• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2008 года № 356

Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год


В целях повышения качества планирования расходов бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год, определения приоритетных направлений финансирования расходов бюджета городского округа Самара путем создания системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах, в соответствии со сводным планом мероприятий по реализации внедрения методов бюджетирования, ориентированного на результаты, утвержденным постановлением Главы городского округа Самара от 19.03.2008 N 190,


ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Главным распорядителям и получателям средств бюджета городского округа Самара, ответственным за предоставление муниципальных услуг в соответствии с Порядком, своевременно обеспечивать:
- учет фактически предоставленных муниципальных услуг за предыдущий финансовый год;
- планирование объемов потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении;
- проведение оценки стоимости предоставления муниципальных услуг на очередной финансовый год в соответствии с приложением и Реестром муниципальных услуг городского округа Самара, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждаемым постановлением Главы городского округа Самара;
- использование утвержденной системы оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при разработке программ и планов развития на очередной финансовый год.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Самарская Газета".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Азарова Д.И.

И.о. Главы городского округа
С.Ю.Арсентьев

Приложение
к Постановлению Главы городского округа Самара
от 23 мая 2008 г. N 356

Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет содержание и последовательность действий при проведении ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета ее результатов при формировании расходов бюджета городского округа.
1.2. В целях настоящего Порядка под муниципальными услугами понимаются услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
1.3. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.
Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в целях:
- обеспечения учета обязательных для предоставления жителям городского округа Самара муниципальных услуг, оплачиваемых за счет бюджета городского округа;
- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам;
- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в необходимых объемах;
- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению городского округа Самара муниципальных услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета городского округа.
1.4. Категория потребителей муниципальной услуги (контингент) - население городского округа Самара в целом, отдельные группы населения, а также организации, в отношении которых нормативными правовыми актами определено право на получение муниципальной услуги.

2. Объекты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении


2.1. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги, указанные в Реестре муниципальных услуг городского округа Самара, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр), утверждаемом постановлением Главы городского округа.
2.2. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Реестре, определяются в отношении каждой муниципальной услуги, по которой ведется оценка потребности. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг.

3. Регламент оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

N
п/п

Мероприятие

Срок в 2008
году

Срок с
2009 года

Исполнители

1

Анализ объемов
предоставления
муниципальных услуг (в
натуральных
показателях),
предоставленных за
прошедшие три финансовых
года

апрель

до 20
февраля

Главные
распорядители
бюджетных средств

2

Инвентаризация и
мониторинг нормативных
правовых актов,
устанавливающих
требования к качеству
предоставления
муниципальных услуг

апрель

1 квартал

Главные
распорядители
бюджетных средств

3

Дополнение и уточнение
Реестра (при
необходимости)

по мере
возникновения
необходимости

до 1
апреля

Департамент
экономического
развития, главные
распорядители
бюджетных средств

4

Разработка
прогнозных показателей
(в натуральном
выражении) для
определения потребности
в предоставлении
муниципальных услуг

апрель

апрель

Департамент
экономического
развития, главные
распорядители
бюджетных средств

5

Разработка на основе
прогнозов изменения
уровня цен на отдельные
составляющие
себестоимости услуг
индексов роста бюджетных
расходов, используемого
при разработке проекта
бюджета, и представление
этих индексов в
распоряжение отраслевым
(функциональным) и
территориальным органам
Администрации городского
округа Самара

апрель

до 25 апреля

Департамент
экономического
развития

6

Разработка прогнозных
показателей (в
стоимостном выражении)
для определения
потребности в
предоставлении
муниципальных услуг в
планируемом периоде

до 15 мая

до 15 мая

Главные
распорядители
бюджетных
средств

7

Представление
результатов оценки
потребности в
предоставлении
муниципальных услуг в
Департамент
экономического развития

1 июня

1 июня

Главные
распорядители
бюджетных
средств

8

Рассмотрение и
согласование результатов
оценки потребности в
предоставлении
муниципальных услуг

до
формирования
проекта
бюджета
городского
округа на
очередной
финансовый
год

до
формирования
проекта
бюджета
городского
округа на
очередной
финансовый
год

Департамент
экономического
развития, главные
распорядители
бюджетных
средств

4. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг

4.1. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа Самара в соответствии с Реестром, утвержденным постановлением Главы городского округа.
4.2. Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах в натуральном и стоимостном выражении являются:
- данные государственных статистических органов;
- данные финансовой и оперативной отчетности главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, - данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть рассчитаны и обоснованы экспертами;
- социологические опросы населения о достаточности различных муниципальных услуг согласно утвержденному перечню.
Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении включают:
- фактические и прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг;
- фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг;
- фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг и структуре издержек (стоимости) муниципальных услуг;
- прогноз изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги.
4.3. Фактические данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются на основе данных государственной статистики, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок, прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются соответствующими главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа.
4.4. Фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг рассчитываются на основе натуральных показателей, имеющихся в данных государственной статистики, отчетности главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок.
4.5. Фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг и структуре издержек (стоимости) услуг берутся из финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие муниципальные услуги. Группировка затрат осуществляется с учетом действующей бюджетной классификации.
4.6. Разработка на основе прогнозов изменения уровня цен на отдельные составляющие себестоимости муниципальных услуг индексов роста бюджетных расходов, используемого при разработке проекта бюджета, и представление этих индексов в распоряжение отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации городского округа Самара осуществляется Департаментом экономического развития.
4.7. Прогнозные объемы услуг в натуральном выражении рассчитываются соответствующими главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа, предоставляющими муниципальные услуги, на основе обоснованного прогноза динамики объемов соответствующих муниципальных услуг и прогноза контингента получателей муниципальных услуг, согласованных с Департаментом экономического развития.
4.8. При проведении оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении должны быть определены соответствующие натуральные показатели оценки, ориентированные на достижение конкретных результатов, поставленных целей в ведомственных целевых программах на среднесрочный период. Результаты оценки рассчитываются на среднесрочный период (три года) и обобщаются, например:

Отрасль

Наименование
услуги

Натуральный
показатель
оценки

Единица
оценки
объема
услуги

2007
год

2008
год

2009
год

1

2

3

4

5

6

7


4.9. Сводная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении проводится на основе итогов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении, итогов прогноза изменения структуры издержек на предоставление услуг, в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости каждой муниципальной услуги, а также, в отдельных случаях, с учетом доли бюджетных средств в общей стоимости услуги (например, учет доли ресурсов обязательного медицинского страхования и доли бюджетных средств в услугах здравоохранения).
4.10. Оценка стоимости муниципальной услуги в будущем периоде проводится по каждой из муниципальных услуг по формуле:

A = V<*> x (В1 x I1 + В2 x I2 +... + ВN x IN),


где:
А - оценка стоимости муниципальной услуги в будущем периоде;
V<*> - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги в натуральном выражении;
В1, В2,... BN - элементы затрат по производству муниципальной услуги;
I1, I2,... IN - индексы роста (снижения) составных элементов стоимости (затрат) муниципальной услуги.
Полученные данные суммируются по видам муниципальных услуг и сводятся главными распорядителями бюджетных средств в рамках действующей бюджетной классификации.
4.11. Прогнозная оценка стоимости муниципальных услуг может производиться и нормативным методом - на основе нормативов финансовых затрат на производство каждой муниципальной услуги, перемножаемых с прогнозными объемами предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении. Нормативы финансовых затрат должны быть обоснованными, утвержденными постановлением Главы городского округа.

5. Порядок учета результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета городского округа


5.1. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг согласно Реестру, по которому производится учет потребности в их предоставлении, учитываются при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год в следующем порядке.
5.2. В сроки, определенные настоящим Порядком, главные распорядители и получатели средств бюджета городского округа в соответствии с их компетенцией направляют в Департамент экономического развития результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг согласно приложению. В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.
5.3. Департамент экономического развития проводит экономический анализ представленных материалов и согласование с заинтересованными главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа обоснованности оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральной и стоимостной формах.
5.4. Главные распорядители бюджетных средств представляют в Департамент финансов проект потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.
5.5. При принятии решения о бюджете городского округа главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа устанавливаются муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг с учетом результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.

Заместитель Главы городского округа - руководитель
Департамента экономического развития
В.В.Кудряшов




Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год

Название документа: Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год

Номер документа: 356

Вид документа: Постановление Главы городского округа Самара

Принявший орган: Глава городского округа Самара

Статус: Действующий

Дата принятия: 23 мая 2008