МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
08 октября 2010 года № 137
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по установлению режима работы государственных организаций торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания потребителей
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 06.08.2014 N 136, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Волжской коммуне" - 26.08.2014).
____________________________________________________________________
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, Положением о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по установлению режима работы государственных организаций торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания потребителей.
2. Признать утратившим силу приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 09.07.2007 № 35 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по установлению режима работы государственных организаций торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания потребителей».
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
Министр экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области
Г.Р.Хасаев
Утвержден
приказом министерства экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области
от 08.10.2010 г. №137
Административный регламент исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по установлению режима работы государственных организаций торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания потребителей
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) государственной функции но установлению режима работы государственных организаций торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания потребителей (далее - государственная функция), разработан в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции и определяет правила организации, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством. Непосредственным исполнителем государственной функции в Министерстве является департамент торговли и внешнеэкономического сотрудничества (далее - департамент).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 15 января 1996 г. № 3 ст. 140, «Российская газета» от 16.01.1996 № 8, первоначальный текст - в издании «Ведомости СНД и ВС РФ» от 09.04.1992 №15 ст. 766);
Положение о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83 («Волжская коммуна» от 29.06.2007 № 115 (25913);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Самарской области, регулирующие вопросы исполнения государственной функции.
1.4. Результатом осуществления государственной функции является установление режима работы государственных организаций торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания потребителей, действующих на территории Самарской области (далее - государственные организации).
1.5. Заявителями в рамках исполнения государственной функции являются государственные организации торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания потребителей.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес Министерства: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.
2.1.2. Сведения о местонахождении и графике работы Министерства публикуются на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.economy.samregion.ru
Адрес электронной почты: minister@economy.samregion.ru
Время работы Министерства: в будние дни с 9.00 до 18.00. Обеденный перерыв с 12,00 до 13.00.
2.1.3. Телефоны для справок: +7 (846) 332-09-71, +7 (846) 332-00-10.
По указанным телефонам заявители могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции. Информирование осуществляет должностное лицо в составе департамента, ответственное за исполнение государственной функции (далее - ответственное должностное лицо).
При информировании посредством телефонной связи ответственное должностное лицо, назвав занимаемую должность, фамилию, имя, отчество, наименование структурного подразделения Министерства, обязано в вежливой, корректной форме предоставить следующую информацию:
сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
сведения о порядке исполнения государственной функции;
сведения о сроках исполнения государственной функции;
сведения о месте нахождения помещения, предназначенного для приема обращений и заявлений;
сведения об адресах интернет-сайта и электронной почты Министерства;
сведения о ходе исполнения государственной функции.
По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.
2.1.4. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
2.1.5. При информировании по электронной почте ответ на обращение, полученное в сети «Интернет», направляется в письменной форме в срок, не превышающий 30 календарных, дней со дня регистрации обращения.
2.1.6. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность и полнота предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
удобство и доступность Получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Срок исполнения государственной функции составляет один месяц с момента получения заявления об установлении режима работы государственной организации при условии соблюдения требования о предоставлении полного пакета документов, определенного пунктом 2.2.2 настоящего регламента. В случае если документы представлены не в полном объеме, заявление остается без рассмотрения до момента их предоставления в 10-дневный срок после получения заявителем запроса о предоставлении недостающих документов, при этом срок исполнения государственной функции исчисляется с момента поступления в Министерство недостающих документов в полном объеме.
2.2.3. Продолжительность отдельных административных процедур составляет:
прием и регистрация поступившего заявления об установлении режима работы государственных организаций - в день поступления заявления;
изучение материалов, представленных с заявлением, определение полноты представленного пакета документов, подготовка письменных запросов недостающих документов -7 дней с момента поступления заявления в департамент;
подготовка проекта приказа Министерства, устанавливающего режим работы государственной организации, его согласование -14 календарных дней с момента предоставления полного пакета документов в департамент.
2.3. Копия приказа об установлении режима работы государственной организации в трехдневный срок с момента его подписания направляется ответственным должностным лицом в адрес организации, режим работы которой установлен данным приказом, по почте, или вручается под роспись руководителю (представителю) указанной организации.
2.4. Организация приема заявителей.
2.4.1. Организация приема заявителей осуществляется в здании Правительства Самарской области в соответствии с графиком работы, приведенным в пункте 2.1.2 Регламента.
2.4.2. Местом исполнения государственной функции является рабочее место ответственного должностного лица, надлежаще оборудованное для приема заявителей.
2.5. Информация о перечне необходимых документов, требуемых от заявителей, и порядке их предоставления.
2.5.1. Заявление об установлении режима работы государственных организаций (далее - заявление) с указанием полного наименования- заявителя, его фактического и юридического адреса, телефона, фамилии, имени, отчества руководителя, адреса электронной почты (при его наличии), данных об учредителе направляется в Министерство в письменном виде. Заявление должно быть подписано руководителем организации и скреплено печатью.
2.5.2. К заявлению прилагаются:
копия Устава государственной организации, прошитая и пронумерованная;
копия свидетельства о государственной регистрации государственной организации;
копия лицензии (при осуществлении лицензируемых видов деятельности);
копии правоустанавливающих документов на занимаемое помещение, в котором осуществляется основная деятельность государственной организации;
предложения заявителя по установлению режима работы с обоснованием экономического эффекта предлагаемого варианта.
Представленные копии документов должны быть заверены руководителем организации и скреплены печатью.
2.5.3. За исполнение государственной функции плата с заявителей не взимается.
III. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация поступившего заявления по вопросу установления режима работы государственных организаций торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания потребителей;
определение полноты представленного пакета документов, изучение содержания материалов, представленных с заявлением, подготовка письменных запросов недостающих документов;
подготовка проекта приказа Министерства, устанавливающего режим работы государственной организации торговли, общественного питания и иных видов обслуживания потребителей, направление копии приказа заявителю.
3.2. Блок-схема последовательности административных действий при исполнении государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному
регламенту.
3.3. Основанием для осуществления государственной функции является поступление в Министерство заявления государственной организаций торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания потребителей по вопросу установления режима работы с приложением
пакета документов в составе, определенном настоящим регламентом.
3.4. Прием и регистрация поступившего заявления по вопросу установления режима работы государственных организаций торговли, общественного питания, бытового
и иных видов обслуживания потребителей.
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для приема и регистрации заявления, является его поступление в.Министерство.
3.4.2. Заявление составляется в произвольной форме и должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 2.5.1 настоящего регламента.
3.4.3. К заявлению прилагаются скрепленные печатью юридического лица копии документов, предусмотренных пунктом 2.5.2 настоящего Административного регламента.
3.4.4. Заявление, поступившее в Министерство, регистрируется должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в день его поступления.
Результатом административного действия является прием заявления. Способом фиксации результата административного действия является регистрация заявления.
3.5. Изучение материалов, представленных с заявлением, определение полноты представленного пакета документов, изучение содержания материалов, представленных с заявлением, подготовка письменного запроса недостающих документов.
3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки предоставленных юридическим лицом сведений (далее - проверка), является принятие ответственным должностным лицом заявления к рассмотрению.
3.5.2. При приеме заявления ответственное должностное лицо осуществляет проверку представленных документов на предмет:
наличия всех необходимых документов;
наличия в заявлении и прилагаемых к нему документах подчисток, исправлений, ошибок, не позволяющих однозначно истолковать содержание заявления либо прилагаемых документов.
Соответствие представленных документов требованиям настоящего Административного регламента удостоверяется проставлением ответственным должностным лицом соответствующего штампа на первой странице заявления.
3.5.3. В случае, если » ходе проверки документов выявлены нарушения требований пункта 3.5.2 настоящего регламента, ответственное должностное лицо подготавливает запрос о предоставлении в 10-дневный срок недостающих документов и, после подписания министром, в течение
одного рабочего дня направляет его заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
Результатом административного действия является проверка документов. Способом фиксации результата административного действия является проставление штампа на первой странице заявления.
3.6. Подготовка проекта приказа Министерства, устанавливающего режим работы государственной
организации торговли, общественного питания и иных видов обслуживания потребителей, направление копии приказа заявителю.
3.6.1. Юридическим фактом, служащим основанием для подготовки проекта приказа об установлении режима работы государственных организаций, является результат проверки, подтверждающий соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.5.2,3.5.2 настоящего Административного регламента.
3.6.2. Режим работы государственных организаций устанавливается с учетом предложений заявителя.
Ответственное должностное лицо, рассмотрев обоснование предлагаемого варианта, при условии соответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента, готовит проект приказа об установлении режима работы государственной организации.
3.6.3. Подготовленный ответственным должностным лицом проект приказа об установлении режима работы государственной организации предоставляется на подпись министру, а в его отсутствие - лицу, его замещающему.
3.6.4. Ответственное лицо направляет копию приказа об установлении режима работы государственной организации, режим которой он устанавливает, по почте в срок, установленный пунктом 2.3 настоящего регламента.
В случае, если в заявлении содержится просьба заявителя о вручении копии приказа его представителю, ответственное должностное лицо вручает копию приказа указанному представителю в день его явки в течение трех рабочих дней с момента подписания приказа.
3.6.5. При получении копии приказа представитель государственной организации должен иметь соответствующую доверенность, оформленную надлежащим образом в установленном законом порядке.
3.6.6. По истечении срока, установленного абзацем 2 пункта 3.6.4 настоящего регламента, при неявке представителя государственной организации за получением копии приказа или при отсутствии у представителя надлежаще оформленной доверенности копия приказа направляется по
почте заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления в течение одного рабочего дня.
Результатом административного действия является установление режима работы государственной организаций. Способом фиксации результата административного действия является издание приказа Министерства об установлении режима работы государственной организации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Контроль за исполнением государственной функции.
4.1.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции, заключающийся в постоянном контроле за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственным должностным лицом осуществляет руководитель департамента.
4.1.2. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.
4.1.3. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливаются планом работы департамента.
4.1.4. Внеплановые проверки проводятся по конкретным жалобам заявителей.
4.1.5. В случае выявления нарушений виновные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
4.2. Ответственность должностных лиц за действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции.
4.2.1. Ответственное должностное лицо несет персональную ответственность за правильность и своевременность проведения проверок предоставленных заявителем сведений, подготовки проектов приказов об установлении режима работы.
4.2.2. Персональная ответственность должностного лица, осуществляющего исполнение государственной функции, закрепляется в его должностном регламенте.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения государственной функции
5.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке.
5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в досудебном порядке могут быть обжалованы министру. Заявители вправе обратиться с обращением (жалобой) в устной или письменной форме о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях, некорректном поведении должностных лиц Министерства, нарушении положений настоящего регламента и другим вопросам, входящим в компетенцию министра.
Письменные обращения (жалобы) подлежат обязательной регистрации в Министерстве в течение трех дней со дня поступления.
Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В случае необходимости для рассмотрения обращения (жалобы) запросить документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, министр вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Обращение (жалоба) в письменной форме должно содержать следующую информацию:
а) наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица;
б) наименование заявителя, направившего обращение (жалобу), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в) существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
Обращение (жалоба) подписывается заявителем с указанием даты подписания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства.
Заявителю, направившему обращение (жалобу), должен быть дан письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.3. Обращение (жалоба), в котором отсутствуют сведения, достаточные для его разрешения, в семидневный срок возвращается заявителю с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости с разъяснением, куда заявителю для этого следует обратиться.
В случае, если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в семидневный срок сообщается заявителю, если его наименование (фамилия) и адрес поддаются прочтению.
Обращения (жалобы), подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в семидневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
В случаях, если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы и обстоятельства, переписка прекращается. О данном решении уведомляется заявитель.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения (жалобы) направляется заявителю не позднее 10 дней с момента его регистрации.
Если установленный срок разрешения обращения (жалобы) истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (жалоб) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.
5.4. Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, министром принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения,
принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой обоснованное обращение (жалобу) и последующее его удовлетворение.
5.5. Подача обращения (жалобы) не лишает заявителя права на обращение в соответствии с действующим законодательством в суд за защитой нарушенных прав либо с жалобой на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами Министерства.
5.6. Судебное обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции, производится заявителями в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, в Арбитражный суд Самарской области.
Приложение
к Административному регламенту исполнения
министерством экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области
государственной функции по установлению
режима работы государственных организаций
торговли, общественного питания, бытового
и иных видов обслуживания потребителей,
утвержденному приказом министерства
экономического развития, инвестиций
и торговли Самарской области
от 08.10.2010 г. №137
