ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 4 марта 2009 года N 84

Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области" на 2009-2011 годы

(с изменениями на 22 марта 2017 года)

____________________________________________________________________________________

Изменение:

                              Постановление Правительства Самарской области от 21 января 2010 г. № 7;

                             Постановление Правительства Самарской области от 21 апреля 2010 г. № 140;

                             Постановление Правительства Самарской области от 09 февраля 2011 г. № 22;

                             Постановление Правительства Самарской области от 03 марта 2011 г. № 80;

                             Постановление Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. № 244;

                            Постановление Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. № 472;

                            Постановление Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. № 839;

                            Постановление Правительства Самарской области от 26 января 2012 г. № 26;

                            Постановление Правительства Самарской области от 25 марта 2013 г. № 112;     

                            Постановление Правительства Самарской области от 05.08.2016 N 437;
                            Постановление Правительства Самарской области от 22.03.2017 N 173

____________________________________________________________________________________

           В соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области» на 2009-2011 годы.  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 февраля 2011 г. № 22)

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Донского). (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. № 472)

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области
 А.П. Нефёдов




                                                                             Утверждена
                                                                               постановлением Правительства Самарской области
от 4 марта 2009 года N 84

Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области» на 2009-2011 годы
 (далее - Программа)

Паспорт программы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами  

В связи с негативными процессами, наблюдаемыми в мировой финансовой системе, произошёл спад спроса населения на жилые помещения. Одновременно при отсутствии кредитования застройщиков появился дефицит средств, предназначенных для завершения строительства жилых многоквартирных домов. Указанные причины привели к стагнации отрасли жилищного строительства.

В то же время постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 №254 «Об утверждении областной адресной программы «Государственная поддержка проведения  мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2009-2011 годы» зафиксирован аварийный жилищный фонд, признанный по состоянию на 01.01.2007 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

При этом анализ статистических данных по Самарской области показывает тенденцию увеличения доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает снос аварийного жилья. На территории Самарской области проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.

На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также поддержки развития строительной отрасли принят Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон), в который Федеральным законом от 01.12.2008  №225-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие корректировку механизма обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем осуществления мероприятий по приобретению необходимого жилья субъектами Российской Федерации.

Федеральный закон в указанной редакции позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно осуществить приобретение  жилых помещений у застройщиков многоквартирных домов высокой степени готовности (не менее 70%), стимулируя при этом жилищное строительство субъектов Российской Федерации.

Однако в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20.1 Федерального закона одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда, зафиксированного по состоянию на 1 января 2009 года, и его сноса.      

Основные цели и задачи программы

Основные цели Программы:

решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном муниципальном жилищном фонде на территории Самарской области;

комплексное  решение вопросов сноса аварийного муниципального жилья в соответствии с Федеральным законом;

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного муниципального жилищного фонда;

содействие развитию жилищного строительства на территории Самарской области в условиях финансового кризиса;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

     ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади;
     повышение эффективности использования территорий застройки;
     получение государственной поддержки за счет средств Фонда.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание благоустроенного жилищного фонда;

оптимизация развития муниципальных образований Самарской области, имеющих наибольший удельный вес аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда;

завершение строительства многоквартирных домов в условиях отсутствия кредитования;

предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда.

Сроки реализации программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 января 2010 г. № 7)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 февраля 2011 г. № 22)

Настоящая Программа рассчитана на 2009-2011 годы.

Комплекс программных мероприятий

Реализация Программы предусматривает приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких  многоквартирных домов, в том числе в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц. Жилые помещения приобретаются Самарской областью у застройщика по государственным контрактам, заключенным по итогам размещения заказа на приобретение жилых помещений в таких многоквартирных домах путем проведения запроса котировок с учетом особенностей, предусмотренных положениями Федерального закона.   

Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области, являющимися участниками Программы (далее - органы местного самоуправления), жилых помещений, приобретенных в собственность Самарской областью и переданных в муниципальную собственность в соответствии с частью 13 статьи 20.1 Федерального закона.

Снос аварийного жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Механизм реализации мероприятий программы      

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. № 244)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. № 472)

Реализация Программы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

В соответствии с действующим законодательством предполагается предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах при условии софинансирования программных мероприятий из областного бюджета. Финансирование программных мероприятий осуществляется по объектам, указанным в приложении 1 к настоящей Программе.

Указанные положения не являются основанием возникновения обязательств Фонда по финансированию программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Самарской области.

Данное обязательство возникает по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Министерство строительства Самарской области за счет средств областного бюджета и поступивших средств Фонда приобретает жилые помещения у застройщиков в многоквартирных домах посредством размещения заказа на приобретение таких жилых помещений путем запроса котировок с учетом особенностей, предусмотренных положениями Федерального закона.  В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета Самарской области. В 2009 году в рамках исполнения программных мероприятий Самарской областью приобретены дополнительные площади в объеме 2 082,81 кв. метра, что повлекло за собой увеличение финансирования за счет средств областного бюджета в размере 48 389 767 рублей 9 копеек. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. № 244)

Критериями отбора муниципальных образований для участия в  Программе  являются:

наличие перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

наличие жилых помещений в многоквартирных домах, строительная готовность которых составляет не менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких домов.

Финансовое обеспечение программы

 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 февраля 2011 г. № 22)
(в редакции  Постановления Правительства Самарской области от 03 марта 2011 г. № 80)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. № 244)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. № 839)

     Планируемый объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2009 году составляет 838 774 260 рублей, в том числе средства Фонда - 739 044 000 рублей, средства областного бюджета - 99 730 260 рублей.
     По результатам исполнения государственных контрактов в 2009 году общий объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий составляет 835 359 017,21 рубля, в том числе средства Фонда - 687 645 062,97 рубля, средства областного бюджета - 147 713 954,24 рубля, из них 92 794 232,2 рубля на обеспечение обязательного финансирования программных мероприятий, 54 919 722,04 рубля на приобретение дополнительной площади.

  Абзац утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. № 244

 
     В целях реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Самарской области в соответствии с действующим законодательством предполагается предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах при условии софинансирования указанных мероприятий из областного бюджета. При этом финансирование планируется осуществлять в следующей пропорции: доля средств Фонда составит 88,11% от общего объема финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, минимальная доля софинансирования за счет средств областного бюджета - 11,89%.
     Финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, связанных с реализацией Программы, осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств Фонда, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
     Распределение объемов финансирования мероприятий Программы осуществляется по каждому многоквартирному дому исходя из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенную в соответствии с действующим законодательством Министерством регионального развития Российской Федерации по состоянию на первый квартал 2009 года (приложение 1 к Программе).
     Информация по определению объемов долевого финансирования мероприятий по результатам исполнения государственных контрактов Программы указана в приложении 5 к Программе.
     Перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области в 2009 - 2011 годах, указан в приложении N 6 к настоящей Программе. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. № 839)

     Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области изложен в приложении N 7 к настоящей Программе. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. № 839)