АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2009 года N 7651

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТАМБОВА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений администрации города Тамбова от 27.07.2010 N 6689, от 10.11.2010 N 9625, от 19.10.2011 N 7404, от 23.11.2011 N 8704)

В соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Постановления администрации города Тамбова от 15.04.2009 N 2718 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ", а также Решения Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Охрана здоровья населения города Тамбова на 2009 - 2011 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Информационному управлению администрации города Тамбова (Барсукова) направить данное постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".

Глава администрации города Тамбова
П.П.Черноиванов






Утверждена
Постановлением
администрации города Тамбова
от 07.10.2009 N 7651

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТАМБОВА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

   (в редакции Постановлений администрации города Тамбова от 27.07.2010 N 6689, от 10.11.2010 N 9625, от 19.10.2011 N 7404, от 23.11.2011 N 8704)


Паспорт городской целевой программы "Охрана здоровья населения города Тамбова на 2009 - 2011 годы"

┌═══════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Городская целевая программа "Охрана здоровья    │
│                       │населения города Тамбова на 2009 - 2011 годы"   │
│                       │(далее - программа)                             │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для          │Основы законодательства Российской Федерации об │
│разработки программы   │охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1; │
│                       │Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О      │
│                       │предупреждении распространения туберкулеза в    │
│                       │Российской Федерации";                          │
│                       │Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О      │
│                       │предупреждении распространения в Российской     │
│                       │Федерации заболевания, вызываемого вирусом      │
│                       │иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";        │
│                       │Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об    │
│                       │иммунопрофилактике инфекционных болезней";      │
│                       │Приказ Министерства здравоохранения Российской  │
│                       │Федерации от 21.03.2003 N 109 "О                │
│                       │совершенствовании противотуберкулезных          │
│                       │мероприятий в России";                          │
│                       │Постановление администрации Тамбовской области  │
│                       │от 24.03.2009 N 306 "Об утверждении Целевой     │
│                       │программы Тамбовской области "Предупреждение и  │
│                       │борьба с социально значимыми заболеваниями на   │
│                       │2009 - 2010 годы";                              │
│                       │Устав города Тамбова;                           │
│                       │Жилищный кодекс Российской Федерации;           │
│                       │Решение Тамбовской городской Думы от 19.07.2006 │
│                       │N 213 "Об утверждении Положения "О порядке      │
│                       │предоставления жилых помещений муниципального   │
│                       │специализированного жилищного фонда в городе    │
│                       │Тамбове"                                        │
│(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 19.10.2011 N 7404)│
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик программы     │Комитет по охране здоровья населения            │
│                       │администрации города Тамбова                    │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик и          │Комитет по охране здоровья населения            │
│координатор программы  │администрации города Тамбова                    │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цели программы         │- улучшение качества оказания помощи,           │
│                       │предусмотренной государственными гарантиями     │
│                       │оказания бесплатной медицинской помощи;         │
│                       │- укрепление материально-технической базы       │
│                       │учреждений здравоохранения, отвечающей          │
│                       │современным требованиям времени, в целях        │
│                       │формирования комфортной среды для оказания      │
│                       │медицинской помощи населению города;            │
│                       │- совершенствование методов профилактики        │
│                       │внутрибольничных инфекций;                      │
│                       │- стабилизация показателей заболеваемости       │
│                       │вакциноуправляемыми инфекциями на               │
│                       │эпидемиологически безопасном уровне;            │
│                       │- снижение заболеваемости, инвалидизации,       │
│                       │смертности при социально значимых заболеваниях; │
│                       │- обеспечение высокого уровня эффективности     │
│                       │мероприятий по профилактике социально значимых  │
│                       │заболеваний;                                    │
│                       │- формирование у населения города навыков       │
│                       │ведения здорового образа жизни                  │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи программы       │- совершенствование организации оказания        │
│                       │медицинской помощи пациентам с сочетанной       │
│                       │травмой;                                        │
│                       │- совершенствование оказания медицинской помощи │
│                       │пациентам, перенесшим острое нарушение мозгового│
│                       │кровообращения;                                 │
│                       │- обеспечение безопасности пребывания пациентов │
│                       │в муниципальных лечебно-профилактических        │
│                       │учреждениях (далее - МЛПУ) города;              │
│                       │- увеличение доступности медицинской помощи;    │
│                       │- снижение риска возникновения                  │
│                       │гнойно-септических заболеваний у пациентов      │
│                       │стационаров;                                    │
│                       │- создание высокого уровня коллективного        │
│                       │иммунитета населения к вакциноуправляемым       │
│                       │инфекциям;                                      │
│                       │- соблюдение "холодовой цепи";                  │
│                       │- обеспечение материальной базы для             │
│                       │осуществления мероприятий подпрограммы;         │
│                       │- уменьшение распространения заболевания        │
│                       │туберкулезом на территории города Тамбова;      │
│                       │- предупреждение передачи и распространения     │
│                       │ВИЧ-инфекции на территории города Тамбова;      │
│                       │- расширение деятельности по предупреждению и   │
│                       │раннему выявлению артериальной гипертонии;      │
│                       │- повышение эффективности раннего выявления     │
│                       │онкологических заболеваний видимой локализации; │
│                       │- организация межведомственного взаимодействия  │
│                       │по профилактике социально значимых заболеваний; │
│                       │- проведение информационно-разъяснительной      │
│                       │работы с населением города Тамбова;             │
│                       │- обеспечение комфортности пребывания в         │
│                       │помещениях МЛПУ города Тамбова;                 │
│                       │- развитие системы информирования различных     │
│                       │слоев населения о вреде наркомании, алкоголизма,│
│                       │курения, токсикомании;                          │
│                       │- повышение качества подготовки специалистов по │
│                       │вопросам профилактики вредных привычек;         │
│                       │- повышение выявляемости наркозависимых;        │
│                       │- развитие системы управления кадровым          │
│                       │потенциалом в системе здравоохранения города,   │
│                       │основанной на рациональном планировании         │
│                       │трудоустройства кадров, и эффективных           │
│                       │мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить│
│                       │учреждения здравоохранения города персоналом,   │
│                       │способным на высоком профессиональном уровне    │
│                       │решать задачи повышения качества медицинской    │
│                       │помощи населению                                │
│(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 27.07.2010 N 6689,│
│от 19.10.2011 N 7404)                                                   │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы          │2009 - 2011 годы                                │
│реализации программы   │                                                │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень подпрограмм   │- "Развитие муниципального здравоохранения";    │
│программы              │- "Предупреждение и борьба с социально значимыми│
│                       │заболеваниями";                                 │
│                       │- "Развитие профилактической медицины"          │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники     │Средства городского бюджета - 12859,5 тыс.руб., │
│финансирования         │в т.ч.:                                         │
│программы              │2009 год - 0;                                   │
│                       │2010 год - 12859,5 тыс.руб.;                    │
│                       │2011 год - 0                                    │
│(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 23.11.2011 N 8704)│
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Механизм реализации    │Комитет по охране здоровья населения            │
│программы              │администрации города Тамбова контролирует       │
│                       │своевременное и полное проведение мероприятий   │
│                       │программы, предоставляет информацию о ходе      │
│                       │выполнения мероприятий программы в комитет      │
│                       │экономики и перспективного развития             │
│                       │администрации города Тамбова                    │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные     │- сокращение времени лечения и реабилитации     │
│результаты реализации  │пациентов с сочетанной травмой в отделении      │
│программы и показатели │нейрохирургии МЛПУ "Городская больница им.      │
│ее социально-          │Архиепископа Луки";                             │
│экономической          │- оснащение неврологического отделения МЛПУ     │
│эффективности          │"Городская больница N 3" диагностическим        │
│                       │оборудованием и оборудованием для проведения    │
│                       │восстановительного лечения;                     │
│                       │- снижение коэффициента совместительства у      │
│                       │врачей в МЛПБУ "Городская клиническая больница N│
│                       │3" до 1,6, в МЛПБУ "Городская больница N 4" до  │
│                       │1,4;                                            │
│                       │- оснащение учреждений здравоохранения          │
│                       │автотранспортом в соответствии с табелем        │
│                       │оснащения;                                      │
│                       │- охват населения, подлежащего вакцинации       │
│                       │согласно Национальному календарю прививок, -    │
│                       │100%;                                           │
│                       │- выполнение показателей экспертной оценки      │
│                       │противотуберкулезной работы на 98%;             │
│                       │- отсутствие случаев запущенного туберкулеза    │
│                       │легких при профилактических осмотрах;           │
│                       │- активная выявляемость злокачественных         │
│                       │новообразований;                                │
│                       │- удовлетворенность пациентов комфортностью     │
│                       │пребывания в помещениях МЛПУ города Тамбова -   │
│                       │27% опрошенных пациентов;                       │
│                       │- охват молодежи города информационно-          │
│                       │разъяснительной работой по профилактике         │
│                       │алкоголизма, наркомании, курения, токсикомании -│
│                       │60%;                                            │
│                       │- охват обследованием лиц с подозрением на      │
│                       │наличие наркотического опьянения - 95%.         │
│(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 27.07.2010 N 6689,│
│от 19.10.2011 N 7404)                                                   │
└═══════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…


 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Бесплатная медицинская помощь населению города Тамбова в рамках Программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи оказывается в 12 МЛПУ города Тамбова.

От состояния здоровья населения зависит медико-демографическая ситуация. За 2008 год в городе Тамбове достигнуты следующие демографические показатели:

- рождаемость, по данным управления записи актов гражданского состояния администрации города Тамбова, составляет 10,5 промилле, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики Тамбовской области - 8,9 промилле (по Тамбовской области - 9,3 промилле) (2007 год - 10,25 промилле);

- уровень перинатальной смертности снизился в городе Тамбове до 4,6 промилле (2007 год - 5,4 промилле, 2006 год - 6,6 промилле), что ниже показателя по Тамбовской области - 6,5 промилле (2007 год - 8,2 промилле, 2006 год - 10,26 промилле);

- показатель общей смертности на 1000 жителей в 2008 году составил 14,8 промилле, умерло 4165 чел. (2007 год - 15,3 промилле). На первом месте среди причин смертности - сердечно-сосудистые заболевания; на 2 месте - онкологические заболевания; на 3 месте - травмы;

- смертность населения в трудоспособном возрасте составляет 22,3% от общей смертности, из расчета на 1000 человек трудоспособного населения - 5,2 промилле (2007 - 6,5 промилле). В 2008 году произошло снижение смертности данной категории населения на 25%. Снизилась смертность от новообразований, травм и отравлений.

За 2008 год:

- в стационарах города на 1435 койках пролечено 41699 чел.;

- поликлиники города посетили 2455588 раз;

- в дневных стационарах при поликлиниках пролечено 8733 больных;

- МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" выполнен 92831 выезд к жителям, оказана помощь 90028 пациентам.

Работа администрации города Тамбова и МЛПУ города Тамбова направлена на улучшение качества оказания специализированной квалифицированной, амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи, предусмотренной Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, для увеличения средней продолжительности жизни населения, формирования здорового образа жизни.

Но важно не только повысить качество оказываемой медицинской помощи в результате обеспечения МЛПУ города современным медицинским оборудованием, но и обратить внимание жителей города на профилактические мероприятия. Профилактика заболеваний позволяет заблаговременно решать те проблемы, борьба с которыми впоследствии обойдется намного дороже для всех членов общества. Нет никакого сомнения в том, что профилактика необходима, хотя, к сожалению, оценить ее эффективность достаточно сложно.

Медицинская статистика убедительно показывает, что в развитых странах с высоким уровнем самосознания заболеваемость и детская смертность меньше, продолжительность жизни больше, и это во многом объясняется серьезным отношением людей к своему здоровью.

Сегодня главная задача - формирование психологии здорового образа жизни у населения, мотивация того, что здоровым быть престижно.

Одним из важнейших направлений текущей политики администрации города Тамбова является улучшение качества жизни горожан, которое в немалой степени определяется состоянием здоровья каждого жителя. Для решения задач по улучшению здоровья населения в 2007 году в городе начата реализация городской целевой программы "Охрана здоровья населения в городе Тамбове на 2007 - 2010 годы", утвержденной Решением Тамбовской городской Думы от 27.12.2006 N 298, направленной на развитие муниципального здравоохранения и стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера.

В рамках программы были предусмотрены следующие мероприятия:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»