РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская область
ЗАКОН
О порядке отзыва выборного должностного лица
местного самоуправления в Тамбовской области
(с изменениями на 10 августа 2002 года)
Принят Тамбовской городской Думой 28 ноября 2000 года
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года - Закон Тамбовской области от 1 января 2006 года N 402-З.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З.
____________________________________________________________________
________________
Нумерация статей приведена в соответствие с Законом Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З.
Настоящий Закон устанавливает порядок отзыва выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области, избранного гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и не регулирует порядок отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, избранного в соответствии с уставом муниципального образования депутатами представительного органа местного самоуправления данного муниципального образования из своего состава.
ГЛАВА I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право отзыва выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Право отзыва выборного должностного лица местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего муниципального образования.
2. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избрано должностное лицо местного самоуправления, за исключением случая совершения действий, порочащих звание выборного должностного лица местного самоуправления.
3. В случае, если главой администрации области возбужден вопрос об отрешении главы муниципального образования от должности в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", процедура отзыва приостанавливается на любой стадии со дня возбуждения данного вопроса до принятия решения главой администрации области об отрешении от должности главы муниципального образования.
Статья 2. Термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие термины:
отзыв выборного должностного лица местного самоуправления досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на основании результатов специально назначенного голосования избирателей соответствующего муниципального образования, проводимого в соответствии с настоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области;
основания отзыва - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления;
возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления - проявление гражданами, политическими общественными объединениями, представительным органом местного самоуправления инициативы проведения голосования избирателей по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
2. В настоящем Законе используются также другие термины в их значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву выборного
должностного лица местного самоуправления
1. К голосованию по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление.
3. Проведение голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления одновременно с выборами главы администрации Тамбовской области, депутатов Тамбовской областной Думы или референдумом области, местным референдумом допускается только с согласия Тамбовской областной избирательной комиссии.
4. Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
5. Если по результатам голосования по отзыву выборное должностное лицо не было отозвано, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Статья 4. Право граждан на участие в голосовании по отзыву
выборного должностного лица местного самоуправления
1. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, имеет право участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а также в иных действиях, связанных с отзывом, предусмотренных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Законом, и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а также в иных действиях, связанных с отзывом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а также в иных действиях, связанных с отзывом, граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных основаниях.
5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв выборного должностного лица местного самоуправления или против отзыва непосредственно.
6. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
7. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а также в иных действиях, связанных с голосованием по отзыву, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
ГЛАВА II.
ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Перечень оснований отзыва выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Основаниями отзыва выборного должностного лица местного самоуправления являются (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З):
а) утрата доверия избирателей вследствие невыполнения выборным должностным лицом местного самоуправления возложенных на него полномочий (подпункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З);
б) нарушение федерального законодательства, законов Тамбовской области и устава муниципального образования, нормативных правовых актов, принятых представительными органами местного самоуправления;
в) совершение действий, порочащих звание выборного должностного лица местного самоуправления. В этом случае не применяются сроки, установленные пунктом 2 статьи 1 настоящего Закона.
2. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Законе, запрещается.
Статья 6. Утрата доверия избирателей
вследствие невыполнения выборным должностным лицом
местного самоуправления возложенных на него полномочий*
________________
*- Название в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года га основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З.
1. Под утратой доверия избирателей вследствие невыполнения выборным должностным лицом местного самоуправления возложенных на него полномочий понимается систематическое без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и уставом муниципального образования (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З).
2. Факты систематического без уважительных причин и умышленного уклонения выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления своих прав и обязанностей констатируются решением представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
3. Выборное должностное лицо местного самоуправления или другой надлежащий заявитель вправе обжаловать в судебном порядке решение представительного органа местного самоуправления, указанное в пункте 2 настоящей статьи. Процедура отзыва в данном случае приостанавливается до принятия судом решения по существу вопроса. В случае установления судом того, что то или иное действие (бездействие) отзываемого лица не имело места или что от его воли не зависело наступление тех последствий, которые оцениваются как основание для утраты к нему доверия, дальнейшее осуществление процедуры отзыва прекращается (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З).
Статья 7. Нарушение федерального законодательства и (или)
законов Тамбовской области
1. Под нарушением федерального законодательства и (или) законов Тамбовской области понимается однократное грубое нарушение законодательства либо многократное (систематическое) нарушение законодательства выборным должностным лицом местного самоуправления. Факты нарушения им законодательства должны быть установлены в судебном порядке.
2. Отзыв по данному основанию не освобождает выборное должностное лицо местного самоуправления от ответственности за допущенное нарушение законодательства.
Статья 8. Совершение действий, порочащих звание выборного
должностного лица местного самоуправления
1. Под совершением действий, порочащих звание выборного должностного лица местного самоуправления, понимается совершение им проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и (или) этики.
2. Факт (факты) грубого нарушения выборным должностным лицом местного самоуправления общепринятых норм морали и (или) этики подтверждается решением представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
3. Выборное должностное лицо местного самоуправления вправе обжаловать в судебном порядке решение представительного органа местного самоуправления, указанное в пункте 2 настоящей статьи. Процедура отзыва в данном случае приостанавливается до принятия судом решения по существу вопроса.
ГЛАВА III.
ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Субъекты права возбуждения инициативы проведения
голосования по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Правом возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования и обладающие активным избирательным правом, иностранные граждане в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 4 настоящего Закона, политические общественные объединения, уставы которых зарегистрированы в установленном законом порядке не позднее чем за год до дня возбуждения инициативы, а также представительные органы местного самоуправления на основании решения о недоверии выборному должностному лицу.
2. Граждане Российской Федерации реализуют право возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления коллективно.
3. Право на возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления реализуют созданные в установленном порядке в Тамбовской области областные организации общероссийских или межрегиональных политических общественных объединений, а также областные, городские, районные политические общественные объединения и их местные отделения.
4. Члены и участники иных общественных объединений реализуют право на возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления либо в качестве граждан в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, либо обращаясь к политическим общественным объединениям, указанным в пункте 3 настоящей статьи.
Статья 10. Реализация гражданами права возбуждения инициативы
проведения голосования по отзыву выборного
должностного лица местного самоуправления
1. Граждане - инициаторы отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - подают коллективное заявление о возбуждении инициативы проведения голосования по отзыву в территориальную избирательную комиссию соответствующего муниципального образования.
2. Заявление подается от инициативной группы численностью не менее 20 избирателей с соблюдением требований, указанных в пункте 1 статьи 9 настоящего Закона. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З).
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное основание отзыва выборного должностного лица местного самоуправления; изложение мотивов возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учетом статей 5-8 настоящего Закона); сведения об уполномоченном представителе инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи) (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З).
Статья 11. Реализация политическим общественным объединением
права возбуждения инициативы проведения голосования
по отзыву выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Политическое общественное объединение - инициатор отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - подает заявление о возбуждении инициативы в территориальную избирательную комиссию. Заявление подписывается руководителем политического общественного объединения или его местного отделения. К заявлению прилагается решение общего собрания или руководящего органа соответствующего политического общественного объединения или его местного отделения о возбуждении инициативы проведения голосования по отзыву.
2. В решении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления; изложение мотивов возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учетом статей 5-8 настоящего Закона); данные о числе членов политического общественного объединения или его руководящего органа, принимавших участие в принятии решения, и о результатах голосования; сведения об уполномоченном представителе политического общественного объединения (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи) (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З).
Статья 12. Реализация представительным органом местного
самоуправления права возбуждения инициативы проведения
голосования по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. В случае выражения недоверия выборному должностному лицу местного самоуправления представительный орган местного самоуправления принимает решение о проведении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления с учетом требований статей 5-8 и пункта 5 статьи 19 настоящего Закона не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2002 года N 42-З).
