САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2006 года № 2658

О проекте федерального закона № 337902-4 «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления)

Рассмотрев проект федерального закона № 337902-4 «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления), Самарская Губернская Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Поддержать проект федерального закона № 337902-4 «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления) с учетом замечаний согласно приложению.
2. Направить данное постановление в Комитет по вопросам местного
 самоуправления  Государственной Думы  ФедеральногоСобрания  Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы
 В.Ф. Сазонов

Приложение
 к постановлению Самарской Губернской Думы
 от 21 ноября 2006 года № 2658

Замечания к проекту федерального закона № 337902-4 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления):

1. Законопроектом предлагается внести дополнения в часть 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ). Согласно данному дополнению, одним из оснований для досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является признание выборов недействительными в связи с нарушением законодательства о выборах.
В этой связи следует отметить, что, исходя из положений частей 1 и 6 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), отмена решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов недействительными. Следовательно, признание результатов выборов недействительными является основанием для досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
В целях приведения положений статьи 1 законопроекта в соответствие со статьей 77 Федерального закона № 67-ФЗ предлагаем «признания» дополнить словом «результатов».
2.  Учитывая   предлагаемые    законопроектом  изменения, представляется   также   необходимым   дополнить   часть   6   статьи   36 Федерального    закона    №     131-ФЗ     соответствующим     основанием досрочного прекращения      полномочий     главы     муниципального образования     (аналогичный     порядок     внесения     изменения     был предусмотрен и Федеральным законом от 5 июля 2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципачьных должностей»).
3.    Кроме   того,   статья   2   законопроекта   устанавливает,   что федеральный закон применяется к отношениям, возникшим с 1 января 2006 года, и не распространяется на депутата представительного органа муниципального    образования,    члена   выборного    органа   местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 10 июля 2005 года.
Вместе с тем, учитывая общепризнанные принципы права, представляется, что недопустимо придавать обратную силу закону, устанавливающему новые ограничения прав граждан. Предлагаемые рассматриваемым законопроектом дополнения не могут распространяться на депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до вступления в силу соответствующего федерального закона.