• Текст документа
  • Статус
Недействующий


Принят Самарской Губернской Думой
28 июня 2006 года

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

10 июля 2006 года № 64-ГД

Об утверждении областной целевой комплексной программы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области
на 2006-2010 годы

(с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Статья 1

_________________________________________________________________
Изменение:
Закон Самарской области от 12 декабря 2007 г. № 151-ГД
_________________________________________________________________

_____________________________________________________________________
Закон утратил силу - Закон Самарской области от 06 апреля 2009 г. № 50-ГД
_____________________________________________________________________


Утвердить прилагаемую областную целевую комплексную программу социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006-2010 годы.

Статья 2

(с изменениями на 12 декабря 2007 года)


Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.


Губернатор Самарской области
К.А.Титов

Приложение
к Закону Самарской области
«Об утверждении областной целевой комплексной программы
социально-экономического развития городского округа
Похвистнево Самарской области на 2006-2010 годы»

Областная целевая комплексная программа

Паспорт программы

Наименование программы

-

областная целевая комплексная программа социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006-2010 годы

Дата принятия решения о
разработке программы

-

поручение Губернатора Самарской области от 06.08.2003

Государственный заказчик
программы

-

Правительство Самарской области

Головной исполнитель
программы

-

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Основные разработчики
программы

-

администрация городского округа Похвистнево, рабочая группа по оказанию содействия в разработке стратегии и комплексной программы социально-экономического развития г. Похвистнево, образованная распоряжением Губернатора Самарской области от 11.04.2002 № 141 - р

Цели и задачи программы

-

цели Программы:
повышение уровня и качества жизни населения городского округа Похвистнево;
создание благоприятной среды для развития человеческого потенциала;
сохранение и развитие культурно-исто-рического потенциала городского округа Похвистнево;
устойчивое экономическое развитие;
развитие городского округа Похвистнево как социально-культурного центра северо-восточного района Самарской области;

задачи Программы:
увеличение продолжительности жизни граждан, сокращение детской и материнской смертности, снижение заболеваемости туберкулёзом, сердечно-сосудистыми заболеваниями;
повышение образовательного уровня населения;
повышение доли населения, проживающего в благоустроенном жилье, в том числе за счёт переселения граждан из ветхого жилья;
повышение уровня благосостояния населения;
развитие системы учреждений по оказанию социальных услуг населению северо-восточного региона области в сфере образования, здравоохранения, культуры, торговли и бытового обслуживания;
стабилизация экономического состояния действующих и создание новых высокоэффективных организаций в различных секторах экономики городского округа Похвистнево, рост занятости населения, создание предпосылок для повышения экономической и финансовой устойчивости городского округа Похвистнево;
повышение инвестиционной привлекательности городского округа Похвистнево;
сокращение бюджетных расходов, в том числе за счет внедрения новых ресурсосберегающих технологий;
развитие взаимовыгодных направлений взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Похвистнево с сельскими муниципальными образованиями северо-восточного района Самарской области;
сохранение экологической устойчивости территории городского округа Похвистнево

Сроки реализации Программы

-

2006-2010 годы

Перечень основных
программных мероприятий

-

мероприятия по развитию отраслей социальной сферы городского округа Похвистнево;

мероприятия по обеспеченности занятости населения городского округа Похвистнево;
мероприятия по развитию экономического потенциала городского округа Похвистнево;
мероприятия по организационному обеспечению реализации Программы

Исполнители программы

-

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство культуры и молодежной политики Самарской области, министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, администрация городского округа Похвистнево (по согласованию), организации в городском округе Похвистнево, участвующие в реализации мероприятий и осуществляющие финансирование Программы за счет собственных средств (по согласованию)

Объёмы и источники
финансирования

-

финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств областного бюджета в сумме 421431 тыс. рублей (приложение 1).
Помимо средств областного бюджета, предполагается привлечение средств (приложение 2):
бюджета городского округа Похвистнево в сумме 44848 тыс. рублей, собственных средств организаций, участвующих в реализации Программы на добровольной основе, и других внебюджетных источников в сумме 2995893 тыс. рублей.
Мероприятия Программы, финансирование которых предполагается осуществить за счет средств бюджета городского округа Похвистнево Самарской области, не являются расходными обязательствами Самарской области и городского округа Похвистнево Самарской области

Ожидаемые конечные результаты реализации
программы

-

улучшение качества жизни населения; развитие человеческого потенциала; повышение уровня благосостояния, образования и состояния здоровья граждан, в том числе достижение к 2010 году по сравнению с 2004 годом:
роста среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям в 2,2 раза;
сокращение смертности до 16,0 промилле;
сокращение безработицы до 1% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
перевод экономики городского округа Похвистнево в режим устойчивого развития; укрепление и диверсификация экономической базы городского округа Похвистнево, в том числе достижение к 2010 году по сравнению с 2004 годом:
роста объема промышленного производства на душу населения в 2,3 раза;
роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников на душу населения в 2 раза;
становление городского округа Похвистнево как центра северо-востока Самарской области

Система организации и контроля за исполнением программы

-

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в рамках своих полномочий.

Введение

Настоящая Программа разработана администрацией городского округа Похвистнево при участии рабочей группы по оказанию содействия в разработке стратегии и комплексной программы социально-экономического развития г. Похвистнево, образованной распоряжением Губернатора Самарской области от 11.04.2002 № 141 - р.
Программа учитывает приоритетные направления, определенные в 2002 году стратегией социально-экономического развития города Похвистнево до 2015 года, и направлена на решение существующих проблем, являющихся ограничителем улучшения качества жизни населения, проживающего на данной территории.
Программа разработана с учетом мероприятий областных целевых программ «Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений области» на 2003 - 2007 годы, «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области» на 2003 - 2010 годы, «Развитие туризма в Самарской области» на 2004-2008 годы, «Развитие культуры малых и средних городов Самарской области» на 2004-2007 годы, «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области» на 2004 - 2010 годы, «Молодой семье - доступное жилье» на 2003 - 2010 годы, «Обеспечение населения Самарской области питьевой водой» на 2005-2010 годы и др.
Реализация Программы позволит создать необходимые условия для радикального изменения уровня и качества жизни населения, развития человеческого потенциала на территории городского округа Похвистнево в соответствии с Декларацией тысячелетия Организации Объединенных Наций.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами


Городской округ Похвистнево Самарской области расположен в 165 км от областного центра в северо-восточной части Самарской области, практически на границе с Оренбургской областью. Через городской округ проходят железнодорожная магистраль общегосударственного значения и автомобильная дорога регионального значения «Самара - Бугуруслан», обеспечивающие прямые перевозки в различные регионы России, страны СНГ и дальнего зарубежья.
Географическое положение городского округа обусловливает действие двух противоречивых факторов:
с одной стороны, расположение городского округа на стратегических железнодорожной и автомобильной магистралях в зоне с развитой инфраструктурой является долгосрочным фактором, способствующим развитию территории и ее дальнейшей интеграции в хозяйственный комплекс России;
с другой стороны, расположение городского округа на периферии Самарской области, его относительная удаленность от промышленных и культурных центров (165 км от Самары, 420 км от Оренбурга) в определенной степени препятствуют развитию территории, снижают инвестиционную привлекательность городского округа Похвистнево.
Городской округ Похвистнево расположен в центре северо-восточных сельских районов Самарской области (Похвистневский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Исаклинский, Шенталинский, Камышлинский) и граничит с Бугурусланским районом Оренбургской области, имеющими преимущественно сельскохозяйственную ориентацию экономики, в 25 км находится город Бугуруслан Оренбургской области с развитым промышленным потенциалом.
На территории прилегающих районов интенсивно ведется добыча нефти и газа. Разведанные запасы нефти и газа, обеспечивающие до настоящего времени основную отрасль хозяйства городского округа Похвистнево - нефтегазодобывающую, постепенно истощаются. Прогнозные ресурсы нефти на территории муниципального района Похвистневский Самарской области (геологические/извлекаемые) составляют 84481/21974 тыс. тонн, остаточные извлекаемые запасы около 15 млн. тонн. Анализ перспектив развития нефтедобычи показывает, что минерально-сырьевая база углеводородного сырья используется не в полном объеме, возможно активизировать работы по осуществлению нефтедобычи на ныне законсервированных месторождениях, освоению неразведанных ресурсов нефти и газа.
Земельные ресурсы прилегающих к городскому округу Похвистнево сельских районов обеспечивают достаточный объем производства сельскохозяйственной продукции для развития на территории городского округа организаций перерабатывающей промышленности. Лесные богатства с подавляющим преобладанием лиственных пород деревьев в качестве природного ресурса в экономике территории в настоящее время используются крайне не достаточно. Для повышения экономической устойчивости городского округа необходимо взаимодействие с соседними муниципальными образованиями по реализации совместных проектов.
Непосредственно на территории городского округа Похвистнево запасов полезных ископаемых, представляющих интерес для развития промышленности, нет. Наиболее близко к городскому округу расположены месторождения глин, известняков, песчано-гравийной смеси.
Экологическая обстановка на территории в силу относительной удаленности последней от крупных промышленных комплексов достаточно благоприятна. Волнистый, изрезанный оврагами и балками рельеф и живописный ландшафт в окрестностях городского округа Похвистнево создают естественные условия для организации лыжных трасс, развития пешего и конного туризма и других видов активного отдыха.
Похвистнево - малый по численности населения городской округ Самарской области (на 01.01.2005 - 29,1 тыс. человек, в том числе в трудоспособном возрасте - 17,8 тыс. человек). Для городского округа характерна естественная убыль населения. В 2004 году по сравнению с 2003 годом миграционный прирост, являющийся источником сглаживания депопуляции, увеличился в 1,9 раза.
По состоянию на 01.01.2005, число безработных - 765 человек, что составляет 4,56 % от численности трудоспособного населения (10 место среди городских округов). Отсутствует возможность для трудоустройства в прилегающем муниципальном районе Похвистневский Самарской области, где уровень зарегистрированной безработицы, по состоянию на 01.01.2005, составил 5,5 %. Ситуация на рынке труда требует проведения совместных мероприятий, направленных на создание рабочих мест, со стороны органов местного самоуправления городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский Самарской области.
Уровень жизни городского населения ниже среднего по Самарской области и Российской Федерации.
Денежные доходы населения в городском округе Похвистнево в 2004 году составили 4461,5 рубля или 64,9 % (6871 рубль) от среднеобластного уровня и 70,9 % (6296 рублей) от среднероссийского уровня.
За 2004 год среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям городского округа Похвистнево составила 4443,7 рубля или 64,9 % от среднеобластного уровня (9 место среди городских округов области). Показатель сильно дифференцирован по отраслям экономики. Средний уровень заработной платы поддерживается в основном за счет заработной платы в организациях промышленности и транспорта.
Градостроительное регулирование территориального планирования городского округа Похвистнево осуществляется на основании генерального плана 1971 года, утвержденного распоряжением Куйбышевского облисполкома от 20.07.73 № 420, откорректированного соответственно в 2000 и 2002 годах в 2 этапа:
1 этап - концепция развития города Похвистнево до 2015 года;
2 этап - геоинформационная система-методика жилищно-комму-нального хозяйства.
Законом Самарской области «Об установлении границ городского округа Похвистнево Самарской области» установлены административные границы городского округа Похвистнево. Согласно указанному Закону Самарской области в состав городского округа Похвистнево вошли следующие населённые пункты: город Похвистнево, посёлок Октябрьский. Генеральный план на включённый в состав городского округа посёлок отсутствует.
Введённый в действие в январе 2005 года Градостроительный кодекс Российской Федерации предъявил новые требования к содержанию и составу документов территориального планирования муниципальных образований.
Проблема существует в отсутствии в городском округе Похвистнево сформированной в полном объёме системы градостроительного планирования. Необходимо приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства генерального плана городского округа Похвистнево и разработки правил землепользования и застройки городского округа Похвистнево.
По уровню развития социальной и инженерной инфраструктуры городской округ Похвистнево находится на 8 месте среди городских округов области. В последние годы в городском округе ведется реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Создана муниципальная управляющая компания, которая позволила повысить качество управления жилищно-коммунальным хозяйством, упорядочить систему предоставления льгот отдельным категориям граждан. В городском округе Похвистнево накоплен опыт в области энергосбережения. Ряд работ по капитальному ремонту жилищного фонда и объектов благоустройства на конкурсной основе выполняется частными организациями. Доля оплаты жилищно-коммунальных услуг населением на 2004 год достигла 85 %, собираемость средств населения за оплату услуг составляет 95 - 98 %. Однако ввиду высокой изношенности основных фондов организаций жилищно-коммунальной сферы (более 70 %) эффективность реформирования невысока.
Общая площадь жилищного фонда городского округа Похвистнево составила на конец 2004 года 574,8 тыс. кв. метров, в том числе муниципального - 96,8 тыс. кв. метров, в индивидуальных домах - 192 тыс.кв.метров. Обеспеченность населения жилищным фондом - 19,9 кв. метров общей площади на одного человека (4 место среди городских округов области). При этом 27 тыс. кв. метров или 8,5% жилищного фонда достигло предельного износа, в том числе 22,3 тыс. кв. метров - ветхое жильё, в котором проживает 641 человек. Похвистневской городской Думой принята целевая программа «Переселение граждан из ветхого жилого фонда г.Похвистнево» на 2003-2010 годы, для успешной реализации которой необходимы значительные капитальные вложения.
Существует проблема отсутствия необходимой инфраструктуры на земельных участках, выделяемых под новое строительство, что требует больших финансовых средств на строительство магистральных инженерных сетей и автодорог.
Водоснабжение городского округа Похвистнево осуществляется 23 артезианскими скважинами. Существующая сеть водопровода в основном построена в 50-е годы. По состоянию на 01.01.2004, степень износа водопроводных сетей составляет 76,6 %, средний показатель по городским округам Самарской области 74,9%.
В связи с высокой степенью изношенности системы водоснабжения городского округа утечка питьевой воды составляет более 30% от ее добычи, на поддержание системы водоснабжения в работоспособном состоянии, т.е. ликвидацию аварий, организация ежегодно тратит более 300 тыс.рублей. Необходима модернизация существующей системы водоснабжения.
Канализационные очистные сооружения в Похвистнево построены в 1968 году. С ростом городского округа и объемов потребляемой воды качество очистки стоков снижается и в настоящее время превышает предельно допустимую норму загрязняющих веществ в десятки раз. Это является мощным источником загрязнения окружающей среды, т.к. стоки очистных сооружений попадают в р.Большой Кинель, затем в р.Самарку и р.Волгу.
В 1993 году начато строительство новых очистных сооружений, финансирование которых в основном осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов. Однако за 11 лет освоено лишь 24 % сметной стоимости строительства.

Администрация городского округа Похвистнево, понимая, что создание условий для повышения уровня образования и улучшения состояния здоровья населения являются предпосылками развития человеческого потенциала как фактора устойчивого экономического роста, значительное внимание уделяет вопросам образования и здравоохранения.
В городском округе Похвистнево функционирует образовательная система, включающая:
муниципальные образовательные учреждения дошкольного, общего, дополнительного образования;
государственные образовательные учреждения начального (профессиональный лицей № 61) и среднего (Губернский колледж) профессионального образования;
государственное учреждение высшего профессионального образования (открытый институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный архитектурно-строительный университет» городского округа Похвистнево), осуществляющее подготовку студентов в очной и заочной форме на основе договоров с шестью государственными вузами Самарской области.

В образовательных учреждениях городского округа имеется достаточный кадровый, научно-методический потенциал для реализации основных направлений модернизации образования, накоплен опыт работы по разноуровневым программам общего и профессионального образования, формируется гибкая система образовательных программ в соответствии с потребностями рынка труда. Однако устаревшая материально-техническая база является сдерживающим фактором развития городской системы образования. Поэтому вложение инвестиций в эту сферу имеют особо важное значение.
Медицинское обеспечение населения городского округа осуществляется Похвистневской центральной районной больницей города и района (далее - ЦРБГР). Обеспеченность врачами с учетом населения муниципального района Похвистневский составляет 24 врача на 10 тыс. населения, что ниже среднеобластного показателя. На базе ЦРБГР создан корпоративный территориальный медицинский центр северо-восточного района Самарской области. Для повышения эффективности его деятельности необходимо проведение мероприятий по развитию и совершенствованию ее материальной базы.
Работу по организации социального обслуживания населения осуществляет управление социальной защиты населения. На социальном обслуживании в органах социальной защиты в городском округе Похвистнево состоят 8,6 тысяч человек - получателей государственных пенсий (в том числе 6,2 тысяч человек - пенсионеров по возрасту) и 4,9 тысяч детей, что составляет 16,8% от численности населения.
В городском округе Похвистнево проживает свыше 2,9 тыс. инвалидов. Согласно исследованиям, проведённым Центральным институтом экспертизы труда и инвалидности, более 27% инвалидов нуждаются в различных вспомогательных технических средствах реабилитации, облегчающих их труд и быт.
Не менее важным направлением деятельности является нестационарное социальное обслуживание населения.
В городском округе более 790 человек получают необходимые им социальные услуги на дому, что составляет 12,7% от общего количества пенсионеров, проживающих в городском округе (по области этот показатель 6%). В 2004 году получателями различных видов социальной помощи стали 4580 граждан пожилого возраста и инвалидов (ежемесячные затраты на одного обслуживаемого - 559 рублей), что составляет 53,2% от общей численности пенсионеров городского округа (в городском округе Отрадном - 380 рублей, в городском округе Кинеле - 442 рубля).
Одним из приоритетов деятельности администрации городского округа является культура. Городской округ имеет развитую сеть учреждений культуры, включая театральные учреждения, детскую школу искусств, являющуюся базовой в области дополнительного образования для жителей северо-восточных районов, и другие. В городском округе проводятся различные фестивали (театральные, классической хореографии, народного творчества), в которых принимают участие не только Самарская область, но и другие регионы России. Однако материально-техническая база сферы культуры нуждается в серьезной реконструкции.
Спортивная и физкультурно-массовая работа проводится на базе стадиона и 13 спортивных залов. В спортивных секциях, клубах и физкультурно-оздоровительных группах занимается более 2800 человек. Для городского округа важным является строительство спортивно-оздоровительного комплекса, включающего в себя спортивные залы, бассейн.
Для решения обозначенных проблем в социальной сфере необходимы значительные инвестиции. Вместе с тем городской округ Похвистнево обладает слабой экономической базой. По итогам 2004 года, в соответствии с проведенной комплексной оценкой социально-экономического состояния городских округов Самарской области городской округ Похвистнево занимает 8-е место и относится к территориям с нестабильным состоянием.
По своему функциональному типу городской округ Похвистнево относится к промышленно-транспортным центрам межрайонного значения. Промышленная структура экономической базы отличается узким спектром объектов хозяйственной специализации с явным преобладанием одной отрасли (нефтедобывающей промышленности), являющейся градообразующей (в 2002 году удельный вес в общем объеме промышленного производства составлял 93,8%).
Доля выпускаемой промышленными организациями, находящимися на территории городского округа, продукции в общем объеме промышленного производства области составляет лишь 0,06%. В городском округе Похвистнево всего 14 крупных и средних промышленных организаций, имеющих значительные незагруженные мощности. С 1992 года наблюдается устойчивая тенденция падения объемов промышленного производства, которая в ближайшие годы сохранится. Это обусловлено зависимостью экономики городского округа от производственной деятельности структурного подразделения открытого акционерного общества «Нефтяная компания «ЮКОС» (далее - НК «ЮКОС»), осуществляющего свою деятельность на территории городского округа. Добыча нефти постоянно снижается: за 1990 - 2001 годы добыча нефти сократилась на 40%. По прогнозу, к 2010 году объем нефтедобычи может сократиться еще на 50% к уровню 2000 года. Численность занятых в организациях нефтедобычи и сервисных производствах за 1995 - 2003 годы сократилась более чем в 2 раза.
Другие отрасли представлены электроэнергетикой, машиностроением и металлообработкой, деревообрабатывающей (мебельной) и пищевой промышленностью, производством стройматериалов и, за исключением электроэнергетики, в 1998-2004 гг. снижали объемы производства. На фоне быстрого роста в эти годы производства потребительских, импортозамещающих товаров в Самарской области и Российской Федерации данная тенденция характеризуется как очень неблагоприятная и говорит о существенных трудностях, испытываемых организациями на конкурентном рынке.
В городском округе существует проблема недостаточной готовности производственной и транспортной инфраструктуры, являющейся опорой для диверсификации экономики. Строительный комплекс городского округа ориентирован в основном на нужды нефтяной промышленности и поэтому фактически также не способствует развитию экономики городского округа.
Уровень развития транспортных услуг в городском округе не соответствует его возможностям и благоприятному географическому положению. Наличие железнодорожной и автомобильной магистралей позволяет городскому округу стать одним из важных пунктов перевалки грузов на российском рынке транспортно-логистических услуг.
В настоящее время функция переработки товарных потоков отчасти реализуется открытым акционерным обществом «Оптово-распределительный центр», созданным в 1998 году для обеспечения розничной торговли северо-восточной зоны Самарской области, а также прилегающих районов Татарстана, Башкортостана и Оренбургской области. Расширение оптового рынка, в том числе номенклатуры услуг, является актуальной задачей для развития экономической базы территории.
Важную роль в экономике городского округа играет малый бизнес. В 2004 году в городском округе работало 68 малых организаций. Предпринимательской деятельностью без образования юридического лица занималось около 14% трудоспособного населения.
С учетом депрессивного характера экономики городского округа в 1999 году в рамках Закона Самарской области «Об особых экономических зонах на территории Самарской области» на территории городского округа Похвистнево была образована особая экономическая зона «Похвистнево». Непродолжительный период функционирования особой экономической зоны «Похвистнево» принес положительные результаты: впервые за многие годы удалось преломить тенденцию падения объемов промышленного производства, значительно улучшилась ситуация на рынке труда, повысился интерес к территории со стороны инвесторов, вводились новые производства. Однако по решению Самарского областного суда и Верховного Суда Российской Федерации вышеназванный Закон Самарской области признан недействующим и не подлежащим применению как противоречащий федеральному законодательству.
Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.
Негативные тенденции в экономике не позволяют в полной мере реализовать возможности в образовании, здравоохранении, культуре и в других отраслях социальной сферы, угрожают ростом безработицы, ухудшением качества жизни населения.
Вместе с тем городской округ по уровню развития социально-культурной сферы может уже сегодня реально претендовать на роль социально-культурного центра северо-востока Самарской области и прилегающих районов Оренбургской области.
Моноотраслевой характер экономики является основной причиной падения производства. Концентрация промышленности городского округа вокруг одной отрасли обусловливает крайне негативные последствия, связанные, прежде всего, с реорганизацией градообразующей организации нефтегазодобывающего управления «Кинельнефть», что повлекло сокращение объёмов сервисного производства, рабочих мест для населения городского округа.
Диверсификация экономики городского округа невозможна без привлечения новых стратегических инвесторов, постепенно замещающих нефтедобывающую промышленность.
Для повышения эффективности использования ресурсных возможностей требуется объединение усилий органов местного самоуправления городского округа Похвистнево, органов государственной власти Самарской области, организаций и предпринимателей, а также концентрация ресурсов областного и местного бюджетов, средств частных инвесторов и иных ресурсов.
Актуальность разработки Программы вызвана необходимостью улучшения качества жизни населения путем вывода экономики городского округа из нестабильного состояния, обеспечения успешного развития социальной сферы и создания условий для повышения благосостояния населения.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации программы


Основными целями Программы являются:
повышение уровня и качества жизни населения городского округа Похвистнево;
создание благоприятной среды для развития человеческого потенциала;
сохранение и развитие культурно-исторического потенциала городского округа;
устойчивое экономическое развитие, обеспечивающее городской округ необходимыми ресурсами;
развитие городского округа Похвистнево как социально-культурного центра северо-восточного района Самарской области.
В соответствии с основными целями в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
увеличение продолжительности жизни граждан, сокращение детской и материнской смертности, снижение заболеваемости туберкулёзом, сердечно-сосудистыми заболеваниями;
повышение образовательного уровня населения;
повышение доли населения, проживающего в благоустроенном жилье, в том числе за счёт переселения граждан из ветхого жилья;
повышение уровня благосостояния населения;
развитие системы учреждений по оказанию социальных услуг населению северо-восточного региона области в сфере образования, здравоохранения, культуры, торговли и бытового обслуживания;
стабилизация экономического состояния действующих и создание новых высокоэффективных организаций в различных секторах экономики городского округа Похвистнево, рост занятости, создание предпосылок для повышения экономической и финансовой устойчивости городского округа Похвистнево;
повышение инвестиционной привлекательности городского округа Похвистнево;
сокращение бюджетных расходов, в том числе за счет внедрения новых ресурсосберегающих технологий;
развитие взаимовыгодных направлений взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Похвистнево с сельскими муниципальными образованиями северо-восточного района Самарской области;
сохранение экологической устойчивости территории городского округа Похвистнево.

Сроки реализации Программы рассчитаны на период с 2006 по 2010 год.

3. Система программных мероприятий, механизмы реализации программы


Для кардинального улучшения качества жизни населения городского округа Похвистнево, развития человеческого потенциала требуется комплексный подход. Инвестиции должны быть, прежде всего, направлены на развитие отраслей социальной сферы, в первую очередь, образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта.
Исходя из этого для достижения поставленных целей необходима разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие и совершенствование существующей социальной инфраструктуры городского округа:
дальнейшее развитие системы общего и профессионального образования, привлекательной как для местных, так и иногородних жителей; осуществление структурных изменений и реагирование на изменение запросов общества к качеству образования; обеспечение экономики городского округа на среднесрочную и долгосрочную перспективу квалифицированными кадрами (создание системы подготовки кадров на основе муниципального заказа, поддержка одаренной молодёжи); создание на базе учреждений образования окружных центров профильного обучения, здоровьесберегающих технологий и дополнительного образования детей;
модернизация материально-технической базы образовательных учреждений;
интеграция начального и среднего, среднего и высшего профессионального образования и обеспечение реальной многоуровневости и многопрофильности профессионального образования, ориентированного на обслуживание не только населения городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский, но и соседних муниципальных образований Самарской области и прилегающих регионов Российской Федерации. Дальнейшее развитие учреждений открытого института (филиала) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный архитектурно-строительный университет» городского округа Похвистнево и Губернского колледжа;
развитие сети учреждений культуры и спорта: создание регионального театрального центра, развитие деятельности регионального методического центра, созданного на базе детской школы искусств, и др.; привлечение ресурсов данных учреждений для организации профильного обучения;
создание и развитие медицинских учреждений для обслуживания населения северо-восточных районов Самарской области, внедрение современных лечебно-диагностических технологий, в том числе для детей с бронхиальной астмой и последствиями поражения центральной нервной системы;
совершенствование системы социальной защиты населения: создание и развитие негосударственного сектора социального обслуживания;
развитие туризма на основе использования особенностей рельефа территории, ландшафта, благоприятных климатических условий и экологической обстановки, культурного наследия многонационального населения: создание организаций - туроператоров и структур управления, объектов туристско-рекреационной сферы, развертывание производства сувениров, в том числе из дерева, керамических и фаянсовых изделий, других народных художественных промыслов с использованием национальных фольклорных традиций местного населения;
улучшение условий проживания населения городского округа, обеспечение условий для формирования рынка доступного и комфортного жилья: разработка генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа Похвистнево, активизация строительства жилья в рамках ипотечного кредитования и других источников финансирования, ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, реформирование жилищно-коммунального хозяйства в направлении повышения качества и удешевления коммунальных услуг: снижение издержек в жилищно-коммунальном хозяйстве, прежде всего в производстве тепловой и электрической энергии, путем проведения энергосберегающей политики и внедрения нетрадиционных методов по выработке электро- и теплоэнергии, в том числе газотурбинных и ветроэнергетических установок для нужд жилищно-коммунального хозяйства, а также решения задач по обеспечению устойчивого водоснабжения;
развитие системы оптовой торговли, в том числе расширение деятельности открытого акционерного общества «Оптово-распределительный центр».
С целью обеспечения устойчивой занятости населения, улучшения экологической обстановки, укрепления и диверсификации экономической базы городского округа Похвистнево, являющейся источником накопления необходимых финансовых ресурсов, в рамках Программы предполагается реализация системы мероприятий по развитию промышленного производства, производственной и транспортной инфраструктуры, малого бизнеса, повышению инвестиционной привлекательности городского округа. В частности:
повышение эффективности использования потенциала действующих хозяйствующих субъектов, имеющих перспективы дальнейшего развития (муниципального унитарного предприятия «Информационно-издательский центр», открытого акционерного общества «Деревообрабатывающий цех «Волга-Лес», закрытого акционерного общества «Аверс», закрытого акционерного общества «Домостроительный комбинат «Поволжье» и др.);
установление взаимовыгодного сотрудничества с НК «ЮКОС» в целях сохранения нефтедобычи как отрасли экономики городского округа на максимально возможный срок и повышения эффективности использования природных ресурсов территории; реализация комплексов мероприятий по социальной реабилитации работников, высвобождаемых с организаций нефтяной промышленности, экологической реабилитации территории нефтепромыслов;
повышение инвестиционной привлекательности территории в рамках действующего регионального законодательства, а также в соответствии с действующими правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Похвистнево: содействие инвесторам в осуществлении инвестиционной деятельности, обеспечение стабильности прав инвесторов, свободы выбора объектов инвестирования, защиты инвестиций, рассмотрение обращений инвесторов по предоставлению поддержки за счет средств местного бюджета и контроль за выполнением условий инвестиционных договоров; содействие развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности на территории городского округа Похвистнево;
диверсификация экономики городского округа путем привлечения новых стратегических инвесторов для постепенного замещения сокращающегося производства нефтегазодобывающей промышленности, в том числе разработка и реализация инвестиционной идеи развития малой энергетики, состоящей из трех взаимосвязанных инвестиционных проектов (внедрение объектов локальной энергетики, включая биоэнергетику, с применением новых технологий энергетического производства; промышленная разработка лесосырьевой базы северо-востока Самарской области с формированием инфраструктуры производства новых видов топлива, основанных на использовании возобновляемых ресурсов (биотопливо); организация производства биоэнергетического оборудования и его реализация с последующим сервисным обслуживанием, в т.ч. населению);
освоение новых рынков продовольственных и промышленных товаров, в том числе ускоренного развития переработки сельскохозяйственной продукции, производимой на прилегающих к городскому округу Похвистнево территориях Самарской и Оренбургской областей (организация производства по убою скота и первичной переработке мяса, колбасного производства); развитие действующих на территории городского округа организаций (комбикормового завода, маслозавода, хлебозавода, мукомольного производства, базы Агроснаба);
модернизация оборудования и внедрение новых технологий в деревообрабатывающей промышленности и промышленности строительных материалов с целью сохранения, укрепления и развития этих отраслей; создание новых организаций и направлений хозяйствования, повышение эффективности использования природных ресурсов прилегающих территорий Самарской и Оренбургской областей, в том числе развитие производства продукции европейского качества из хвойных пород древесины, производство современных строительных материалов;
внедрение новых технологий и освоение новых рынков металлообрабатывающей промышленности, в том числе производство комплектующих для машиностроительных организаций;
создание муниципальной системы маркетинговых коммуникаций в целях содействия хозяйствующим субъектам в продвижении на рынок товаров и услуг, а также поиске поставщиков сырья и материалов, технологий, технологических комплексов, инвестиций и высококвалифицированных кадров;
развитие современной транспортной инфраструктуры в городском округе: создание и функционирование логистического центра, ремонтных производств железнодорожного подвижного состава, авторемонтных организаций (пунктов автосервиса), кемпингов и охраняемых стоянок, автозаправочных станций, включая заправку газом, развитие организаций общественного питания и торгового обслуживания водителей и пассажиров;
развитие малого бизнеса и предпринимательства, создание необходимой инфраструктуры: центра развития предпринимательства (бизнес - центр, бизнес-инкубатор), оказывающего услуги по микрокредитованию, лизингу, консалтингу и другие виды услуг;
реализация мероприятий региональной программы профессионального обучения, профессиональных консультаций и профессиональной подготовки безработных граждан и незанятого населения городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский, организация ярмарок вакансий;
развитие городского округа Похвистнево как социально-культурного центра северо-восточного района Самарской области, взаимовыгодное сотрудничество с муниципальными образованиями северо-востока Самарской области.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» все мероприятия, связанные со строительством, реконструкцией, будут реализовываться при условии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Укрепление финансовой базы городского округа будет осуществляться по следующим направлениям: увеличение доходной базы местного бюджета путем реализации ряда инвестиционных проектов, проведение мероприятий по погашению задолженности организаций перед бюджетом городского округа, повышение собираемости налогов на территории городского округа, переход на казначейское исполнение бюджета городского округа Похвистнево, проведение мероприятий по восстановлению платежеспособности организаций городского округа, сдача в аренду и продажа объектов муниципальной собственности, контроль со стороны органов местного самоуправления городского округа Похвистнево за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышение сбалансированности и рационализация расходов бюджета городского округа Похвистнево.
Специфическим для городского округа Похвистнево способом создания положительного имиджа городского округа является использование высокого уровня развития деятельности в области образования и культуры, что дает возможность организовывать мероприятия (конференции, фестивали, конкурсы, соревнования) с привлечением представителей многих населенных пунктов с последующим отражением этих мероприятий в средствах массовой информации местного, областного, а в некоторых случаях и федерального значения.
Реализация Программы предусматривает использование следующих механизмов:
1) прямое финансирование мероприятий Программы, прежде всего социальной направленности, за счет средств областного бюджета;
2) привлечение средств федерального и местного бюджетов в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы, инвестиционной программы городского округа Похвистнево, собственных средств организаций и др.;
3) предоставление льготы в виде снижения ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, в соответствии с действующим законодательством для организаций, зарегистрированных и осуществляющих хозяйственную деятельность на территории городского округа Похвистнево, стоимость налогооблагаемого имущества которых превышает 1,5 млн.рублей, и направляющих высвободившиеся от представления льготы средства на капитальные вложения и приобретение основных средств (при полном использовании суммы начисленной амортизации);
4) предоставление в соответствии с действующим законодательством Самарской области организациям бюджетных кредитов;
5) оказание государственной поддержки инвесторам, предусмотренной Законом Самарской области «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области»;
6) использование налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством организациям и мастерам народных художественных промыслов, выпускающим изделия народных художественных промыслов, в виде полного или частичного освобождения от некоторых видов налогов, а также субсидий из федерального бюджета на финансирование расходов на электроэнергию и железнодорожные перевозки изготовленной продукции;
7) в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Похвистнево:
введение льготного налогообложения инвесторов по местным налогам;
предоставление бюджетных кредитов и субвенций из бюджета городского округа Похвистнево субъектам малого предпринимательства, реализующим проекты по приоритетным направлениям;
8) учет интересов городского округа Похвистнево при исполнении и пролонгации действующих соглашений между Правительством Самарской области и крупнейшими российскими компаниями (открытое акционерное общество «Газпром», НК «ЮКОС», открытое акционерное общество «АвтоВАЗ», открытое акционерное общество «Российские железные дороги»), достижение новых договоренностей по их участию в социально-экономическом развитии территории, на которой функционируют подразделения компаний и проживают ее работники.

4. Финансовое обеспечение программы

Общая стоимость реализации Программы в 2006-2010 годах (в ценах 2007 года) оценивается в 3462172 тыс.рублей. На реализацию мероприятий Программы из областного бюджета будет направлено 421431 тыс. рублей (приложение 1). Кроме того, предполагается привлечь 3040741 тыс. рублей (приложение 2), из них средств бюджета городского округа Похвистнево - 44848 тыс. рублей, собственных средств организаций, находящихся на территории городского округа, участвующих в реализации Программы на добровольной основе (далее в приложении к Программе - средства организаций), и других внебюджетных источников - 2995893 тыс. рублей.
Финансирование программных мероприятий, предусмотренное приложением 1 за счёт субсидий областного бюджета городскому округу Похвистнево, осуществляется в размере не более 95% от суммы общего объёма финансирования.
Критериями отбора городских округов для выделения субсидий местным бюджетам на реализацию программных мероприятий являются основные индикаторы социально-экономического развития: естественный прирост; коэффициент смертности; уровень официально зарегистрированной безработицы; среднемесячная номинальная заработная плата по крупным и средним организациям; удельный вес работников с заработной платой ниже прожиточного минимума; бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов; обеспеченность населения жильем; доля семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, доля ветхого и аварийного жилищного фонда, удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом, объем отгрузки товаров собственного производства по совокупности разделов C, D, E Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на одного жителя, инвестиции в основной капитал на одного жителя, доля малых предприятий в общем числе предприятий. При этом городские округа должны не менее чем по 9 индикаторам занимать не выше 8 места среди других городских округов Самарской области.
Значения основных индикаторов социально-экономического развития городского округа Похвистнево представлены в таблице.

Основные индикаторы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области

Наименование индикатора

Единица измерения

Значение

Место
среди
городских округов
области

Естественный прирост

промилле

-9,1

5

Коэффициент смертности


промилле

18,7

6

Уровень официально зарегистрированной безработицы

%

2,7

10

Среднемесячная номинальная заработная плата по крупным и средним организациям

рублей

6657

9

Удельный вес работников с заработной платой ниже прожиточного минимума

%

32

8

Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов

рублей

3441

6

Обеспеченность населения жильем

кв. м на
1 жителя

19,8

9

Доля семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

%

7,9

9

Доля ветхого и аварийного жилищного фонда

%

7,8

10

Удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом

%

67

9

Объем отгрузки товаров собственного производства по совокупности разделов C, D, E Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на одного жителя

рублей

9722

10

Инвестиции в основной капитал на 1 жителя

рублей

5271

10

Доля малых предприятий в общем числе предприятий

%

56,6

9


Из 13 индикаторов социально-экономического развития городской округ Похвистнево по 10 индикаторам занимает не выше 8 места и, соответственно, претендует на выделение субсидий бюджету городского округа на реализацию программных мероприятий.
Мероприятия Программы, финансирование которых предполагается осуществить за счет средств бюджета городского округа Похвистнево Самарской области, не являются расходными обязательствами Самарской области и городского округа Похвистнево Самарской области.

5. Организация управления и контроль за ходом реализации программы


Организационная поддержка реализации мероприятий Программы предполагает:
проведение общественным координационным советом по реализации стратегии развития города Похвистнево ежегодного мониторинга реализации Программы (с участием на добровольных началах федеральных, областных и местных органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций);
активное использование общественного мнения в деятельности по реализации программ стратегического развития, организация эффективной обратной связи для привлечения общественности к реализации Программы, в том числе через местные средства массовой информации.
Определение исполнителей программных мероприятий и расходование бюджетных средств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в процессе реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за выполнением Программы осуществляют министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области в рамках своих полномочий.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Эффективность реализации Программы определяется достижением к 2010 году поставленных целей и пороговых показателей в социальной и экономической сфере, соответствующих целям и задачам Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций:
1) улучшение качества жизни населения, развитие человеческого потенциала, повышение уровня образования и улучшение состояния здоровья граждан, в том числе:
сокращение смертности до 16 промилле (против 18,1 промилле в 2004 году при среднеобластном показателе 16,2 промилле);
увеличение рождаемости до 10,5 промилле (против 8,5 промилле в 2004 году при среднеобластном показателе 10,1);
увеличение размера среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям до 9550 рублей, т.е. в 2,2 раза (против 4443,7 в 2004 году при среднеобластном показателе 6846,6 рубля);
установление уровня официально зарегистрированной безработицы, не превышающей 1% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (против 4,29 % в 2004 году);
увеличение обеспеченности населения жильем на человека до 22,0 кв. метров (против 19,9 кв. метров в 2004 году при среднеобластном показателе 20,0 кв. метров);
увеличение обеспеченности населения домашними телефонами на тысячу населения до 340 штук, т.е. на 42,3 % (против 239 штук в 2004 году при среднеобластном показателе по городским округам 338 штук);
увеличение количества личного автотранспорта на тысячу населения до 200 штук, т.е. на 48 % (против 135 штук в 2004 году при среднеобластном показателе 194 штук);
обеспечение учеников общеобразовательных учреждений компьютерами из расчета 15 учеников на 1 компьютер (против 21,8 учеников на 1 компьютер в 2004 году при среднеобластном показателе 30,0);
обеспечение учеников общеобразовательных учреждений компьютерами с подключением к сети Интернет из расчета 70 учеников на 1 компьютер (против 162 учеников на 1 компьютер в 2004 году);
установление доли учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену, в размере 100 % (против 88,5% в 2004 году при среднеобластном показателе 89,2%);
увеличение числа врачей на 10000 жителей до 29 (против 22,80 в 2004 году);
увеличение в 2010 году объема платных услуг на душу населения против уровня 2004 года более чем в 1,3 раза;
2) перевод экономики городского округа в режим устойчивого развития; укрепление и диверсификация экономической базы городского округа путем привлечения инвестиций и реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, в том числе:
увеличение объема промышленного производства на душу населения до 47653 рублей, т.е. в 2,3 раза (против 20718,7 в 2004 году);
увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников на душу населения до 7491,2 рубля, т.е. в 2 раза (против 3745,4 в 2004 году);
увеличение бюджетной обеспеченности за счет собственных средств на душу населения до 6601,8 рубля, т.е. в 2 раза (против 3300,9 рубля в 2004 году при среднем показателе по городским округам 5368,8 рубля);
3) фактическое достижение городским округом Похвистнево статуса социально-культурного центра северо-востока Самарской области.

Приложение 1

к областной целевой комплексной программе
социально-экономического развития городского
округа Похвистнево Самарской области на 2006-2010 годы

Система программных мероприятий областной целевой комплексной программы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006-2010 годы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета (в ценах 2007 года)


п/п

Наименование
мероприятия

Форма выделения средств

Годы реализации

Общий объем финансирования, тыс. рублей

Исполнители

Всего

В том числе по годам

2006
фактически

2007

2008

2009

2010


1. Развитие системы общего и профессионального образования

1.1.

Проектирование и реконструкция здания муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1»
в городском округе Похвистнево
(в рамках реализации пилотного проекта «Достойные граждане великой страны»)

Бюджетные инвестиции

2007-2009

198572,14(1)

4000

102406,4(1)

92165,74(1)

Министерство строительства и жилищно-коммунально-го хозяйства
_________________________
(1) Объем финансирования в 2008-2009 годах предусмотрен постановлением Правительства Самарской области от 08.08.2007 № 127 «О переходных положениях, определяющих осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета в 2008-2009 годах» по строке «Проектирование, реконструкция и строительство образовательных учреждений в рамках реализации пилотного проекта «Достойные граждане великой страны» и в общий итоговый объем финансирования Программы не включен.


Самарской области

1.2.

Проектирование и строительство общежития для студентов открытого института по адресу: г.Похвистнево,
ул.Революцион-ная, д.161

Субсидии бюджету городского округа

2007

18625

18625

Министерство экономическо-го развития, инвестиций и торговли Самарской области

1.3.

Реконструкция здания муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей центра детского творчества «Пируэт» и строительство модульного спортивного зала городского округа Похвистнево

Субсидии бюджету городского округа

2008-2009

31000

10398

20602

Министерство экономическо-го развития,
инвестиций и торговли
Самарской области

Итого
по разделу 1

53625

22625

10398

20602


2. Развитие системы здравоохранения

Проектирование и строительство акушерского корпуса на 40 коек по адресу: г.Похвистнево, ул.Мира, д.2

Субсидии бюджету городского округа

2006-2009

90121

25030

18331

22380

24380

Министерство экономическо-го развития,
инвестиций и торговли
Самарской области

Итого
по разделу 2

90121

25030

18331

22380

24380


3. Развитие культуры, туризма, спорта и молодежной политики

3.1.

Реконструкция Дворца культуры городского округа Похвистнево с целью создания межрегионально-го театрального центра

Субсидии бюджету городского округа

2006-2008

28077

3940

10950

13187

Министерство экономическо-го развития,
инвестиций и торговли
Самарской области

3.2.

Расширение деятельности регионального методического центра дополнительного образования по хореографии, живописи и другим видам искусств

Субсидии бюджету городского округа

2008

850

850

Министерство культуры и молодёжной политики
Самарской области

3.3.

Проведение
летних экспедиций в поисках древностей с целью обследования, охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах территории городского округа Похвистнево

Субсидии бюджету городского округа

2008-
2009

363

200

163

Министерство культуры и молодёжной политики
Самарской области

3.4.

Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном в городском округе Похвистнево

Бюджетные инвестиции

2009-2010

128000

28000

100000

Министерство строительства и жилищно-коммунально-го хозяйства
Самарской области

3.5.

Создание условий для социальной поддержки молодежи городского округа Похвистнево с целью достижения экономической самостоятельности молодежи путем эффективного вовлечения её в трудовую деятельность

Субсидии бюджету городского округа

2008-2010

123

41

41

41

Министерство культуры и молодёжной политики Самарской области

Итого
по разделу 3

157413

3940

10950

14278

28204

100041


4. Градостроительство и жилищно-коммунальное хозяйство

4.1.

Реализация областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы (подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области») на территории городского округа Похвистнево

Бюджетные инвестиции

2006-

2010

401246(2)

10461

48500

94314(2)

216295(2)

31676(2)

Министерство строительства и жилищно-коммунально-го хозяйства
_________________________
(2) Объем финансирования в 2008-2009 годах предусмотрен Законом Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы» (подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области») и в общий итоговый объем финансирования Программы не включен.


Самарской области

4.2.

Проектирование и строительство очистных сооружений в городском округе Похвистнево

Система программных мероприятий областной целевой комплексной программы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006-2010 годы, финансовое обеспечение которых предполагается осуществлять за счет привлечённых средств в ценах 2007 года

Наименование
мероприятия

Годы реализации

Общий объем финансирования, тыс. рублей

Предполагаемые источники финансирования

Предполагаемые исполнители

Всего

В том числе по годам

2006
факти- чески

2007

2008

2009

2010


1. Развитие отраслей социальной сферы городского округа

1.1.

Развитие системы общего и профессионального образования

1.1.1. Подготовка кадров, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие городского округа Похвистнево, на основе договоров о целевой подготовке между специалистами и организациями. Осуществление муниципального заказа на подготовку кадров северо-восточных районов области на базе профессиональных образовательных учреждений городского округа Похвистнево

2006-
2010






2006-

2009



2006-
2010


2065





В том числе:

1575





490

496







421





75

548







358





190

460







385





75

486







411





75

75













75









Бюджет городского округа Похвистнево


Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево
(по согласова-нию)


Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.1.2.Проектирование и реконструкция здания муниципального общеобразовательного учреждения
«Гимназия № 1»
в городском округе Похвистнево (в рамках пилотного инновационного проекта «Достойные граждане великой страны»)

2007

430

430

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.1.3. Реконструкция здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей центра детского творчества «Пируэт» со строительством модульного спортивного зала в городском округе Похвистнево

2006-
2009

2850

1000

300

520

1030

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.1.4. Проектирование и строительство общежития для студентов открытого института по адресу: г. Похвистнево, ул. Революционная, д.161

2007-2009

3168

931

1056

1181

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

Итого по подразделу 1.1.

8513

1496

2209

2036

2697

75

В том числе:

средства бюджета городского округа

8023

1421

2019

1961

2622

средства организаций

490

75

190

75

75

75


1.2. Развитие системы здравоохранения

1.2.1. Проектирование и строительство акушерского корпуса на 40 коек по адресу: г.Похвистнево, ул.Мира, д.2

2006-
2009

4875

1572

965

1119

1219

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.2.2. Создание на базе муниципального учреждения «Похвистневская центральная районная больница» межрайонного медицинского корпоративного центра для северо-восточного района области и внедрение на его базе современных медицинских лечебно-диагностических технологий

2006

951

951

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

Итого по подразделу 1.2.

5826

2523

965

1119

1219

В том числе средства бюджета городского округа

5826

2523

965

1119

1219


1.3. Социальная защита населения городского округа Похвистнево

1.3.1. Работа по созданию и развитию негосударственного сектора социального
обслуживания с привлечением благотворительных организаций, волонтеров

2008-2009

200

100

100

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.3.2. Создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов
В том числе:

2008-
2010

648

217

214

217

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

устройство поручней, пандусов в социально значимых местах

2008-
2010

291

103

85

103

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

оборудование подъездов жилых домов пандусами и поручнями

2008-2010

357

114

129

114

Администрация городского
округа Похвистнево (по согласованию)

1.3.3. Пополнение пункта проката.
В том числе:

2008-
2010

432

144

144

144

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

техническими средствами реабилитации, облегчающими труд и быт инвалидов

2008-
2010

171

57

57

57

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

сложной бытовой техникой

2008-
2010

261

87

87

87

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.3.4. Организация работы мастерской по пошиву и реставрации одежды для пенсионеров и инвалидов

2008

33

33

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

Итого по подразделу 1.3.

1313

494

458

361

В том числе средства организаций

1313

494

458

361


1.4. Развитие культуры, туризма, спорта и молодежной политики

1.4.1. Реконструкция Дворца культуры городского округа Похвистнево с целью создания межрегионального театрального центра

2006-2008

2933

657

910

1366

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.2. Расширение деятельности регионального методического центра дополнительного образования по хореографии, живописи и другим видам искусств

2006-2010

430

77

83

90

90

90

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.3. Проведение берегоукрепительных работ и строительство набережной реки Кинель

2007-2010


3424


В том числе:

800

838

875

911

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

2224

500

538

575

611

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1200

300

300

300

300

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.4. Капитальный ремонт отдельных элементов Аллеи Славы с парковой зоной и центральной площади

2007

2070

2070

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского
округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.5. Организация сотрудничества органов исполнительной власти Самарской области, администрации городского округа, специализированных информационных и консалтинговых организаций по развитию городского округа Похвистнево как туристического центра

2006-
2010

104

104

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского
округа Похвистнево (по согласованию) Похвистневское некоммерческое партнерство «Содействие» (по согласованию)
Привлекаемые консалтинговые организации (по согласованию)

1.4.6. Строительство спортивно - развлекательного комплекса в городском округе Похвистнево

2009-2010

150000

75000

75000

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Организации-инвесторы (по согласованию)

1.4.7. Модернизация централизованной библиотечной системы

2006-2008

992

61

811

120

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.8. Организация и проведение Дней культуры в рамках партнерских отношений городского округа Похвистнево с г.Пренцлау (Германия)

2007

170

170

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.9. Проведение
летних экспедиций с целью обследования, охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах территории городского округа Похвистнево

2007-2009

200

82

60

58

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрации городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.10. Реставрация культовых зданий

В том числе:

2050

750

800

500

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

храма иконы Божьей Матери Табынской

2006-2008

1500

500

500

500

храма Святого пророка Божьего Ильи (поселок Красные Пески)

2006-2007

550

250

300

1.4.11.Капитальный ремонт здания
Дома молодежных организаций

2006-2007

393

193

200

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.12. Создание и развитие материально-технической базы Дома молодежных организаций

2006

120

120

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.13. Проведение выставок молодежного творчества (научно-технических, художественно-прикладных и др.)

2006-2010

110

20

20

20

25

25

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.4.14. Создание условий для социальной поддержки молодежи в городском округе Похвистнево с целью достижения ее экономической самостоятельности путем эффективного вовлечения в трудовую деятельность

2006-2010

205

41

41

41

41

41

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

Итого по подразделу 1.4.

163201

2023

5987

3035

76089

76067

В том числе:

средства бюджета городского округа

9841

1253

4867

2215

764

742

средства организаций

153360

770

1120

820

75325

75325


1.5. Градостроительство и жилищно-коммунальное хозяйство

1.5.1. Создание системы градостроительного планирования

В том числе:

2006-
2010

3108

800

1984

108

108

108


Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

разработка генерального плана городского округа Похвистнево

1676

800

876

разработка правил землепользования и застройки

1000

1000

ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

432

108

108

108

108

1.5.2. Реализация программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства
В том числе:

2006-2010

5450

2000

1950

700

400

400

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

инвентаризация и регистрация муниципального имущества жилищно-коммунального хозяйства

2006-2007

3450

2000

1450

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

передача объектов муниципального жилищно-коммунального хозяйства в долгосрочную аренду

2007-2010

2000

500

700

400

400

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.5.3. Разработка и реализация инвестиционных проектов в теплоэнергетике, водоканализационном хозяйстве, направленных на снижение затрат по оказанию услуг, в техническом пере-вооружении и экономии бюджетных средств

2008-2010

47483

13984

17035

16464

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)
Организации-инвесторы (по согласованию)

1.5.4. Санация жилых домов с установкой приборов учета и регулирования потребления энергоресурсов

2006-2010

7018

118

6000

300

300

300

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.5.5. Развитие системы ипотечного кредитования

2006-2010

46500




В том числе:

8500

9500

9500

9500

9500

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

44000

8000

9000

9000

9000

9000

Средства организаций (ипотека)

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

2500

500

500

500

500

500

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.5.6. Проектирование и строительство очистных сооружений в городском округе Похвистнево

2006-
2007

1360


628

732

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация
городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.5.7. Капитальный ремонт существующих дорог с твердым покрытием с устройством организованного водоотведения

2006-2010

2338

1399

227

237

237

238

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

1.5.8. Строительство автодорог общего пользования в новых микрорайонах строительства индивидуальных жилых домов:
В том числе:

600

160

240

200

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

в микрорайоне «Западный»

2009-2010

200

100

100

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

в микрорайоне
«Венера»

2010

100

100

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

в микрорайоне «Южный»

2008-2009

300

160

140

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

Итого по подразделу 1.5.

113857

13445

20393

24989

27820

27210

В том числе:

средства бюджета городского округа

20374

5445

10893

1305

1385

1346

средства организаций

93483

8000

9500

23684

26435

25864

ИТОГО по разделу 1

292505

19446

29513

31632

108242

103672

В том числе:

средства бюджета городского округа

43859

10601

18703

6559

5949

2047

средства организаций

248646

8845

10810

25073

102293

101625


2. Обеспечение занятости населения городского округа

2.1. Обеспечение трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите

2006-2010

110

20

18

22

23

27

Средства организаций

Государственное учреждение «Центр занятости населения
города Похвистнево» (по согласованию)

2.2. Организация общественных работ для безработных граждан

2006-2010

460

105

100

92

77

86

Средства организаций

Государственное учреждение «Центр занятости населения города Похвистнево» (по согласованию)

2.3. Предоставление возможности трудоустройства несовершеннолетним гражданам

2006-2010




941

205

182

159

190

205

Средства организаций

Государственное учреждение «Центр занятости населения города Похвистнево» (по согласованию)

ИТОГО по разделу 2

1511

330

300

273

290

318

В том числе средства организаций

1511

330

300

273

290

318


3. Развитие экономического потенциала городского округа

3.1. Промышленность и транспорт

3.1.1. Организация ремонтного комплекса железнодорожных вагонов

2008-2009

Согласно стоимости проекта

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)
Закрытое акционерное общество «Аверс» (по согласованию) Организации-инвесторы (по согласованию)

3.1.2. Реализация инвестиционного проекта производства коленчатого вала
20-04С9 для семейства дизельных двигателей СМД


2006-2008

10000

5000

3000

2000

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)
Закрытое акционерное общество «Аверс» (по согласованию) Организации-инвесторы (по согласованию)

3.1.3. Разработка и реализация инвестиционных проектов малой энергетики:


459736

8329

2548

273859

154000

21000



Средства организаций

Администрация городского
округа Похвистнево (по согласованию)

проектирование и строительство биокотельной в городском округе Похвистнево в качестве пилотного биоэнергетического проекта

2006,
2008

22000

440

21560

Средства организаций

Организации-инвесторы (по согласованию) ОАО
«Самарская региональная энергетическая корпорация» (по согласованию)

проектирование и строительство локальной мини-ТЭЦ мощностью 4-6 МВт с установкой 2-х генери-рующих устройств на базе газопоршневых или газотурбинных двигателей с использованием природного газа

2006-2008

227736

7889

2548

217299


Средства организаций

создание производственной структуры по лесозаготовке и лесопереработке с производством из неделовой древесины и отходов деревопереработки биотоплива (щепа, брикет, пеллеты) для применения в биоэнергетике в качестве энергоносителя

2008-2009

105000

35000

70000

Средства организаций

организация производства и сервисного обслуживания биоэнергетического оборудования, в т.ч. для населения

2009-2010

105000

84000

21000

Средства организаций

3.1.4. Реализация проектов по диверсификации производства

2006-2008

20000

600

6000

13400

Средства организаций

Муниципальное унитарное предприятие «Информацион-но-издательский центр» (по согласованию)

В том числе приобретение оборудования для изготовления картонной упаковки с многоцветной печатью

20000

600

6000

13400

3.1.5. Реализация проекта создания производства керамического кирпича производительностью
15 млн. штук в год


2008-2010

600000

10000

500000

90000

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Организации-инвесторы (по согласованию)

3.1.6. Организация производства евроокон и евродверей и других видов продукции из бруса хвойных пород древесины

2008-2009

15000

10000

5000

Средства организаций

Администрация городского округа (по согласованию)
Организации-инвесторы (по согласованию)

3.1.7. Реализация проектов организации производств по эксплуатации малодебитных скважин с применением технологий увеличения нефтеотдачи и повышения коэффициента извлечения нефти физико-химическими методами

2008-2010

Согласно стоимости проектов

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)
Организации-инвесторы (по согласованию)

3.1.8. Освоение месторождений нефти, находящихся в нераспределенном фонде

2008-2010

Согласно стоимости проекта

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Организации - инвесторы (по согласованию)
Управление по недропользова-нию по Самарской области (по согласованию)

3.1.9. Проведение обследования логистического потенциала городского округа Похвистнево с целью интеграции в логистическую систему Самарской области

2008

Согласно стоимости проекта

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области

3.1.10. Организация сервисного обслуживания автотранспорта Северо-Восточного управления образования

2006-2007

Согласно стоимости проекта

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Муниципальное унитарное предприятие «Трансстрой-сервис» (по согласованию)

3.1.11. Строительство автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и пункта по сервисному обслуживанию транспорта

2008-
2009



Согласно стоимости проекта

Средства организаций

Общество с ограниченной ответствен-ностью «Самаратранс-газ» (по согласованию)
Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

3.1.12.Строительство нефтеперерабатывающе-го комплекса

2007-
2008

1500000

750000

750000

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)
ООО «Западная Сибирь-Самара» (по согласова-нию)

3.1.13.Организация производства клеёного стенового бруса для коттеджного индивидуального жилого домостроения

2008-
2010

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)
Организации-инвесторы (по согласованию)

Итого по подразделу 3.1.

2604736

13929

771548

1549259

249000

21000

В том числе средства организаций

2604736

13929

771548

1549259

249000

21000


3.2. Переработка сельскохозяйственной продукции

3.2.1. Развитие производства кондитерских изделий на основе внедрения нового технологического оборудования

2008-
2009

15000

10000

5000

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Открытое акционерное общество «Похвистневс-кий хлебозавод» (по согласова-нию)

3.2.2. Реализация проекта строительства убойного цеха с последующей первичной переработкой мяса и субпродуктов

2007-
2009

30000

10000

15000

5000

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Сельскохозяйст-венный потребительс-кий сбытовой кооператив «Похвистневс-кий» (по согласованию)

3.2.3. Разработка и реализация инвестиционных проектов по стабилизации деятельности и наращиванию объемов переработки сельхозпродукции существующих организаций

2008-
2010

Согласно стоимости проекта

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)
Организации-инвесторы (по согласованию) Открытое акционерное общество «Маслозавод «Похвистневс-кий» (по согласованию) Открытое акционерное общество «Комбикорм» (по согласованию)

Итого по подразделу 3.2.

45000

10000

25000

10000

В том числе средства организаций

45000

10000

25000

10000


3.3. Разработка и реализация инвестиционных проектов в сфере услуг и малого предпринимательства

3.3.1. Разработка и реализация проектов расширения и диверсификации деятельности общества с ограниченной ответственностью «Оптово-распределительный центр»

2006-2008

20000

8000

8000

4000

Средства организаций

Общество с ограниченной ответствен-ностью «Оптово-распределитель-ный центр» (по согласованию) Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

3.3.2. Разработка и реализация проектов по созданию субъектами малого предпринимате-льства производств и оказанию услуг с учетом ресурсных возможнос-тей региона (производственные виды деятельности, торговля, сервисные услуги)

2006-
2010

74800

28000

16800

10000

10000

10000

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

3.3.3. Развитие и поддержка субъектов малого предпринима-тельства (кредитование, разработка бизнес-планов и другое)

2007-
2010

1200



300

300

300

300

Средства организаций

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Похвистневское некоммерческое партнерство «Содействие» (по согласова-нию)

Итого по подразделу 3.3.

96000

36000

25100

14300

10300

10300

В том числе средства организаций

96000

36000

25100

14300

10300

10300

ИТОГО по разделу 3

2745736

49929

806648

1588559

269300

31300

В том числе средства организаций

2745736

49929

806648

1588559

269300

31300


4. Организационное обеспечение реализации Программы

4.1. Разработка программы взаимовыгодного сотрудничества с муниципальными образованиями северо-восточного региона Самарской области
по таким приоритетным направлениям, как
экономическое развитие, в том числе развитие предпринимательства и малого бизнеса, использование трудовых ресурсов, развитие образовательных услуг, развитие здравоохранения, в сфере экологии и охраны окружающей среды

2007-
2008

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Органы местного самоуправления муниципальных районов Похвистневс-кий, Клявлинс-кий, Камыш-линский, Исак-линский, Кинель- Черкасский (по согласованию)

4.2. Проведение переговоров и заключение договоров (соглашений) с руководством крупных организаций, таких как общество с ограниченной ответственностью «Самаратрансгаз», открытое акционерное общество «Российские железные дороги» и другими, об участии организаций в осуществлении деятельности по экономической, социальной и экологической реабилитации городского округа Похвистнево

2006-
2009

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию)

4.3. Организация сотрудничества между администрацией городского округа и специализированными информационными и консалтинговыми организациями по вопросам проведения систематической работы по поиску инвесторов для реализации инвестиционных проектов развития экономики городского округа

2006-
2010

704

604

100

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Похвистневское некоммерческое партнерство «Содействие» (по согласованию) Муниципальное унитарное предприятие «Информацион-но-издательский центр» (по согласованию) Привлекаемые консалтинговые организации (по согласованию)

4.4. Осуществление постоянного контроля за ходом реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа, утвержденной решением Похвистневской городской Думы от 30.10.2002 № 21/94-а

2007-
2010

80

20

20

20

20

Бюджет городского округа Похвистнево

Администрация городского округа Похвистнево (по согласованию) Общественный координацион-ный совет по реализации стратегии развития Похвистнево (по согласованию)

ИТОГО по разделу 4

784

604

120

20

20

20

В том числе средства бюджета городского округа

784

604

120

20

20

20

ВСЕГО

3040741

70350

836622

1620525

377893

135351

В том числе:

средства бюджета городского округа


44848


11246


18864


6620


6010


2108

средства организаций

2995893

59104

817758

1613905

371883

133243».


Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Самарской области

4.3.

Капитальный ремонт существующих дорог с твердым покрытием с устройством организованного водоотведения

Субсидии бюджету городского округа

2006-2010

19155

4308

4635

4950

5262

Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области

4.4.

Строительство автодорог общего пользования в новых микрорайонах строительства индивидуальных жилых домов:

Субсидии бюджету городского округа

2008-2010

38172

12800

14828

10544

Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области

микрорайон «Западный»

2009-2010

14900

9628

5272

микрорайон «Венера»

2010

5272

5272

микрорайон «Южный»

2008-2009

18000

12800

5200

Итого
по разделу 4

120272

11445

55808

17435

19778

15806


ВСЕГО

421431

40415

107714

64491

92964

115847

Об утверждении областной целевой комплексной программы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006-2010 годы (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Название документа: Об утверждении областной целевой комплексной программы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006-2010 годы (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Номер документа: 64-ГД

Вид документа: Закон Самарской области

Принявший орган: Самарская Губернская Дума

Статус: Недействующий

Дата принятия: 10 июля 2006

Дата редакции: 06 апреля 2009