Принят постановлением
Самарской Губернской Думы
N 1241 от 29.09.2004 г.
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
14 октября 2004 года № 139-ГД
Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений Самарской области" на 2005-2007 годы
____________________________________________________________
Изменение:
Закон Самарской области от 23 мая 2006 г. №53-ГД;
Закон Самарской области от 09 августа 2007 г. № 74-ГД;
Закон Самарской области от 04 декабря 2007 г. № 137-ГД
____________________________________________________________
(с изменениями на 4 декабря 2007 года)
Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений Самарской области" на 2005-2007 годы.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А. Титов
Областная целевая Программа "Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений Самарской области" на 2005-2007 годы (далее - Программа)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Обеспечение
ПРОГРАММЫ пожарной безопасности образовательных учреждений Самарской области" на 2005 -2007 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение и. о. Губернатора Самарской области от 15.10.2003
РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ
ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Правительство Самарской области
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - министерство образования и науки Самарской области
ПРОГРАММЫ
ИСПОЛНИТЕЛИ - органы местного самоуправления
ПРОГРАММЫ
ОСНОВНЫЕ - министерство образования и науки Самарской области
РАЗРАБОТЧИКИ
ПРОГРАММЫ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - цели Программы:
ПРОГРАММЫ - обеспечение безопасности обучающихся,
воспитанников и работников образовательных
учреждений всех типов и видов (далее -
образовательное учреждение) во время их
трудовой и учебной деятельности путем
повышения безопасности их жизнедеятельности;
предотвращение пожаров в зданиях
образовательных учреждений;
повышение уровня пожарной безопасности;
задачи Программы:
реализация государственной политики и
требований законодательных и иных правовых
актов в области обеспечения безопасности
образовательных учреждений, направленных на
сохранение жизни обучающихся, воспитанников
и работников во время их трудовой и учебной
деятельности
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ - 2005 - 2007 годы
ПРОГРАММЫ
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - на реализацию Программы потребуется 275148 тыс. рублей;
местных бюджетов - 110451 тыс. рублей;
(в 2005 году - 106351 тыс. рублей, в том
числе за счет средств:
областного бюджета - 65045 тыс. рублей,
местных бюджетов - 41306 тыс. рублей;
в 2006 году - 82061 тыс. рублей, в том числе
24 467 тыс. рублей, не использованных в 2005 году средств,
за счет средств:
областного бюджета - 57594 тыс. рублей,
местных бюджетов - 36560 тыс. рублей;
в 2007 году - 78094 тыс. рублей, в том числе
за счет средств: областного бюджета - 172508 тыс. рублей,
в том числе 19999 тыс. рублей не использованных в 2006 году средств,
местных бюджетов - 32585 тыс. рублей)
ОЖИДАЕМЫЕ - повышение безопасности образовательных
РЕЗУЛЬТАТЫ учреждений, снижение рисков возникновения
РЕАЛИЗАЦИИ пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и
ПРОГРАММЫ гибели людей
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за ходом реализации Программы
КОНТРОЛЯ ЗА осуществляет министерство образования и
ИСПОЛНЕНИЕМ и науки Самарской области, контроль за
ПРОГРАММЫ за расходованием выделенных бюджетных
средств осуществляет министерство управления
финансами Самарской области.
Введение
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе Российской Федерации "О техническом регулировании", и, в первую очередь: пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимосвязаны и их обеспечение должно решаться согласно законодательных и нормативных актов Российской Федерации.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического и организационного характера.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области, регулирующие отношения в области безопасности.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз, путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1. Материальная база образовательных учреждений
В настоящее время материально-техническое обеспечение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля за поддержанием их в исправном состоянии.
В Самарской области действует 884 муниципальных образовательных учреждения общего образования и 84 областных государственных учреждения образования. В образовательных учреждениях всех типов имеется более 1500 различных зданий учебного, производственного, культурно-бытового и хозяйственного назначения.
Из общего количества муниципальных образовательных учреждений общего образования только 82% размещены в типовых зданиях, из них более половины (58%) - в типовых зданиях постройки 50-60- х годов, не соответствующих современным нормам. Количество аварийных школ - 41, ветхих школ - 214, 271 здание школ имеет деревянные конструкции стен и перекрытий, в том числе в 103 зданиях и стены, и перекрытия деревянные.
В подведомственных областных государственных учреждениях образования более 480 зданий и сооружений, срок эксплуатации которых составляет от 20 до 100 лет:
31 объект (6,5% от общего количества зданий) до 20 лет;
73 объекта (15,2%) от 20 до 30 лет;
269 объектов (56%) от 30 до 40 лет;
88 объектов (18,3%) от 40 до 75 лет;
19 объектов (4%) более 75 лет.
1.2. Оценка ситуации противопожарной безопасности органами государственного пожарного надзора
В 2001 году на объектах образования произошло 17 пожаров, в 2002 году зарегистрировано 29 пожаров, в 2003 - 4 пожара.
Последняя проверка, проведенная государственным пожарным надзором, показала, что из 968 проверенных образовательных учреждений:
285 расположены в приспособленных зданиях (29,4%);
248 находятся за пределами нормативного радиуса выезда пожарных частей (25,6%);
11 расположены в зданиях со 100 процентным износом основных фондов (1,1%);
18 расположены в зданиях со степенью огнестойкости ниже нормативной (1,8%);
147 имеют на окнах глухие металлические решетки (15%);
в 612 отсутствуют или неисправны системы оповещения о пожаре (63,2%);
59 не обеспечены средствами спасения и защиты органов дыхания (47,4%);
в 277 отсутствует внутренний противопожарный водопровод (28,6%), а в 125 и наружное противопожарное водоснабжение (12,9%);
в 24 зданиях неисправны аппараты защиты внутренних электросетей (2.4%).
В целом в настоящее время по объектам образования предложено к исполнению 17515 противопожарных мероприятий, из которых только 8126 выполнено (46,4%).
В ходе обследований в рамках обеспечения пожарной безопасности выявлены такие наиболее часто встречающиеся нарушения, как:
отсутствие или неисправность пожарной сигнализация, несвоевременное проведение ее технического обслуживания;
отсутствие или неисправность (не укомплектованность стволами и рукавами) внутренних пожарных кранов, гидрантов;
не оборудование световыми указателями основных и запасных эвакуационных выходов; не установление специальных противопожарных (сертифицированных) дверей в электрощитовых, складских и других пожароопасных помещениях;
