РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН


О порядке отзыва главы администрации Тамбовской области

Принят Тамбовской областной Думой 30 июня 2004 года

______________________________________________

Утратил силу с 3 июня 2005 года - Закон Тамбовской области от 20 мая 2005 года N 326-З.

______________________________________________

Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами, проживающими на территории Тамбовской области, права на отзыв главы администрации Тамбовской области, проводимый в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации.

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Термины, используемые в настоящем Законе
     

В настоящем Законе используются следующие термины:

1) возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области (далее - главы администрации области) - проявление инициативы гражданами проведения голосования по отзыву главы администрации области;

2) инициативная группа по отзыву главы администрации области (далее - инициативная группа по отзыву) - группа граждан, проживающих на территории Тамбовской области и обладающих активным избирательным правом, объединившихся в установленном настоящим Законом порядке для выдвижения инициативы отзыва главы администрации области;

3) иная группа участников голосования по отзыву главы администрации области (далее иная группа участников голосования) - группа граждан, проживающих на территории Тамбовской области и обладающих активным избирательным правом, зарегистрированная после регистрации инициативной группы для агитации за или против отзыва главы администрации области;

4) отзыв главы администрации Тамбовской области - досрочное прекращение полномочий главы администрации области на основании результатов специально назначенного голосования избирателей области, проводимого в соответствии с настоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленных федеральными законами, Уставом и законами Тамбовской области;

5) основания отзыва - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области;

6) регистрация инициативной группы по отзыву - выдача инициативной группе регистрационного свидетельства, дающее право на сбор подписей в поддержку инициативы отзыва главы администрации области и осуществления иных действий, связанных с кампанией по отзыву главы администрации области.

Статья 2. Право отзыва главы администрации Тамбовской области

1. Право отзыва главы администрации области избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, проживающим на территории Тамбовской области.

2. Инициатива по отзыву главы администрации области не может быть выдвинута ранее 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран глава администрации области.

3. В случае, если Президентом Российской Федерации возбужден вопрос об отрешении главы администрации Тамбовской области от должности в соответствии с подпунктом "г" части 1 статьи 19 и частью 3 статьи 29.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", процедура отзыва приостанавливается на любой стадии со дня возбуждения данного вопроса до принятия решения Президентом Российской Федерации.

Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области

1. Кампания по отзыву главы администрации области проводится на всей территории Тамбовской области.

2. Гражданину Российской Федерации гарантируется всеобщее равное и прямое участие в тайном голосовании по отзыву главы администрации области. Гражданин Российской Федерации голосует за отзыв главы администрации области или против него непосредственно. Каждый участник голосования по отзыву главы администрации области обладает одним голосом.

3. Участие гражданина в голосовании по отзыву главы администрации области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву главы администрации области либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. Голосование по отзыву главы администрации области может проводиться одновременно с проведением выборов депутатов областной Думы, депутатов представительных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, референдума Тамбовской области и местного референдума.

5. Совмещение избирательной комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, референдума Тамбовской области, местного референдума возможно по решению Тамбовской областной избирательной комиссии.

6. Если по результатам голосования глава администрации области не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 18 месяцев со дня предшествующего голосования.

Статья 4. Право граждан на участие в голосовании по отзыву главы администрации Тамбовской области

1. В голосовании по отзыву главы администрации области имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, и место жительства которого расположено на территории Тамбовской области.

2. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву главы администрации области граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

ГЛАВА 2. Основания отзыва главы администрации Тамбовской области

 Статья 5. Основания отзыва главы администрации Тамбовской области

Отзыв главы администрации области возможен по одному из следующих оснований:

1) нарушение главой администрации области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, факт совершения которого установлен областным судом. Отзыв по данному основанию не освобождает главу администрации области от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области;

2) неоднократное без уважительных причин неисполнение главой администрации области своих полномочий, обязанностей, установленное областным судом.

ГЛАВА 3. Порядок возбуждения инициативы проведения
голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области

Статья 6. Реализация гражданами права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории Тамбовской области, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву главы администрации области в количестве не менее 20 человек.

2. Инициаторы отзыва главы администрации области проводят собрание, о времени и месте проведения которого глава администрации области и Тамбовская областная избирательная комиссия письменно извещаются не позднее чем за 10 дней до его проведения. Глава администрации области вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае, если глава администрации области по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

3. Для установления факта, послужившего основанием для отзыва главы администрации области, инициаторы отзыва обращаются в областной суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.

4. В случае установления судом фактов нарушения главой администрации области законодательства Российской Федерации и(или) законодательства Тамбовской области, и(или) неоднократного без уважительных причин неисполнения им своих полномочий, обязанностей инициаторы отзыва подают в Тамбовскую областную избирательную комиссию ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва главы администрации области, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учетом статьи 5 настоящего Закона), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву главы администрации области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области и решение суда об установлении оснований для отзыва главы администрации области.

Статья 7. Рассмотрение заявления инициативной группы Тамбовской областной избирательной комиссией

1. Тамбовская областная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по отзыву главы администрации области обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы, указанные в части 5 статьи 6 настоящего Закона, и принять решение о регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области либо об отказе в регистрации инициативной группы.

2. Тамбовская областная избирательная комиссия не позднее чем за 7 дней до дня проведения заседания по регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области обязана письменно уведомить о времени и месте его проведения главу администрации области и уполномоченного представителя инициативной группы по отзыву главы администрации области. В случае соответствия ходатайства и документов требованиям настоящего Закона Тамбовская областная избирательная комиссия регистрирует инициативную группу по отзыву главы администрации области, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Форма регистрационного свидетельства утверждается Тамбовской областной избирательной комиссией. Регистрационное свидетельство действительно в течение 45 дней.

3. О регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области Тамбовская областная избирательная комиссия незамедлительно уведомляет главу администрации области и Тамбовскую областную Думу. Тамбовская областная Дума не позднее чем через 5 дней со дня уведомления о регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области обязана уведомить об этом Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

4. После регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области для достижения определенного результата на голосовании в порядке, аналогичном порядку создания инициативной группы по отзыву главы администрации области, могут создаваться иные группы участников голосования. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по отзыву главы администрации области после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников голосования, их членов и уполномоченных представителей. Иные группы участников голосования регистрируются Тамбовской областной избирательной комиссией в течение пяти дней со дня представления ими в Тамбовскую областную избирательную комиссию документов, аналогичных при регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области, за исключением решения областного суда. Регистрация иных групп участников голосования прекращается за 35 дней до дня голосования. Число членов указанной группы не может быть менее 50 человек.

5. В случае отказа в регистрации инициативной группе по отзыву главы администрации области выдается решение Тамбовской областной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

6. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тамбовской области, настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в областной суд.

Статья 8. Статус членов инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования

1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по отзыву главы администрации области не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области, получения того или иного результата на голосовании.

2. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по отзыву главы администрации области после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников голосования, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 9. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области

1. Инициативная группа по отзыву главы администрации области осуществляет сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области, и до истечения срока действительности регистрационного свидетельства. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области.

2. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области инициативной группе необходимо собрать подписи в количестве не менее трех процентов от числа граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву главы администрации области. Число граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву главы администрации области, определяется на основании данных регистрации избирателей по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. Количество представленных подписей может превышать необходимое их количество, но не более чем на 25 процентов.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву главы администрации области. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий по отзыву с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

4. Право сбора подписей участников голосования принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только за счет средств фонда инициативной группы.

5. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. Участник голосования ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

6. Подписной лист заверяет своей подписью лицо, собиравшее подписи участников голосования, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта (иного заменяющего его документа) и уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области.

7. При сборе подписей участников голосования допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.

8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действительности регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению голосования по отзыву главы администрации области подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области передаются уполномоченными представителями инициативной группы в Тамбовскую областную избирательную комиссию.

9. Тамбовская областная избирательная комиссия проверяет соблюдение требований действующего законодательства при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований Тамбовская областная избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении голосования по отзыву главы администрации области. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению голосования по отзыву главы администрации области.

Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву главы администрации области.

10. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения голосования по отзыву главы администрации области количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При проведении проверки подписных листов в Тамбовской областной избирательной комиссии вправе присутствовать представители инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области. Тамбовская областная избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить указанным лицам о времени проведения проверки подписных листов. Тамбовская областная избирательная комиссия не вправе отказать им присутствовать при проводимой проверке. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки на подписных листах.

11. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования по отзыву главы администрации области, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.

12. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна такая подпись.