ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2009 года N 7651
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТАМБОВА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений администрации города Тамбова от 27.07.2010 N 6689, от 10.11.2010 N 9625, от 19.10.2011 N 7404, от 23.11.2011 N 8704)
В соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Постановления администрации города Тамбова от 15.04.2009 N 2718 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ", а также Решения Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Охрана здоровья населения города Тамбова на 2009 - 2011 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Информационному управлению администрации города Тамбова (Барсукова) направить данное постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
Глава администрации города Тамбова
П.П.Черноиванов
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТАМБОВА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений администрации города Тамбова от 27.07.2010 N 6689, от 10.11.2010 N 9625, от 19.10.2011 N 7404, от 23.11.2011 N 8704)
┌═══════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Городская целевая программа "Охрана здоровья │
│ │населения города Тамбова на 2009 - 2011 годы" │
│ │(далее - программа) │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Основы законодательства Российской Федерации об │
│разработки программы │охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1; │
│ │Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О │
│ │предупреждении распространения туберкулеза в │
│ │Российской Федерации"; │
│ │Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О │
│ │предупреждении распространения в Российской │
│ │Федерации заболевания, вызываемого вирусом │
│ │иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; │
│ │Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об │
│ │иммунопрофилактике инфекционных болезней"; │
│ │Приказ Министерства здравоохранения Российской │
│ │Федерации от 21.03.2003 N 109 "О │
│ │совершенствовании противотуберкулезных │
│ │мероприятий в России"; │
│ │Постановление администрации Тамбовской области │
│ │от 24.03.2009 N 306 "Об утверждении Целевой │
│ │программы Тамбовской области "Предупреждение и │
│ │борьба с социально значимыми заболеваниями на │
│ │2009 - 2010 годы"; │
│ │Устав города Тамбова; │
│ │Жилищный кодекс Российской Федерации; │
│ │Решение Тамбовской городской Думы от 19.07.2006 │
│ │N 213 "Об утверждении Положения "О порядке │
│ │предоставления жилых помещений муниципального │
│ │специализированного жилищного фонда в городе │
│ │Тамбове" │
│(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 19.10.2011 N 7404)│
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик программы │Комитет по охране здоровья населения │
│ │администрации города Тамбова │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик и │Комитет по охране здоровья населения │
│координатор программы │администрации города Тамбова │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цели программы │- улучшение качества оказания помощи, │
│ │предусмотренной государственными гарантиями │
│ │оказания бесплатной медицинской помощи; │
│ │- укрепление материально-технической базы │
│ │учреждений здравоохранения, отвечающей │
│ │современным требованиям времени, в целях │
│ │формирования комфортной среды для оказания │
│ │медицинской помощи населению города; │
│ │- совершенствование методов профилактики │
│ │внутрибольничных инфекций; │
│ │- стабилизация показателей заболеваемости │
│ │вакциноуправляемыми инфекциями на │
│ │эпидемиологически безопасном уровне; │
│ │- снижение заболеваемости, инвалидизации, │
│ │смертности при социально значимых заболеваниях; │
│ │- обеспечение высокого уровня эффективности │
│ │мероприятий по профилактике социально значимых │
│ │заболеваний; │
│ │- формирование у населения города навыков │
│ │ведения здорового образа жизни │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи программы │- совершенствование организации оказания │
│ │медицинской помощи пациентам с сочетанной │
│ │травмой; │
│ │- совершенствование оказания медицинской помощи │
│ │пациентам, перенесшим острое нарушение мозгового│
│ │кровообращения; │
│ │- обеспечение безопасности пребывания пациентов │
│ │в муниципальных лечебно-профилактических │
│ │учреждениях (далее - МЛПУ) города; │
│ │- увеличение доступности медицинской помощи; │
│ │- снижение риска возникновения │
│ │гнойно-септических заболеваний у пациентов │
│ │стационаров; │
│ │- создание высокого уровня коллективного │
│ │иммунитета населения к вакциноуправляемым │
│ │инфекциям; │
│ │- соблюдение "холодовой цепи"; │
│ │- обеспечение материальной базы для │
│ │осуществления мероприятий подпрограммы; │
│ │- уменьшение распространения заболевания │
│ │туберкулезом на территории города Тамбова; │
│ │- предупреждение передачи и распространения │
│ │ВИЧ-инфекции на территории города Тамбова; │
│ │- расширение деятельности по предупреждению и │
│ │раннему выявлению артериальной гипертонии; │
│ │- повышение эффективности раннего выявления │
│ │онкологических заболеваний видимой локализации; │
│ │- организация межведомственного взаимодействия │
│ │по профилактике социально значимых заболеваний; │
│ │- проведение информационно-разъяснительной │
│ │работы с населением города Тамбова; │
│ │- обеспечение комфортности пребывания в │
│ │помещениях МЛПУ города Тамбова; │
│ │- развитие системы информирования различных │
│ │слоев населения о вреде наркомании, алкоголизма,│
│ │курения, токсикомании; │
│ │- повышение качества подготовки специалистов по │
│ │вопросам профилактики вредных привычек; │
│ │- повышение выявляемости наркозависимых; │
│ │- развитие системы управления кадровым │
│ │потенциалом в системе здравоохранения города, │
│ │основанной на рациональном планировании │
│ │трудоустройства кадров, и эффективных │
│ │мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить│
│ │учреждения здравоохранения города персоналом, │
│ │способным на высоком профессиональном уровне │
│ │решать задачи повышения качества медицинской │
│ │помощи населению │
│(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 27.07.2010 N 6689,│
│от 19.10.2011 N 7404) │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │2009 - 2011 годы │
│реализации программы │ │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень подпрограмм │- "Развитие муниципального здравоохранения"; │
│программы │- "Предупреждение и борьба с социально значимыми│
│ │заболеваниями"; │
│ │- "Развитие профилактической медицины" │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Средства городского бюджета - 12859,5 тыс.руб., │
│финансирования │в т.ч.: │
│программы │2009 год - 0; │
│ │2010 год - 12859,5 тыс.руб.; │
│ │2011 год - 0 │
│(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 23.11.2011 N 8704)│
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Механизм реализации │Комитет по охране здоровья населения │
│программы │администрации города Тамбова контролирует │
│ │своевременное и полное проведение мероприятий │
│ │программы, предоставляет информацию о ходе │
│ │выполнения мероприятий программы в комитет │
│ │экономики и перспективного развития │
│ │администрации города Тамбова │
├═══════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │- сокращение времени лечения и реабилитации │
│результаты реализации │пациентов с сочетанной травмой в отделении │
│программы и показатели │нейрохирургии МЛПУ "Городская больница им. │
│ее социально- │Архиепископа Луки"; │
│экономической │- оснащение неврологического отделения МЛПУ │
│эффективности │"Городская больница N 3" диагностическим │
│ │оборудованием и оборудованием для проведения │
│ │восстановительного лечения; │
│ │- снижение коэффициента совместительства у │
│ │врачей в МЛПБУ "Городская клиническая больница N│
│ │3" до 1,6, в МЛПБУ "Городская больница N 4" до │
│ │1,4; │
│ │- оснащение учреждений здравоохранения │
│ │автотранспортом в соответствии с табелем │
│ │оснащения; │
│ │- охват населения, подлежащего вакцинации │
│ │согласно Национальному календарю прививок, - │
│ │100%; │
│ │- выполнение показателей экспертной оценки │
│ │противотуберкулезной работы на 98%; │
│ │- отсутствие случаев запущенного туберкулеза │
│ │легких при профилактических осмотрах; │
│ │- активная выявляемость злокачественных │
│ │новообразований; │
│ │- удовлетворенность пациентов комфортностью │
│ │пребывания в помещениях МЛПУ города Тамбова - │
│ │27% опрошенных пациентов; │
│ │- охват молодежи города информационно- │
│ │разъяснительной работой по профилактике │
│ │алкоголизма, наркомании, курения, токсикомании -│
│ │60%; │
│ │- охват обследованием лиц с подозрением на │
│ │наличие наркотического опьянения - 95%. │
│(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 27.07.2010 N 6689,│
│от 19.10.2011 N 7404) │
└═══════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…
Бесплатная медицинская помощь населению города Тамбова в рамках Программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи оказывается в 12 МЛПУ города Тамбова.
От состояния здоровья населения зависит медико-демографическая ситуация. За 2008 год в городе Тамбове достигнуты следующие демографические показатели:
- рождаемость, по данным управления записи актов гражданского состояния администрации города Тамбова, составляет 10,5 промилле, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики Тамбовской области - 8,9 промилле (по Тамбовской области - 9,3 промилле) (2007 год - 10,25 промилле);
- уровень перинатальной смертности снизился в городе Тамбове до 4,6 промилле (2007 год - 5,4 промилле, 2006 год - 6,6 промилле), что ниже показателя по Тамбовской области - 6,5 промилле (2007 год - 8,2 промилле, 2006 год - 10,26 промилле);
- показатель общей смертности на 1000 жителей в 2008 году составил 14,8 промилле, умерло 4165 чел. (2007 год - 15,3 промилле). На первом месте среди причин смертности - сердечно-сосудистые заболевания; на 2 месте - онкологические заболевания; на 3 месте - травмы;
- смертность населения в трудоспособном возрасте составляет 22,3% от общей смертности, из расчета на 1000 человек трудоспособного населения - 5,2 промилле (2007 - 6,5 промилле). В 2008 году произошло снижение смертности данной категории населения на 25%. Снизилась смертность от новообразований, травм и отравлений.
За 2008 год:
- в стационарах города на 1435 койках пролечено 41699 чел.;
- поликлиники города посетили 2455588 раз;
- в дневных стационарах при поликлиниках пролечено 8733 больных;
- МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" выполнен 92831 выезд к жителям, оказана помощь 90028 пациентам.
Работа администрации города Тамбова и МЛПУ города Тамбова направлена на улучшение качества оказания специализированной квалифицированной, амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи, предусмотренной Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, для увеличения средней продолжительности жизни населения, формирования здорового образа жизни.
Но важно не только повысить качество оказываемой медицинской помощи в результате обеспечения МЛПУ города современным медицинским оборудованием, но и обратить внимание жителей города на профилактические мероприятия. Профилактика заболеваний позволяет заблаговременно решать те проблемы, борьба с которыми впоследствии обойдется намного дороже для всех членов общества. Нет никакого сомнения в том, что профилактика необходима, хотя, к сожалению, оценить ее эффективность достаточно сложно.
Медицинская статистика убедительно показывает, что в развитых странах с высоким уровнем самосознания заболеваемость и детская смертность меньше, продолжительность жизни больше, и это во многом объясняется серьезным отношением людей к своему здоровью.
Сегодня главная задача - формирование психологии здорового образа жизни у населения, мотивация того, что здоровым быть престижно.
Одним из важнейших направлений текущей политики администрации города Тамбова является улучшение качества жизни горожан, которое в немалой степени определяется состоянием здоровья каждого жителя. Для решения задач по улучшению здоровья населения в 2007 году в городе начата реализация городской целевой программы "Охрана здоровья населения в городе Тамбове на 2007 - 2010 годы", утвержденной Решением Тамбовской городской Думы от 27.12.2006 N 298, направленной на развитие муниципального здравоохранения и стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера.
В рамках программы были предусмотрены следующие мероприятия: