ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2001 года N 840-35/2 ЗС


О Порядке предоставления горных отводов для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области  

____________________________________________________________
Утратило силу с 16 мая 2005 года (со дня вступления в силу
 Закона Пензенской области от 21 апреля 2005 года N 791-ЗПО) на основании
постановления Законодательного Собрания Пензенской области
 от 15 апреля 2005 года N 751-34/3 ЗС
____________________________________________________________

       Рассмотрев Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области и руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21), Законом Пензенской области от 24 мая 2000 года N 214-ЗПО "О разграничении полномочий между органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований по управлению землями на территории Пензенской области", Уставом Пензенской области, Законодательное Собрание

постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания
Ю.И.Вечкасов

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Законодательного Собрания
Пензенской области
от 14 августа 2001 года N 840-35/2 ЗС

ПОРЯДОК
предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области (далее - Порядок) разработан с учетом требований Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21), Закона Пензенской области от 24 мая 2000 года N 214-ЗПО "О разграничении полномочий между органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований по управлению землями на территории Пензенской области", Устава Пензенской области, Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1.

1.2. Порядок устанавливает условия предоставления горных отводов и определения их границ при представлении лицензий на пользование недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОРПИ), перечень которых приведен в приложении 3, на землях Пензенской области, полномочия по управлению которыми осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований.

Предоставление горных отводов для разработки месторождений ОРПИ на землях Пензенской области, полномочия по управлению которыми осуществляют органы государственной власти Пензенской области, производится в порядке, определенном Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации 7 февраля 1998 года N 56 и промышленным надзором России 31 декабря 1997 года N 58.

1.3. Горным отводом называется геометризованный блок недр, предоставляемый пользователю недр для добычи ОРПИ. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине, и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

1.4. Для промышленной разработки месторождений ОРПИ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1.8., должен быть получен горный отвод в соответствии с настоящим Порядком, и отвод земельного участка. Отвод земельного участка для указанных целей производится в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Предоставление предварительных и уточненных горных отводов для промышленной разработки ОРПИ производится органами местного самоуправления муниципальных образований после получения комплекта документов, определенных настоящим Порядком, с их последующей регистрацией в Пензенском отделе Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России.

1.6. При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода. В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей ОРПИ. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных или геологоразведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

1.7. Добыча ОРПИ осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания ОРПИ прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

1.8. Собственники, владельцы земельных участков могут, не оформляя горного отвода, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОРПИ, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд на глубину до пяти метров, после предварительного уведомления об этом территориального органа управления государственным фондом недр.

1.9. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя получившего горный отвод.

1.10. При выдаче органами местного самоуправления муниципальных образований области разрешений на застройку площади горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим горный отвод недропользователем, территориальным органом управления государственным фондом недр и Пензенским отделом Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России. Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с владельцем горного отвода.

1.11. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органе местного самоуправления муниципального образования. Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.

1.12. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы ОРПИ, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.

1.13. Горные отводы, выданные до введения в действие настоящего Порядка, подлежат переоформлению в органах местного самоуправления муниципальных образований области и последующей перерегистрации в Пензенском отделе Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России в трехмесячный срок после введения в действие настоящего Порядка.

При переоформлении горных отводов устанавливается срок их действия, исходя из запасов ОРПИ в границах горного отвода, заявленной годовой производительности недропользователя, срока действия лицензии, но не более двадцати лет.

1.14. Право пользования недрами для добычи ОРПИ может быть досрочно прекращено в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, при этом горный отвод может быть предоставлен другому недропользователю в порядке, установленном настоящим Порядком.

2. Основные требования к определению границ горного отвода

2.1. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча ОРПИ, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

2.2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений ОРПИ, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

2.3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения ОРПИ, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

2.4. Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке, либо в географической системе координат.

2.5. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проекты горных отводов на разработку месторождений ОРПИ составляются организациями, имеющими выданную Госгортехнадзором России лицензию на проектирование горных производств. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом "Обоснование границ горного отвода".

3. Содержание проекта горного отвода или раздела "Обоснование границ горного отвода"

3.1. Проект горного отвода для разработки месторождения полезного ископаемого состоит из пояснительной записки и графических материалов.

3.2. В пояснительной записке указываются:

- данные о пользователе недр, получившем лицензию;

- пространственные границы участка недр, предоставленного в пользование;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезного ископаемого и подготовившей проект горного отвода;

- общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);

- краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения (размеры и элементы залегания пластов, рудных тел, жил, и др.), горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;

- разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов ОРПИ, а при открытой разработке - также и вскрышных пород;

- проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода, с учетом контуров утвержденных запасов, рационального и комплексного использования ОРПИ при их добыче и переработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды;

- выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.

3.3. Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями.

3.4. На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности, выходы залежей ОРПИ на земную поверхность или под наносы; контуры лесных и сельскохозяйственных угодий; границы землепользовании и населенных пунктов; существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения, здания с указанием их этажности и категорийности; границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.

В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат х, у, z угловых точек уточненных границ испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата выполнения плана.

Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000.

Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии топографического плана в масштабе от 1:5000 до 1:25000 по согласованию с территориальным органом управления государственным фондом недр.

Копии топографического плана, представленные для оформления уточненных границ горного отвода, должны быть изготовлены из материала (калька, лавсан), обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.

3.5. На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей ОРПИ, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и других непригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно-геологические условия залегания месторождения и ближайшей к нему территории; контуры подсчета утвержденных запасов ОРПИ; контуры промышленных запасов; контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

По согласованию с территориальным органом управления государственным фондом недр отдельные вышеперечисленные материалы, отсутствующие в геологических отчетах, могут не представляться.

4. Порядок установления уточненных границ горного отвода

4.1. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр направляет в Пензенский отдел Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России письмо (заявку), проект горного отвода и документов его согласования с соответствующими органами, в том числе копию заключения государственной экологической экспертизы.

4.2. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем организации, испрашивающей горный отвод, и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скрепляются печатью.

4.3. Пензенский отдел Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России рассматривает проект горного отвода и проверяет:

- правильность и обоснованность уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего Порядка, а также других нормативных документов;

- технический проект разработки месторождения в части полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов ОРПИ и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.

4.4. По результатам рассмотрения представленных документов Пензенский отдел Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после их получения.

В случае необходимости, по требованию Пензенского отдела Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, пользователь недр обязан предоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. Пензенский отдел Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России в особо сложных случаях или при возникновении существенных разногласий между ним и пользователем недр вправе потребовать проведения экспертизы представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.

4.5. Решение Пензенского отдела Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадэора России, заявка на получение горного отвода и копия проекта горного отвода и документов его согласования с соответствующими органами, в том числе копия заключения государственной экологической экспертизы, представляются недропользователем в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Орган местного самоуправления муниципального образования рассматривает представленные материалы на соответствие требованиям настоящего Порядка и оформляет горноотводный акт согласно приложению 1.

4.6. Материалы, обосновывающие уточненные границы горного отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в органе местного самоуправления муниципального образования, Пензенском отделе Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, Комитете природных ресурсов по Пензенской области и у пользователя недр.

4.7. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят горноотводный акт и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.