противодействию наркомании отрицательно влияет недооценка следующих факторов: отсутствие действенной системы профилактики наркомании, слабое взаимодействие правоохранительных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных министерств и ведомств, общественных объединений, средств массовой информации. Продолжается практика лечения наркомании, направленная на временное снятие наркотической зависимости, результаты лечения не подкрепляются соответствующими реабилитационными мероприятиями. Недостаточная обеспеченность подразделений УВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков штатными сотрудниками и техническими средствами не позволяет качественно проводить оперативно-розыскные мероприятия.

Анализ сложившейся ситуации указывает на необходимость целенаправленного приложения усилий заинтересованных ведомств и организаций с использованием всех источников финансирования для достижения стабилизации обстановки, общего снижения уровня преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и, как следствие, снятия угрозы для жизни и здоровья населения области.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются противодействие распространению наркомании в Пензенской области, пресечение незаконного оборота наркотических средств, профилактика наркомании, создание и развитие сети реабилитационных учреждений для наркозависимой части населения, предупреждение преступности.

Для достижения данных результатов необходимо решение следующих задач:

- усиление работы по выявлению и пресечению каналов незаконного оборота наркотических средств на территории Пензенской области;

- оказание помощи наркозависимой части населения за счет организации действенной системы лечебных и реабилитационных учреждений;

- предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- подготовка специалистов, занимающихся разносторонними подходами к проблеме профилактики наркомании;

- укрепление материально-технической и кадровой базы министерств и ведомств, задействованных в реализации Программы.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2003 по 2005 годы.

Система программных мероприятий

Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:

- организационные мероприятия межведомственного взаимодействия заинтересованных ведомств и органов местного самоуправления муниципальных образований по решению проблем противодействия распространению наркомании (абзац в редакции, введенной в действие с 23 апреля 2003 года, Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 460-ЗПО, - см. предыдущую редакцию);

- усиление работы по профилактике распространения наркомании в образовательных учреждениях;

- лечебно-реабилитационные мероприятия для наркозависимых;

- меры силового противодействия незаконному обороту наркотиков.

Механизм контроля за реализацией Программы

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется государственно-правовым управлением Правительства Пензенской области - координатором Программы, который ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, запрашивает к 1 февраля и 1 августа информацию о ходе реализации Программы у министерств, управлений Пензенской области, ответственных за выполнение мероприятий, органов местного самоуправления муниципальных образований - о ходе выполнения территориальных антинаркотических программ.

Программой определен круг исполнителей. Учреждения и ведомства, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется руководителями соответствующих министерств, ведомств, представителями соответствующих администраций в пределах своей компетенции.

Критерии оценки эффективности Программы

Критериями оценки эффективности Программы являются: снижение уровня распространения и потребления наркотиков, эффективная реабилитация наркозависимой части населения области, повышение качества профилактической работы, снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.


(Таблица в редакции,
введенной в действие
с 29 марта 2005 года
Законом Пензенской области
от 9 марта 2005 года N 772-ЗПО, -
см. предыдущую редакцию);

____________________________________________________________________
Действие пунктов 2.2 (частично), 2.3, 2.4 (частично), 2.6, 2.9, 2.13 (частично), 2.16, 2.20 раздела 2; пунктов 3.3-3.5 (частично) раздела 3 программы приостановлено на 2004 год - Закон Пензенской области от 25 декабря 2003 года N 570-ЗПО.

Действие пунктов 2.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.9, 2.13 (частично), 2.16, 2.18, 2.19 раздела 2 программы приостановлено на 2005 год - Закон Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО.

____________________________________________________________________


N
п/п

Наименование мероприятий

Исполнители

Финансирование из бюджета Пензенской области (тыс. руб.)

2003 год

2004 год

2005 год

1

2

3

4

5

6

I. Организационная работа

1.1.

Проведение заседаний межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области

1.2.

Изучение организации работы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту исполнителей Программы и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Отдел по обеспечению специальных программ государственно-правового управления Правительства Пензенской области

1.3.

Организация совещаний, семинаров с участием специалистов по отраслям деятельности для выработки механизмов реализации соответствующих направлений Программы.

Отдел по обеспечению специальных программ государственно-правового управления Правительства Пензенской области

1.4.

Рассмотрение вопроса о создании межведомственного координационно-методического центра профилактики наркомании.

Правительство Пензенской области

1.5.

Организация взаимодействия правоохранительных органов с населением области, в том числе с работниками и учащимися высших и средних учебных заведений, в раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотиков.

Правительство Пензенской области

II. Профилактика наркомании

2.1.

Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов по профилактике и противодействию наркомании.

Департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области

100,0

100,0

100,0

2.2.

Организация и проведение массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни в детской и молодежной среде.

Министерство образования и науки Пензенской области;

комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму

1960,0

1960,0

1960,0

2.3.

Создание и обеспечение деятельности районных молодежных оперативных отрядов.

Министерство образования и науки Пензенской области

1800,0

2800,0

2800,0

2.4.

Трудоустройство несовершеннолетних и молодежи в каникулярное время.

Министерство образования и науки Пензенской области

2000,0

2000,0

2000,0

2.5.

Организация спектаклей по антинаркотической тематике, творческих встреч для детей, подростков и молодежи с актерами, режиссерами спектаклей.

Министерство культуры Пензенской области

30,0

40,0

50,0

2.6.

Проведение областных фестивалей и музыкальных марафонов рок-групп, авторской песни, любительских театров под девизом "Я выбираю жизнь!".

Министерство культуры Пензенской области;

5,0

5,0

5,0

Министерство образования и науки Пензенской области

5,0

5,0

5,0

2.7.

Проведение областных смотров-конкурсов любительских кино-, видеофильмов "Дорога в никуда" с организацией просмотров лучших фильмов для молодежных аудиторий.

Министерство культуры Пензенской области

5,0

5,0

5,0

2.8.

Укрепление материально-технической базы антикризисного Центра для подростков г. Кузнецка.

Администрация г. Кузнецка

100,0

35,0

35,0

2.9.

Проведение декады правовых знаний среди детей и подростков.

Министерство образования Пензенской области

10,0

10,0

10,0

2.10.

Оборудование Центра профориентации подростков.

Центр занятости молодежи Пензенской области

100

100,0

-

2.11.

Укрепление материально-технической базы объединений детского технического творчества, подростковых клубов сельских районов.

Министерство образования Пензенской области

50,0

50,0

50,0

2.12.

Укрепление материально-технической базы туристко-краеведческих, военно-патриотических клубов и объединений сельских районов.

Министерство образования Пензенской области

50,0

50,0

50,0

2.13.

Приобретение спортивного инвентаря для школ, профессиональных училищ и техникумов.

Министерство образования Пензенской области

500,0

500,0

500,0

2.14.

Проведение тематических соревнований по техническим видам спорта.

Министерство образования Пензенской области

30,0

30,0

30,0

2.15.

Проведение тематических туристических слетов.

Министерство образования Пензенской области;

комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму

15,0

15,0

15,0

2.16.

Проведение мониторинга физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи для профилактических мероприятий и анализа наркоситуации в образовательных учреждениях.

Министерство образования и науки Пензенской области;
комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму

30,0

30,0

30,0

2.17.

Проведение зимнего лыжного агитпохода студентов техникумов "Мы выбираем жизнь".

Министерство образования Пензенской области

30,0

30,0

30,0

2.18.

Проведение конкурса школьных проектов "21 век без наркотиков!".

Министерство образования Пензенской области

20,0

20,0

20,0

2.19.

Проведение конкурса проектов студентов и учащихся учреждений профессионального образования "21 век без наркотиков!".

Министерство образования Пензенской области

20,0

20,0

20,0

2.20.

Приобретение комплектов обучающей и методической литературы по профилактике наркомании, рекомендованной Министерством образования Российской Федерации, для образовательных учреждений всех уровней.

Министерство образования Пензенской области

500,0

500,0

-

2.21.

Проведение комплексных мероприятий по видам спорта среди учащейся молодежи:
- универсиада студентов высших учебных заведений;
- спартакиада учащихся школ;
- спартакиада учащихся средних специальных учебных заведений.

Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму;
Министерство образования и науки Пензенской области

текущее финансирование исполнителей

III. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача

3.1.

Оснащение медицинских учреждений специализированным оборудованием в целях расширения возможностей профилактики и лечения наркозависимости.

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области

869,143

420,0

485,0

3.2.

Организация и укомплектование необходимым оборудованием диагностической химической лаборатории для определения наркотических и токсических веществ в организме человека.

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области

80,0

30,0

30,0

3.3.

Организация специализированных курсов для социальных работников, психологов, психотерапевтов, наркологов.

Пензенский государственный институт усовершенствования врачей;

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области

150,0

80,0

0,0

3.4.

Организация семинаров-тренингов для специалистов по профилактике, лечению и реабилитации наркозависимых на базе центра социально-трудовой реабилитации наркозависимых в с. Русский Ишим Городищенского района.

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области

200,0

10,0

20,0

3.5.

Изучение регионального и международного опыта по профилактике и лечению наркозависимости.

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области;

100,0

10,0

15,0

Министерство образования и науки Пензенской области;

100,0

120,0

140,0

Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области

50,0

70,0

90,0

Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму

текущее финансирование исполнителя

Всего

26 449,143

8909,143

9045,0

8495,0

IV. Взаимодействие правоохранительных органов с органами государственной власти Пензенской области по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, профилактике наркомании

4.1.

Участие в совещаниях, заседаниях, посвященных совершенствованию работы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту.

Управление Госнаркоконтроля России по Пензенской области, Управление внутренних дел Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство образования и науки Пензенской области, комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму, Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области

текущее финансирование исполнителей

4.2.

Информирование населения Пензенской области о результатах работы по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Управление Госнаркоконтроля России по Пензенской области, Управление внутренних дел Пензенской области

текущее финансирование исполнителей

4.3.

Разработка совместно с органами государственной власти Пензенской области методических рекомендаций, разъяснений по выявлению лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

Управление Госнаркоконтроля России по Пензенской области, управление внутренних дел Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования и науки Пензенской области, Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области

текущее финансирование исполнителей

4.4.

Совместное с заинтересованными органами государственной власти изучение наркоситуации в учебных заведениях Пензенской области.

Управление Госнаркоконтроля России по Пензенской области, управление внутренних дел Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования и науки Пензенской области, Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области

текущее финансирование исполнителей

4.5.

Внесение предложений по обеспечению эффективной профилактической работы среди детей, подростков и молодежи.

Управление Госнаркоконтроля России по Пензенской области, управление внутренних дел Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство образования и науки Пензенской области, комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму, Управление молодежной политики, семьи и детства Правительства Пензенской области, Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области

текущее финансирование исполнителей

О целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы" (с изменениями на 9 марта 2005 года)

Название документа: О целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы" (с изменениями на 9 марта 2005 года)

Номер документа: 419-ЗПО

Вид документа: Закон Пензенской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Пензенской области

Статус: Действующий

Опубликован: Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 6 (часть 1), 30.12.2002
Дата принятия: 23 декабря 2002

Дата начала действия: 31 декабря 2002
Дата редакции: 09 марта 2005