РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2006 года N 364

О разработке проекта областной целевой программы
"Развитие кредитной потребительской кооперации в системе
агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы"

В целях улучшения финансового обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, развития малых форм бизнеса и личных подворий в агропромышленном секторе экономики области и в соответствии с федеральными законами от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (с изменением на 11.06.2003), от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан", от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменением на 02.02.2006) ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить План мероприятий по разработке проекта областной целевой программы "Развитие кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы" (далее - Программа) согласно приложению N1.

2. Определить государственным заказчиком Программы управление сельского хозяйства области (Сапегин).

3. Утвердить макет Программы согласно приложению N 2.

4. Управлению сельского хозяйства области (Сапегин) и управлению экономической политики администрации области (Федорова) разработать и представить до 01 июля 2006 г.согласованный в установленном порядке проект Программы для рассмотрения главе администрации области и последующего внесения на утверждение областной Думой.

5. Финансовому управлению области (Третьякова) внести соответствующие изменения в Закон области от 25.11.2005 N 386-З "Об областном бюджете на 2006 год".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика.

Глава администрации Тамбовской

области                               О.И.Бетин

г.Тамбов     

12 апреля 2006 г.   

N 364

Приложение N 1
к постановлению администрации области
от 12 апреля 2006 года
N 364

План мероприятий по разработке проекта областной целевой
программы "Развитие кредитной потребительской кооперации
в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы"

Приложение N 2
к постановлению администрации области
от 12 апреля 2006 года
N 364

МАКЕТ
областной целевой программы "Развитие кредитной
потребительской кооперации в системе агропромышленного
комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы"

Оглавление

1. Паспорт Программы

2. Обоснование необходимости разработки Программы

3. Цели, задачи и сроки реализации Программы

4. Система программных мероприятий

5. Механизм реализации Программы

6. Ресурсное обеспечение Программы

7. Ожидаемые результаты Программы и показатели эффективности

8. Организация управления и контроль за реализацией Программы

1. ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие кредитной потребительской
кооперации в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области
на 2006-2009 годы"

2. Обоснование необходимости разработки Программы

Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально-экономического положения области, внутренним потенциалом ее качественного роста.

На долю агропромышленного комплекса приходится 15,3 процента валового внутреннего продукта. По состоянию на 01.01.2005 на сельской территории проживает 486,9 тысячи человек - 42 процента от общей численности всего населения, в том числе в сельскохозяйственном производстве занято 41,8 тысячи человек - 12,8 процента от общей численности работающих.

Агропромышленный комплекс области включает 603 сельскохозяйственных предприятия, 3005 крестьянских (фермерских) хозяйств, 75 предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, из них 10 молокозаводов, 6 мясокомбинатов, 6 птицефабрик, 5 сахарных заводов, 25 предприятий по материально-техническому обеспечению, агрохимическому обслуживанию, ремонту техники и электрооборудования.

Экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей остается крайне сложным. Убыток от реализации сельскохозяйственной продукции без учета бюджетных субсидий в среднем за 2002-2005 годы составил ___ млн. рублей, убыточность - ___процентов.

Меры экономической поддержки сельскохозтоваропроизводителей, осуществляемые Правительством Российской Федерации, администрацией области и администрациями муниципальных образований области, уменьшают отрицательное воздействие неблагоприятных условий на развитие сельскохозяйственного производства, но пока их недостаточно.

Из-за неэквивалентного межотраслевого обмена производимой продукцией сельскохозяйственные организации испытывают хронический недостаток средств, идет процесс ухудшения материально-технической базы, снижения плодородия сельскохозяйственных угодий. Заработная плата работников сельскохозяйственного производства, населения, проживающего в сельской местности, остается наиболее низкой по сравнению с другими отраслями экономики области.

Проблема малой доступности государственных средств поддержки по такому направлению, как льготное кредитование, долгое время являлась сдерживающим фактором для развития малых форм хозяйствования на селе (фермеров), а также личных подсобных хозяйств населения, имеющих мелкотоварный характер производства.

Вместе с тем, в существующих социально-экономических и демографических условиях роль этих сфер жизнедеятельности сельского населения трудно переоценить. В Тамбовской области доля личных подворий сельских жителей в товарной продукции сельского хозяйства области занимает более 60 процентов.

В области имеется более 270 тысяч личных подворий, являющихся основным источником дохода для большинства сельского населения области. В личном подворье производится около 50 процентов всей продукции, в том числе мяса - более 80 процентов, молока - более 70 процентов, овощей и картофеля - более 90 процентов. А в стоимости потребленных продуктов питания населения региона этот сектор занимает 30 процентов.

В крупном и среднем сельскохозяйственном производстве занят один человек из 15, остальные в качестве источника доходов и средств к существованию имеют личные подсобные хозяйства.

При отставании уровня доходов сельских жителей от городского населения более, чем в 2 раза, совершенно очевидно, что экономическое и социальное благополучие сельских территорий во многом зиждется и в дальнейшем будет происходить на основе развития фермерства и личных подворий.

В рамках областного проекта "Поселение ХХI века" не последнюю роль в производственно-экономической организации устойчивого развития сельских территорий, наряду с крупными и средними формами хозяйствования, занимает мелкотоварное производство и вовлечение населения в кооперативные формы хозяйствования, начиная от кредитных форм кооперации и далее к торгово-закупочным, сбытовым и, наконец, к производственным формам кооперирования сельского населения.

В этой связи идея национального проекта "Развитие АПК" по развитию кооперации на селе является очень жизнеспособной и объективно отвечающей интересам и традициям российской деревни.

Важнейшим стартовым механизмом для оживления мелкотоварного аграрного производства является повышение доступности кредитных ресурсов для населения через субсидирование процентных ставок, как через систему банков, так и через создание кредитных кооперативов.