ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 апреля 2009 года № 193

Об утверждении областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2009-2015 годы

(с изменениями на 19 сентября 2013 года)

________________________________________________________________________________________

Изменение:

                               Постановление Правительства Самарской области от 22 апреля 2009 г. № 219;

                               Постановление Правительства Самарской области от 12 мая 2009 г. № 233;

                               Постановление Правительства Самарской области от 24 июня 2009 г. № 285

                               Постановление Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. № 388;

                               Постановление Правительства Самарской области от 17 сентября 2009 г. № 433;

                               Постановление Правительства Самарской области от 06 октября 2009 г. № 531;

                               Постановление Правительства Самарской области от 07 июля 2010 г. № 306;

                               Постановление Правительства Самарской области от 25 августа 2010 г. № 393;

                               Постановление Правительства Самарской области от 27 сентября 2010 г. № 458;

                               Постановление Правительства Самарской области от 27 октября 2010 г. № 530;

                               Постановление Правительства Самарской области от 21 апреля 2011 г. № 138;

                               Постановление Правительства Самарской области от 26 мая 2011 г. № 220;

                               Постановление Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. № 478;

                               Постановление Правительства Самарской области от 27 октября 2011 г. № 651;

                               Постановление Правительства Самарской области от 13 января 2012 г. № 4;

                               Постановление Правительства Самарской области от 28 апреля 2012 г. № 220;

                               Постановление Правительства Самарской области от 30 июля 2012 г. № 347;

                               Постановление Правительства Самарской области от 10 октября 2012 г. № 510;

                               Постановление Правительства Самарской области от 31 октября 2012 г. № 603;

                               Постановление Правительства Самарской области от 26 февраля 2013 г. № 53;

                               Постановление Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 494

________________________________________________________________________________________               

_____________________________________________________________________________________________________

Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. № 684

_____________________________________________________________________________________________________              

В целях осуществления государственной поддержки молодых семей, проживающих на территории Самарской области, в улучшении жилищных условий Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Молодой семье - доступное жилье» на 2009-2015 годы (далее - Программа). (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 октября 2010 г. № 530)

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в пределах определенных в установленном порядке министерству строительства Самарской области объемов бюджетных ассигнований на реализацию определенных настоящим постановлением программных мероприятий. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 февраля 2013 г. № 53)

3. Признать утратившими силу:
          постановление Правительства Самарской области от 23.06.2006 № 85 «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям субсидий на погашение части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства, при рождении (усыновлении) ребенка в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы»;
           постановление Правительства Самарской области от 28.02.2007 № 18 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.06.2006 № 85 « Об утверждении порядка предоставления молодым семьям субсидий на погашение части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства, при рождении (усыновлении) ребенка в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы»;
          постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 312 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.06.2006 № 85 «Об утверждении порядка предоставления молодым семьям субсидий на погашение части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства, при рождении (усыновлении) ребенка в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы и подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы. (пункт 3 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 апреля 2009 г. № 219)
 4. Рекомендовать органам местного самоуправления в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления привести в соответствие с действующим законодательством муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей.

  Пункт 5 утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 21 апреля 2011 г. № 138

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина). (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 февраля 2013 г. № 53)
7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Самарской области, признающего утратившим силу Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы», и закона Самарской области, предусматривающего внесение соответствующих изменений в главу 4 Закона Самарской области «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области», за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящего постановления. (пункт 8 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 апреля 2009 г. № 219)
9. Абзац, шестнадцатый раздела «Предоставление социальных выплат в виде компенсации молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка» Программы и пункт 2 приложения 2 к Программе вступают в силу со дня вступления в силу закона Самарской области, признающего утратившим силу Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы. (пункт 9 внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 апреля 2009 г. № 219)

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области
 А.П. Нефёдов

     Утверждена
     постановлением Правительства Самарской области
     от 03.04.2009 №193

Областная целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2009-2015 годы
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 мая 2009 г. № 233)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 24 июня 2009 г. № 285)
(в редакции  Постановления Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. № 388)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 17 сентября 2009 г. № 433)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 октября 2009 г. № 531)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 07 июля 2010 г. № 306)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 августа 2010 г. № 393)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 сентября 2010 г. № 458)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 октября 2010 г. № 530)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 апреля 2011 г. № 138)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 мая 2011 г. № 220)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. № 478)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 октября 2011 г. № 651)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 13 января 2012 г. № 4)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 28 апреля 2012 г. № 220)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 июля 2012 г. № 347)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 10 октября 2012 г. № 510)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 31 октября 2012 г. № 603 )     
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 февраля 2013 г. № 53)    
  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 494)

Паспорт программы  

(в редакции Постановления Пр

авительства Самарской области от 24 июня 2009 г. № 285)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 17 сентября 2009 г. № 433)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 октября 2009 г. № 531)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 07 июля 2010 г. № 306)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 августа 2010 г. № 393)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 сентября 2010 г. № 458)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 октября 2010 г. № 530)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 апреля 2011 г. № 138)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 мая 2011 г. № 220)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. № 478)     

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 октября 2011 г. № 651)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 13 января 2012 г. № 4)     

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 июля 2012 г. № 347)     

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 31 октября 2012 г. № 603 )
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 февраля 2013 г. № 53)
  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 494)

Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

     Обеспечение жильем молодых семей в Самарской области, признанных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, остается одной из наиболее острых социальных проблем современной молодежи.
     С 2006 года на территории Самарской области реализация мероприятий по оказанию государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям осуществлялась в рамках подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, направленной на выполнение целей и задач подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - областная подпрограмма, направленная на достижение целей и задач федеральной программы).
     В рамках мероприятий областной подпрограммы, направленной на достижение целей и задач федеральной программы, молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могли направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     Социальные выплаты предоставлялись в размере не менее:
     35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;
     40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 и более детей.
     Участниками областной подпрограммы, направленной на достижение целей и задач федеральной программы, признавались молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье не превышал 35 лет, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющие достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
     Молодой семье - участнику областной подпрограммы, направленной на достижение целей и задач федеральной программы, при рождении (усыновлении) ребенка предоставлялась дополнительная социальная выплата в виде компенсации для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства, в размере равной стоимости 18 кв. метров общей площади жилья по социальной норме, рассчитанной исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, установленного органом местного самоуправления, но не превышающем норматив средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Самарской области, утверждаемый ежеквартально Министерством регионального развития Российской Федерации.
     Участником подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы (далее - областная подпрограмма) признавалась молодая семья, постоянно проживающая на территории Самарской области, возраст одного из супругов в которой не превышал 30 лет на момент оформления ипотечного кредита, имеющая невозвращенный ипотечный жилищный кредит (заем), предоставленный специализированными областными ипотечными организациями, банками и иными кредитными организациями.
     В рамках областной подпрограммы социальная выплата предоставлялась молодой семье при рождении (усыновлении) каждого ребенка в размере расчетной стоимости 18 кв. метров общей площади жилья.
     Кроме того, в рамках областной подпрограммы ежегодно предусматривались средства областного бюджета для предоставления молодым семьям ипотечных кредитов (займов) на приобретение или строительство жилья.
     С 2006 по 2008 годы в рамках проводимых мероприятий за счет бюджетных средств получили государственную поддержку и улучшили жилищные условия 6975 молодых семей на общую сумму 2 млрд. 840 млн. 211 тыс. рублей, в том числе:
     предоставлены компенсации при рождении ребенка 2384 семьям, объем финансирования за счет средств областного бюджета составил 719,819 млн. рублей;
     выданы ипотечные кредиты 1240 семьям, объем финансирования за счет средств областного бюджета составил 883,014 млн. рублей;
     предоставлены социальные выплаты на первоначальный взнос для приобретения жилья 211 семьям - участникам областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2003-2010 годы, объем финансирования за счет средств областного бюджета составил 8 млн. рублей.
     По состоянию на 1 января 2009 года, в органах местного самоуправления зарегистрировано на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 13116 молодых семей.
     Анализ ситуации показал, что несмотря на ежегодное увеличение объемов финансирования за счет средств областного бюджета государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей, количество молодых семей, обратившихся за социальной выплатой в виде компенсации при рождении ребенка, начиная с 2006 года выросло более чем в 18 раз. Соответственно ежегодно увеличивается потребность в средствах областного бюджета.
     Данный факт приводит к необходимости определения наиболее приоритетного направления расходования бюджетных средств на оказание государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий и введения комплексного подхода к решению проблемы роста очередности необеспеченных жильем молодых семей.
     Программный подход представляется естественным и единственно возможным в свете централизации процессов управления и позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных мероприятиях для достижения положительного эффекта.
     В ходе проведенного анализа результатов реализации областной подпрограммы выявлена целесообразность корректировки механизма в целях усиления оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Цель и задачи программы, сроки и этапы её реализации

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 октября 2009 г. № 531)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 октября 2010 г. № 530)
  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 494)

     Целью Программы является осуществление государственной поддержки молодых семей - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской области, в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
     Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
     оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета;
     создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, в том числе средств кредитных и иных организаций, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
     государственная поддержка молодых семей при рождении (усыновлении) детей;
     создание условий для повышения доступности жилья молодым семьям.
     Решение задач будет осуществляться в рамках мероприятий Программы, которые будут реализованы в период с 2009 по 2015 годы. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 октября 2010 г. № 530)
     Основными принципами реализации Программы являются:
     добровольное участие молодых семей в Программе;
     возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз. Право выбора участия в Программе или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, принадлежит молодой семье. Молодая семья, использовавшая свое право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в рамках другой программы (подпрограммы), не допускается до участия в Программе.
     Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.