• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Недействующий

Принят
Самарской Губернской Думой
13 декабря 2005 года

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

27 декабря 2005 года № 233-ГД

Об утверждении областной целевой программы развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы

______________________________________________________________
Изменение:
Закон Самарской области от 07.12.2006 N 161-ГД;
Закон Самарской области от 29.12.2006 N 213-ГД;
Закон Самарской области от 09.10.2007 N 99-ГД;
Закон Самарской области от 16.10.2008 N 115-ГД
______________________________________________________________

_____________________________________________________________________
Закон утратил силу - Закон Самарской области от 06 апреля 2009 г. № 50-ГД
_____________________________________________________________________

Статья 1.

(с изменениями на 6 апреля 2009 года)

(с изменениями на 16 октября 2008 года)

(с изменениями на 9 октября 2007 года)

Утвердить прилагаемую областную целевую программу развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.


И.о. Губернатора Самарской области
С.А.Сычев

Приложение
к Закону Самарской области "Об утверждении областной целевой
программы развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы"

Областная целевая программа развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы (далее - программа)

Паспорт Программы

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы
ОСНОВАНИЕ И ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ - поручение председателя Правительства Самарской области от 14.02.2005
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК -ПРОГРАММЫ Правительство Самарской области
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ - открытое акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - ОАО "СамРЭК") (по согласованию)
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ - министерство промышленности и энергетики Самарской области ГУП "СамРЭК" (по согласованию)
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - содействие обеспечению удвоения валового регионального продукта Самарской области к 2010 году без увеличения финансовых затрат на
топливно-энергетические ресурсы;
повышение уровня жизни населения за счет внедрения новых энергоэффективных технологий производства электрической и тепловой энергии;
повышение надежности топливно- энергетического обеспечения потребителей Самарской области;
повышение эффективности использования топливно- энергетических ресурсов;
снижение удельной энергоемкости внутреннего регионального продукта за счет внедрения новых технологий и энергоэффективного оборудования, использования
научно-технического, инновационного и кадрового потенциала области;
снижение доли затрат на энергообеспечение организациями комплекса ЖКХ;
уменьшение негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями Киотского протокола
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ - с 2006 по 2015 год реализация Программы осуществляется в четыре этапа:
1 этап (2006 г.) - внедрение пилотных проектов;
2 этап (2007 - 2009 гг.) - реконструкция энергетических объектов, использующих дорогостоящие и экологически вредные виды топлива;
3 этап (2010 - 2012 гг.) - реконструкция энергетических объектов, имеющих в своем составе оборудование с критическим сроком эксплуатации и высоким удельным
расходом топлива;
4 этап (2013 - 2015 гг.) - 100 - процентный перевод объектов малой энергетики на когенерационную технологию производства энергии
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ - ОАО "СамРЭК" (по согласованию);
органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию);
подрядные организации, определяемые на конкурсной основе
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ - 9 236 млн. рублей, из них:
1 383 млн. рублей - средства областного бюджета;
предполагается привлечение внебюджетных средств в сумме 7 853 млн. рублей;
объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при разработке прогнозов социально-экономического развития области;
органы исполнительной власти Самарской области и органы местного самоуправления в Самарской области ежегодно уточняют и согласовывают перечень первоочередных
проектов и мероприятий, намеченных для финансирования;
мероприятия, финансирование которых предполагается осуществить за счет внебюджетных источников, не являются расходными обязательствами Самарской области
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ - контроль за исполнением Программы осуществляется министерством промышленности, энергетики и технологий Самарской
области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Общую координацию хода выполнения Программы осуществляет ОАО
"СамРЭК". Органы исполнительной власти Самарской области обеспечивают создание и функционирование системы планирования, учета за ходом выполнения
программных мероприятий
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в энергетическом секторе экономики области;
перевод экономики области на энергоэффективный путь развития за счет создания и внедрения новейших технологий и оборудования;
достижение экономии топлива;
повышение качества жизни населения (снижение темпов роста затрат на энергообеспечение населения, повышение энерговооруженности);
изменение экологической обстановки в области согласно положениям Киотского протокола.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Актуальность Программы определяется тем, что она направлена на решение важнейшей задачи государства - повышение уровня жизни россиян. Именно эту задачу Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем ежегодном Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации определил как приоритетную в государственной политике России на ближайшие годы.
Вряд ли можно подвергнуть сомнению тот факт, что решение столь важной как для страны в целом, так и для каждого ее гражданина задачи требует реформирования жилищно-коммунального хозяйства и, прежде всего, топливно-энергетического сектора. Стратегическим направлением в развитии топливно-энергетического сектора экономики сегодня является повышение эффективности использования природных энергетических ресурсов в целях существенного увеличения объема производимого внутреннего регионального продукта и улучшения качества жизни населения.
Именно топливно-энергетический сектор экономики определяет финансово-экономические показатели и возможности устойчивого социально-экономического развития Самарской области. Однако, располагая мощным производственно-технологическим, научно-техническим и интеллектуально-кадровым потенциалом, значительными ресурсами углеводородного сырья, топливно-энергетический сектор области имеет сравнительно низкую энергоэффективность. Вследствие этого возрастает себестоимость производимой промышленной и сельскохозяйственной продукции, снижается ее конкурентоспособность, увеличиваются ежегодные затраты на поддержание в работоспособном состоянии и развитие топливно-энергетического комплекса, возрастают издержки населения на потребляемые топливно-энергетические ресурсы, что негативно сказывается на уровне жизни.
Анализ ситуации в топливно-энергетической сфере Самарской области показывает, что на сегодняшний день основными проблемами являются:
дефицит инвестиций в развитие и модернизацию объектов производства и передачи тепловой энергии;
неразвитость механизмов оптимизации потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и внедрения энергосберегающих технологий;
отсутствие достоверной информации о составе, структуре и объемах энергоснабжения населения, осуществляемого через энергосберегающие организации;
зависимость ОАО "Самараэнерго" как основного поставщика энергии в регионе от ситуации на федеральном оптовом рынке электрической энергии и мощности;
отсутствие конкуренции в энергетическом секторе и низкая эффективность использования ТЭР организациями жилищно-коммунального комплекса.
Решение этих проблем возможно при условии, что реформирование топливно-энергетического сектора опирается на государственную политику. Усиление роли государственного управления, естественно, предполагает выделение значительных финансовых средств на структурную перестройку и техническое перевооружение данного сектора экономики.
Председателем Правительства Самарской области дано поручение от 14.02.2005 министерству промышленности и энергетики Самарской области разработать областную программу - стратегию развития системы энергообеспечения населения Самарской области. Главная цель данной стратегии - начать реформу жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), изменить степень надежности инженерно-технической части энергооборудования, обеспечивающего тепловой и электрической энергией социально значимые объекты (больницы, детские дошкольные учреждения, жилые дома, и т.д.).
Выполняя данное решение, разработчики Программы исходили из того, что сегодня в условиях коммунальной реформы и сложившихся цен, стремящихся к мировому уровню на исходное топливо, решение поставленной проблемы должно базироваться на использовании в энергетике новых энергосберегающих технологий. Именно акцент на внедрение современных, экономичных технологий определяет новизну предлагаемой Программы.
Практическая реализация приоритетных направлений Программы осуществляется путем мониторинга их реализации, анализа эффективности принимаемых организационных, финансово-экономических, правовых и структурных решений, регулирующих взаимоотношения в топливно-энергетическом секторе экономики, что позволит обеспечить научно-обоснованное, экономически оправданное строительство энергетических объектов.

1.1. Общие положения

Когенерация - высокоэффективное использование первичного источника энергии - газа для получения двух форм полезной энергии - тепловой и электрической. Главное преимущество этой технологии перед обычными технологическими процессами, применяемыми на теплоэлектростанциях, состоит в том, что преобразование энергии происходит с большей эффективностью. Иными словами, система когенерации позволяет использовать то тепло, которое обычно просто теряется. При этом снижается потребность в покупной энергии на величину вырабатываемых тепловой и электрической энергии, что способствует уменьшению производственных расходов.
Когенератор (когенерационная установка) - установка, одновременно вырабатывающая электрическую и тепловую энергию. Когенератор состоит из двигателя (дизельного, газопоршневого двигателя внутреннего сгорания, газовой турбины), электрогенератора, системы отбора (утилизации) тепла и системы управления. При работе двигателя-генератора утилизируется тепло газовыхлопа, масляного холодильника и охлаждающей жидкости двигателя.


Положение когенераторов на российском рынке энергоснабжения

Применение когенераторов в центральной части крупных городов позволяет эффективно дополнять рынок энергоснабжения без реконструкции старых перегруженных сетей. При этом значительно увеличивается качество электрической и тепловой энергий. Автономная работа когенератора позволяет обеспечить потребителей электроэнергией со стабильными параметрами по частоте и по напряжению, тепловой энергией со стабильными параметрами по температуре и качественной горячей водой. В качестве потенциальных объектов для применения когенерации в России выступают промышленные производства, заводы, нефтеперерабатывающие заводы, больницы, объекты жилищной сферы малых муниципальных образований, собственные нужды газоперекачивающих станций, компрессорных станций, котельных и т.д. В результате внедрения комбинированных источников возможно решение проблемы обеспечения потребителей теплом и электроэнергией без дополнительного строительства мощных линий электропередачи и теплопроводов. Приближение энергоисточников к потребителям позволит значительно сократить протяженность сетей, следовательно, сэкономить средства на их строительство и обслуживание, снизить потери при передаче энергии и улучшить ее качество, а значит, и повысить коэффициент использования энергии природного газа. Применение когенерационных установок целесообразно в тех местах, где теплообеспечение за счет централизованных источников энергии неэффективно или существенно затратно.
Когенератор является эффективной альтернативой тепловым сетям благодаря гибкому изменению параметров теплоносителя в зависимости от требований потребителя в любое время года. Он не подвержен зависимости от экономического состояния дел в крупных теплоэнергетических компаниях. Когенератор вырабатывает электроэнергию и тепловую энергию в соотношении 1:1,6. Доход (или экономия) от реализации электроэнергии и тепловой энергии покрывает все расходы на когенератор. Окупаемость капитальных вложений в когенераторы происходит быстрее окупаемости средств, затраченных на подключение к тепловым сетям, обеспечивая тем самым быстрый и устойчивый возврат инвестиций.
Когенерационные установки могут устанавливаться в относительно небольших помещениях действующих котельных, причем существующие котлы могут использоваться как резервные или дополнительные источники тепла в период пиковых нагрузок. Когенераторы хорошо вписываются в электрическую схему отдельных потребителей и в электрические сети города при параллельной работе с сетью, при этом централизованное электрообеспечение сохраняется как резервное. Когенераторы покрывают недостаток генерирующих мощностей в малых городах. Появление когенераторов позволяет разгрузить электрические сети, обеспечить стабильное качество электроэнергии и делает возможным подключение новых потребителей соответствующей мощности.

Конкурентный анализ российского рынка энергоснабжения

Условия, выдвигаемые поставщиками электроэнергии и тепловой энергии для подключения к электрическим и тепловым сетям, часто ведут к значительным безвозвратным расходам и даже к пересмотру этих же подключений. Удельная стоимость подключения к энергетическим сетям уже достигла, а на ряде объектов превышает удельную стоимость когенерационной установки с одинаковыми энергетическими параметрами. Существенная разница между капитальными затратами на энергоснабжение от сетей и энергоснабжение от собственного источника заключается в том, что капитальные затраты, связанные с приобретением когенератора, возмещаются, а капитальные затраты на подключение к сетям безвозвратно теряются при передаче вновь построенных подстанций на баланс энергетических компаний. Капитальные затраты при применении когенератора компенсируются за счет низкой себестоимости энергии в целом. Более того, энергоснабжение от когенератора позволяет снизить ежегодные расходы на электро- и теплоснабжение по сравнению с энергосбережением от энергосистем примерно на 2 800 - 2 900 руб. за каждый киловатт номинальной электрической мощности когенератора в том случае, когда когенератор работает в базовом режиме генерации энергии. Это особенно выгодно для электрических и тепловых сетей. Электрическая сеть будет заинтересована в подключении когенератора к своим сетям, так как при этом она приобретает дополнительную генерирующую мощность без капитальных вложений на строительство электростанций. В таком случае энергосистема закупает дешевую электроэнергию для ее последовательной реализации по более выгодному тарифу. Тепловые сети получают возможность снизить производство тепла и закупают дешевое тепло для его реализации близлежащим потребителям посредством существующих тепловых сетей.
Мини-ТЭЦ - электростанция с комбинированным производством электроэнергии и тепла, расположенная в непосредственной близости от конечного потребителя.
В качестве источника энергии в мини-ТЭЦ используются газопоршневые установки (далее - ГПУ) с дизельными или газовыми двигателями внутреннего сгорания (далее - ДВС) и газотурбинные установки (далее - ГТУ).
Наибольшей эффективностью, надежностью и универсальностью отличаются установки на основе газовых (газопоршневых) двигателей. Это вызвано, прежде всего, современными требованиями к экологической чистоте окружающей среды, а также к снижению эксплуатационных расходов на органическое топливо и доступностью его использования. Таким образом, мини-ТЭЦ предоставляют возможности выбора наиболее эффективного пути решения проблемы энергоснабжения за счет широкого диапазона режимов эксплуатации, большого выбора вспомогательного оборудования и систем, различных вариантов компоновок, что позволяет точно и оптимально приспособить установку к работе в любых условиях применения.
При невысоких капитальных и эксплуатационных затратах эти электростанции обеспечивают максимальную эффективность инвестиций за счет производства электроэнергии и тепла по весьма конкурентным ценам.
Диапазон применяемых единичных мощностей от 20 кВт. до 3 МВт, тип и количество устанавливаемых агрегатов обеспечивают оптимальную конфигурацию для получения необходимой мощности мини-ТЭЦ в зависимости от режимов ее использования.

1.2. Обоснование разработки и внедрения Программы

1.2.1. Характеристика состояния энергетического комплекса ЖКХ и основных проблем в сфере энергообеспечения населения малых городов и населенных пунктов Самарской области

Комбинированная выработка электрической и тепловой энергии (теплофикация) - это наиболее эффективный способ экономии топлива как в ЖКХ, так и в промышленности.
Проблемы теплофикации неновы для Самарской области. Они являются естественным следствием существования и развития Единой энергетической системы СССР. Централизованная система теплоснабжения в городах и высокая доля тепловых станций в энергетическом балансе страны обусловили наличие теплоэлектростанций (далее - ТЭС), работающих в теплофикационном режиме. Большая часть теплоэлектростанций построена более 30 лет назад, и их модернизация сегодня малоэффективна.
Несмотря на то что 2/5 населения области проживает в малых городах и небольших населенных пунктах, основные центры производства электрической и тепловой энергии сосредоточены в крупных населенных пунктах, таких как Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, где имеется достаточная плотность тепловых нагрузок и высокая концентрация производственных мощностей. В то же время в ряде малых городов и населенных пунктах теплоснабжение осуществляется от промышленных организаций и небольших водогрейных котельных, принадлежащих муниципальным предприятиям ЖКХ.
Основу энергетического комплекса Самарской области составляет ОАО "Самараэнерго", в состав которого входят восемь теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ): Самарская ТЭЦ, Безымянская ТЭЦ, Самарская ГРЭС, Тольяттинская ТЭЦ, ТЭЦ Волжского автозавода, Новокуйбышевские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, Сызранская ТЭЦ.
Распределение и транспортировку электрической и тепловой энергии обеспечивают самарские, волжские, жигулевские и чапаевские предприятия электрических сетей, Самарские и Тольяттинские тепловые сети, входящие в состав ОАО "Самараэнерго".
Техническое состояние турбоагрегатов ТЭЦ ОАО "Самараэнерго" характеризуется высоким уровнем выработки ресурса. Средний износ оборудования составляет примерно 60%. Большинство действующих теплосетей имеют срок службы 20 - 25 лет, требуют реконструкции и замены отдельных участков, что, безусловно, сказывается на уровне комфортности и безопасного проживания населения. Еще хуже обстоят дела с состоянием энергетического комплекса в малых городах и небольших населенных пунктах области, где производство тепловой энергии сосредоточено в муниципальных котельных, а альтернативные или аварийные источники электрической энергии и вовсе отсутствуют.
В настоящее время комбинированная выработка тепловой и электрической энергии в области производится только на паротурбинных ТЭЦ, которые дают всего лишь около 30% тепловой энергии; основная часть тепловой энергии (около 46%) производится в котельных, которые не только не производят электроэнергию, но и являются ее крупнейшими потребителями в сфере ЖКХ.
Источников генерации электрической энергии в малых городах и небольших населенных пунктах области нет, вследствие чего электрическую энергию приходится транспортировать на большие расстояния от мест ее производства, которые в основном сосредоточены в центре Самарской области. В результате отдаленные населенные пункты и районные центры испытывают сезонную и пиковую нехватку электроэнергии, особенно в районах, граничащих с энергетическими системами других сопредельных государств и областей России.
Отсутствие электрогенерирующих организаций "малой энергетики", альтернативных централизованным источникам электроэнергии, превращает жителей малых городов и небольших населенных пунктов в "заложников" состояния оборудования централизованной энергосистемы области ("большой энергетики", включающей в себя только ТЭЦ). Ее специфической особенностью является существенная зависимость вырабатываемой электрической мощности от тепловой нагрузки при комбинированной выработке энергии, что, в конечном счете, и привело к глобальному сбою в энергосистеме ОАО "Мосэнерго" РАО "ЕЭС России".
Так, в летние периоды мощные теплофикационные паротурбинные установки на ТЭЦ "Самараэнерго" вынуждены работать в режиме, близком к конденсационному (с КПД порядка 15 - 25%). Это означает, что до 75 - 85% теплоты сгорания топлива выбрасывается в атмосферу через градирни. Кроме того, на устойчивость электроснабжения отдаленных населенных пунктов влияет и такой фактор, как природные катаклизмы и опасность террористической угрозы, что обусловлено передачей электроэнергии на большие расстояния и подверженностью линий электропередачи (далее - ЛЭП) атмосферным явлениям.
Основные проблемы электроэнергетической отрасли в Самарской области одинаковы как для "большой" так и для "малой" энергетики:
дефицит инвестиций в развитие и модернизацию объектов производства и передачи энергии;
использование ТЭР предприятиями ЖКХ с низкой эффективностью как следствие отсутствия конкуренции на рынке производства и снабжения энергией;
неразвитость механизмов оптимизации потребления ТЭР и внедрения энергосберегающих технологий;
отсутствие полной информации о составе, структуре и объемах энергоснабжения населения, осуществляемого через энергообеспечивающие организации, не находящиеся в ведении муниципальных образований;
незавершенность процесса реструктуризации РАО ЕЭС России" и необоснованная ценовая политика, проводимая РАО ЕЭС, в том числе и ОАО "Самараэнерго", заставляющая высокоэнергозатратные организации искать более дешевые источники энергии или создавать свои собственные генерирующие организации.
Малая генерирующая энергетика в регионе представлена мини-ГЭС в г. Сызрани (постройки 1927 года), энергоисточниками нефтеперерабатывающих заводов, смонтированными энергоисточниками в г. Самаре на основе ГПУ установок электрической мощностью 6 МВт и в г. Нефтегорске на основе ГТУ электрической мощностью 4,4 МВт. Эти установки находятся в неработающем состоянии из-за ряда организационных и технических проблем. Проблемы с внедрением объектов малой энергетики связаны еще и с тем, что практически отсутствует опыт эксплуатации подобного оборудования, а также существует дефицит объективной информации об эксплуатационных затратах и надежности отечественных и зарубежных установок.
Неосвоенность когенерационного направления в энергетике Самарской области объясняется отчасти тем, что в советские годы при проектировании котельных акцент делался исключительно на выработку тепловой энергии. Вопросам более глубокого использования энергии топлива уделялось недостаточно внимания, поскольку цена топлива была невысока и внедрение экономичных технологий не было столь актуальным. В условиях коммунальной реформы и новых экономических отношений потребуется максимальное снижение себестоимости вырабатываемой и транспортируемой тепловой энергии. Оно может быть обеспечено путем использования на котельных газопоршневых и газотурбинных когенерационных агрегатов и другого вспомогательного оборудования, что позволит производить электрическую энергию, которая станет ценным "сопутствующим продуктом", повышающим показатели работы теплоисточника. Значительно повысить надежность работы котельных и получить собственную муниципальную электроэнергию позволит собственное производство электроэнергии.
Самарская область как промышленно развитый регион с развитой нефте- и газодобывающей и перерабатывающей отраслью экономики имеет все необходимые предпосылки, чтобы занять лидирующее место по внедрению комбинированного производства тепла и электроэнергии. В области имеется обширная сеть котельных, а также производство газотурбинных агрегатов, которыми можно оснастить теплоисточники для выработки электроэнергии.
Это создает предпосылки для реконструирования котельных в мини-ТЭЦ. При этом наиболее оптимальными являются условия, когда вырабатываемая электрическая энергия не только покрывает собственные нужды теплоисточника, но и экспортируется во внешнюю (в том числе и централизованную) электросеть.
Однако подобная схема требует решения проблемы доступа независимых производителей электроэнергии к областной энергетической инфраструктуре с целью производства, транспортировки и потребления энергии. До сих пор не определены правовые основы функционирования независимых производителей энергии. Длительная задержка в подготовке нормативных актов такого рода создает реальные проблемы для строительства эффективных независимых энергоисточников в регионах. В этой связи по решению Губернатора Самарской области Управлением Госэнергонадзора по Самарской области и ОАО "Регионэнергоэффект" были разработаны и представлены на утверждение Правительства Самарской области Временные правила, устанавливающие правовые основы недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Предусмотрено их действие на территории Самарской области до момента принятия Правительством Российской Федерации правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
В настоящее время должна быть завершена работа по принятию пакета законодательных актов муниципального, областного и федерального уровня. Эти документы в законодательном порядке должны регламентировать основные аспекты подключения малых производителей электроэнергии к сетям и льготные условия продажи производимого электричества. Представляется, что взаимодействие электрообрудования мини-ТЭЦ с централизованными электросетями ОАО "Самараэнерго" возможно только на принципах параллельного присоединения с целью аварийного подключения в случаях непредвиденного (непланового) останова агрегатов мини-ТЭЦ и кратковременного покрытия пиков нагрузки за счет импорта электроэнергии из внешних электросетей.
Анализ энергопотребления муниципальными предприятиями ЖКХ позволил выявить тот факт, что оборудование котельных находится в предаварийном состоянии, имеет низкий КПД; из-за большой протяженности и некачественной теплоизоляции трубопроводов чрезмерно велики потери тепловой энергии. Анализ потерь электрической и тепловой энергии в сетях (на основе текущей отчетности за 2004 год) показал высокий уровень дифференциации плановых технологических потерь.
Рыночные преобразования в основном не изменили основные принципы и инфраструктуру функционирования региональной энергетики и сложившийся порядок энергообеспечения населения Самарской области. В целом энергообеспечение населения Самарской области можно оценить как удовлетворительное. Однако существует ряд технических и организационных проблем, обусловливающих снижение надежности и ухудшение качества энергоснабжения, особенно в городах и отдельных населенных пунктах: высокий износ энергооборудования, несовершенство схем энергоснабжения, низкая платежная дисциплина потребителей ТЭР, отсутствие ответственности за качество предоставляемых энергетических услуг.
Характерными признаками муниципальной энергетики являются высокий износ основных фондов, аварийность оборудования, низкий уровень квалификации персонала. Техническое состояние большинства объектов инженерной инфраструктуры в ЖКХ области и уровень предоставления жилищно-коммунальных услуг не соответствуют современным требованиям. Физический износ основной массы действующих отопительных котельных достигает уровня 60%. Устаревшее оборудование приводит к нерациональному, излишнему расходу топлива на выработку теплой энергии и к росту ее себестоимости.
В малых городах и населенных пунктах районов Самарской области большинство тепловых сетей имеют срок эксплуатации более 20 лет. Износ тепловых сетей в целом по области составляет 50 - 60%. Потери тепла при эксплуатации таких сетей превышают нормативные показатели и достигают 30% от произведенной тепловой энергии. Ремонт электрических сетей и электрооборудования осуществляется в аварийно-восстановительном режиме, планово-предупредительные ремонты энергетического хозяйства не проводятся в требуемом объеме, в том числе по причине недостаточной оснащенности муниципальных энергохозяйств необходимой технической и ремонтной базой, что существенно снижает надежность энергообеспечения населения Самарской области в целом.
При действующей системе финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими энергетические услуги, органами местного самоуправления и населением и в условиях отсутствия конкуренции поставщики ТЭР не заинтересованы в сокращении собственных производственных затрат и удешевлении предоставляемых услуг. Из-за монопольного положения организаций, оказывающих коммунальные услуги, неразвитого механизма контроля за их деятельностью, правовой незащищенности населения качество предоставляемых услуг находится на низком уровне и не обеспечивает в должной степени потребностей населения. Основной причиной завышения финансовых издержек и затрат бюджетов всех уровней на дотирование предоставляемых жилищно-коммунальных услуг является низкая энергетическая эффективность жилищно-коммунального хозяйства региона.
Основным топливным ресурсом Самарской области является природный газ. В настоящее время бесперебойная поставка природного газа населению осуществляется благодаря своевременному обслуживанию и ремонту внутригородских и внутрирайонных газовых сетей и газового оборудования.
Дефицит природного газа в отдельные периоды осенне-зимнего максимума энергетических нагрузок, как правило, возникает при резких похолоданиях. При этом теплоснабжающие организации зачастую не обеспечивают надлежащего температурного режима теплоносителя, вследствие чего резко возрастает потребление природного газа населением, которое в эти периоды вынуждено в массовом порядке использовать газовые плиты и горелки для отопления помещений. При снижении температуры сетевой воды и низкой температуре наружного воздуха население в целях обогрева также использует электроотопительные приборы, вследствие этого происходит значительный рост потребления электрической энергии в жилищно-бытовом секторе, что приводит к перегрузкам и снижению надежности системы электроснабжения.
Реализация в 2006 - 2010 годах принятого пакета федеральных законов о реформировании электроэнергетики Российской Федерации приведет к созданию в стране и российских регионах принципиально новой модели энергетики. Основной целью реформирования электроэнергетики страны является формирование конкурентной среды в отрасли, т.е. разделение вертикально интегрированных АО-Энерго (в Самарской области ОАО "Самараэнерго") на отдельные организации по видам деятельности: генерирующие, распределительные, магистральные, энергосбытовые, сервисные. Структурные изменения в "большой" энергетике будут оказывать прямое влияние на функционирование муниципальной ("малой") энергетики, что приведет к изменению порядка энергообеспечения населения Самарской области.
Решение названных проблем представляется очевидным и включает "надстройку" блоков ТЭЦ газовыми турбинами, строительство малых энергетических комплексов мощностью от 0,1 до 30 МВт с выработкой электрической энергии на тепловом потреблении, создание малой когенерационной энергетики в коммунальном хозяйстве.

1.2.2. Мотивации, определяющие целесообразность строительства мини-ТЭЦ

Обследование энергодефицитных объектов и обеспеченности энергоносителями населенных пунктов Самарской области, состояния котельных, сетевых коммуникаций, проведенное министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, подтверждает высокую потребность в переоснащении энергообъектов. Существенной экономии топлива, снижения себестоимости электрической и тепловой энергии можно добиться лишь при техническом перевооружении энергетики с использованием комбинированной (когенерационной) выработки электрической и тепловой энергии.
Опрос органов местного самоуправления муниципальных образований подтверждает существующую потребность в дополнительных мощностях, замене изношенного оборудования, снижении издержек путем повышения эффективности производства энергии за счет когенерации. Поэтому в Самарской области вопрос развития локальных и автономных систем энергоснабжения на базе когенерационных ГПУ и ГТУ малой и средней мощности с утилизацией тепла для теплоснабжения потребителей приобрел особую актуальность.
Строительство новых мини-ТЭЦ ведет к необходимости внедрения автоматизированных систем диспетчеризации и управления энергетическим оборудованием (АСДУЭО), а следовательно, к модернизации уже существующих котельных с котлами на газовом топливе и имеющихся котлов с заменой газовых горелок, что будет способствовать значительному улучшению работы котельных и даст еще больший эффект.
Применение ГПУ и ГТУ малой и средней мощности на мини-ТЭЦ - наиболее вероятный путь технического перевооружения региональной энергетики. Для практической реализации этих достаточно быстро окупаемых проектов требуются сравнительно небольшие капиталовложения промышленных организаций, муниципалитетов и частных инвесторов. Себестоимость энергии высокоэкономичных мини-ТЭЦ будет ниже, чем себестоимость энергии устаревших паротурбинных электростанций, и при свободной конкуренции на энергетическом рынке они могут продавать электрическую и тепловую энергию по пониженным тарифам.
Мини-ТЭЦ могут применяться в качестве основного или резервного источника электроэнергии для коммунального хозяйства и очистных сооружений, организаций промышленности и сельского хозяйства, в административных и медицинских учреждениях, жилых комплексах как в автономном режиме, так и совместно с централизованными системами электроснабжения и тепла.
Достоинствами мини-ТЭЦ являются:
низкая стоимость вырабатываемой электроэнергии и тепла;
КПД мини-ТЭЦ достигает 88 - 92%, что вдвое больше того же показателя традиционных ТЭЦ на паровых турбоагрегатах;
многотопливность: возможность использования в качестве топлива отходов, попутных газов при нефтедобыче, отходов древесины при проведении санитарных вырубок;
гибкость в конструкции, исполнении и использовании, широкий выбор технологических схем для получения электроэнергии, тепла в виде пара/горячей воды или холода (вода с температурой +6 - 12 °С) для систем кондиционирования;
возможность максимально приблизить производство энергии к потребителям, а следовательно, сократить протяженность сетей, снизить затраты на их строительство и содержание;
быстрая окупаемость;
низкий расход топлива, большой моторесурс и долговечность;
экологическая безопасность.
Мотивации использования мини-ТЭЦ:
высокие затраты на подвод электроэнергии и тепла;
ограниченные возможности централизованных источников электроэнергии и тепла при расширении мощностей;
риск нарушения технологии или непрерывности технологических процессов из-за критического качества и количества получаемой электроэнергии и тепла;
в случаях, когда затраты на штрафы за выбросы в атмосферу попутного газа и прочих продуктов при нефтедобыче сопоставимы со "стоимостью оборудования электростанции;
низкая себестоимость топлива для нефтегазовых компаний и возможность реализации электроэнергии и тепла;
возможность снижения зависимости от роста тарифов на электроэнергию и тепло;
формирование цивилизованной тарифной политики (появляется возможность управления тарифами).
Главной целью строительства электростанции является достаточное и надежное обеспечение потребностей в электроэнергии и тепле при рациональном использовании ТЭР в соответствии с требованиями охраны окружающей среды и быстром возврате инвестированного капитала. Строительство мини-ТЭЦ при невысоких капитальных и эксплуатационных затратах позволяет обеспечить максимально возможные прибыли от инвестиций.
Среди экономических обоснований строительства мини-ТЭЦ специалисты выделяют то, что условия, выдвигаемые поставщиками электроэнергии и тепла для подключения к электрическим и тепловым сетям, часто ведут к значительным безвозвратным расходам и даже к пересмотру условий проведенных подключений. Кроме того, отмечается, что эффект системной экономии топлива от централизации теплоснабжения практически сведен к минимуму вследствие того, что КПД промышленных и отопительных котельных сведен до уровня КПД котлов, а также вследствие тепловых потерь и потерь от утечек при передаче горячей воды на большие расстояния, которые достигают 20 - 25%.
Капитальные затраты при применении мини-ТЭЦ компенсируются за счет низкой себестоимости энергии в целом. Более того, при подключении новых мощностей отпадает необходимость в строительстве ЛЭП, ТП, протяженной кабельной сети. По имеющимся оценкам, передача газа по газопроводам в 10 - 12 раз экономичнее передачи электрической энергии по высоковольтным линиям электропередачи.
Снижение затрат на тепло- и электроснабжение, по различным оценкам, может достигать величины в 3,5 - 4 раза или дать прибыль в 1,12 - 1,16 руб./(кВт. ч.), а срок окупаемости при этом составит от 3 до 5 лет. Расчеты показывают, что один час работы когенератора электрической мощностью 1 МВт экономит примерно 1 700 - 1 800 рублей.
Достаточные условия мотивации:
гарантированная государством покупка электрической энергии, получаемой при выработке необходимого и достаточного количества тепла на мини-ТЭЦ;
научно обоснованные принципы применения и размещения когенерационных установок на региональном уровне;
создание мощностей по изготовлению ГТУ и ГПУ на основе передовых технологий на территории Российской Федерации, соответствующих мировым стандартам;
освоение производства когенерационных установок, использующих в качестве топлива попутные газы нефтедобычи и нефтепереработки, отходы переработки древесины и бытовые отходы.
Постоянный рост цен на природный газ заставляет обратить пристальное внимание на использование альтернативных источников энергии как на мощный фактор, способный при грамотном использовании не только значительно снизить себестоимость вырабатываемой энергии, но и радикально уменьшить отрицательное воздействие на окружающую среду, использовав, таким образом, механизмы Киотского протокола. Современные технологии позволяют использовать в качестве топлива для силовых установок мини-ТЭЦ попутные газы нефтедобычи, нефтепереработки, отходы санитарной вырубки леса, органический мусор.
Первым альтернативным источником энергии, достойным внимания, являются попутные газы нефтедобычи. В Самарской области при разработке нефтяных месторождений ежегодно добывается порядка 120 млн. куб. м попутного нефтяного газа. Часть данного газа используется в технологических целях в качестве затворного газа и т.п., однако основное количество сжигается в факелах, нанося при этом значительный вред экологии области. При использовании данного газа в качестве альтернативного топлива основной проблемой является строительство дорогостоящих газопроводов и газоперекачивающих станций для транспортировки газа к месту потребления.
Другой способ использования этого ресурса заключается в строительстве непосредственно на месторождениях заводов сжижения попутного газа. Полученная в результате пропан-бутановая смесь (ПБС) транспортируется к местам использования автотранспортом. Однако оборудование для сжижения газа, широко используемое в настоящее время, довольно громоздко, сложно в эксплуатации и обслуживании и использует в качестве топлива электроэнергию. Соответственно, возникает необходимость в строительстве ЛЭП к месторождениям, что сводит на нет преимущества данного варианта использования попутного газа.
В рамках Программы для обеспечения генерирующих объектов альтернативным топливом предлагается устанавливать на нефтяных месторождениях термоакустическую станцию сжижения газа нового поколения. Данная технология позволяет охлаждать попутный газ вплоть до криогенных температур без использования механических компрессоров и подвода электрической мощности. Термоакустические установки приводятся в действие тепловой энергией, получаемой, например, за счет сжигания части газа, что делает их энергетически автономными. Отсутствие движущихся механических частей, то есть исключительная простота и надежность, а также энергетическая автономность позволяют размещать термоакустические установки для сжижения попутного нефтяного газа непосредственно на промыслах без необходимости создания какой-либо инфраструктуры. Данная установка обладает достаточной мобильностью, лишена механических компонентов, а следовательно, не требует значительных эксплуатационных затрат, проста в обслуживании и полностью автономна.
Учитывая производительность установок подобного типа, а также запасы попутного газа в Самарской области, внедрение данной технологии в рамках Программы может обеспечить энергогенерирующие объекты ЖКХ в значительном объеме дешевым топливом, одновременно сократив вредные выбросы от сжигания попутных газов. Стоимость 1 тыс. куб. м попутного газа, прошедшего сжижение на вышеописанной установке и транспортировку к месту потребления в пределах Самарской области, составляет 1 тыс. руб., в то время как стоимость природного газа, транспортируемого обычным способом, 1,2 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м. Учитывая объем потребления газа организациями ЖКХ, внедрение данной технологии способно принести ощутимую экономию средств и стать гарантией снижения тарифов на производимую тепловую и электрическую энергию.
Еще одним источником энергии, способным сократить потребление природного газа предприятиями ЖКХ, является использование в качестве топлива так называемого пиролизного газа. Данный газ является продуктом сжигания отходов деревообработки и иного органического мусора в газогенераторах. Подобная технология отработана и широко используется на Западе. Конструкция газогенераторов позволяет размещать такие устройства непосредственно при когенерационных ТЭЦ в качестве дополнительного модуля. Известны мобильные установки переработки отходов санитарной вырубки, осуществляющие приготовление "пилет" - гранулированного топлива для газогенератора непосредственно на лесосеках. При сжигании топлива в газогенераторах в процессе пиролиза кроме пиролизного газа образуются коксы товарного качества. Стоимость комплекса "мобильная установка топливо-приготовления-газогенератор" составляет 10 млн. руб. (при производительности 4 800 тыс. куб. м пиролизного газа в год и себестоимости 1 тыс. куб. м газа - 475 руб.).
Объемы ежегодной санитарной вырубки лесов в Самарской области равны 48 тыс. куб. м. Данная технология позволяет при сжигании отходов наносить меньший вред экологии, чем их свободное гниение. Недоруб по санитарным вырубкам последних 10 лет составил 180 тыс. куб. м.
Следует отметить, что в районе города Похвистнево сосредоточено значительное количество нефтеносных месторождений и лесных угодий. Таким образом, имеется возможность внедрить вышеописанные технологии на "пилотном" этапе освоения Программы, сократив, тем самым сроки окупаемости проекта реформирования энергетического хозяйства города Похвистнево за счет использования более дешевого топлива, альтернативного природному газу, и начать отработку использования механизмов Киотского протокола.
Расположение автономных теплоэлектростанций в непосредственной близости от потребителя позволит снизить расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией инфраструктуры теплоэнергетического комплекса, тепловых и электрических сетей.
Экономические, энергетические и экологические свойства мини-ТЭЦ обеспечивают их конкурентоспособность на рынке ЖКХ области.

3. Цели, задачи и сроки реализации Программы

3.1. Основные цели и задачи Программы и мероприятия по их реализации

Основными целями и задачами Программы являются:
содействие обеспечению удвоения валового регионального продукта Самарской области к 2010 году без увеличения финансовых затрат на ТЭР;
повышение уровня жизни населения за счет внедрения новых энергоэффективных технологий производства электрической и тепловой энергии;
повышение надежности топливо-энергетического обеспечения потребителей Самарской области;
повышение эффективности использования ТЭР;
снижение удельной энергоемкости внутреннего регионального продукта за счет внедрения новых технологий и энергоэффективного оборудования, использования научно-технического, инновационного и кадрового потенциала области;
снижение доли затрат на энергообеспечение организациями комплекса ЖКХ;
уменьшение негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями Киотского протокола.
Для реализации поставленных целей и задач Программой предусмотрены следующие мероприятия:
снижение себестоимости тепловой и электрической энергии за счет экономически обоснованного сочетания централизованного энергоснабжения и децентрализованных энергоисточников с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии;
перевод котельных в мини-ТЭЦ;
разработка и реализация механизма, регулирующего рациональное использование топлива в регионе;
реализация проектов по оптимизации теплоснабжения городов и районов области, реально снижающих тарифы;
реализация совместных энергоэффективных проектов с промышленными организациями по оптимизации электро- и теплоснабжения;
использование положений Киотского протокола;
создание производств энергосберегающего оборудования;
применение дешевых и возобновляемых видов топлива;
максимальное использование вторичных энергоресурсов и вовлечение их в топливно-энергетический баланс региона.

3.2. Этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2006 - по 2015 год. Реализация Программы будет осуществляться в четыре этапа:
1 этап - внедрение трех пилотных проектов в городских округах Похвистнево, Чапаевск и селе Большая Черниговка;
2 этап - реконструкция энергетических (теплоснабжающих) объектов, обеспечивающих энергией население и бюджетные организации, использующих дорогостоящие и экологически вредные виды топлива;
3 этап - реконструкция энергетических (теплоснабжающих) объектов, обеспечивающих энергией население и бюджетные организации, имеющих в своем составе оборудование с критическим сроком эксплуатации и высоким удельным расходом топлива;
4 этап - перевод всех остальных теплоснабжающих объектов, обеспечивающих энергией население и бюджетные организации, в режим когенерации.
На первом этапе реализации проекта по "малой" энергетике ОАО "СамРЭК" в 2006 году предполагает разработать пилотные проекты и установить в муниципальных образованиях 6 - 7 мини-ТЭЦ на базе ГПУ и ГТУ с суммарной электрической мощностью 47 МВт.
В настоящее время ведутся работы по конструированию мини-ТЭЦ на базе газотурбинных двигателей производства самарских организаций и развитию собственного сборочного производства газодизельных когенерационных агрегатов, которые после заводских испытаний, начиная со II-го этапа, планируется устанавливать на ряде объектов ЖКХ.
Намечена следующая программа установки новых мини-ТЭЦ или реконструкции существующих энергообъектов в области (табл. 1).


Таблица 1

Показатели реализации мероприятий Программы

Наименование показателя

2006
год

2007 год

2008 год

2009-2011
годы

2012-2015 годы

Всего

Создаваемая эл. мощность мини-ТЭЦ. МВт

11

45

18

100

125

299

Требуемые инвестиции (ориентировочно), млн. рублей В том числе:

350,9

1308,3

914,3

2700

3725

8998,5

средства областного бюджета

16,5

94,5

80

405

559

1155

внебюджетные средства

334,4

1213,8

834,3

2295

3166

7843,5


Мероприятия, финансирование которых предполагается осуществить за счет внебюджетных источников, не являются расходными обязательства ми Самарской области.
Перечень теплоснабжающих объектов области по этапам реализации мероприятий Программы приведен в таблицах 2 - 5.


Таблица 2

Перечень теплоснабжающих объектов, определенных к реализации в качестве пилотных проектов на I этапе

N
п/п

Название
теплоснабжающих
объектов

Количество
котельных

Годовой
объем
вырабатываемой
т/энергии,
тыс. Гкал

Суммарная
производи-
тельность
котло-
агрегатов
(проектная/
фактическая),
Гкал./ч

Тип
котло-
агрегата

Вид
топлива
(основное,
резервное)

Годовой
расход
условного
топлива,
тыс.
т.у.т.

Расход
э/энергии
на техно-
логические
цели,
тыс.
кВт. ч.

Потери в
тепловых
сетях,
тыс. Гкал

Тариф на
произ-
водство
тепловой
энергии,
руб./Гкал

Тариф на
передачу
тепловой
энергии,
руб./Гкал

Действующий
тариф,
руб./Гкал

1

МУП "Похвистнево-
энерго",
г. Похвистнево

5

89,884

49,89

водогрейные

газ

14 964

2 981,02

3,11

395

67

462

2

ОАО "Тепловые
сети",
г. Чапаевск

11

516,374

503,54

паровые,
водогрейные

газ

76 164

30 167,33

30,98

378

72

450

3

Большечерниговское
МУ ПО ЖКХ,
с. Большая
Черниговка

1

15,5

1,12

водогрейные

газ

4 989,3

273,3

0,673

521

48

569

Итого

18

621,758

554,55

96 117,3

33 421,65

34,763


Таблица 3

Перечень теплоснабжающих объектов, использующих дорогостоящие и экологически вредные виды топлива на II этапе

N
п/п

Название
теплоснабжающих
объектов

Кол-во
котельных

Годовой
объем
выраба-
тываемой
т/энергии,
тыс. Гкал

Суммар-
ная
произво-
дитель-
ность
котло-
агрегата
(проектная/
факти-
ческая),
Гкал/ч

Тип
котло-
агрегатов

Вид
топлива
(основное,
резервное)

Годовой
расход
условного
топлива,
тыс. т.у.т.

Расход
э/энергии
на техно-
логические
цели,
тыс.
кВт. ч.

Потери в
тепловых
сетях,
тыс.
Гкал

Тариф на
произ-
водство
тепловой
энергии,
руб./
Гкал

Тариф на
передачу
тепловой
энергии,
руб./Гкал

Действую-
щий
тариф,
руб./Гкал

1

МУП
"Сызраньжилкомхоз"
Сызранского района

8

33,5

40,7

паровые,
водо-
грейные

газ - 47%,
мазут -
53%

газ -
2419,66;
мазут -
3273,96

1 936,3

3,8

820

127

947

2

МУЖРЭП
"Коммунальник"
п. Безенчука

14

84,2

55,8

паровые,
водо-
грейные

газ -
46,1%,
нефть -
53%,
диз.
топливо -
0,1%,
кам. уголь
- 0,8%

газ -
7353,05;
нефть -
7217,32;
диз.
топливо -
16,31;
уголь -
119,75

3 923,72

8,5

715

68

3

МУП
"Волжсксельхоз-
энерго" Волжского
района

25

51,22

32,08

водо-
грейные

газ -
79,8%,
нефть -
20,2%

газ -
6 745,8;
нефть-
1 710

1 277,94

5,28

668

70

738

4

МУП ПО ЖКХ
Богатовского
района

8

32,1

21,76

водо-
грейные

газ -
88,8%,
нефть -
11,2%

нефть -
616,5;
газ - 4 912

2 015,88

3,05

601

72

673

5

Большечерниговское
МУ ПОЖКХ

28

52

27,4

водо-
грейные

газ - 59%,
нефть -
41%

газ -
5 761,5;
нефть -
3 707,9

1 960,4

3,1

521

48

569

6

МУП "ПОЖКХ
Шигонского района"

18

50,2

19,6

водо-
грейные

мазут - 1%

мазут -
115,9;
газ -
7 567,1

740,45

5,21

489

70

559

7

МУП ЖКХ
"Комсомольское"
Кинельского района

16

33

2,3

водо-
грейные

газ, нефть

газ -
5 287,0;
нефть -
300,784

1 184,37

3,22

484

71

555

Итого

117

336,22

199,64

газ -
39 776,11;
мазут -
3 389,86;
нефть -
13 552,504;
диз.
топливо -
16,31;
кам. уголь
- 119,75

13 039,06

32,16


Таблица 4

Перечень теплоснабжающих объектов, имеющих в своем составе оборудование критических сроков эксплуатации с высоким удельным расходом топлива

N
п/п

Название
теплоснабжающих
объектов

Количество
котельных

Годовой
объем
выраба-
тываемой
т/энергии,
тыс. Гкал

Суммар-
ная произво-
дитель-
ность котло-
агрегатов
(проектная/
факти-
ческая),
Гкал/ч

Тип
котло-
агрегата

Вид
топлива
(основное,
резервное)

Годовой
расход
условного
топлива,
тыс.
т.у.т.

Удельный
расход
топлива,
кг
у.т/Гкал

Расход
э/энергии
на техно-
логические
цели,
тыс.
кВт. ч.

Потери в
тепловых
сетях,
тыс.
Гкал

Тариф на
произ-
водство
тепловой
энергии,
руб./Гкал

Тариф на
передачу
тепловой
энергии,
руб./Гкал

Действую-
щий
тариф,
руб./Гкал

1

МУП "ЖЭУ"
г. Кинеля

10

12,77

13,85

водо-
грейные

газ

2 243,7

175,7

430,35

1,25

589

89

678

2

МУП "Мирненское
ЖКХ"
Красноярского
района

7

4,88

2,5

водо-
грейные

газ

844,9

173,1

97,6

4,37

567

73

640

3

МУП ЖКХ
"Малышевка"
Кинельского
района

1

5,4

3,56

водо-
грейные

газ

1 070,5

198

189

0,512

554

82

636

4

МУП ЖКХ
Хворостянского
района

10

21,64

20,04

водо-
грейные

газ

3 801,7

175,7

444

2,06

547

84

631

5

МУП ЖКХ
"Подстепкинское"
Ставропольского
района

4

17,9

14,88

водо-
грейные

газ

3 087,75

172,5

983,96

1,7

539

68

607

6

МУП
"Жилкомсервис"
Красноярского
района

7

32,95

14,1

водо-
грейные

газ

5 640,1

171,2

1 077,46

3,298

463

66

529

7

МУП
"Алексеевский
комбинат
коммунальных
предприятий и
благоустройства"
г. Кинеля

2

41

31,1

водо-
грейные

газ

6 978

170,2

2 164,8

2,7

474

51

525

8

МУП
"Коммунальник"
с. Новый Буян
Красноярского
района

3

9,36

3,6

водо-
грейные

газ

1 596,8

170,6

252,72

0,71

447

73

520

9

МУП "ЖКО -
Кинель"

6

64,18

17,5

водо-
грейные

газ

10 932,78

170,4

1 553,16

5,33

443

56

499

10

МП ПО ЖКХ
Кошкинского
района

1

39,5

21,95

водо-
грейные

газ

6 985,6

177

1 267,95

4,27

425

60

485

ИТОГО

51

185,35

143

водо-
грейные

газ

43 181,83

8 461

26,2


Таблица 5

Перечень теплоснабжающих объектов со 100-процентным переводом в режим когенерации на IV этапе

N
п/п

Название
теплоснабжающих
объектов

Коли-
чество
котель-
ных

Годовой
объем
выраба-
тываемой
т/энергии,
тыс. Гкал

Суммарная
производи-
тельность
котло-
агрегатов
(проектная/
фактическая),
Гкал/ч

Тип
котло-
агрегата

Вид
топлива
(основ-
ное,
резерв-
ное)

Годовой
расход
условного
топлива,
тыс. т.у.т.

Удельный
расход
топлива,
кг
у.т/Гкал

Расход
э/энергии
на техно-
логические
цели,
тыс.
кВт. ч.

Потери в
тепловых
сетях,
тыс.
Гкал

Тариф на
произ-
водство
тепловой
энергии,
руб./Гкал

Тариф на
передачу
тепловой
энергии,
руб./Гкал

Действую-
щий
тариф,
руб./Гкал

1

МУП
"Ставрополь-
жилкомхоз"
Ставропольского
района

9

17,25

41,99

водо-
грейные

газ

2 892,827

167,7

517,5

1,74

738

121

859

2

МУП ЖКХ
"Ягодинское"
Ставропольского
района

2

5,46

5,62

водо-
грейные

газ

893,6

163,8

180,05

0,516

660

102

762

3

МУП ЖКХ
"Сосново-
солонецкое"
Ставропольского
района

4

5,37

3,96

водо-
грейные

газ

680,2

156

836,11

0,8

556

80

636

4

МУП
"Красноярское
ЖКХ"
Красноярского
района

14

20,22

11

водо-
грейные

газ

3 412,8

168,8

525,72

1,75

559

57

616

5

МУП "Кротовское
ЖКХ"
Кинель-
Черкасского
района

10

36,98

21,3

водо-
грейные

газ

6 278,7

169,8

1 738,06

3,7

537

74

611

6

МУП ЖКХ
"Чубовское"
Кинельского
района

3

12

12

паровые,
водо-
грейные

газ

1 944

162

902,31

1,18

521

78

599

7

МУП "Усольское
ЖКХ"
Шигонского
района

2

4,9

3,7

водо-
грейные

газ

828,1

169

107,31

0,49

487

72

559

8

МУП "Управление
ЖКХ"
Борского района

5

56,95

30,1

паровые,
водо-
грейные

газ
природн.;
попутный
газ

газ
природн. -
7 730; газ
попут.
- 1 609

164

2 346,34

4,87

479

76

555

9

МУП ЖКХ
Похвистневского
района

35

34,87

47,75

водо-
грейные

газ

5 855

167,9

1 011,23

3,4

446

64

510

10

МУП
"Курумоченский
ПЖРТ" Волжского
района

3

27,56

21,5

паровые

газ

4 395,8

159,5

1 140,98

2,7

439

60

499

11

МУП ЖКХ
"Хрящевское"
Ставропольского
района

4

29,2

13,96

водо-
грейные

газ

4 918,1

168,4

1 130,04

2,77

435

63

498

12

ММУП ЖКХ
Алексеевского
района

8

19,4

17,3

водо-
грейные

газ

3 149,13

162,4

550,96

1,1

443

43

486

13

МУП ЖКХ
"Пискалинское"
Ставропольского
района

2

8,64

4,3

водо-
грейные

газ

1 396,6

161,7

400,03

0,864

422

62

484

14

МП Шенталинское
ПО ЖКХ

5

29,3

23,5

водо-
грейные

газ

4 778,51

162,9

638,74

2,79

417

64

481

15

МУП "Участок
ЖКХ п. Усть-
Кинельский"
г. Кинеля

1

46,95

30,6

паровые,
водо-
грейные

газ

7 229,994

154

1 126,8

4,48

413

68

481

16

МУП "Тепло-
снабжение"
п. Безенчука

6

217,6

139

паровые,
водо-
грейные

газ

35 277

162,1

10 053,12

20,7

375

105

480

17

Челно-
Вершинское МУП
ПО ЖКХ

18

34,3

37,04

водо-
грейные

газ

5 734,7

167,2

823,2

3,3

413

61

474

18

МУП "Жилкомхоз"
г. Жигулевска

25

381,2

425,96

паровые,
водо-
грейные

газ.
резервное
мазут

64 880,24

170,2

11 493,18

40,57

475

68

543

19

ИТОГО

156

988,15

890,58

162 275,3

35 521,68

97,72

4. Перспективы производства когенерационных установок в Самарской области

Самарская область имеет все предпосылки для развития малой энергетики на современных технологических принципах.
Строительство независимых энергоисточников должно не только удовлетворять корпоративным интересам заказчика, но и давать соответствующий экономический эффект для области или ее отдельных районов. При этом разработка экономико-математической модели размещения объектов малой энергетики требует комплексного подхода к проблеме с учетом конкретных климатических, географических, экономических и социальных условий топливного баланса региона. Здесь необходимо участие органов исполнительной власти с установлением взаимовыгодных договорных взаимоотношений с региональными энергосистемами.
Малые сроки строительства мини-ТЭЦ с блочно-модульными конструкциями энергоагрегатов и их размещение в легкосборных облегченных зданиях способствуют снижению сроков окупаемости капиталовложений.
Создание мини-ТЭЦ возможно по различным схемам. Наиболее простой и дешевый вариант может быть реализован для котельных с паровыми котлами суммарной паропроизводительностью от 20 кг до нескольких тонн пара в час. В этом случае между паровыми котлами и подогревателями сетевой воды включаются противодавленческие паровые турбины электрической мощностью от 500 кВт до 6 МВт, что позволяет, исключив дросселирование пара, вырабатывать электроэнергию для обеспечения собственных нужд. По этому пути проведена модернизация системы пароснабжения ОАО "Куйбышевазот" с установкой противодавленческой турбины мощностью 6 МВт производства ОАО "Турбокон" (г. Калуга). Срок окупаемости капитальных вложений в эти проекты не превышает трех лет.
В городах, где муниципальные котельные удалены от систем централизованного теплоснабжения и от ТЭЦ, установлено несколько десятков крупных паровых и водогрейных котлов типов ДЕ-25/13, ДКВР-20/13, ДКВР-10/14, ПТВМ-30, целесообразна "надстройка" этих котельных несколькими типами газотурбинных установок с электрической мощностью от 4 до 18 МВт со сбросом отработавших газов в топки существующих котлов.
Наряду с получением значительной экономии топлива, которое при ужесточающихся лимитах является средством развития экономического потенциала в производящих отраслях региональной экономики, при масштабном строительстве мини-ТЭЦ с газопоршневыми энергоагрегатами единичной мощностью от 200 кВт до 1,5 МВт эффективно решается проблема электроснабжения малых городов и населенных пунктов области, увеличивается их энергетическая независимость, появляется возможность вывода из эксплуатации низкоэкономичных энергоснабжающих агрегатов. Учитывая сравнительно небольшие затраты, необходимые для строительства мини-ТЭЦ, ориентация на развитие в области "малой энергетики" позволит привлечь значительные инвестиции от внутренних и внешних инвесторов, дать импульс для загрузки областных моторостроительных и прочих предприятий. Кроме того, значительный потенциал по созданию мини-ТЭЦ имеется на ряде промышленных объектов области, особенно в районах, имеющих дефицит в системах электроснабжения - в пропускной способности ЛЭП и на трансформаторных подстанциях.
К настоящему времени СНТК им. Н.Д. Кузнецова в Самаре разработан ряд конвертированных газотурбинных энергетических установок мощностью от 4 до 30 МВт. В частности, на Безымянской ТЭЦ с 1999 года в опытно-промышленной эксплуатации находится газотурбинная электростанция ГТЭ-25/39 на базе ГТД НК-37 мощностью 25 МВт с паровым котлом-утилизатором. На Тольяттинской компрессорной станции ОАО "Самаратрансгаз" успешно проведены межведомственные испытания блочно-транспортабельной электростанции БГТЭС-9,5 электрической мощностью 9,5 МВт.
ОАО "Самара-Авиагаз" разработана комплектная автоматизированная блочно-модульная мини-ТЭЦ "Жигули" электрической мощностью 10,5 МВт с водогрейным котлом-утилизатором тепловой мощностью 15 МВт (13 Гкал/ч) на базе ГТУ НК-14ЭБР производства ОАО "Моторостроитель" мощностью 10,5 МВт с КПД 33%, имеющей наиболее высокие "маневренные характеристики среди отечественных энергетических газотурбинных установок.
СНТК им. Н.Д. Кузнецова совместно с Казанским моторостроительным производственным объединением готовит к выпуску в 2005 году энергоустановку НК-127 электрической мощностью 4 МВт с КПД 33% и газотурбинную теплоэлектростанцию ЭСТГ-18 электрической и тепловой мощностью 18 МВт и 25 МВт (22 Гкал/ч) соответственно на базе ГТД НК-16-18СТ.
Ряд организаций в г. Самаре работает в тесной кооперации по изготовлению узлов и систем газотурбинного оборудования.
ОАО "Металлист-Самара" занимается изготовлением камер сгорания и прочего вспомогательного оборудования для газотурбинных установок.
ООО "Самара-Авиагаз" - головной поставщик оборудования по ряду проектов модернизации газоперекачивающих агрегатов ОАО "Газпром", занимается разработкой и изготовлением вспомогательного оборудования и узлов для газотурбинных установок. Именно эти организации являются ядром формирующейся в настоящее время корпорации "Двигатели НК". Основная задача создаваемой корпорации - выход на рынок энергетического газотурбинного оборудования, используя совместные производственные, интеллектуальные и финансовые ресурсы и имеющиеся конкурентоспособные разработки.
По основным техническим показателям отечественные газотурбинные двигатели не уступают импортным, а удельная стоимость оборудования на 1 кВт электрической мощности в 2 - 3 раза ниже импортных установок. По удельным расходам топлива и себестоимости производимой энергии газотурбинные энергоустановки на 30 - 40% эффективнее тех, которые используются на ряде устаревших ТЭЦ ОАО "Самараэнерго".
В течение первого и частично в течение второго этапа реализации Программы в самарских организациях планируются организационно-технические решения, направленные на обеспечение выпуска комплексного ряда мини-ТЭЦ.
Системой программных мероприятий предусматривается:
проектирование газотурбинных двигателей малого мощностного ряда, двигателей внутреннего сгорания газодизельного типа и комплекса основного и вспомогательного оборудования мини-ТЭЦ;
оснащение производства для изготовления опытного образца;
изготовление опытных образцов;
стендовые испытания и доводка образцов;
изготовление головных образцов электростанций каждого типа двигателей;
монтажные, пуско-наладочные работы и опытная эксплуатация мини-ТЭЦ.
Сроки разработки и создания опытных образцов мини-ТЭЦ - 2006 - 2007 годы.
Так, в планах проведения ОКР ООО "Самара-Авиагаз" совместно с СНТК им. Н.Д. Кузнецова намечена разработка ГТУ мощностью 1,5 - 8 МВт со сроками:
исполнения технической документации - 2006 г.;
выпуска опытного образца - 2006 г.;
проведения опытно-конструкторских исследований и сертификационных испытаний - 2006 г. - начало 2007 г.
В процессе реализации Программы в 2006 - 2007 годах договорными отношениями обеспечивается установление оптимальных экономических связей между участниками Программы.

5. Участники Программы

Участниками Программы являются:
банки, инвесторы - финансовые организации, предоставляющие долгосрочные заемные средства (коммерческое финансирование) для покрытия части инвестиционных затрат проекта, отбор финансовых учреждений для участия в Программе должен осуществляться на конкурсной основе;
поставщики оборудования - ведущие зарубежные и российские производители энергогенерирующего оборудования, обеспечивающие комплексную поставку мини-ТЭЦ;
уполномоченные органы исполнительной власти Самарской области - инвестор и гарант по привлекаемым заемным средствам со стороны банков, инвесторов;
открытое акционерное общество "СамРЭК" - исполнитель Программы (по согласованию);
(в ред. Закона Самарской области от 29.12.2006 N 213-ГД)
энергогенерирующие компании - вновь создаваемые компании, производители и поставщики энергии для потребителей;
поставщики топлива - поставщики природного газа и иных видов топлива для работы мини-ТЭЦ;
энергосбытовые компании - хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по реализации (сбыту) электрической и тепловой энергии.
потребители энергии - промышленные организации, население региона.

6. Экономическая эффективность Программы


Управлением по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области проведена оценка потребности в размещении когенерационных установок в муниципальных образованиях региона (крупные города Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, Сызрань не включены).
В состав оцениваемых объектов было отобрано 319 котельных, не обладающих установками, позволяющими одновременно с тепловой энергией вырабатывать электрическую энергию (когенерационными установками), и имеющих наиболее высокие тарифы на тепловую энергию.
Основные параметры выбранных энергообъектов следующие:
суммарная теплопроизводительность котлоагрегатов (установленная тепловая мощность) выбранных котельных составляет 1233 Гкал/ч;
годовой полезный отпуск тепла выбранных котельных составляет 1,47 млн. Гкал;
средневзвешенный тариф по отобранным энергообъектам в 2005 году составляет 569,43 руб./Гкал.
Согласно произведенным расчетам при использовании совместного коммерческого и бюджетного финансирования (соотношение 85%/15%) себестоимость генерации на единицу продукции составит:
тепловая энергия: 300 - 380 руб./Гкал;
электрическая энергия: 0,33 - 0,68 руб./кВт. ч.
Себестоимость электрической энергии при этом значительно ниже тарифов на энергоносители для районов Самарской области. Сроки окупаемости капиталовложений в газотурбинные и газопоршневые мини-ТЭЦ еще больше снизятся в случае присоединения к ним постоянных длительных тепловых нагрузок.
Реализация Программы при условии полной замены устаревших и неэффективных котельных когенерационными мини-ТЭЦ позволит:
обеспечить соответствующий объем тепловой энергии (1,47 млн. Гкал) с меньшими затратами на ее производство;
дополнительно обеспечить отпуск электроэнергии потребителям в объеме 1,36 млрд. кВт. ч. (соответственно отказаться от ее закупки на ФОРЭМ);
достичь годовой экономии 280 - 347 млн. руб.
Если вводимые мини-ТЭЦ будут иметь суммарную тепловую мощность порядка 1500 Гкал/ч и электрическую мощность 1500 - 1700 МВт, то годовая экономия расхода топлива по области может составить около 2 млрд. куб. нм3 газа.
Экономия топлива на этапах реализации Программы представлена в таблице 6.


Таблица 6

Экономия топлива на теплоснабжающих объектах после замены котельного оборудования на когенерационные системы

Название
теплоснабжающих
объектов

Годовой
объем
выраба-
тываемой
т/энергии,
тыс. Гкал

Объем
выраба-
тываемой
электро-
энергии,
тыс. кВт. ч

Расход
э/энергии
на техно-
логические
цели,
тыс.
кВт. ч.

КПД
электри-
ческий, %

Произво-
дительность
агрегатов
мини-ТЭЦ, эл.
энергия/тепло,
МВт

Удельный
расход
топлива
когене-
рационных
установок
мини-ТЭЦ,
кг/кВт. час
(тип
установки)

Годовой
расход
условного
топлива,
т.у.т.

Экономия
природного
газа,
тыс. куб. м

МУЛ
"Похвистнево-энерго"
г. Похвистнево

89,884

146 029

2 981,02

39,5

1,0/1,251

0,2014
(ГПУ)
PG1250B

14 964

21 115,25

ОАО "Тепловые сети"
г. Чапаевска

516,374

755 052

30 167,33

35,4

30/38,6

0,204
(ГТУ)
НК-900Э

76 164

105 548,12

Большечерниговское
МУ ПО ЖКХ с. Большая
Черниговка

15,5

25 182

273,3

39,5

1,0/1,251

0,2014
(ГПУ)
PG1250B

4 989,3

5 735,94

I этап ИТОГО

621,758

926 263

33 421,65

96 117,3

132 399,31

МУЖРЭП
"Коммунальник"
п. Безенчука

84,2

27 584,385

3 923,72

31

18/25

0,2472
(ГТУ)
ЭСТГ-18

газ - 7
353,05;
нефть -
7 217,32;
диз. топливо -
16,31;
уголь - 119,75

5 861,78

Остальные ТСО с
мини-ТЭЦ на
газопоршневых
установках
(6 объектов)


252,02

409
442,28

9 115,34

39,5

1,0/1,251

0,2014
(ГПУ)
PG1250B

газ -
32 423,06;
мазут -
3 389,86;
нефть -
6 335,184

50 615,72

II этап ИТОГО


336,22

437 025,345

13 039,06

газ -
39 776,11

56 477,5

МУП "ЖКО-Кинель"

64,18

79
977,43

1 553,16

33

10/15

0,228
(ГТУ)
ЭСТГ-10

10 932,78

11 145,86

Остальные ТСО с
мини-ТЭЦ на
газопоршневых
установках
(9 объектов)


121,17

196
857,87

6 907,84

39,5

1,0/1,251

0,2014
(ГПУ)
PG1250B

32 249,05

38 967,23

III этап ИТОГО


185,35

276 835,3

8 461

43 181,83

50 113,09

МУП "Жилкомхоз"
г. Жигулевска

381,2

557
398,21

11 493,18

35,4

30/38,6

0,204
(ГТУ)
НК-900Э

64 880,24

85 443,23

Остальные ТСО с
мини-ТЭЦ на
газопоршневых
установках
(15 объектов)

332,4

540 031,012

11 629,04

39,5

1,0/1,251

0,2014
(ГПУ)
PG1250B

54 388,06

77 261,05

IV этап ИТОГО


988,15

1 456
782,397

35 521,68

газ природн. -
162 275,3
газ попутн. -
1 609

201 580

По Программе ВСЕГО:

2 131,478

3 096
906,042

90 442,71

газ природн. -
41 350,54
газ попутн. -
160
нефть -
13 552,504;
мазут -
3 389,86;
диз. топливо -
16,31
уголь - 119,75

440 569,9


Кроме того, будет сэкономлено: нефти - 8944,65 т; мазута - 2542,4 т; диз.топлива - 11,25 т; угля - 215,55 т.
Примечания. Время работы ГПУ - 8640 часов в год, время работы ГТУ - 8000 часов в год, время отопительного периода - 4944 часа.
Средняя величина удельного расхода топлива на производство электроэнергии по ТЭЦ РАО "ЕЭС России" составляет 0,3369 кг у.т./кВт. ч.
Калорийный эквивалент природного газа 1 куб. м - 1,15 кг у.т.
Плотность природного газа - 0,76 кг/куб. м. Коэффициент потерь электроэнергии в сетях общего пользования - 1,094.

Таблица 7


Экономический эффект от реализации программных мероприятий

Годы реализации Программы





Обеспечиваемый годовой объем производства тепловой энергии, тыс. ГКал


Дополнительно обеспечиваемый годовой объем производства электрической энергии, тыс. кВт.ч

Обеспечиваемая экономия газового топлива, тыс. куб. метров



2006-2008

105,384

171211

76851,19

2007-2009

316,639

298373

105548,12

2008-2009

28,27

44745,6

6274

2009-2010

92,342

155778

19417

2010-2011

75,228

124,891

15732

7. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определена в объеме 9 236 млн. рублей (в ценах 2005 года).
Инвестиционная емкость первого "пилотного" этапа освоения Программы составляет 1 011 млн. руб. (табл. 7).


Таблица 7

Распределение финансовых средств на реализацию I этапа

Объем финансирования,
млн. рублей

1 011

В том числе средства
областного бюджета

149

Предполагается
привлечение внебюджетных
средств

862


Мероприятия, финансирование которых предполагается осуществить за счет внебюджетных источников, не являются расходными обязательствами Самарской области.
На последующих этапах (2 - 4 этапы) предполагается привлечение внебюджетных средств энергетических компаний топливно-энергетического комплекса, потребителей топлива и энергии, кредитно-финансовых и коммерческих структур. Отбор проектов для финансирования в рамках Программы осуществляется в рамках Программы.
Использование механизма государственно-частного партнерства, концессионного законодательства, лизинговых схем позволит ежегодно уменьшать долю бюджетного финансирования, в связи с этим объем бюджетного финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке в соответствии с реальными возможностями областного бюджета и бюджетов муниципальных образований с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Капитальные вложения в общем объеме финансовых затрат на реализацию Программы в 2006 - 2015 годах ожидаются в сумме 7 390 млн. рублей, что составляет 80 процентов от общего объема капитальных вложений, и это предопределяет ее инвестиционный характер.
Затраты на научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы в общем объеме финансирования Программы составят в 2006 - 2015 годах около 4 процентов (370 млн. рублей).

8. Государственная поддержка реализации Программы

Государственная поддержка реализации Программы - система мер, направленных на создание благоприятных условий функционирования субъектов Программы. Основные принципы государственной поддержки Программы:
государственное регулирование реализации Программы;
целевое ориентирование Программы;
социально-экономическая значимость результатов Программы;
своевременное правовое обеспечение деятельности субъектов Программы;
интеграция инвестиционной, инновационной, научно-технической и образовательной деятельности с целью обеспечения системного взаимодействия субъектов программы;
ресурсное обеспечение Программы;
формирование системы технологического оборудования, экологически соответствующего мировым стандартам в соответствии с Киотским протоколом.
В целях оказания государственной поддержки реализации Программы:
Самарская Губернская Дума:
осуществляет законодательное обеспечение государственной поддержки Программы;
Правительство Самарской области:
заключает в установленном порядке соглашения с федеральными органами исполнительной власти в сфере государственной поддержки субъектов программы;
содействует созданию и развитию областных информационных систем в сфере государственной поддержки субъектов Программы;
выступает в установленном порядке государственным заказчиком инвестиционных проектов в рамках реализации Программы;
проводит мониторинг эффективности реализации Программы;

министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области:

ежегодно подготавливает предложения по приоритетным направлениям реализации Программы и формам государственной поддержки;
разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных документов, направленных на государственную поддержку субъектов Программы;
совместно с ОАО "СамРЭК" осуществляет согласование по месту расположения и характеристиками мини-ТЭЦ для выбранных приоритетных районов с руководством муниципальных образований, ОАО "Самараэнерго", ОАО "Межрегионгаз" и экологическими службами;
финансирует в рамках выделяемых на эти цели ассигнований разработку технико-экономических обоснований для строительства энергообъекта;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных ОАО "СамРЭК" бюджетных средств;
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:
в рамках реализации Программы совместно с ОАО "СамРЭК" осуществляет разработку и реализацию социально-экономической политики, направленной на повышение уровня и качества жизни населения в сфере предоставления энергоуслуг жилищно-коммунального хозяйства;
определяет экономические механизмы, направленные на решение поставленных в Программе задач;
осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования посредством регулирования тарифов;
обеспечивает финансирование расходов в пределах предусмотренных ассигнований из бюджета области;
иные органы исполнительной власти Самарской области обеспечивают реализацию Программы в соответствии с их компетенцией.
Государственная поддержка субъектов Программы осуществляется в следующих формах:
предоставление субсидий из областного бюджета;
предоставление бюджетных кредитов из средств областного бюджета;
предоставление налоговых льгот в порядке, предусмотренном законодательством;
осуществление ценового регулирования в рамках компетенции органов государственной власти Самарской области.

9. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется министерством промышленности, энергетики и технологий Самарской области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
Общую координацию хода выполнения Программы осуществляет ОАО "СамРЭК".
Органы исполнительной власти Самарской области обеспечивают создание и функционирование системы планирования, учета за ходом выполнения программных мероприятий.

10. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию

Основным средством реализации Программы является государственное воздействие на формирование экономических взаимоотношений между субъектами, с одной стороны, и между субъектами и государством - с другой. Одним из важнейших механизмов регулирующего воздействия государства на субъекты регионального энергетического рынка является тарифная политика.
Региональная тарифная политика призвана обеспечивать сбалансированное развитие производителей и потребителей энергетических ресурсов и должна содействовать переходу экономики области на модель устойчивого развития.
Основными целями тарифной политики являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;
создание механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;
формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;
обеспечение юридическим лицам - производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на оптовый рынок.
Основными задачами тарифной политики в сфере естественных монополий отраслей топливно-энергетического комплекса области являются:
совершенствование системы ценового регулирования, в том числе установление предельных тарифов на потребительском рынке энергоресурсов;
создание условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности, организационное выделение регулируемых и нерегулируемых видов деятельности;
обеспечение прозрачности финансовой отчетности, введение раздельного учета затрат по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности;
проведение открытых процедур принятия решений по изменению тарифов на электрическую и тепловую энергию, обеспечение гласности и публичности обсуждения с участием общественности;
дифференциация тарифов, отражающая различие издержек при производстве и реализации продукции (время суток, сезонность, объем потребления, надежность, мощность, параметры и т.д.);
обеспечение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности энергоснабжающих организаций;
усиление функций регулирования инвестиционных программ отраслей естественных монополий и контроля за их финансовыми потоками в соответствии с законодательством;
совершенствование инвестиционной политики, обеспечивающей получение прибыли на инвестированный капитал.
Региональная тарифная политика определяется общей экономической ситуацией в Российской Федерации с учетом особенностей развития экономики области.
Тарифная политика должна основываться на принципах усиления роли государственного регулирования путем дальнейшего развития и совершенствования системы нормирования затрат при формировании тарифов, создания условий для экономической заинтересованности потребителей в повышении эффективности использования энергетических ресурсов, обеспечения недискриминационного доступа на энергетические рынки независимых производителей энергоресурсов. В результате должны быть созданы условия, обеспечивающие основы конкурентной среды в энергетике региона для действия эффективного антизатратного механизма формирования тарифов.
Основные задачи региональной тарифной политики:
совершенствование регулирующих функций региональных органов государственной власти деятельности энергоснабжающих организаций для минимизации затрат на производство, транспортировку и реализацию тепловой и электрической энергии (контроль за оптимальностью регионального баланса электроэнергии и мощности, за оптимальными режимами работы оборудования);
обеспечение условий конкурентоспособности тепловой энергии, производимой комбинированным способом региональными ТЭЦ;
стимулирование строительства новых энергетических установок на органическом топливе, производящих электрическую и тепловую энергию преимущественно комбинированным способом;
совершенствование структуры тарифов на электрическую и тепловую энергию на основе разработки тарифного меню, включающего дифференцирование по надежности и качеству энергоснабжения, сезонам года и времени суток, количеству потребленной энергии, условиям одновременного потребления электричества и тепла и т.д.

11. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает систему мер государственной поддержки и регулирования в сочетании с экономическими методами. Финансирование Программы будет осуществляться за счет:
государственной финансовой поддержки;
средств, привлекаемых в результате использования рыночных финансовых инструментов;
собственных средств и средств организаций.

11.1. Научно-техническая и инновационная политика

Значительное сокращение инвестиций на воспроизводство основных фондов привело к ухудшению производственной базы топливно-энергетического сектора экономики области. Она морально устарела, физически изношена и достигла критического возраста, когда неизбежно ее быстрое выбытие, что должно быть компенсировано применением современных технологий на основе передовой техники, требующим активизации инвестиционной и инновационной деятельности.
Основными направлениями научно-технического прогресса и инновационной деятельности в топливно-энергетическом секторе экономики области являются:
формирование целевых научно-технических и инновационных программ развития отраслей ТЭК с концентрацией бюджетных и иных средств на их реализацию;
внедрение новых высокоэффективных технологий, повышающих энергетическую и экологическую эффективность во всех сферах деятельности энергетического сектора экономики;
разработка и внедрение энергоэффективных технологий и оборудования;
разработка и внедрение технологий комплексного использования всех видов органического топлива;
развитие научно-производственной базы создания и внедрения оборудования для использования возобновляемых и нетрадиционных источников энергии.
Эффективной формой организации и реализации научно-технических преобразований должны стать инновационные программы различного уровня - от федеральных целевых программ развития отраслей до инновационных областных программ.
При реализации Программы на территории Самарской области возникает задача оптимизации расположения энергогенерирующих установок и их нормализации по мощности с целью максимального сокращения протяженности тепловых и электрических сетей с сохранением при этом высокой надежности тепло- и электроснабжения потребителей.
Решение задач данного класса лежит в области прикладной математики. Существуют две основные методики, позволяющие решать подобные задачи:
методика описания обобщенной физико-математической модели с максимально возможной точностью и последующее упрощение с введением ограничивающих параметров;
методика учета ограничений при реализации модели, решение задачи на частном и аппроксимация ее для всех задач подобного класса.
Первый способ лежит в плоскости фундаментальной науки, поскольку включает в себя всю совокупность решений, однако его техническая реализация на данном этапе представляется затруднительной, так как требует наличия обобщенных данных и создания физических моделей всех энергетических хозяйств муниципальных образований Самарской области. Данная информация может быть получена только после реализации нескольких "пилотных" проектов в рамках Программы.
Вторая методика более предпочтительна для реализации Программы. Фактически ее можно рассматривать как частное решение общей фундаментальной задачи с возможностью применения впоследствии на подобных проектах. Для создания модели с изначально введенными ограничениями необходимо наличие одного объекта моделирования. Реализуемость математической модели в таком случае становится несоизмеримо проще по сравнению с общим моделированием. После создания ограниченной модели ее можно свободно адаптировать к последующим проектам.
В проектах модернизации энергетического хозяйства в городском округе Похвистнево и селе Большая Черниговка в рамках реализации "пилотных" проектов Программы применялась вторая методика оптимизации схемы тепло- и электроснабжения потребителей.
Энергетическая система представляется в виде схемы (рис. 1 - не приводится).
На схеме квадратами обозначены потенциальные места для энергетических установок. Все возможные места для размещения установок определяются заранее с учетом географии и топологии сети. Установки, потребители и связи между ними обладают определенными свойствами:
свойства потребителя:
минимальная и максимальная потребляемая мощность;
свойства установки:
минимальная и максимальная вырабатываемая мощность;
стоимость внедрения в эксплуатацию;
свойства связи:
стоимость доставки;
потеря мощности;
ограничения;
вырабатываемая мощность должна максимально покрывать диапазон потребляемой мощности;
схема должна оставаться связанной при выходе из строя одной или нескольких установок.
Данные ограничения необходимы для обеспечения максимальной надежности системы энергоснабжения.
На основании построенной схемы с учетом свойств, входящих в систему объектов и связей, а также с учетом наложенных ограничений строится целевая функция, которая в общем случае выглядит следующим образом:

L = стоимость доставки энергии + стоимость ввода в эксплуатацию.

Хотя при увеличении количества установок возрастают затраты на ввод их в эксплуатацию, появляется возможность значительно сократить сети, снизив тем самым затраты на их содержание и потери в сетях, а следовательно, снизить стоимость доставки энергии потребителям.
Основная задача оптимизации состоит в том, чтобы минимизировать данную функцию путем поиска оптимального баланса между количеством энергоустановок и длиной сетей. Учитывая большой объем данных, данная задача может быть решена только с использованием вычислительной техники и соответствующего программного обеспечения.
Алгоритм работы данного оптимизационного модуля можно представить в виде следующей схемы (рис. 2).


Рис. 2

В современных экономических условиях на период до 2015 года приоритетным направлением научно-технической политики в топливно-энергетическом секторе экономики области будет его реконструкция и техническое перевооружение.
Кроме того, к числу основных направлений, требующих разработки, следует отнести следующие задачи:
разработка комплексных генеральных схем энергоснабжения крупных центров потребления тепловой энергии (городских округов Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, Сызрань, Чапаевск, Похвистнево, Отрадный, Жигулевск, городского поселения Нефтегорск в составе муниципального района Нефтегорский Самарской области) на основе оптимальных режимов работы энергетического оборудования, рационального сочетания централизованных и децентрализованных источников теплоснабжения;
(в ред. Закона Самарской области от 07.12.2006 N 161-ГД)
оптимизация электроэнергетического баланса на территории области с целью доведения объемов конденсационной выработки на областных ТЭЦ до технически приемлемых минимальных величин;
проработка вопросов строительства мини-ТЭЦ и присоединения к ним дополнительной тепловой нагрузки от районных и ведомственных котельных городских округов Самара, Новокуйбышевск, Тольятти, Чапаевск, Похвистнево с целью увеличения комбинированной выработки электроэнергии на тепловом потреблении и повышения эффективности использования топлива.

11.2. Организационное обеспечение Программы

Отбор объектов, а также необходимые предпроектные (энергоаудит) и проектные работы производятся за счет средств областного бюджета. Приобретение необходимых активов (оборудование, оборотные средства), строительно-монтажные работы и ввод объекта в эксплуатацию производятся за счет внебюджетных средств.
Органы местного самоуправления оказывают содействие в вопросах землеотвода под строящиеся объекты малой энергетики, создают благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, способствуют увеличению потреблению производимой продукции, улучшая тем самым экономическое положение предприятия.
Организационно - финансовые схемы реализации Программы подбираются индивидуально с учетом особенностей каждого проекта в соответствии с действующим законодательством.

11.3. Гарантии исполнения обязательств

Предоставление государственных гарантий Самарской области в обеспечение привлекаемых инвестиций для финансирования капитальных затрат осуществляется на конкурсной основе.
Программой предусматривается конкурсный характер предоставления государственных гарантий Самарской области.
В качестве обеспечения возвратности заемных денежных средств, привлекаемых для реализации проекта, предлагаются:
залог приобретаемого (нового) оборудования кредитору;
гарантия Самарской области;
залог 100-процентной доли уставного капитала заемщика.

11.4. Налоговые льготы

Общественная значимость и социальная направленность инвестиций, обеспечивающих функционирование жизненно важной для населения и промышленности Самарской области энергетической инфраструктуры, обеспечивают участникам проекта (лизингодателю, энергогенерирующим компаниям) возможность получения государственной поддержки.
Получение государственной поддержки предусмотрено действующим законодательством Самарской области.
Формы возможной государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов:
предоставление областных гарантий Самарской области на инвестиционные цели, в т.ч. субъектам лизинга;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
прямое инвестирование за счет бюджета;
льготное налогообложение (освобождение от налога на имущество, приобретаемого/создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта);
снижение ставки налога на прибыль на 4% для проектов стоимостью в один миллиард рублей и более на период окупаемости проекта, но не более пяти лет.

<Приложение № 1 утратило силу - Закон Самарской области от 09 октября 2007 г. № 99-ГД>


Приложение N 1
к областной целевой программе развития малой энергетики
в Самарской области на 2006 - 2015 годы

Пилотный проект оптимизации энергоснабжения городского округа Похвистнево

1. Основные проблемы в сфере энергообеспечения  городского округа Похвистнево

Как и во многих других муниципальных образованиях области, ситуация на рынке топливно-энергетических ресурсов городского округа Похвистнево характеризуется острым дефицитом и неуклонным ростом тарифов на энергоносители, обострением проблем обеспеченности населения и промышленных потребителей топливом, электрической и тепловой энергией, реалиями амортизационного износа, выработкой ресурсов, моральным старением систем, агрегатов и сетей промышленного и жилищно-коммунального секторов экономики городского округа. В связи с этим требуется безотлагательное и глубокое реформирование энергетического хозяйства городского округа путем внедрения новых, более эффективных энергосберегающих и самоокупаемых технологий энергетического производства, совершенствование систем передачи и учета электрической и тепловой энергии.
На сегодняшний день в соответствии с концепцией "малой энергетики" в малых городах и населенных пунктах, к которым относится и городской округ Похвистнево, целесообразно строительство малых муниципальных объектов когенерации в целях обеспечения альтернативного комплексного энергоснабжения жилого фонда и муниципальных предприятий города.
Анализ состояния энергетического комплекса Похвистнево в сфере энергообеспечения населения и энергопотребления промышленного и социального секторов экономики городского округа показывает следующее:
электроснабжение городского округа Похвистнево осуществляется по линиям 110 кВ, находящимся в ведении ОАО "Самараэнерго". Ближайший источник генерации электрической энергии расположен в г. Самаре на расстоянии 160 км от потребителей электроэнергии;
в результате 2-х уровней напряжения (6 и 10 кВ) в распределительных сетях МУП "Похвистневоэнерго" существует слабая надежность категорийности электроснабжения;
существует дефицит мощностей энергоснабжения от централизованных источников, особенно под перспективу развития городского округа;
уровень потерь в электрических и тепловых сетях достаточно высок по причине недостаточного технического состояния оборудования и несовершенства системы учета электрической и тепловой энергии, а также отдаленности источников от потребителей энергии;
необходима замена изношенных тепловых сетей от котельной N 1, транспортирующих теплоноситель t = 130°С на расстояние 1800 метров;
требуется замена устаревшего котельного оборудования на котельных N 1, N 2, N 3 с устаревшим технологическим режимом и большой степенью износа;
отдаленность котельной ЗАО "Энергонефть" от потребителей тепла п. Венера приводит к неоправданным потерям тепловой энергии в количестве 350 - 400 Гкал в год.
Проведенный анализ состояния дел в энергоснабжении и характеристики энергоснабжающих объектов МУП "Похвистневоэнерго" диктуют необходимость оптимизации существующих схем электро- и теплоснабжения потребителей городского округа.

2. Цели и задачи проекта

Проект имеет большую социально-экономическую значимость, поскольку обеспечивает повышение качества и удешевления предоставляемых коммунальных услуг населению городского округа Похвистнево. В настоящее время доля затрат на энергоснабжение в эксплуатации жилого фонда и социально значимых объектов является наиболее объемной частью в общих затратах. Мини-ТЭЦ станут основой повышения экономической эффективности энергохозяйства города. Производство собственной электроэнергии и значительное снижение затрат на выработку тепловой энергии обеспечат снижение себестоимости отпускаемой потребителям энергетической продукции.
Реализацией проекта также достигается сдерживание роста тарифов на отпускаемую населению и промышленным организациям электрическую и тепловую энергию, ликвидация дефицита энергетических мощностей за счет обеспечения электроэнергией собственных нужд организаций муниципального хозяйства, что существенно повлияет на улучшение деятельности жилищно-коммунального хозяйства и развитие других секторов экономики в городском округе Похвистнево.
С целью решения насущных задач необходимо выполнить "надстройку" котельных с установкой мини-ТЭЦ с сопутствующими сооружениями и внедрением автономных систем коммерческого учета всех потребляемых и распределяемых энергоресурсов с обеспечением когенерации электрической и тепловой энергии.
Таким образом, будут достигнуты:
ликвидация затрат на транспортировку энергии Похвистнево-Самара-Похвистнево;
повышение категорийности электроснабжения;
увеличение мощностей под перспективу развития городского округа;
снижение уровня потерь в электрических и тепловых сетях;
модернизация котельных с установкой высокотехнологичного электрогенераторного и котельного оборудования;
существенное сокращение объема ТЭР на производство единицы мощности.

3. Общие сведения об объектах энергоснабжения и структура топливно-энергетического баланса городского округа Похвистнево

В настоящее время режимы электро- и теплоснабжения обеспечиваются от центров питания ОАО "Самараэнерго": от подстанции "Похвистнево-1" 110/35/10 кВ, подстанции "Похвистнево-II" 110/35/6 кВ и подстанции "Юлия" 35/6 кВ. Режим теплоснабжения обеспечивается производством тепловой энергии шестью котельными на газовом топливе и передачей тепловой энергии по тепловым сетям с теплоносителем в виде горячей воды t = 70/95°С. Протяженность тепловых сетей составляет 21,5 км в двухтрубном исполнении.
Отопление жилого фонда и объектов социальной сферы п. Венера осуществляется от котельной ведомства "Энергонефть" по теплосетям МУП "Похвистневоэнерго" протяженностью 1270 метров.
Сеть горячего водоснабжения (ГВС) развита незначительно. Это явилось следствием 100-процентной газификации жилого фонда и установки индивидуальных водонагревательных газовых колонок, особенно в жилом секторе старого индивидуального строительства.
В процессе энергообеспечения участвуют оборудование и установки с длительными и сверхнормативными сроками службы.
Наряду с морально и физически устаревшим оборудованием также присутствует котельное оборудование с повышенным расходом топлива на единицу мощности. Так, удельный расход газа котла ДКВР-4/13 составляет 350 куб. нм3/ч. Состояние тепловых сетей по срокам службы в большей части приближается к критическому, а 27,5% полностью выработали свой ресурс.
Годовая потребность МУП "Похвистневоэнерго" в количестве энергии составляет: по электрической энергии 46,3 млн. кВт. ч., по тепловой энергии (выработка) - 95,8 тыс. Гкал. При этом расход топлива, электроэнергии и воды на производство и передачу тепловой энергии составляет: газа - 11713,3 тыс. куб. м, электрической энергии - 3133,95 тыс. кВт. ч., очищенной воды - 45966 куб. м. Годовые объемы покупной электроэнергии от ОАО "Самараэнерго" составляют 46,3 млн. кВт. ч., реализация полезного отпуска электроэнергии - 33,6 млн. кВт. ч., потери электрической энергии в распределительных сетях 10, 6,3 и 0,4 кВ составляют 8876 тыс. кВт. ч., в том числе 4526 тыс. кВт. ч. - сверхнормативные потери.
Вместе с тем существует возможность отпуска электрической энергии сторонним потребителям.

4. Основные положения по разработке проекта оптимизации энергоснабжения городского округа Похвистнево

Главной задачей проекта является альтернативное производство электрической энергии с одновременной выработкой сопутствующей тепловой энергии посредством строительства мини-ТЭЦ. Попутное производство тепловой энергии на мини-ТЭЦ позволит сократить выработку тепла в других городских котельных, а следовательно, сократить расход газа. Перераспределение нагрузок позволит вывести из эксплуатации излишние тепловые мощности в виде устаревших, выработавших свои ресурсы котлов.
Так как основной задачей строительства мини-ТЭЦ является производство электроэнергии и, учитывая тот факт, что присоединенные тепловые нагрузки значительно превышают электрические, мини-ТЭЦ необходимо рассматривать как "надстройку" к существующим котельным.
Месторасположение станций выбрано с учетом минимальных затрат на подключение ТЭЦ к инженерным сетям, доступности к обслуживанию и ремонту оборудования, эффективности использования существующих производственных площадей и помещений. Исходя из вышесказанного, месторасположение мини-ТЭЦ N 2 определяется в районе РП-"Восточный" в легкосборном щитовом сооружении, а мини-ТЭЦ N 1 - в помещении существующей котельной N 3 на месте 3-х котлов ДКВР 4/13 и одного котла ПКГМ 6,5/13, подлежащих демонтажу при условии гарантированного ввода мощностей ТЭЦ N 1.
В качестве генерирующих мощностей предусмотрено использование на мини-ТЭЦ газопоршневых энергоустановок. Предусматривается использовать модульный принцип строительства мини-ТЭЦ путем последовательного ввода однотипных газопоршневых агрегатов с последующим подключением к мини-ТЭЦ присоединенных электрических и тепловых нагрузок по мере готовности агрегатов.
Выбор в качестве когенерационных установок газопоршневых двигателей внутреннего сгорания по сравнению с газотурбинными установками (ГТУ) и применение их в мини-ТЭЦ обусловлены, прежде всего, соотношением необходимой электрической и тепловой энергии, технико-экономическими характеристиками и безопасными условиями их эксплуатации. Низкий электрический КПД и его зависимость от температуры окружающего воздуха, повышенный расход топливного газа высокого давления, малый моторесурс и ограничения на количество пусков, делают эксплуатацию ГТУ неэффективной и затруднительной. В условиях плотной городской застройки применение ГТУ из-за большого объема выбрасываемых газов и проблем шумоглушения невозможно по экологическим и санитарным нормам эксплуатации.
По результатам снятия суточных нагрузок и с учетом пиковых значений сезонных нагрузок электрическая мощность проектируемых мини-ТЭЦ устанавливается равной:
для мини-ТЭЦ N 1 = 4 МВт,
для мини-ТЭЦ N 2 = 4 МВт.
При этом установленная тепловая мощность каждой мини-ТЭЦ будет равна 4,034 Гкал/час.
Кроме установки в котельной N 3 четырех ГПУ, проект также предусматривает установку одного пикового котла мощностью 4,3 Гкал/ч взамен демонтируемых старых котлов и замену двух горелок фирмы Weishaupt на действующих котлах ПКГМ 6,5/13 для обеспечения синхронности принятия нагрузок и автоматического управления режимом работы энергоустановок.
Строительство мини-ТЭЦ N 2 и "надстройка" котельной N 3 четырьмя ГПУ приведет к изменению экологического фона города. Мощность выброса вредных веществ по NOx и CO будет снижена по сравнению со значениями предельного допустимого выброса (ПДВ) котельной N 3 до реконструкции за счет вывода из эксплуатации старых котлов и выполнения специальных мероприятий, способствующих улучшению рассеивания выбросов вредных веществ в атмосферу. Расчеты показывают, что в результате реализации указанных мероприятий относительная концентрация окислов азота составит менее 0,1 долей ПДК, а относительная концентрация окислов углерода менее 0,0001 долей ПДК при норме, составляющей 0,5 доли ПДК.
Для выдачи произведенной станциями электрической и тепловой энергии потребителям проектом предусмотрена установка распределительного устройства с элементами защиты для подключения кабельной ЛЭП, снимающей нагрузки с шин станции и подающей питание на распределительные пункты электрических сетей МУП "Похвистневоэнерго".
Снятие тепловых нагрузок предусмотрено подключением устройств станции на мини-ТЭЦ N 1 к действующим коллекторам котельной N 3.
На проектируемые ТЭЦ предусмотрена подача топлива от находящихся на месте строительства объектов газовых сетей Средневолжской газовой компании с выполнением технических условий на подключение. По предварительным данным, пропускная способность газовых сетей соответствует требованиям проекта.
Дополнительно для повышения надежности теплоснабжения и ликвидации потерь в направлении п. Венера необходимо смонтировать транспортабельную блочно-модульную котельную установку (ТБКУ) с двумя котлами мощностью по 0,4 МВт каждый, что позволит исключить из схем теплоснабжения примерно около 1 км тепловых сетей.
Схемы и параметры подключений электрических, тепловых и газовых сетей, а также эксплуатационные нормы по ПДК и ССЗ уточняются при детальной разработке технической части проекта.

5. Экономический прогноз по производству и реализации электрической и тепловой энергии МУП "Похвистневоэнерго"

МУП "Похвистневоэнерго" имеет следующие основные расчетные показатели своей деятельности (в ценах 2005 г.):
годовой отпуск тепловой энергии потребителям городского округа Похвистнево в объеме 92,8 тыс. Гкал на сумму 42,9 млн. руб.;
покупка электроэнергии у ОАО "Самараэнерго" в объеме 46,3 млн. квт. ч в год на сумму 41,8 млн. руб.;
утвержденный тариф ОАО "Самараэнерго" для МУП "Похвистневоэнерго" составляет 90 коп./кВт. ч.;
годовой отпуск электроэнергии потребителям города Похвистнево - 33,6 млн. кВт. ч. на сумму 67 млн. руб.;
себестоимость одной Гкал тепловой энергии составляет 430 руб.;
утвержденный тариф - 462 руб./Гкал.
Создание новых когенерационных мини-ТЭЦ на базе газопоршневых установок позволяет обеспечить следующие показатели:
годовой отпуск тепловой энергии - 63,4 тыс. Гкал. на сумму 29,3 млн. руб.;
годовой отпуск электроэнергии при конечной продаже потребителям города Похвистнево - 58,6 млн. кВт. ч. на сумму 117 млн. руб.;
себестоимость вырабатываемой электроэнергии составит 48 коп. за один кВт. час;
себестоимость отпуска одного Гкал составит 340 руб. при внутренней цене за электричество в 90 коп. за один кВт. ч.
Переход на электроэнергию от новых мини-ТЭЦ позволяет полностью отказаться от ее закупки в ОАО "Самараэнерго" (в объеме 46,3 млн. кВт. ч. в год на сумму 41,8 млн. руб.).
С целью увеличения доходной части проекта и максимального использования производственных ресурсов мини-ТЭЦ по выработке тепла в летнее время необходимо развивать сеть горячего водоснабжения с увеличением присоединенной нагрузки с 2,036 Гкал/час до 7 Гкал/час. Для создания условий максимального использования утилизированного тепла работающих ГПУ вне отопительного периода необходимо:
реализовать проекты, направленные на улучшение комфортности и безопасности проживания населения города с выполнением перевода близлежащих домов на централизованное обеспечение горячей водой;
обеспечить низкозатратное строительство тепличного хозяйства, складов для хранения продуктов сельскохозяйственного производства, где в теплое время года будет использоваться холод (6 - 12 °С), вырабатываемый из не находящего применения тепла (режим тригенерации).

6. Эффективность инвестиций и окупаемость проекта


Таблица 1

Инвестиционные расходы и источники финансирования проекта

тыс. руб.

N
п/п

Статья затрат/
источников финансирования

Стоимость

Инвестиционные расходы

1

Проектирование

13 071

2

Оборудование

159 842

3

Затраты на СМР

18 890

4

Затраты на выполнение ТУ

3 390

5

Оплата НДС

35 126

6

Затраты на оборотные
средства

15 614

ВСЕГО

245 879

Источники финансирования

1

Внебюджетные источники

210 879

2

Средства областного бюджета

35 000

ВСЕГО

245 879


Таким образом, стоимость строительства двух мини-ТЭЦ с вводом новых энергогенерирующих мощностей и частичной заменой старого котельного оборудования, включая проектные работы, составит 245,879 млн. руб.
Экономические выкладки по строительству энергогенерирующих мощностей в городском округе Похвистнево в составе двух мини-ТЭЦ представлены на графиках 1 - 3 (предоставляется по требованию).
Стоимостные показатели, примененные в разработке технико-экономического обоснования проекта, будут уточнены при проведении проектных изысканий и конкурсных торгов на строительство мини-ТЭЦ.

7. Выводы

Соотношение доходов и расходов, связанных с реализацией проекта, позволит окупить инвестиционные затраты в течение семи лет. При привлечении долгосрочных источников финансирования (лизинг/кредит) на данный срок доходы от проекта позволят возвратить инвестированные бюджетные средства в течение пяти лет после пуска мини-ТЭЦ. При этом в течение срока окупаемости проекта дисконтируемые доходы в бюджеты различных уровней в виде налогов составят 31,302 млн. рублей.
Высокая эффективность работы мини-ТЭЦ достигается внедрением в жилищно-коммунальное хозяйство современного, автоматизированного и надежного оборудования, обеспечивающего применение передовой когенерационной технологии энергопроизводства с высокоэффективным использованием первичного источника энергии - природного газа. Оптимальная загрузка мини-ТЭЦ в течение всего срока эксплуатации - достаточное условие для преодоления "точки окупаемости" инвестиций и необходимое условие для получения стабильного дохода от функционирования установленного оборудования.
Результаты экономических расчетов показывают достаточно высокую эффективность рассматриваемого проекта.

Основные параметры проекта:

годовой объем продаж - 90 005 тыс. руб.
дисконтированный срок окупаемости - 7,6 года
внутренняя норма доходности (IRR) - 19,1%
чистый приведенный доход (NPV)<*> - 26 070 тыс. руб.
потребность в инвестициях - 245 879 тыс. руб.


Проведенные расчеты подтверждают необходимость и актуальность дальнейшего развития данного проекта. Кроме того, в качестве положительного фактора следует отметить возможность роста выработки как электрической, так и тепловой энергии, а также независимость от энергетических ресурсов и тарифной политики ОАО "Самараэнерго".
Ввод электрических мощностей на мини-ТЭЦ N 1 и N 2 позволит обеспечить существенное повышение уровня категорийности и надежности электроснабжения жителей и промышленных потребителей городского округа.
Самым значимым результатом осуществляемого проекта станет то, что по истечении срока окупаемости капитальных вложений в последующий эксплуатационный период работы станций появится возможность поставок электрической и тепловой энергии потребителям по сравнительно низким тарифам за счет собственной генерации.
В результате осуществления проекта оптимизируются схемы теплоснабжения, из эксплуатации выводятся тепловые сети с перегретой водой протяженностью 1,8 км и тепловые сети в поселке Венера протяженностью 0,9 км и диаметром 150 мм, в результате чего будут исключены потери тепловой энергии при ее передаче.
Ввод тепловых мощностей от систем утилизации тепла ГПУ на мини-ТЭЦ N 1 позволит обеспечить надежность работы котельной как основного источника тепловой энергии, обеспечив возможность вывода из эксплуатации устаревшего котельного оборудования.
Ввод тепловых мощностей на мини-ТЭЦ N 2 обеспечит разгрузку котельной N 1, что даст возможность увеличить срок эксплуатации существующего котельного оборудования.
В целом система теплоснабжения будет приведена в состояние, обеспечивающее стабильный режим гарантированного снабжения теплом объектов городского округа Похвистнево со снижением объемов потребления топлива.

<Приложение № 2 утратило силу - Закон Самарской области от 09 октября 2007 г. № 99-ГД>


Приложение N 2
к областной целевой программе развития малой энергетики
в Самарской области на 2006 - 2015 годы

Пилотный проект реформирования энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства села Большая Черниговка

1. Основные проблемы в сфере энергообеспечения села Большая Черниговка

Ситуация на рынке топливо-энергетических ресурсов села Большая Черниговка характеризуется острым дефицитом и неуклонным ростом тарифов на энергоносители, обострением проблем обеспеченности населения и промышленных потребителей топливом, электрической и тепловой энергией, реалиями амортизационного износа, выработкой ресурсов, моральным старением систем, агрегатов и сетей промышленного и жилищно-коммунального секторов экономики районного центра. В связи с этим требуется безотлагательное и глубокое реформирование энергетического хозяйства села путем внедрения новых более эффективных энергосберегающих и самоокупаемых технологий энергетического производства, совершенствования систем передачи и учета электрической и тепловой энергии.
Анализ состояния энергетического комплекса Большой Черниговки в сфере энергообеспечения населения и энергопотребления промышленного и социального секторов экономики районного центра показал:
электроснабжение с. Большая Черниговка осуществляется по линиям 110 кВ, находящимся в ведении филиала ОАО "Самараэнерго" "Чапаевские электросети". Ближайший источник генерации электрической энергии расположен в г. Самаре на расстоянии 143 км от потребителей электроэнергии;
существует дефицит мощностей энергоснабжения от централизованных источников, особенно под перспективу развития районного центра;
уровень потерь в тепловых сетях очень высок по причине неудовлетворительного технического состояния сетей и несовершенства системы учета энергии, а также отдаленности источников энергии от потребителей;
требуется замена изношенных тепловых сетей от котельной N 1, транспортирующих теплоноситель t = 70 - 95 °С на расстояние - 3500 м;
требуется замена изношенных тепловых сетей от котельной N 2, транспортирующих теплоноситель t = 70 - 95 °С на расстояние - 2000 м;
необходима замена устаревшего котельного оборудования на котельных N 1, 2 с устаревшим технологическим режимом и большой степенью износа;
неоправданные потери тепловой энергии по котельной N 1 в количестве 2700 Гкал в год, по котельной N 2 в количестве 2000 Гкал в год являются следствием ветхого состояния теплосетей (износ до 80%) и отсутствия теплоизоляции на 90% теплосетей.
Проведенный анализ состояния дел в энергоснабжении и характеристики энергоснабжающих объектов МУП "Жилкомсервис" диктуют необходимость оптимизации существующих схем теплоснабжения потребителей районного центра.

2. Цели и задачи проекта

Проект имеет большую социально-экономическую значимость, поскольку обеспечивает повышение качества и удешевления предоставляемых коммунальных услуг населению села Большая Черниговка. В настоящее время доля затрат на энергоснабжение в эксплуатации жилого фонда и социально значимых объектов является наиболее объемной частью в общих затратах.
Мини-ТЭЦ, строящиеся с целью замены котельного оборудования и производства собственной электроэнергии, станут основой повышения экономической эффективности энергохозяйства села. Производство собственной электроэнергии и значительное снижение затрат на выработку тепловой энергии обеспечат снижение себестоимости отпускаемой потребителям энергетической продукции.
Реализация проекта позволит также сдерживать рост тарифов на отпускаемую населению и промышленным организациям электрическую и тепловую энергию, ликвидировать дефицит энергетических мощностей за счет обеспечения электроэнергией собственных нужд организаций муниципального хозяйства, что существенно улучшит ситуацию в сфере деятельности жилищно-коммунального хозяйства и приведет к развитию других секторов экономики в селе Большая Черниговка.
С целью решения насущных задач необходимо выполнить реконструкцию котельных с переоборудованием их в мини-ТЭЦ с сопутствующими сооружениями и внедрением автономных систем коммерческого учета всех потребляемых и распределяемых энергоресурсов с обеспечением когенерации электрической и тепловой энергии, в результате будут достигнуты:
ликвидация затрат на транспортировку электроэнергии Самара - село Большая Черниговка;
повышение категорийности электроснабжения;
увеличение мощностей под перспективу развития села;
снижение уровня потерь в электрических и тепловых сетях;
реконструкция котельных с заменой изношенного котельного оборудования на когенерационные газопоршневые агрегаты с установкой современных автоматизированных пиковых котлов;
существенное сокращение объема ТЭР на производство единицы мощности.

3. Общие сведения об объектах энергоснабжения и структура топливно-энергетического баланса районного центра

В настоящее время режимы электроснабжения обеспечиваются от центров питания Чапаевских электросетей (от подстанции Большой Черниговки 110/35/10 кВ). Режим теплоснабжения обеспечивается производством тепловой энергии двумя котельными на газовом топливе с передачей тепловой энергии по тепловым сетям с теплоносителем в виде горячей воды t = 70 - 95 °С.
Протяженность тепловых сетей составляет 5,5 км в двухтрубном исполнении.
Сеть горячего водоснабжения отсутствует. Это является следствием неразвитости канализационной водосливной системы, что, в свою очередь, ведет к большому водозабору теплоносителя из системы отопления в объеме 5 - 10 куб. м в час.
В процессе энергообеспечения участвуют оборудование и установки с длительными и сверхнормативными сроками службы.
Наряду с морально и физически устаревшим оборудованием также присутствует котельное оборудование с повышенным расходом топлива на единицу мощности, так, удельный расход газа котла HP-18 составляет 90 куб. м/ч. Состояние тепловых сетей по срокам службы в большей части приближается к критическому, а 70% полностью выработали свой ресурс, и дальнейшая их эксплуатация невозможна.
Годовая потребность МУП "Жилкомсервис" в количестве энергии составляет: по электрической энергии 2,0 млн. кВт. ч., по тепловой (выработка) - 35,5 тыс. Гкал. При этом расход топлива, электроэнергии и воды на производство и передачу тепловой энергии составляет: газа - 3926 тыс. куб. м, электрической энергии - 720 тыс. кВт. ч., очищенной воды - 12 100 куб. м.
Годовой объем покупной электроэнергии от ОАО "Самараэнерго" потребителями районного центра составляет 17,52 млн. кВт. ч.

4. Основные положения проекта реформирования энергоснабжения села Большая Черниговка

Главной задачей проекта является техническое перевооружение энергетического хозяйства с кардинальной перестройкой системы теплоснабжения центральных микрорайонов села посредством строительства мини-ТЭЦ с полной заменой теплосетей и использованием комбинированной (когенерационной) выработки электрической и тепловой энергии.
Попутное производство тепловой энергии на мини-ТЭЦ позволит обеспечить потребителей необходимым теплом, ранее вырабатываемым на котельных N 1 и 2, и одновременно получить собственную электрическую энергию для жителей села, муниципальных и социально значимых объектов, что, в конечном счете, позволит эффективнее использовать природный газ и сократить его расход.
Месторасположение станций выбрано с учетом минимальных затрат на подключение ТЭЦ к инженерным сетям, доступности обслуживания и ремонта оборудования, эффективности использования существующих производственных площадей и помещений. С учетом этого месторасположение мини-ТЭЦ N 2 определено в центре микрорайона в составе блок-модульной котельной и газопоршневой контейнерной электростанции, размещаемых рядом с котельной N 2, которая выводится из эксплуатации ввиду аварийного состояния здания. Оборудование мини-ТЭЦ N 1 размещается в помещении существующей котельной N 1 на месте 4-х котлов HP-18, подлежащих демонтажу.
В качестве генерирующих мощностей предусмотрено использование на мини-ТЭЦ газопоршневых энергоустановок (далее - ГПУ). Предусматривается использовать модульный принцип строительства мини-ТЭЦ путем последовательного ввода однотипных газопоршневых агрегатов с последующим подключением к мини-ТЭЦ присоединенных электрических и тепловых нагрузок по мере готовности агрегатов.
Выбор в качестве когенерационных установок газопоршневых двигателей внутреннего сгорания по сравнению с газотурбинными установками (далее - ГТУ) и применение их в мини-ТЭЦ обусловлены, прежде всего, соотношением необходимой электрической и тепловой энергии, технико-экономическими характеристиками и безопасными условиями их эксплуатации. Опыт эксплуатации таких установок в энергетических системах убеждает, что переоборудование котельных с присоединенной тепловой нагрузкой по горячей воде до 7 Гкал/ч целесообразно осуществлять на базе ГПУ.
По результатам снятия суточных нагрузок и с учетом пиковых значений сезонных нагрузок электрическая мощность проектируемых мини-ТЭЦ устанавливается равной:
для мини-ТЭЦ N 1 = 2,0 МВт,
для мини-ТЭЦ N 2 = 1,0 МВт.
При этом установленная тепловая мощность каждой мини-ТЭЦ с учетом производительности модульных котельных будет равна:
для мини-ТЭЦ N 1 - 4,13 Гкал/ч,
для мини-ТЭЦ N 2 - 2,07 Гкал/ч.
Переоборудование котельной N 1 в мини-ТЭЦ и строительство мини-ТЭЦ N 2 приведет к изменению экологического фона села. Мощность выброса вредных веществ по NOH и СО будет снижена по сравнению со значениями предельного допустимого выброса котельными N 1 и N 2 до реконструкции за счет вывода из эксплуатации старых котлов и выполнения специальных мероприятий, способствующих улучшению рассеивания выбросов вредных веществ в атмосферу. Расчеты показывают, что в результате реализации указанных выше мероприятий относительная концентрация окислов азота составит менее 0,08 долей ПДК, а относительная концентрация окислов углерода составит менее 0,001 долей ПДК при норме, составляющей 0,1 долю ПДК.
Для выдачи произведенной станциями электрической и тепловой энергии потребителям проектом предусмотрена установка распределительного устройства с элементами защиты для подключения кабельной ЛЭП, снимающей нагрузки с шин станции и подающей питание на существующие распределительные пункты электрических сетей 10 кВ.
На проектируемые ТЭЦ предусмотрена подача топлива от находящихся на месте строительства объектов газовых сетей Средневолжской газовой компании среднего давления с выполнением технических условий на подключение. По предварительным данным, пропускная способность газовых сетей соответствует требованиям проекта.
Схемы и параметры подключений электрических, тепловых и газовых сетей, а также эксплуатационные нормы по предельно допустимой концентрации и санитарно-защитной зоне уточняются при детальной разработке технической части проекта.

5. Экономический прогноз по производству и реализации электрической и тепловой энергии МУП "Жилкомсервис"

МУП "Жилкомсервис" имеет следующие основные расчетные показатели своей деятельности (в ценах 2005 г.):
годовой отпуск тепловой энергии потребителям с. Большая Черниговка в объеме 15,5 тыс. Гкал на сумму 6,7 млн. руб.;
покупка электроэнергии у ОАО "Самараэнерго" для котельной N 2 в объеме 123,3 тыс. кВт. ч. в год на сумму 288,1 тыс. руб., для котельной N 1 в объеме 150 тыс. кВт. ч. в год на сумму 350,5 тыс. руб. по тарифу 1,98 руб./кВт. час;
себестоимость одни Гкал тепловой энергии составляет 470 руб.;
утвержденный тариф - 569 руб./Гкал.
Создание новых когенерационных мини-ТЭЦ на базе ГПУ позволит обеспечить следующие показатели:
годовой отпуск тепловой энергии - 30,8 тыс. Гкал. на сумму 17,525 млн. руб.;
годовой отпуск электроэнергии потребителям с. Большая Черниговка 17,28 млн. кВт. ч. на сумму 34,21 млн. руб.;
себестоимость вырабатываемой электроэнергии составит 62 коп. за один кВт. час;
себестоимость отпуска одной Гкал составит 380 руб. при внутренней цене за электричество в 1,68 руб. за один кВт. ч.
Переход на электроэнергию от новых мини-ТЭЦ позволяет полностью отказаться от ее закупки в ОАО "Самараэнерго" (в объеме 17,52 млн. кВт. ч. в год на сумму 15,155 млн. руб.).
С целью увеличения доходной части проекта и максимального использования производственных ресурсов мини-ТЭЦ по выработке тепла в летнее время необходимо построить канализационную водосливную систему и провести сеть горячего водоснабжения в жилые дома микрорайона и в центре села.
Для создания условий максимального использования утилизированного тепла работающих ГПУ вне отопительного периода необходимо:
а) реализовать проекты, направленные на улучшение комфортности и безопасности проживания населения районного центра с выполнением перевода близлежащих домов на централизованное обеспечение горячей водой с присоединенной нагрузкой до 2,4 Гкал/ч, для чего построить водосливную канализационную систему и водоочистные сооружения;
б) обеспечить низкозатратное строительство тепличного хозяйства, складов для хранения продуктов сельскохозяйственного производства, где в теплое время года будет использоваться холод (6 - 12 °С), вырабатываемый из не находящего применения тепла (режим тригенерации) и др.

6. Эффективность инвестиций и окупаемость проекта


Таблица 1

Инвестиционные расходы и источники финансирования проекта


тыс. рублей

N
п/п

Статья затрат/
источников финансирования

Стоимость

Инвестиционные расходы

1

Проектирование

6 671

2

Оборудование

65 361,8

3

Затраты на СМР

7 666

4

Затраты на реконструкцию
сетей

3 818,7

5

Затраты на выполнение ТУ

3 390

6

Оплата НДС

15 688,5

7

Затраты на оборотные
средства

3 000

ВСЕГО:

105 850

Источники финансирования

1

Внебюджетные источники

90 000

2

Средства областного бюджета

15 000

ВСЕГО

105 000


Таким образом, стоимость строительства энергокомплекса в селе Большая Черниговка в составе двух мини-ТЭЦ с вводом новых энергогенерирующих мощностей и полной заменой старого котельного оборудования и теплосетей, включая проектные работы, составит 105 млн. рублей.
Экономические обоснования по строительству энергогенерирующих мощностей в селе Большая Черниговка в составе двух мини-ТЭЦ представлены на графиках 1 - 3 (предоставляется по требованию).
Стоимостные показатели будут уточнены при проведении проектных изысканий и торгов на строительство мини-ТЭЦ.

7. Выводы

Соотношение доходов и расходов, связанных с реализацией проекта, позволит окупить инвестиционные затраты в течение семи лет. При привлечении долгосрочных источников финансирования (лизинг/кредит) на данный срок доходы от проекта позволят возвратить инвестированные бюджетные средства в течение пяти лет с даты запуска мини-ТЭЦ. При этом в течение срока окупаемости проекта дисконтируемые доходы в бюджеты различных уровней в виде налогов составят 13,892 млн. рублей.
Высокая эффективность работы мини-ТЭЦ достигается внедрением в сферу жилищно-коммунального хозяйства современного, автоматизированного и надежного оборудования, обеспечивающего применение передовой когенерационной технологии энергопроизводства с высокоэффективным использованием первичного источника энергии - природного газа. Оптимальная загрузка мини-ТЭЦ в течение всего срока эксплуатации - достаточное условие для преодоления "точки окупаемости" инвестиций и необходимое условие для получения стабильного дохода от функционирования установленного оборудования.
Результаты экономических расчетов показывают достаточно высокую эффективность рассматриваемого проекта.

Основные параметры проекта:

годовой объем продаж - 44 160 тыс. руб.
срок окупаемости - 6,9 года
внутренняя норма доходности (IRR) - 21%
чистый приведенный доход (NPV)<*> - 18 169 тыс. руб.
потребность в инвестициях - 105 850 тыс. руб.


Проведенные расчеты подтверждают необходимость и актуальность дальнейшей разработки данного проекта. Кроме того, в качестве положительного фактора следует отметить возможность роста выработки как электрической, так и тепловой энергии, а также независимость от энергетических ресурсов и тарифной политики ОАО "Самараэнерго".
Ввод электрических мощностей на мини-ТЭЦ N 1 и 2 позволит обеспечить существенное повышение уровня категорийности и надежности электроснабжения жителей и других потребителей районного центра.
Самым значимым результатом осуществляемого проекта станет то, что по истечении срока окупаемости капитальных вложений в последующий эксплуатационный период работы станций появится возможность поставок электрической и тепловой энергии потребителям по сравнительно низким тарифам за счет собственной генерации.
В результате осуществления проекта оптимизируются схемы теплоснабжения, из эксплуатации выводятся тепловые сети протяженностью 0,3 км в микрорайоне и тепловые сети в центре села протяженностью 1,0 км и диаметром 150/100 мм, в результате чего будут исключены потери тепловой энергии при ее передаче, полностью заменяется старая теплосеть.
Ввод тепловых мощностей от систем утилизации тепла ГПУ на мини-ТЭЦ N 1, 2 позволит обеспечить надежность работы котельных как основного источника тепловой энергии, обеспечив возможность вывода из эксплуатации устаревшего котельного оборудования.
В целом система теплоснабжения будет приведена в состояние, обеспечивающее стабильный режим гарантированного снабжения теплом объектов с. Большая Черниговка со снижением объемов потребления топлива.

<Приложение № 3 утратило силу - Закон Самарской области от 09 октября 2007 г. № 99-ГД>

Приложение N 3
к областной целевой программе развития малой энергетики
в Самарской области на 2006 - 2015 годы

Пилотный проект реформирования энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства городского округа Чапаевск

1. Основные проблемы в сфере энергообеспечения городского округа Чапаевск

Промышленность городского округа Чапаевск носит ярко выраженный оборонный характер. Градообразующими организациями являются два крупных завода: ОАО "Средневолжский завод силикатов" и ОАО "Полимер", однако обе организации испытывают определенные финансовые трудности. На территории этих организаций расположены крупные котельные, несущие до 60% нагрузки по обеспечению населения города теплом и горячей водой. Третьей крупнейшей котельной (порядка 30% нагрузки) является районная котельная N 1.
Все теплоснабжающие объекты городского округа характеризуются наличием морально и физически устаревшего оборудования с высоким (до 80%) уровнем износа.
Наиболее острые проблемы теплоэнергетического хозяйства городского округа Чапаевск:
снабжение существующих котельных электроэнергией, потребляемой на собственные нужды, осуществляется по тарифам ОАО "Самараэнерго", что в условиях острого дефицита электроэнергии и неуклонного роста цен на энергоносители неизбежно ведет к увеличению себестоимости производимого тепла;
функционирующая схема теплоснабжения устарела физически и морально и существует в настоящее время во многом благодаря ежегодным дотациям из различных бюджетов. Бюджетные средства расходуются в основном на восстановительный ремонт оборудования котельных, текущий ремонт теплосетей и устранение аварийных ситуаций и, следовательно, не могут способствовать улучшению ситуации с теплоснабжением городского округа;
количество потребляемой тепловой энергии крупнейшими организациями городского округа резко уменьшилось в связи со спадом производства, однако котельные не были переоборудованы соответствующим образом, в результате чего сложилась ситуация, когда котлы-гиганты работают менее чем на 50% проектной мощности, что ведет к снижению их КПД, увеличению ненормативных потерь исходного энергоносителя и ухудшению качественного состава выбросов продуктов горения;
уровень потерь в электрических и тепловых сетях достаточно высок по причине ненадлежащего технического состояния и несовершенства системы учета электрической и тепловой энергии, а также отдаленности источников энергии от потребителей.
Как и в других городах области, ситуация на рынке топливно-энергетических ресурсов городского округа Чапаевск характеризуется острым дефицитом и неуклонным ростом тарифов на энергоносители, обострением проблем обеспеченности населения и промышленных потребителей топливом, электрической и тепловой энергией, а также реалиями амортизационного износа, выработкой ресурсов, моральным старением систем, агрегатов и сетей промышленного и жилищно-коммунального секторов экономики городского округа. В связи с этим требуется безотлагательное и глубокое реформирование энергетического хозяйства городского округа путем внедрения новых более эффективных энергосберегающих и самоокупаемых технологий энергетического производства, совершенствование систем передачи и учета электрической и тепловой энергии.

2. Цели и задачи проекта

Проект имеет большую социально-экономическую значимость, поскольку обеспечивает повышение качества и удешевление предоставляемых коммунальных услуг населению городского округа Чапаевск. В настоящее время доля затрат на энергоснабжение в эксплуатации жилого фонда и социально значимых объектов является наиболее объемной частью в общих затратах. Мини-ТЭЦ станут основой повышения экономической эффективности энергохозяйства города. Производство собственной электроэнергии и значительное снижение затрат на выработку тепловой энергии обеспечат снижение себестоимости отпускаемой потребителям энергетической продукции.
Реализация проекта приведет также к сдерживанию роста тарифов на отпускаемую населению и промышленным организациям электрическую и тепловую энергию, ликвидации дефицита энергетических мощностей за счет обеспечения электроэнергией собственных нужд организаций муниципального хозяйства, что существенно повлияет на улучшение деятельности жилищно-коммунального комплекса и развитие других секторов экономики городского округа.
Достижение основных целей - снижение тарифов на тепловую энергию для потребителей при повышении качества, надежности и экологичности оказываемых услуг - требует решения следующих задач:
уменьшение (а в идеале ликвидация) зависимости муниципального энергохозяйства от поставщика электроэнергии, что позволит "законсервировать" себестоимость производимой тепловой энергии;
вывод из эксплуатации используемого в настоящее время морально устаревшего оборудования, работающего не в оптимально экономных режимах и имеющего наиболее высокую степень износа;
установка мини-ТЭЦ взамен выводимого из эксплуатации оборудования приведет к снижению потребления исходного энергоносителя, уменьшению затрат на плановый и аварийный ремонт, что даст возможность произвести довольно большой объем товарной электроэнергии и снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии;
оснащение муниципальных организаций, организаций сферы услуг жилищно-коммунального комплекса и индивидуальных потребителей приборами и системами коммерческого учета и регулирования расхода вторичных энергоресурсов;
проведение реконструкции тепловых сетей городского округа и оптимизация системы распределения тепловой энергии с учетом географии и экономики городского округа с целью снижения потерь при передаче тепла.

3. Общие сведения об объектах энергоснабжения и структура топливно-энергетического баланса городского округа Чапаевск

В настоящее время режим теплоснабжения обеспечивается посредством производства тепловой энергии десятью котельными на газовом топливе и одной котельной на электродных котлах, использующих в качестве топлива электрическую энергию (120 кВт). Передача тепловой энергии осуществляется по тепловым сетям с теплоносителем в виде горячей воды t = 70/95 °С.
В городском округе существует довольно развитая сеть горячего водоснабжения. Однако несмотря на это, котельные в летний период работают на 10% от мощности, потребляемой в отопительный сезон.
В процессе энергообеспечения участвуют оборудование и установки с длительными и сверхнормативными сроками службы, морально и физически устаревшие. Котельное оборудование характеризуется повышенным расходом топлива на единицу мощности, так, удельный расход газа двубарабанного котла вертикально-водотрубного реконструированного составляет 350 нм/ч. Состояние тепловых сетей по срокам службы в большей части приближается к критическому, а 37% полностью выработали свой ресурс.
Годовая потребность ОАО "Тепловые сети" городского округа Чапаевск в электроэнергии составляет 35040 тыс. кВт. ч. При этом расход природного газа на производство и передачу тепловой энергии составляет 526894 тыс. куб. м. Подготовка и подача воды осуществляются девятью водозаборами, потребность водозаборов в электрических мощностях составляет 1,928 МВт (16644 тыс. кВт. ч. в год). Вся электроэнергия приобретается в ОАО "Самараэнерго" по тарифу, который по состоянию на 01.01.2005 утвержден в размере 1,09 руб. за один кВт. час (без НДС).
Объем реализации полезного отпуска тепловой энергии ОАО "Чапаевские тепловые сети" составляет в год 457708 Гкал.

4. Основные положения по разработке проекта оптимизации энергоснабжения городского округа Чапаевск

Главной задачей проекта является производство требуемого количества тепловой энергии с одновременной выработкой электрической энергии посредством строительства мини-ТЭЦ.
Учитывая значительные тепловые нагрузки, в качестве оборудования для комплектации создаваемой мини-ТЭЦ целесообразно использовать газотурбинные установки. Данное оборудование обладает большими по сравнению с газопоршневыми установками мощностями и позволяет в когенерационном режиме сместить баланс производства энергии на тепловую составляющую. Производство газовых турбин в качестве силовых агрегатов для мини-ТЭЦ давно и успешно освоено отечественной промышленностью. Самарские производители данного оборудования стоят в одном ряду со всемирно признанными лидерами. Газотурбинные двигатели для энергетических установок, которые разработаны на основе конвертированных авиадвигателей серии НК, составляют основу парка газотурбинных приводов в ОАО "Газпром"- НК-14Э, НК-14ЭБР, НК-37, НК-37-1 и по своим характеристикам являются лидерами среди газотурбинных энергоустановок средней мощности.
Месторасположение станций выбрано с учетом минимальных затрат на подключение ТЭЦ к инженерным сетям, доступности обслуживания и ремонта оборудования, эффективности использования существующих производственных площадей и помещений. С учетом географических особенностей расположения тепловых сетей и существующей инфраструктуры городского округа наиболее вероятным местом размещения мини-ТЭЦ является производственная территория ОАО "Полимер". На данной площадке расположена распределительная подстанция мощностью 110/35/10 кВ, пригодная для экспорта излишков произведенной электроэнергии в централизованные сети, а также проходит основная тепломагистраль, охватывающая наибольшую часть объектов потребления тепловой энергии городского округа.
Производство тепловой энергии на мини-ТЭЦ позволит обеспечить потребности городского округа в тепловой энергии на 90%. Перераспределение нагрузок даст возможность вывести из эксплуатации избыточные тепловые мощности, а именно - устаревшие выработавшие свои ресурсы котлы большой избыточной мощности.
По результатам снятия суточных нагрузок и с учетом пиковых значений сезонных нагрузок электрическая мощность проектируемой мини-ТЭЦ в составе двух газотурбинных установок НК-16-18СТ устанавливается равной 36 МВт, при этом тепловая мощность мини-ТЭЦ составит 44 Гкал/час.
Строительство мини-ТЭЦ приведет к изменению экологического фона городского округа. Мощность выброса вредных веществ по NOx и СО будет снижена по сравнению со значениями предельного допустимого выброса (ПДВ) до реконструкции за счет вывода из эксплуатации старых котлов с избыточной мощностью и выполнения специальных мероприятий, способствующих улучшению рассеивания выбросов вредных веществ в атмосферу. В результате реализации указанных выше мероприятий относительная концентрация окислов азота составит менее 0,14 доли ПДК, а относительная концентрация окислов углерода - менее 0,0003 доли ПДК при норме, составляющей 1,0 доли ПДК.
Для передачи произведенной станциями электрической и тепловой энергии потребителям проектом предусмотрена установка распределительного устройства с элементами защиты для подключения кабельной ЛЭП, снимающей нагрузки с шин станции и подающей питание на распределительные пункты Чапаевских электрических сетей. Снятие тепловых нагрузок предусмотрено подключением устройств станции на мини-ТЭЦ к действующим коллекторам котельной ОАО "Полимер".
На проектируемую ТЭЦ предусмотрена подача топлива от находящихся на месте строительства объектов газовых сетей Средневолжской газовой компании с выполнением технических условий на подключение. По предварительным данным, пропускная способность газовых сетей соответствует требованиям проекта.
Схемы и параметры подключений электрических, тепловых и газовых сетей, а также эксплуатационные нормы по предельно допустимой концентрации и санитарно-защитной зоны уточняются при детальной разработке технической части проекта.

5. Экономический прогноз по производству и реализации электрической и тепловой энергии ОАО "Тепловые сети" городского округа Чапаевск

ОАО "Тепловые сети" городского округа Чапаевск имеет следующие основные расчетные показатели своей деятельности (в ценах 2005 г.):
годовой отпуск тепловой энергии потребителям городского округа в объеме 481,8 тыс. Гкал на сумму 234,34 млн. руб.;
покупка электроэнергии у ОАО "Самараэнерго" в объеме 51,89 млн. квт. ч. в год на сумму 56,56 млн. руб.;
утвержденный тариф ОАО "Самараэнерго" для ОАО "Тепловые сети" городского округа Чапаевск составляет 1,09 руб./кВт. ч.;
себестоимость одной Гкал тепловой энергии составляет 476 руб.;
утвержденный тариф - 512 руб./Гкал.
Создание новой когенерационной мини-ТЭЦ на базе газотурбинных установок позволяет обеспечить следующие показатели:
годовой отпуск тепловой энергии - 481,8 тыс. Гкал. на сумму 205,969 млн. руб.;
годовой отпуск электроэнергии при конечной продаже потребителям городского округа Чапаевск - 275,04 млн. кВт. ч. на сумму 247,536 млн. руб.;
себестоимость одного Гкал тепловой энергии составит 300 руб. при внутренней цене за электричество 90 коп. за один кВт. ч.


Таблица 1

Расчет показателей производства тепловой и электрической энергии в городском округе Чапаевск на базе газотурбинной когенерационной мини-ТЭЦ

N
п/п

Показатель

Значение показателя

в натуральных
величинах

в стоимостных
величинах

А

Выработка и отпуск тепловой
и электрической энергии

1

Выработано тепловой энергии

481 798,9 Гкал

2

Потери тепловой энергии

24 089,9 Гкал

3

Отпуск тепловой энергии,
всего

457 709,11 Гкал

205 969 тыс. руб.

4

Выработка электрической
энергии

326 935 тыс. кВт. ч

5

Расход электрической энергии
на собственные нужды

51 894,4 тыс. кВт. ч

6

Отпуск электрической энергии

275 040,5 тыс. кВт. ч

247 536,5 тыс. руб.

ИТОГО

7

Отпуск электрической и
тепловой энергии

453 505,5 тыс. руб.

Б

Себестоимость отпущенной
тепловой и электрической
энергии

1

Материалы

5 313,5 тыс. руб.

2

Топливо

тыс. куб. м

117 544,4 тыс. руб.

3

Электроэнергия

тыс. кВт. ч.

0 тыс. руб.

4

Вода

куб. м

18 852,1 тыс. руб.

5

Амортизация

780 тыс. руб.

6

Ремонт и ТО,
в т.ч. капитальный ремонт

12 467,3 тыс. руб.

7

Зарплата

7 114,9 тыс. руб.

8

Отчисления в соцстрах

1 878,3 тыс. руб.

9

Цеховые расходы

13 316,3 тыс. руб.

10

Расходы на производство
тепловой энергии

177 266,8 тыс. руб.

11

Тепловая энергия со стороны

0 тыс. руб.

12

Лизинг оборудования

68 500 тыс. руб.

13

Общеэксплуатационные расходы

10 134,3 тыс. руб.

14

Полная себестоимость

255 901,1 тыс. руб.

15

Себестоимость одного кВт. ч.

0,26 руб.

16

Себестоимость одного Гкал

300 руб.

В

Прибыль

197 604,3 тыс. руб.

Г

Тарифы

Цена за один кВт. ч.

0,90 руб.

Цена за 1 Гкал

450 руб.


Переход на электроэнергию от новой мини-ТЭЦ позволит ОАО "Тепловые сети" полностью отказаться от ее закупки в ОАО "Самараэнерго" (в объеме 51,89 млн. кВт. ч. в год на сумму 56,56 млн. руб.).
С целью увеличения доходной части проекта и максимального использования производственных ресурсов мини-ТЭЦ по выработке тепла в летнее время необходимо увеличить сеть горячего водоснабжения. Для создания условий максимального использования утилизированного тепла работающих газотурбинных установок вне отопительного периода необходимо:
а) реализовать проекты, направленные на улучшение комфортности и безопасности проживания населения городского округа с увеличением сети централизованного обеспечения горячей водой жилых домов;
б) организовать производство технологического пара на мини-ТЭЦ и снабжать им промышленные организации городского округа;
в) предусмотреть низкозатратное строительство в городском округе тепличного хозяйства, складов для хранения пищевых продуктов и систем централизованного кондиционирования, где в теплое время года будет использоваться холод (6 - 12 °С), вырабатываемый из не находящего применения тепла (режим тригенерации) и др.

6. Эффективность инвестиций и окупаемость проекта


Таблица 2

Инвестиционные расходы и источники финансирования проекта

N
п/п

Статья затрат/
источников финансирования

Стоимость,
тыс. руб.

Инвестиционные расходы

1

Проектирование

78 000

2

Оборудование

2.1

Стоимость 2-х ГТУ НК-18
(Без НДС)

409 500

2.2

Стоимость котлов
утилизаторов (Без НДС)

28 538

2.3

НДС на оборудование

78 846

3

Здание, СМР, шефмонтаж

3.1

Щитовое здание с
оборудованием для мини-ТЭЦ
(с НДС)

6 340

3.2

СМР, шефмонтаж (с НДС)

22 180

4

Реконструкция тепловых
сетей

36 748

ВСЕГО

660 152

Источники финансирования

1

Внебюджетные источники

561 129

2

Средства областного
бюджета

99 023

ВСЕГО

660 152


Таким образом, стоимость строительства мини-ТЭЦ с вводом новых энергогенерирующих мощностей, включая проектные работы, составит 660,152 млн. руб.
Стоимостные показатели, примененные в разработке технико-экономического обоснования, впоследствии будут уточняться при проведении проектных изысканий и торгов на строительство мини-ТЭЦ.

7. Выводы

Соотношение доходов и расходов, связанных с реализацией проекта, позволит окупить инвестиционные затраты в течение семи лет. При привлечении долгосрочных источников финансирования (лизинг/кредит) на данный срок доходы от проекта позволят возвратить инвестированные бюджетные средства в продолжение пяти лет после запуска мини-ТЭЦ. В течение этого срока дисконтируемые доходы в бюджеты различных уровней в виде налогов во время окупаемости проекта составят 157,212 млн. рублей.
Высокая эффективность работы мини-ТЭЦ достигается внедрением в жилищно-коммунальное хозяйство современного автоматизированного и надежного оборудования, обеспечивающего применение передовой когенерационной технологии энергопроизводства с высокоэффективным использованием первичного источника энергии - природного газа. Оптимальная загрузка мини-ТЭЦ в течение всего срока эксплуатации - достаточное условие для преодоления "точки окупаемости" инвестиций и необходимое условие для получения стабильного дохода от функционирования установленного оборудования.
Результаты экономических расчетов показывают достаточно высокую эффективность рассматриваемого проекта.

Основные параметры проекта:

годовой объем продаж - 453 505,5 тыс. руб.
срок окупаемости - 4,5 года
чистый приведенный доход - 158 084 тыс. руб.
потребность в инвестициях - 660 152 тыс. руб.


Проведенные расчеты подтверждают необходимость и актуальность дальнейшего развития данного проекта. Кроме того, в качестве положительного фактора следует отметить возможность роста выработки как электрической, так и тепловой энергии, а также независимость от энергетических ресурсов и тарифной политики ОАО "Самараэнерго".
Ввод электрических мощностей на мини-ТЭЦ позволит обеспечить существенное повышение уровня категорийности и надежности электроснабжения жителей и промышленных потребителей городского округа.
Самым значимым результатом осуществляемого проекта станет то, что по истечении срока окупаемости капитальных вложений в последующий эксплуатационный период работы станций появится возможность поставок электрической и тепловой энергии потребителям по сравнительно низким тарифам за счет собственной генерации.
Ввод тепловых мощностей от систем утилизации тепла газотурбинных установок позволит обеспечить надежность работы мини-ТЭЦ как основного источника тепловой энергии, обеспечив возможность вывода из эксплуатации устаревшего котельного оборудования.
В целом система теплоснабжения будет приведена в состояние, обеспечивающее стабильный режим гарантированного снабжения теплом объектов городского округа Чапаевск со снижением объемов потребления топлива.


Приложение 4
к областной целевой программе развития малой
энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы

Финансовое обеспечение строительства объектов в рамках программы

Таблица 1

Перечень объектов, подлежащих реконструкции в 2006 - 2008 годах

№ п/п

Наименование мероприятий, объекта

Годы строи-тельства

Сметная стоимость, тыс. рублей

Финансирование из областного бюджета, тыс. рублей

Планируемое долевое участие иных источников, тыс. рублей

2007 оценка

2008 прогноз

2007 оценка

2008 прогноз

1.

Строительство газотурбинной мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения населения и промышленных объектов городского округа Чапаевск

2007-2008

660152

79531,5

580620,5

2.

Строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения населения и промышленных объектов городского округа Похвистнево

2006-2007

245879*

2172,6

234279

3.

Строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения населения и промышленных объектов районного центра Большая Черниговка

2006-2007

105000*

1270,4

96678

4.

Строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения населения и промышленных объектов муниципального района Сызранский

2007-2008

100170

15025,5

85144,5

Итого

1111201

9800

330957

665765


* С учетом финансирования из областного бюджета в 2006 году.

Таблица 2

Перечень мероприятий, объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2008 - 2009 годах               


п/п






Наименование мероприятия, объекта






Годы строительства






Сметная стоимость в ценах лет, соответствующих
строительству, тыс. рублей

Финансирование за счет средств областного бюджета по годам, тыс. рублей

Планируемое долевое участие иных источников, тыс. рублей






2008

2009

2010

1.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения объектов муниципального унитарного предприятия (далее - МУЛ) «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» городского округа Кинель

2008-2009

241 800

20262,2

221 537,8

2.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения потребителей МУЛ жилищно -коммунального хозяйства (далее -ЖКХ) муниципального района

2010-2011

153 360

23004

130356

3.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения населения и промышленных объектов муниципального района Борский

2009-2010

412 965

61 944,75

351 020,25

4.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения объектов МУЛ «Курумоченский производственно-жилищный ремонтный трест» муниципального района Волжский

2009-2010

208 810

31 321,5

177 488,5

5.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения потребителей МУЛ ЖКХ «Малышевка» муниципального района Кинельский

2008 - 2009

31 150

4650

26500

6.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения потребителей МУЛ «Жилищно-коммунальный отдел «Кинель» муниципального района Кинельский

2008-2009

15000

150

14850

7.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения потребителей МУЛ ЖКХ «Чубовское» муниципального района Кинельский

2009 - 2010

93 100

13965

79135

8.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения потребителей МУЛ «Участок жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Кинель

2010-2011

370 620

55593

315027

9.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения объектов МУЛ «Кротовское жилищно-коммунального хозяйство» муниципального района Кинель-Черкасский

2009-2010

275310

27 768,75

247 541,25

10.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения объектов муниципального предприятия производственного объединения ЖКХ муниципального района

2008 - 2009

225 680

15852

209 828

11.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения потребителей МУЛ «Мирненское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального района Красноярский

2008 - 2009

29760

4464

25296

12.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения объектов МУЛ «Жилкомсервис» муниципального района Красноярский

2008-2009

190 960

16644

174316

13.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения объектов МУЛ «Коммунальник» муниципального района Красноярский

2008 - 2009

55800

8370

47430

14.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения потребителей МУЛ ЖКХ «Хрящевское» муниципального района Ставропольский

2010-2011

234 300

35145

199 155

15.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения потребителей МУЛ ЖКХ «Пискалинское» муниципального района Ставропольский

2010-2011

69580

10437

59143

16.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения населения и промышленных объектов

2008 - 2009

124000

9600

1 14 400

17.

Проведение предпроектных, проектных работ и строительство газопоршневой мини-ТЭЦ для тепло- и электроснабжения потребителей МУЛ производственного объединения ЖКХ муниципального района Челно-Вершинский

2010-2011

255 600

10821

244779

Итого

2987795

79992,2

135 000

135 000

2637802,8

Об утверждении областной целевой программы развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы (с изменениями на 9 октября 2007 года) (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Название документа: Об утверждении областной целевой программы развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы (с изменениями на 9 октября 2007 года) (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Номер документа: 233-ГД

Вид документа: Закон Самарской области

Принявший орган: Самарская Губернская Дума

Статус: Недействующий

Дата принятия: 27 декабря 2005

Дата редакции: 06 апреля 2009