ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2008 года N 25
Об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Самара
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации городского округа Самара от 02.12.2016 N 1545
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Самарской области от 11.04.1997 № 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", в целях создания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и проведения в них обучения неработающего населения городского округа Самара в области безопасности жизнедеятельности, руководствуясь статьей 7 Устава городского округа Самара Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
а) Примерное Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Самара согласно приложению N 1.
б) Положение о смотре-конкурсе учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Самара согласно приложению N 2.
2. Заместителям Главы городского округа - главам администраций районов городского округа Самара:
а) организовать обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям при жилищно-эксплуатационных (ремонтных) управлениях (участках) района, находящихся в муниципальной собственности, а также в управляющих компаниях по жилищно-коммунальному хозяйству;
б) ежегодно представлять в Управление защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Администрации городского округа Самара расчеты потребности финансовых средств на обеспечение обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.
3. Управлению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Администрации городского округа Самара:
а) оказывать методическую помощь муниципальным управляющим компаниям по жилищно-коммунальному хозяйству, органам территориального общественного самоуправления, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам в создании и оборудовании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
б) осуществлять контроль за финансированием расходов, необходимых для обеспечения обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.
4. Департаменту экономического развития Администрации городского округа Самара разработать методику определения затрат на обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.
5. Рекомендовать органам территориального общественного самоуправления, управляющим компаниям по жилищно-коммунальному хозяйству, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам:
а) создавать, оборудовать и организовывать деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
б) информировать администрации районов городского округа Самара и Управление защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Администрации городского округа Самара о создании, оборудовании и деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
6. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Самарская Газета".
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа Самара Кузнецова А.С.
Глава городского округа
В.А.Тархов
Приложение № 1
к Постановлению Главы городского округа Самара
от 23 января 2008 г. N 25
Примерное положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Самара
Примерное Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Самара (далее - Примерное Положение) предназначено для заместителей Главы городского округа - глав администраций районов городского округа Самара, а также для руководителей предприятий, учреждений и организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, и персонала учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Примерное Положение определяет ответственность должностных лиц за подготовку населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население), создание и организацию работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и дает рекомендации по их оборудованию и оснащению.
Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для каждого района городского округа разрабатывается администрацией района, согласовывается с Управлением по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Администрации городского округа Самара и утверждается заместителем Главы городского округа - главой администрации района городского округа Самара.
1. Общие положения
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) предназначен для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Главная цель создания УКП по ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ГОЧС) по месту жительства.
Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Самарской области от 11.04.1997 N 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", приказами МЧС России от 01.03.2004 N 97 ДСП "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны" и от 03.03.2005 N 125 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Организационно-методическими указаниями Губернатора Самарской области по подготовке населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы, постановлением Главы городского округа Самара от 25.05.2007 N 333 "О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований городского округа Самара в области гражданской обороны".
2. Основные задачи УКП по ГОЧС
Основными задачами УКП по ГОЧС являются:
- организация обучения неработающего населения методами: проведения занятий по рабочим программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных Правительством Самарской области или Администрацией городского округа Самара; посещения периодических мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.); чтением памяток, листовок и пособий, прослушиванием радиопередач и просмотром телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда знаний в области ГОЧС, важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
Методическое руководство по организации обучения осуществляет Управление защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Администрации городского округа Самара.
3. Создание и организационная структура УКП по ГОЧС
УКП по ГОЧС создаются при жилищно-эксплуатационных (ремонтных) управлениях (участках) района, находящихся в муниципальной собственности, а также могут создаваться при органах территориального общественного самоуправления, управляющих организациях, товариществах собственников жилья, жилищных кооперативах и иных специализированных потребительских кооперативах, библиотеках, домах культуры.
Количество УКП по ГОЧС и их размещение определяются распоряжением заместителя Главы городского округа - главы администрации района городского округа Самара, исходя из принципа охвата обучением всего неработающего населения. Каждый УКП по ГОЧС должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 1500 человек неработающего населения.
В распоряжении определяются:
- количество создаваемых УКП по ГОЧС;
- при каких жилищно-эксплуатационных органах и на какой базе они создаются;
- организация деятельности УКП по ГОЧС;
- порядок финансирования и материально-техническое обеспечение;
- ответственные за работу лица и другие организационные вопросы.
УКП по ГОЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП по ГОЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительские учреждения и др.).
Организационно-штатная структура УКП по ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. Рекомендуется:
- начальник УКП по ГОЧС (руководитель или заместитель руководителя организации, при которой создан УКП по ГОЧС);
- 1-2 консультанта (инструктора).
Выше указанные должностные лица УКП по ГОЧС обязаны пройти подготовку в МОУ ДПО "Курсы гражданской обороны г. Самары". Периодичность подготовки (переподготовки) составляет один раз в 5 лет, а для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка в МОУ ДПО "Курсы гражданской обороны г. Самары" должна проводиться в течение первого года работы.
4. Организация работы УКП по ГОЧС
Непосредственными организаторами обучения являются руководители жилищно-эксплуатационных организаций, а в ведомственном жилом секторе - руководители соответствующих организаций. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:
- место расположения УКП по ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП по ГОЧС;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
Руководит работой УКП по ГОЧС и организует обучение начальник УКП по ГОЧС. Он обязан: ежемесячно проводить инструкторско-методическое занятие с консультантами (инструкторами), оповещать население о месте и времени проведения занятий (мероприятий), информировать администрацию района об обучении населения.
5. Обучение неработающего населения
Обучение населения осуществлять путем:
- проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др., проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитывать у него чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.
Обучение неработающего населения осуществлять по возможности круглогодично.
С подавляющим большинством неработающего населения основными формами обучения являются:
- беседы, лекции, викторины;
- вечера вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Кроме того, может применяться метод самостоятельной работы по изучению учебно-методической литературы.
Для проведения бесед, лекций и консультаций привлекать сотрудников УКП по ГОЧС, специалистов секторов (отделов) защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администраций районов, консультантов из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки беседы и лекции должны проводить работники органов здравоохранения (по согласованию). Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекать штатных работников органов управления ГОЧС и преподавателей МОУ ДПО "Курсы гражданской обороны г. Самары".
Работа УКП по ГОЧС контролируется должностными лицами администраций районов городского округа и Управлением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Администрации городского округа Самара.
6. Оборудование и оснащение
УКП по ГОЧС рекомендуется оборудовать в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Рекомендуется иметь не менее двух помещений: помещение (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 10-15 человек и помещение (место) для хранения учебного имущества. Помещение для обучения обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте вывешиваются распорядок дня и расписание занятий (мероприятий) и консультаций.
Учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения (телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания), стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Помещение, предназначенное для обучения, оборудовать следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций и способы защиты при их возникновении;
- права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
- радиационно-, химически-, пожаро-, взрывоопасные объекты, расположенные в районе проживания обучаемого населения;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- способы изготовления простейших средств защиты органов дыхания и кожи;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических актов.
Для проведения практических занятий УКП по ГОЧС оснащается учебным имуществом:
- противогазы для взрослых - 5 шт.;
- противогазы для детей - 1 шт.;
- камера защитная детская (КЗД-6) - 1 шт.,
- респираторы (разные) - 2 - 5 шт.;
