ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 1999 года N 6

ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ВОЗМОЖНОСТЯХ ОБЛАСТИ И ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

__________________________________________________________
Утратило силу с 11 марта 2006 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 9 февраля 2006 года N 58-пП
__________________________________________________________

Правительство Пензенской области отмечает, что за текущий период достигнуты некоторые положительные изменения в инвестиционных возможностях области.

С целью более четкой организации работы по привлечению средств отечественных и иностранных инвесторов принят Закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Пензенской области", создана необходимая административная инфраструктура. Применено несколько новых инструментариев: постановлением Губернатора утверждена Научно-техническая Экспертная Комиссия, на конкурсной основе определены независимые эксперты инвестиционных программ, проектов и предложений, для поддержки наиболее значимых инвестиционных проектов выдается Патронажный сертификат Губернатора.

Создан негосударственный региональный информационный центр инвестиционных предложений, при Правлении торгово-промышленной палаты организован комитет по содействию в привлечении инвестиций.

Определены приоритетные для инвестиций отрасли (переработка сельскохозяйственной продукции, машиностроение, приборостроение), отобраны около 40 наиболее сильных проектов, идет их реализация.

Так, в 1998 году введена в строй мельница N 37 в Башмаковском районе, городская телефонная станция на 20.6 тыс. номеров, пущена первая очередь производства газированных и слабоалкогольных напитков компании "Старый пивовар". Ведется строительство мясоперерабатывающего комбината по производству сосисок по американской технологии в г. Кузнецке, завода шампанских вин в г. Пензе.

Продолжалась работа по привлечению иностранных инвестиций в экономику области. По состоянию на 1 января 1999 года иностранные инвестиции предприятиям области составили 4.4 млн. долл. США и 13.2 млн. рублей.

Несколько улучшился инвестиционный климат. Так, в 1998 году в область поступило инвестиций в размере 2.93 млн. долларов США и 22.2 млн. рублей (в 1997 году 14.2 тыс. долл. США и 15.4 млн. рублей).

На территории области зарегистрированы 56 совместных предприятий с участием капитала из Германии, США, Турции, Великобритании, Ирландии, Израиля, Италии, Нидерландов, Венесуэлы, Словакии, Швейцарии и других стран дальнего и ближнего зарубежья. По сравнению с 1997 годом их число увеличилось на 18 предприятий.

Ведется работа по поиску стратегических инвесторов в экономику области. Подписан договор о сотрудничестве Правительства и РАО "Газпром". Губернский деловой центр при Правительстве области в Москве в рамках соглашения с РВО "Зарубежнефть" осуществляет поиск иностранных инвесторов и организует работу по продвижению продукции предприятий области на рынки стран Ближнего Востока, Индии, Кубы и других стран. Пензенские предприятия начали активно сотрудничать с ОАО "ГАЗ" по комплектации выпускаемых и перспективных моделей автомобилей приборами, узлами, изделиями. В 1998 году ОАО "ГАЗ" поставлено продукции на 5 млн. рублей, в 1999 году намечается поставить на 100-150 млн. рублей. Аналогичная работа проводится с ОАО "АвтоВАЗ".

Наметились некоторые позитивные тенденции инвестирования в строительный комплекс. В соответствии с совместной Программой Правительства и корпорации "Росагропромстрой" решено осуществить техническое перевооружение предприятий ОАО "Пензагрожилстрой".

Ведется работа с АО "Машинвест" по определению возможностей предприятий области войти в Федеральную кредитную линию по Российскому "бюджету развития".

Нефтяная инвестиционная компания "НИКОЙЛ" работает с группой предприятий, имеющих выгодные проекты (АО "Маяк", ПО "Старт", НИКИРЭТ, "Старый Пивовар", Пензенский радиозавод и ряд других) для вложения инвестиций в их развитие.

Предприятия области принимают участие в российских и зарубежных конкурсах и выставках инвестиционных проектов (в 1997 году на конкурсе в Н-Новгороде 6 проектов получили высокую оценку и включены в Российский каталог, в 1998 году проекты Ассоциации промышленников и товаропроизводителей участвовали в выставках Бахрейна и Турции).

Для рекламы инвестиционной привлекательности области выпущены информационные сборники о Пензенской области, где размещены материалы об инвестиционных возможностях и характеристике промышленных предприятий области, краткие паспорта основных инвестиционных проектов предприятий.

По оценке Российского экспертного института, Пензенская область обладает рядом преимуществ по сравнению с другими регионами России и Поволжья. Так, по инновационной составляющей она находится на 24 месте из 89 регионов РФ, по общей инвестиционной привлекательности области занимает сейчас 49 место.

В течение последнего периода показатель общего инвестиционного потенциала области и ее инвестиционной привлекательности улучшился на 5 пунктов (в 1997 году ранг области в этой шкале определялся 54 местом из 89 регионов).

Вместе с тем сложившаяся ситуация заставляет пересматривать подходы к инвестиционной деятельности. Одной из главных причин невысокой заинтересованности инвесторов вкладывать инвестиции в Пензенскую область является отставание нормативно-правовой базы в этом секторе экономики. Как показал рейтинг, область находится на 85 месте в России по законодательному риску.

Прежде всего требуется процедура государственной поддержки инвестиционной деятельности, выработка единого порядка прохождения, финансирования и контроля исполнения бизнес-планов инвестиционных проектов предприятий и организаций области, поиск инвесторов для их реализации, создание системы гарантийного обеспечения возврата капиталов инвесторов.

Необходимо завершить работу по созданию залогового фонда, провести тщательную ревизию имеющихся и стимулирование разрабатываемых бизнес-планов.

Не получила должного развития лизинговая деятельность. В целях привлечения капитала частных инвесторов, вовлечения сбережений населения в инвестиционную деятельность необходимо сформировать в области эффективный рынок ценных бумаг. Недостаточна инвестиционная активность местного банковского капитала.

Низка инвестиционная активность во многих городах и районах области, о чем свидетельствует имеющийся перечень инвестиционных проектов, большинство из которых приходится на г. Пензу и только единицы на г. Кузнецк, Сердобск, Каменку и несколько районов (Городищенский, Башмаковский, Земетчинский, Бессоновский).

Требует улучшения рекламная и информационная стратегия создания положительного имиджа Пензенской области, как региона, принимающего инвестиции. Правительство

РЕШИЛО:

1. Доклад заместителя Председателя Правительства области Косого М.Г. принять к сведению.

2. Считать работу по созданию условий для привлечения инвестиций во все отрасли экономики важнейшей задачей органов исполнительной власти всех уровней и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

3. Заместителю Председателя Правительства области Косому М.Г. в срок до 1 мая 1999 года обеспечить разработку проекта Закона "Об инвестициях в Пензенской области" на принципах:

- прямого действия закона;

- повышения конкурентоспособности Пензенской области в плане привлечения инвесторов;

- доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;

- презумпции добросовестности инвесторов;

- сбалансированности публичных и частных инвесторов;

- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- ясности и простоты инвестиционного процесса в Пензенской области;

- равноправия инвесторов и унификации публичных процедур;

- объективности и здравого смысла в принимаемых решениях;

- неизменности принятых решений;

- взаимной ответственности Пензенской области и инвесторов.

4. Утвердить концепцию инвестиционной политики Правительства Пензенской области на 1999 год. (Прилагается).

5. Утвердить предложенный комитетом по экономике Правительства области (Шеменев С.А.) план мероприятий по привлечению инвестиций в экономику области и приступить к его реализации. (Прилагается).

6. Отделу по ценным бумагам и фондовому рынку Правительства области (Шутов В.В.) в срок до 25 апреля 1999 года подготовить и внести на рассмотрение Правительства предложения по формированию фондового рынка Пензенской области для привлечения капитала частных инвесторов, вовлечения сбережений населения в инвестиционную деятельность.

7. Заместителям Председателя Правительства, руководителям отраслевых министерств, комитетов и отделов, органам местного самоуправления:

- способствовать созданию условий максимального привлечения инвестиций в экономику Пензенской области;

- формировать положительный инвестиционный имидж Пензенской области, как региона, принимающего инвестиции;

- оказывать помощь предприятиям в работе по оздоровлению их финансового состояния с привлечением инвесторов;

- продолжить работу по освоению продукции для внутреннего и внешнего рынков, наращиванию экспортного потенциала, развитию межрегиональной кооперации пензенских предприятий для привлечения в область внешних инвестиций;

- вести постоянную работу со стратегическими инвесторами;

- более активно формировать в области эффективный рынок ценных бумаг.

8. Руководителям структурным подразделений Правительства области, главам территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и местного самоуправления муниципальных образований городов проанализировать работу по использованию инвестиций в 1998 году и принять меры, обеспечивающие рост привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу на подведомственных территориях в 1999 году.

9. Территориальным органам государственного управления исполнительной власти области и местного самоуправления муниципальных образований городов в срок до 1 июля 1999 года разработать и принять инвестиционные программы развития территорий на 1999-2000 годы.

10. Пресс-службе Правительства области довести до населения области настоящее решение в изложении.

11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Правительства области Косого М.Г.

Председатель Правительства
В.К.БОЧКАРЕВ





УТВЕРЖДЕНА
решением
Правительства Пензенской области
от 26 марта 1999 года N 6

КОНЦЕПЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 ГОД

Правительство Пензенской области в инвестиционной деятельности считает главной задачей в 1999 году создание условий для привлечения финансовых средств во все отрасли экономики, роста материального производства и услуг.

Практическими действиями по привлечению в область отечественных и иностранных инвестиций являются:

- создание конкурентоспособного законодательства прямого действия, создающего стабильное правовое поле для инвестиций;

- формирование образа региона как места благоприятного для инвестирования капитала, улучшения информационного обеспечения участников инвестиционной деятельности;

- организационная и финансовая поддержка бизнеса, развитие финансовых, консультативных, технических, транспортных, оптовых торговых, производственных и специальных бизнес-услуг;

- обеспечение заинтересованности организаций и предпринимателей путем предоставления им налоговых льгот;

- разработка и реализация системы гарантий по российским и иностранным кредитам;

- координация деятельности структур, способствующих развитию инвестиционных процессов в области: инвестиционных фондов, финансовых и лизинговых компаний, организаций по вневедомственной подготовке и независимой экспертизе технико-экономических обоснований, бизнес-планов, инвестиционных проектов и так далее;

- содействие продвижению проектов организаций, расположенных на территории Пензенской области, помощь в поиске партнеров и финансовых средств, предложение отечественным и иностранным инвесторам земельных участков, свободных индустриальных площадей, имущества несостоятельных собственников.

В основу инвестиционной политики области входят:

- принцип презумпции добропорядочности и добросовестности инвесторов;

- принцип равноправия всех инвесторов;

- принцип не ухудшения законодательных условий деятельности для предпринимателей на момент их регистрации;

- налоговые льготы вновь создаваемым и действующим организациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства в реализацию эффективных проектов на период их окупаемости;

- порядок освобождения от налогообложения части прибыли финансово-кредитных организаций, полученной от кредитования таких проектов;

- информационное обеспечение инвесторов, всех заинтересованных лиц и хозяйствующих субъектов о неиспользуемом имуществе и объектах недвижимости для их вовлечения в хозяйственный оборот;

- предоставление льгот по арендной плате лицам и организациям, использующим государственное имущество для сферы материального производства.

Для снижения рисков инвесторов, предоставляющих долгосрочные вложения в предприятия и организации области, под прошедшие независимую экспертизу инвестиционные проекты предусматривается образование залогового фонда, под который Правительство области будет выдавать поручительства в соответствии с принятым положением.

С целью недопущения оттока финансовых средств с территории области, привлечения страховых резервов в инвестиционные проекты, а также страхование их рисков Правительство области будет проводить работу по созданию благоприятных условий для деятельности страховых организаций.

Правительство области будет добиваться включения промышленных организаций в число российских организаций, выполняющих гарантированный государственный оборонный заказ: погашение задолженности за раннее выполненные заказы и сохранение мобилизационных мощностей; решения Федеральными органами власти вопроса о снижении таможенных пошлин на ввоз комплектующих изделий и технологического оборудования, предназначенных для развития и расширения производства.

Правительством области будет продолжаться поиск стратегических партнеров для ориентации организаций на производство продукции, обеспеченной платежеспособным спросом.

УТВЕРЖДЕН
решением Правительства
Пензенской области
от 26 марта 1999 года N 6

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ В ПЕНЗЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ
НА 1999 ГОД