САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 февраля 2007 года № 2869
О проекте федерального закона № 367974-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принциоах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части порядка изменения границ муниципальных районов)
Рассмотрев проект федерального закона № 367974-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части порядка изменения границ муниципальных районов), Самарская Губернская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Поддержать проект федерального закона № 367974-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части порядка изменения границ муниципальных районов) с учетом замечаний согласно приложению.
2. Направить данное постановление в Комитет по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Ф. Сазонов
Приложение
к постановлению Самарской Губернской Думы
от 27 февраля 2007 года №2869
Замечания к проекту федерального закона № 367974-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
1. Исходя из смысла предлагаемой законопроектом редакции части 2 статьи 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) следует, что в случае отнесения территории поселения и (или) населенного пункта к территории другого муниципального района или городского округа будет иметь место только изменение границ муниципального района. Между тем представляется, что отнесение территории поселения к территории городского округа предполагает изменение rpаниц как муниципального района, в состав которого входит соответствующее поселение, так и городского округа. В этой связи предлагаемая законопроектом редакция часm 2 статьи 12 нуждается в уточнении в части дополнения положением, содержащим указание на изменение границ городского округа в рассматриваемом случае.
2.Законопроект предусматривает дополнение части 2 статьи 12 Федерального закона положением, предусматривающим, что поселение, отнесенное к территории городского окpyгa, утрачивавает статус
муниципального образования (в случае отнесения территории поселения, входящего в состав муниципального района, к территории городского округа). Вместе с тем из анализа положений части 1 статьи 10, пунктов 14, 16 части 1 статьи 11 Федерального закона уже следует, что территория одного муниципального образования не может входить в состав территории другого муниципального образования 2 (в данном случае - поселение, входящее в состав муниципального района, не может входить в состав городского округа).
С учетом изложенного полагаем, что необходимость в предлагаемой конкретизации части 2 статьи 12 Федерального закона отсутствует.
Кроме того, в Федеральном законе используется понятие «упразднение муниципального образования» (абзацы 7, 10 части 3 статьи 84 Федерального закона), в связи с чем предлагаемое законопроектом изменение не отвечает требованиям юридической техники в части соблюдения терминологического единообразия.
