ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 ноября 2000 года N 250-ЗПО
О выборах Губернатора Пензенской области
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
14 ноября 2000 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок выборов гражданами Российской Федерации Губернатора Пензенской области.
Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской Федерации в выборах Губернатора Пензенской области
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах Губернатора Пензенской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Губернатора Пензенской области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Губернатора Пензенской области, а также на его свободное волеизъявление.
3. Гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший на день голосования возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий в соответствии с федеральными законами на территории Пензенской области, вправе избирать Губернатора Пензенской области.
4. Гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 30 лет, вправе быть избранным Губернатором Пензенской области.
5. Гражданин Российской Федерации может избирать Губернатора Пензенской области и быть избранным Губернатором Пензенской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
6. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
7. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов на должность Губернатора Пензенской области, избранию зарегистрированного кандидата Губернатором Пензенской области.
Статья 3. Законодательство о выборах Губернатора Пензенской области
Законодательство о выборах Губернатора Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Пензенской области, настоящий Закон и иные законы Пензенской области.
Статья 4. Назначение выборов Губернатора Пензенской области
1. Выборы Губернатора Пензенской области назначает Законодательное Собрание Пензенской области. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который был избран Губернатор Пензенской области. Исчисление срока, на который был избран Губернатор Пензенской области, начинается со дня проведения выборов. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее трех месяцев.
2. В случае досрочного прекращения в установленном порядке полномочий Губернатора Пензенской области внеочередные выборы Губернатора Пензенской области должны быть назначены Законодательным Собранием Пензенской области либо уполномоченным на то в соответствии с федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Пензенской области органом не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. В случаях, если Законодательное Собрание не назначит выборы Губернатора Пензенской области в установленный срок либо не назначит внеочередные выборы Губернатора Пензенской области в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении его полномочий, а также при отсутствии Законодательного Собрания выборы Губернатора Пензенской области проводятся Избирательной комиссией Пензенской области:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Губернатора Пензенской области. При этом решение Избирательной комиссии Пензенской области о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора Пензенской области. При этом решение Избирательной комиссии Пензенской области о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
4. В случаях, если Законодательное Собрание либо Избирательная комиссия Пензенской области не назначит в установленный срок выборы Губернатора Пензенской области, а также, если Избирательная комиссия Пензенской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы Губернатора Пензенской области в соответствии с указанным Федеральным законом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, прокурора назначаются Пензенским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная Избирательная комиссия Пензенской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 5. Выборы Губернатора Пензенской области
Губернатор Пензенской области избирается по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию Пензенской области.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность Губернатора Пензенской области
Кандидаты на должность Губернатора Пензенской области могут быть выдвинуты непосредственно избирателями и в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов Губернатора Пензенской области избирательными комиссиями
Подготовку и проведение выборов Губернатора Пензенской области организуют и обеспечивают избирательные комиссии.
Статья 8. Предвыборная агитация
Гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов Губернатора Пензенской области обеспечивается свободное проведение агитации в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 9. Финансирование выборов Губернатора Пензенской области
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Губернатора Пензенской области производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета.
2. Кандидаты на должность Губернатора Пензенской области обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов Губернатора Пензенской области
1. Подготовка и проведение выборов Губернатора Пензенской области осуществляются открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора Пензенской области, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, как правило, не позднее чем в течение пяти дней со дня их принятия.
Глава II. Организация выборов Губернатора Пензенской области избирательными комиссиями
Статья 11. Система и статус избирательных комиссий по выборам Губернатора Пензенской области
1. Подготовку и проведение выборов Губернатора Пензенской области осуществляют:
Избирательная комиссия Пензенской области;
территориальные (районные, городские) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Губернатора Пензенской области, осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении указанного Федерального закона, иных федеральных законов, настоящего Закона, других законов Пензенской области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов Губернатора Пензенской области, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, настоящего Закона, других законов Пензенской области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов Губернатора Пензенской области, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах на должность Губернатора Пензенской области.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и акты избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов Губернатора Пензенской области, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и настоящим Законом, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей на территории Пензенской области.
6. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица в ходе подготовки и проведения выборов Губернатора Пензенской области обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок (в день голосования незамедлительно), а организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в части 1 статьи 39 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, а также предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном соответственно пунктом 5 статьи 40 и пунктом 1 статьи 41 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в части 1 статьи 39 настоящего Закона, а также их должностные лица в ходе подготовки и проведения выборов Губернатора Пензенской области обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а в день голосования - незамедлительно.
8. Решение избирательной комиссии по вопросам подготовки и проведения выборов Губернатора Пензенской области, противоречащее федеральным законам или настоящему Закону либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
Статья 12. Избирательная комиссия Пензенской области
1. Избирательная комиссия Пензенской области является государственным органом и действует на постоянной основе. Порядок формирования и организации деятельности Избирательной комиссии Пензенской области определяется законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
2. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата на должность Губернатора Пензенской области, вправе назначить в Избирательную комиссию Пензенской области по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 13. Территориальная избирательная комиссия
1. Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в количестве 5 - 9 членов комиссии. Состав территориальной избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, в сельских районах - представительным органом местного самоуправления муниципального образования, являющегося районным центром, а в Каменском, Кузнецком, Пензенском и Сердобском районах - представительным органом местного самоуправления одного из муниципальных образований (по определению Избирательной комиссии Пензенской области) на территории соответствующего района на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава, в сельских районах - на основе предложений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований на территории соответствующего района, а в Каменском, Кузнецком, Пензенском и Сердобском районах - и на основе предложений собраний избирателей, работающих в районных организациях. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Пензенской области и (или) в представительных органах местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.
2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав территориальной избирательной комиссии в установленный срок в соответствии с установленным порядком либо на соответствующей территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, назначение состава территориальной избирательной комиссии производится Избирательной комиссией Пензенской области с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов указанной избирательной комиссии.
4. После регистрации кандидата на должность Губернатора Пензенской области данный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе назначить в каждую территориальную избирательную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 14. Участковая избирательная комиссия
1. Участковая избирательная комиссия формируется не позднее трех дней после образования избирательного участка в количестве 5 - 17 членов комиссии. Состав указанной избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления по представлению Главы Администрации (Главы местного самоуправления) муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Пензенской области и данном представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.
2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав участковой избирательной комиссии в сроки, установленные частью первой настоящей статьи, формирование участковой избирательной комиссии осуществляется соответствующей территориальной избирательной комиссией.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов указанной избирательной комиссии.
