ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2004 года № 4/НП
Об утверждении "Порядка проектирования строительства и ввода в действие объектов недвижимости на дачных, садовых и огородных земельных участках граждан на территории Самарской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа министерства строительства Самарской области от 04.10.2017 N 119-п, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Волжской коммуне" - 17.10.2017).
____________________________________________________________________
В целях упорядочения подготовки разрешительной и проектной документации на проектирование и строительство жилых домов с правом регистрации проживания в них, жилых строений без права регистрации проживания в них, некапитальных жилых строений, хозяйственных построек и сооружений на дачных, садовых и огородных земельных участках, упрощения процедуры разрешения на строительство и ввода в действие объектов недвижимости и усиления контроля за соблюдением порядка и качества строительства на территории Самарской области
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проектирования, строительства и ввода в действие объектов недвижимости на дачных, садовых и огородных земельных участках граждан на территории Самарской области (далее - Порядок).
2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня опубликования в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на отдел градостроительного развития территорий и поселений Главного управления архитектуры и градостроительства Самарской области (Мищенко).
Руководитель Главного управления архитектуры и градостроительства Самарской области
В.И. Жуков
Утвержден
Приказом руководителя Главного управления архитектуры
и градостроительства Самарской области
от 16 декабря 2004 г. N 4/НП
Порядок проектирования, строительства и ввода в действие объектов недвижимости на дачных, садовых и огородных земельных участках граждан на территории
Самарской области (далее - порядок)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок применяется при осуществлении строительства или реконструкции (далее - строительство) жилых строений без права регистрации проживания в них, некапитальных жилых строений, хозяйственных построек и сооружений на дачных, садовых и огородных земельных участках на территории Самарской области.
1.2. Порядок направлен на:
обеспечение правового регулирования застройки территорий дачных, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений; некоммерческих товариществ, потребительских кооперативов, некоммерческих партнерств (далее - объединений);
улучшение архитектурного облика и благоустройства территорий объединений;
рациональное использование земельных ресурсов и охрану окружающей среды;
обеспечение контроля за осуществлением градостроительной деятельности в области дачного, садоводческого и огороднического строительства;
упорядочение государственного учета объектов градостроительной деятельности и регистрации прав на строения.
1.3. Разрешается строительство:
на земельных участках, отведенных под дачные и садоводческие объединения граждан, - жилого строения без права регистрации проживания в нем (далее - жилое строение), хозяйственных построек, сооружений;
на земельных участках, отведенных под дачные объединения граждан в границах (черте) поселений, разрешается строительство жилых домов с правом регистрации проживания в них (далее - жилой дом) в порядке, предусмотренном для индивидуальных жилых малоэтажных домов на территории Самарской области;
на земельных участках, отведенных под огороднические объединения, - некапитального жилого строения, хозяйственных построек, сооружений.
1.4. Строительство жилых домов на территориях дачных объединений граждан, расположенных за пределами границ (черты) поселений, разрешается при условии изменения разрешенного использования земельного участка и отнесения (перевода) в установленном порядке территории объединения к землям поселения.
Основными критериями для:
изменения разрешенного использования земельного участка является фактическая возможность круглогодичного проживания в жилом доме, обеспеченная наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения и водообеспечения, отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, а также устройств по удалению продуктов жизнедеятельности без ущерба для населения и окружающей среды;
отнесения существующих жилых строений к жилым домам - конструктивные и технические решения жилого строения, обеспечивающие устойчивость и безопасность здания, а также его соответствие санитарным и противопожарным требованиям.
При этом проектирование, строительство, ввод в действие жилых домов осуществляется в порядке, предусмотренном для индивидуальных жилых малоэтажных домов на территории Самарской области.
1.5. Дачное, садоводческое и огородническое строительство является составной частью градостроительного процесса организации территорий Самарской области и должно осуществляться в соответствии с градостроительной документацией - проектом планировки территории объединения и проектом межевания, разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке на момент предоставления земельного участка.
1.6. Члены объединений (далее - застройщики), как участники градостроительной деятельности, обязаны:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области, а также решения органов местного самоуправления, касающиеся функционального использования земельного участка, планировки, застройки, благоустройства и озеленения территорий объединений.
1.7. К основным правовым документам, регулирующим отношения участников градостроительной деятельности при осуществлении дачного, садоводческого и огороднического строительства, относятся:
утвержденная органом местного самоуправления градостроительная документация;
правоустанавливающие документы на земельный участок;
разрешение на строительство объектов недвижимости (далее - разрешение на строительство).
1.8. Застройщик, осуществляющий строительство объектов недвижимости без разрешения или с отступлением от утвержденного архитектурного проекта (т.е. самовольное строительство), несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
1.9. Для рассмотрения судом возможности признания права собственности на самовольно построенный объект недвижимости необходимо заключение местного органа архитектуры и градостроительства на предмет соответствия выстроенного объекта действующим нормам и правилам, соблюдения градостроительных регламентов, красных линий, линий регулирования застройки.
Для получения заключения застройщик обязан представить в местный орган архитектуры и градостроительства:
исполнительную съемку застроенного участка;
материалы инвентаризации выстроенного объекта, выданные органом государственного технического учета объектов градостроительной деятельности;
заключение по результатам обследования технического состояния конструкций здания, выданное лицензированной организацией.
1.10. Реконструкция блокированных жилых строений или пристрой нового жилого блока к соседнему (смежному) жилому строению, а также размещение хозяйственных построек по границе земельных участков допускается в установленном порядке при наличии предварительного согласования с собственником смежных жилого строения и земельного участка.
2. Основные понятия
Основные понятия, используемые в целях настоящего Порядка:
архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области;
архитектурный проект жилого строения - архитектурная часть документации для строительства жилого строения и хозяйственных построек, благоустройства земельного участка и прилегающей к нему территории, содержащая архитектурные решения (графические материалы), которые комплексно учитывают экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме в соответствии с требованиями архитектурно-планировочного задания;
блокированное жилое строение - здание, состоящее из двух блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. Блок жилого строения - автономная часть блокированного жилого строения, включающая различные по назначению помещения.
дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, жилого дома с правом регистрации проживания в нем, хозяйственных строений, сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);
застройщик (физическое лицо) - член дачного, садоводческого и огороднического некоммерческого объединения, получивший в установленном порядке земельный участок для строительства жилого строения, хозяйственных построек и сооружений и осуществляющий это строительство либо своими силами, либо с привлечением других лиц или строительных организаций;
жилой дом с правом регистрации проживания в нем - здание, предназначенное для постоянного совместного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями граждан, и имеющее выход на дачный земельный участок;
жилое строение без права регистрации проживания в нем - здание, возводимое на садовом или дачном земельном участке для сезонного проживания в нем;
здание - наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов и других элементов планировочной структуры от улиц и проездов на территории объединения;
линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении жилых строений, хозяйственных построек и сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка;
некапитальное жилое строение - здание, у которого отсутствует хотя бы один из конструктивных элементов, влияющих на определение его капитальности (фундаменты, ограждающие конструкции, перекрытия или кровля), а также его инженерное обеспечение;
огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом и без права возведения некапитального жилого строения, хозяйственных построек, сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка);
разрешение на строительство объектов недвижимости (разрешение на строительство) - документ, удостоверяющий право застройщика осуществлять строительство, реконструкцию жилых строений, хозяйственных построек и сооружений, благоустройство территорий;
реконструкция - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей объекта недвижимости (жилого дома, жилого строения или хозяйственных построек): строительного объема и общей площади зданий, назначения осуществляемых в целях улучшения условий проживания или приведения эксплуатационных показателей объекта к уровню современных требований.
Реконструкция жилого строения и хозяйственных построек может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, при наличии обоснований - частичную разборку здания, улучшение архитектурной выразительности здания;
площадь жилого строения общая - сумма площадей его помещений, встроенных шкафов, а также лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых. Помещение - пространство внутри жилого строения, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями. Назначение помещений указывается в архитектурном проекте или графических материалах жилого строения;
садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданам или приобретенный ими для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, хозяйственных построек, сооружений);
самовольно построенный объект недвижимости (самовольное строительство, самовольная постройка) - здание: жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил;
хозяйственные постройки - расположенные на земельном участке объекты недвижимости: гаражи, сараи, бани, строения, сооружения для содержания скота и птицы, хранения кормов, хозяйственного инвентаря и сельскохозяйственных продуктов, надворные уборные, теплицы, навесы, погреба, колодцы, помойные ямы, мусоросборники, каптажи, биотуалеты и иные сооружения;
этаж - часть здания между верхом перекрытия или пола по грунту и верхом расположенного над ним перекрытия;
этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли;
этаж первый - нижний надземный этаж;
этаж мансардный (мансарда) - этаж для размещения помещений внутри свободного чердачного пространства;
этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений;
этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений;
этажность здания - число этажей здания, включая все надземные этажи, технический и цокольный, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
3. Проектирование жилого строения и хозяйственных построек
3.1. Жилые строения проектируются с различной объемно-планировочной структурой: одноэтажные, двухэтажные, с мансардным, цокольным и подвальным этажами.
Площадь застройки должна составлять не более 20-30% площади земельного участка при соблюдении градостроительных регламентов.
В целях наименьшего затенения соседних участков расстояние от жилых строений, хозяйственных построек и сооружений до границ земельных участков, расположенных с востока, севера, запада и промежуточных положений, следует принимать не менее высоты указанных объектов, измеренной от планировочной отметки земли до верхней отметки здания или сооружения. При отступлении от указанных требований - по согласованию с собственником смежного земельного участка.
3.2. Для строительства одноэтажного жилого строения, некапитального жилого строения, отдельно возводимых хозяйственных построек выполняются графические материалы в составе:
план земельного участка (М 1:500);
план этажа (М 1:100);
фасады здания (М 1:100).
3.3. Для строительства жилого строения свыше одного этажа и хозяйственных построек разрабатывается архитектурный проект жилого строения и хозяйственных построек (далее - проект жилого строения).
3.4. Застройщик при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок подает в орган местного самоуправления заявление (приложение 1 к Порядку) на выдачу архитектурно-планировочного задания (АПЗ) для разработки проекта жилого строения или графических материалов (приложение 2 к Порядку).
3.5. Проект жилого строения выполняется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующую лицензию.
3.6. Разработка проекта жилого строения осуществляется при наличии:
правоустанавливающего документа на земельный участок;
АПЗ на разработку проекта жилого строения;
технических условий присоединения объекта к инженерным сетям (ТУ).
При реконструкции существующего жилого строения застройщиком дополнительно предоставляются обмерочные чертежи, выполненные органами государственного технического учета объектов градостроительной деятельности, в случае надстроя - заключения лицензированной организации по обследованию технического состояния конструкций здания.
3.7. Сбор разрешительной документации осуществляется застройщиком или, по его поручению и за его счет, местным органом архитектуры и градостроительства в течение 30 дней со дня подачи заявления застройщиком в орган местного самоуправления. Разработка АПЗ на выполнение проекта жилого строения производится за счет застройщика.
3.8. АПЗ утверждается руководителем местного органа архитектуры и градостроительства (главным архитектором города/района) и выдается застройщику.
3.9. Проект жилого строения разрабатывается в следующем составе:
ситуационный план;
план земельного участка с привязкой жилого строения, хозяйственных построек и сооружений и указанием санитарно-бытовой зоны (далее - план земельного участка), совмещенный со схемой инженерных сетей, выполненный на основе топографической съемки земельного участка с прилегающими частью улицы и соседними (смежными) участками (М 1:500);
