РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
Тамбовская область

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2011 года N 9744


О внесении изменений в постановление администрации города Тамбова
от 25.01.2010 N 347 "Об утверждении городской долгосрочной целевой
программы "Развитие информационных и коммуникационных технологий
в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2012 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления администрации города Тамбова от 14.05.2012 N 3629.
____________________________________________________________________

В соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрации города Тамбова от 15.04.2009 N 2718 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлениями от 22.01.2010 N 268, от 05.02.2010 N 734, от 19.03.2010 N 2218, от 16.04.2010 N 3206), от 14.02.2011 N  1025 "О плане мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Тамбове на 2011 год", Уставом города Тамбова, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление администрации города Тамбова от 25.01.2010 N 347 "Об утверждении городской долгосрочной целевой программы "Развитие информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2012 годы", утвердив городскую долгосрочную целевую программу "Развитие информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2012 годы" в новой редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановление администрации города Тамбова от 09.11.2011 N 8212 "О внесении изменений в постановление администрации города Тамбова от 25.01.2010 N 347 "Об утверждении городской долгосрочной целевой программы "Развитие информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2012 годы".

3. Информационному управлению администрации города Тамбова (Казарина) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".

Глава администрации города
Тамбова                 А.Ф. Бобров

г.Тамбов
26 декабря 2011 г.
N 9744

Приложение
к постановлению администрации города Тамбова
от 26 декабря 2011 года
N 9744

Городская долгосрочная целевая программа
"Развитие информационных и коммуникационных технологий в
органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2012 годы"

     
Паспорт программы

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно - целевыми методами

Городская целевая программа "Развитие информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2012 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2006 N  152-ФЗ "О персональных данных", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 632-р, Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2008 N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена", решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 12.02.2009, Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", постановлением администрации Тамбовской области от 25.12.2009 N 1558 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование электронного правительства Тамбовской области на 2009-2012 годы".

Муниципальная политика на территории города Тамбова по развитию информатизации осуществляется по следующим основным направлениям:

развитие информатизации органов местного самоуправления как комплекса информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений и объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры города;

интеграция информационно-технологической инфраструктуры города с общей информационно-технологической инфраструктурой области;

реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни городского населения, в частности, расширение круга муниципальных услуг, предоставляемых населению в электронном виде;

организация гибкой системы управления городской инфраструктурой, включая совершенствование ее нормативно-правовой базы, разработку стандартов и правил, создание типовых решений, используемых при городской информатизации, разработку программ и проектов информатизации, формирование соответствующих органов управления, обеспечение мониторинга, организацию финансирования программ городской информатизации.

Для решения поставленных задач проведена работа по всесторонней оценке состояния сферы информатизации в органах местного самоуправления. Проведена предварительная инвентаризация информационных программных и аппаратных ресурсов органов местного самоуправления. Проведен анализ имеющихся информационных систем, эффективность их использования. Определена степень автоматизации процессов принятия управленческих решений, а также возможность предоставления услуг населению с использованием информационных технологий, приоритетные направления развития и совершенствования информационно - телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления. В ряде органов модернизированы или вновь построены локальные вычислительные сети. Расширен парк вычислительной техники. Начата работа по созданию технологической платформы для реализации элементов "Электронного правительства".

Вместе с тем остается нерешенным ряд существующих проблем, требующих программно-целевого подхода. В их числе:

- отсутствие нормативно-правовой базы в сфере информатизации органов местного самоуправления;

- отсутствие единой системы обеспечения электронного документооборота;

- недостаточный уровень информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, который не обеспечивает оперативный информационный обмен и оперативный доступ к информационным ресурсам. Доступ к административным информационным ресурсам осуществляется по низкоскоростным, по современным меркам DSL, каналам, а пять органов администрации имеют возможность доступа только через низкоскоростные аналоговые модемы;

- оснащенность компьютерной техникой органов местного самоуправления 63% от общего числа муниципальных служащих;

- динамично меняющаяся отрасль программного обеспечения требует систематического повышения квалификации сотрудников.

Кроме этого, существующая информационно - телекоммуникационная инфраструктура города не позволяет в полной мере выполнить требования Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Более жесткие требования к информационным системам и каналам передачи данных государственных органов и органов местного самоуправления предъявляются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", выполнить которые возможно только программно-целевым методом.

Сложившаяся ситуация также не позволяет обеспечить растущие требования к системе управления городским хозяйством и социальной сферой, оказанию услуг гражданам и организациям на основе использования информационно-коммуникационных технологий и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств на создание и развитие муниципальных информационных систем.

На решение данных проблем направлена городская целевая программа "Развитие информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2012 годы".

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями программы являются:

организация городской информационно - телекоммуникационной сети;

обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных, обрабатываемых в автоматизированных информационных системах;

внедрение информационных технологий и повышение эффективности их использования;

развитие систем обеспечения удаленного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы и предполагает решение следующих задач:

объединение органов местного самоуправления в единое информационное пространство посредством высокоскоростных каналов передачи данных;

создание защищенной системы электронного документооборота;

координация деятельности по формированию и использованию единого информационного пространства;

модернизация и оптимизация телефонной сети органов местного самоуправления;

обеспечение защиты информации, обрабатываемой в автоматизированных информационных системах;

интеграция информационных ресурсов органов местного самоуправления;

организация централизованного электронного архива органов местного самоуправления;

развитие Интернет - портала органов местного самоуправления;

создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере развития информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления:

1) объединение органов местного самоуправления, советов территорий города в единое информационное пространство посредством высокоскоростных каналов передачи данных.

В рамках данного направления будет осуществляться организация физических каналов передачи данных, объединяющих органы местного самоуправления в единое телекоммуникационное пространство. Будут созданы новые и модернизированы существующие структурированные кабельные сети органов местного самоуправления, совершенствоваться база технического и программного обеспечения;

2) создание системы электронного документооборота.

В рамках данного направления предполагается внедрение в органах местного самоуправления системы электронного документооборота с целью повышения исполнительской дисциплины, повышения продуктивности работы отдельных сотрудников и органов местного самоуправления в целом, сокращения времени исполнения поручений, повышения оперативности получения и предоставления необходимой информации, повышения оперативности и качества принятия управленческих решений;

3) координация деятельности по формированию и использованию единого информационного пространства.

В рамках данного направления будет осуществляться разработка и принятие органами местного самоуправления в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов по вопросам формирования и использования единого информационного пространства;

4) модернизация и оптимизация телефонной сети органов местного самоуправления.

Задача сформулирована с целью минимизации расходов органов местного самоуправления на услуги телефонной связи за счет уменьшения внешней номерной емкости путем внедрения технологии цифровой телефонии по каналам сети передачи данных, а также организации дополнительных сервисных услуг, таких, как конференц-связь, отслеживание международных и междугородних переговоров, распределение и контроль затрат на телефонную связь, организация видеоконференц-связи;

5) обеспечение защиты информации, обрабатываемой в автоматизированных информационных системах.

Мероприятия данной задачи направлены на обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

6) интеграция информационных ресурсов органов местного самоуправления.

Мероприятия данного направления направлены на оптимизацию имеющихся и вновь создаваемых информационных баз и банков данных органов местного самоуправления за счет устранения их дублирования и предоставления доступа при наличии необходимости;

7) организация централизованного электронного архива органов местного самоуправления.

В рамках мероприятий поставленной задачи предполагается создание системы структурированного хранения электронных документов, обеспечивающей надежность хранения, конфиденциальность и разграничение прав доступа, отслеживание истории изменений, быстрый и удобный поиск документов;

8) развитие Интернет-портала органов местного самоуправления;

9) создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Данные задачи направлены на выполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и предполагают развитие официального Интернет - ресурса органов местного самоуправления, а также информирования населения посредствам установки инфоматов (информационных киосков).

Полный перечень программных мероприятий указан в приложении N 1 к Программе "Перечень мероприятий городской долгосрочной целевой программы "Развитие информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2012 годы" .