САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 февраля 2007 года № 2849
О проекте закона Самарской области № 767-07 «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области»
Рассмотрев внесенный комитетом по промышленности, строительству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и торговле в порядке законодательной инициативы проект закона Самарской области № 767-07 «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Самарская Губернская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять в первом чтении проект закона Самарской области № 767-07 «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области».
2. Установить срок внесения поправок до 6 марта 2007 года.
3. Комитету по промышленности, строительству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и торговле доработать проект закона с учетом поправок и внести его на рассмотрение Самарской Губернской Думы во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Ф.Сазонов
Принят в первом чтении
Самарской Губернской Думой
27 февраля 2007 г. Постановление № 2849
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области»
Статья 1
Внести в Закон Самарской области от 4 мая 2001 года № 29-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области» (газета «Самарские известия», 2001, 5 мая; газета «Волжская коммуна», 2001, 16 ноября; 2002, 11 мая, 12 ноября; 2003, 9 октября; 2004, 12 мая, 31 декабря; 2005, 6 апреля, 12 октября, 31 декабря) следующие изменения:
1)в статье 2:
абзацы пятый и шестой признать утратившими силу;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«Региональные (областные) природоохранные нормативы -нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.»;
2) наименование главы II изложить в следующей редакции:
«Глава II. Полномочия органов государственной власти
Самарской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования»;
3) в статье 5:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. В сфере охраны окружающей среды:
участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Самарской области;
участие в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории Самарской области;
разработка и реализация областных экологических программ, природоохранных мероприятий, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Самарской области;
осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Самарской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Самарской области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Самарской области);
установление региональных (областных) природоохранных нормативов;
организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Самарской области;
обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Самарской областью;
контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
ведение Красной книги Самарской области;
участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Самарской области;
организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории.»;
абзац пятый пункта 2 изложить в следующей редакции:
«проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. В сфере охраны и использования водных объектов:
владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Самарской области;
установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Самарской области, порядка расчета и взимания такой платы;
участие в деятельности бассейновых советов;
разработка и реализация областных целевых программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Самарской области;
резервирование источников питьевого водоснабжения;
осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Самарской области;
осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Самарской области;
утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
установление перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.»;
дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1. В сфере охраны и использования водных объектов за счет субвенций из федерального бюджета:
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Самарской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Самарской области;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Самарской области.»;
пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
«4. В сфере охраны и рационального использования земель и почв:
взаимодействие с территориальными органами федеральных специально уполномоченных органов в сфере государственного контроля за соблюдением собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков требований законодательства по охране земель, почв и их рациональному использованию.
5. В сфере использования лесов:
владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Самарской области;
иные полномочия в соответствии с Законом Самарской области «О лесах в Самарской области.»;
дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
«5.1. В сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов за счет субвенций из федерального бюджета:
разработка и утверждение лесных планов Самарской области, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;
ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Самарской области;
осуществление государственного лесного контроля и надзора;
установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.»;
пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:
а также водных биологических ресурсов за счет субвенций из федерального бюджета:
охрана объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
регулирование использования объектов животного мира, за исключением объектов:
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;
которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Самарской области, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах с третьего по седьмой настоящего пункта;
осуществление государственного контроля и надзора, ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах с третьего по седьмой настоящего пункта;
выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах с третьего по седьмой настоящего пункта;
контроль за использованием капканов и ловушек;
организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных/ территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.
7. В сфере обращения с отходами производства и потребления:
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. В сфере проведения государственной экологической экспертизы, в том числе отдельные полномочия, переданные Российской Федерацией:
организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Самарской области;
информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Самарской области;
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Самарской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Самарской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.»;
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. В сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
введение и отмена на территории Самарской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;
осуществление мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
обеспечение своевременного информирования населения Самасркой области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
участие в проведении социально-гигиенического мониторинга Самарской области.»;
4) в статье 7:
абзац третий пункта 1 признать утратившим силу;
пункт 2 дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:
«приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;
контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.»;
пункты с 3 по 5 изложить в следующей редакции:
«3. В сфере охраны и использования водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований:
владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
осуществление мер по охране таких водных объектов;
установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов относится также установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.
К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов относятся предоставление информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципальных образований.
4. В сфере обращения с отходами производства и потребления:
к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования;
к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.
5. В сфере лесных отношений:
владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности;
установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
установление ставок платы за единицу объема древесины;
разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков.»;
5) дополнить главой III следующего содержания:
«Глава III. Нормирование в сфере охраны окружающей среды
Статья 8. Нормирование в сфере охраны окружающей среды
1. В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечения экологической безопасности населения в Самарской области могут устанавливаться региональные (областные) природоохранные нормативы.
2. Региональные (областные) природоохранные нормативы устанавливаются с учетом существующего естественного фонового уровня загрязнения! территории Самарской области и обеспечения экологических интересов проживающего населения.»;
6) в пункте 1 статьи 9:
абзац шестнадцатый после слов «федеральных органов исполнительной власти» дополнить словами «и органы исполнительной власти Самарской области»;
дополнить абзацами с восемнадцатого по двадцатый следующего содержания:
«соблюдать нормы качества водной среды и донных отложений и сохранять биологические ресурсы внутренних водоемов при разведке и разработке месторождений полезных ископаемых под этими водными объектами;
соблюдать нормы экологической безопасности при размещении (складировании, хранении) попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, вскрышных пород, отходов горного и перерабатывающего производств, а также нормы других вредных воздействий, оказываемых недропользователями на окружающую среду как в границах горного отвода, так и за его пределами;
выполнять за счет собственных средств работы по рекультивации временно занимаемых и нарушаемых земель в результате разработки месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, геологоразведочных или иных работ, в том числе и биологические этапы рекультивации в сроки, предусмотренные проектом и утвержденные в установленном порядке, для нарушенных в результате разработки месторождений полезных ископаемых, геологоразведочных или иных работ земель, требующих восстановления плодородия почв для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и иных целей;»;
абзац восемнадцатый считать абзацем двадцать первым.
7)в статье 17:
первое предложение пункта 3 после слов «территориальными органами федеральных органов исполнительной власти» дополнить словами «и органами исполнительной власти Самарской области»;
абзац первый пункта 5 статьи 17 признать утратившим силу;
8) дополнить статьей 25 следующего содержания:
«Статья 25. Регулирование передвижения транспортных средств
1. В целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух вводятся ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях.
2. Ограничение передвижения транспортных средств по дням, времени суток, типам транспортных средств вводится Правительством Самарской области в случае неблагоприятного сочетания метеорологических факторов и превышения на отдельных территориях Самарской области нормативов предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе согласно информации территориального органа федерального органа исполнительной власти по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Самарской области, собранной в пунктах территориальных наблюдательных сетей.»;
9) статью 35 признать утратившей силу;
10) в статье 40:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды, популяции) диких животных и дикорастущих растений и грибов заносятся в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Самарской области.»;
пункты 3 и 5 признать утратившими силу;
11) статью 43, пункт 2 статьи 47, пункт 3 статьи 48 и главу XVI признать утратившими силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Губернатор Самарской области
К.А. Титов
