• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий

САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2004 года № 995

О проекте федерального закона № 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования межбюджетных отношений"

Рассмотрев проект федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования межбюджетных отношений", Самарская Губернская Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принять поправки к проекту федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования межбюджетных отношений" с учетом замечаний согласно приложению.
2. Направить данное постановление в Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

     

Председатель Думы
В.Ф. Сазонов

Приложение
к постановлению Самарской Губернской Думы
от 24 февраля 2004 года N 995

         

Таблица поправок к проекту Федерального Закона № 364850 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования межбюджетных отношений"

_____________________________________________________________________________
 N |Текст, к которому |  Автор   | Содержание|Новая редакция |  Примечания
п/п|  предлагается    | поправки |  поправки |   текста      |
   |    поправка      |          |           |законопроекта с|
   |                  |          |           | предлагаемой  |
   |                  |          |           |  поправкой    |
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
1. | Часть 8 статьи 1 | Самарская| Часть 8   | Часть 8 статьи|Уточнение
   |(статья 31.1 БК РФ|Губернская|статьи 1   |1 (статья 31.1 |понятия
   |                  |   Дума   |(статья    |БК РФ)         |принципа
   |"Принцип равенства|          |31.1 БК РФ)| "Принцип      |равенства
   |бюджетных прав    |          |после слов |равенства      |бюджетных прав
   |субъектов         |          |"муници-   |бюджетных прав |субъектов РФ и
   |Российской        |          |пальных    |субъектов      |муниципальных
   |Федерации,        |          |образований|Российской     |образований.
   |муниципальных     |          |означает"  |Федерации,     |
   |образований       |          |дополнить  |муниципальных  |
   |означает          |          |словами    |образований    |
   |определение       |          |"равнопра- |означает       |
   |бюджетных         |          |вие всех   |равноправие    |
   |полномочий органов|          |бюджетов в |всех бюджетов в|
   |государственной   |          |межбюджет- |межбюджетных   |
   |власти субъектов  |          |ных взаимо-|взаимоотношени-|
   |Российской        |          |отношениях,|ях, а также    |
   |Федерации и       |          |а также" и |определение    |
   |органов местного  |          |далее по   |бюджетных      |
   |самоуправления,   |          |тексту.    |полномочий     |
   |установление и    |          |           |органов        |
   |исполнение        |          |           |государственной|
   |расходных         |          |           |власти         |
   |обязательств,     |          |           |субъектов      |
   |формирование      |          |           |Российской     |
   |налоговых и       |          |           |Федерации и    |
   |неналоговых       |          |           |органов        |
   |доходов бюджетов  |          |           |местного       |
   |субъектов         |          |           |самоуправления,|
   |Российской        |          |           |установление и |
   |Федерации и       |          |           |исполнение     |
   |местных бюджетов, |          |           |расходных      |
   |определение       |          |           |обязательств,  |
   |объемов, форм и   |          |           |формирование   |
   |порядка           |          |           |налоговых и    |
   |предоставления    |          |           |неналоговых    |
   |межбюджетных      |          |           |доходов        |
   |трансфертов в     |          |           |бюджетов       |
   |соответствии с    |          |           |субъектов      |
   |едиными принципами|          |           |Российской     |
   |и требованиями,   |          |           |Федерации и    |
   |установленными    |          |           |местных        |
   |настоящим         |          |           |бюджетов,      |
   |Кодексом."        |          |           |определение    |
   |                  |          |           |объемов, форм и|
   |                  |          |           |порядка        |
   |                  |          |           |предоставления |
   |                  |          |           |межбюджетных   |
   |                  |          |           |трансфертов в  |
   |                  |          |           |соответствии с |
   |                  |          |           |едиными        |
   |                  |          |           |принципами и   |
   |                  |          |           |требованиями,  |
   |                  |          |           |установленными |
   |                  |          |           |настоящим      |
   |                  |          |           |Кодексом."     |
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
2. | Часть 11 статьи 1| Самарская| В абзаце 7|Часть 11 статьи|Сокращение
   |(статья 50 БК РФ) |Губернская|части 11   |1 (статья 50   |норматива
   |......            |   Дума   |статьи 1   |БК РФ)         |отчислений по
   | "налога на       |          |(статья 50 |.......        |налогу на
   |добавленную       |          |БК РФ)     | "налога на    |добавленную
   |стоимость - по    |          |цифру "100"|добавленную    |стоимость со
   |нормативу 100     |          |заменить   |стоимость - по |ста до
   |процентов;"       |          |цифрой     |нормативу 80   |восьмидесяти
   |                  |          |"80".      |процентов;"    |процентов
   |                  |          |           |               |необходимо с
   |                  |          |           |               |целью передачи
   |                  |          |           |               |в бюджеты
   |                  |          |           |               |субъектов
   |                  |          |           |               |Российской
   |                  |          |           |               |Федерации 20%
   |                  |          |           |               |данного налога.
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
3. | Часть 11 статьи 1| Самарская| В абз. 15 |Часть 11 статьи| Сокращение
   |(статья 50 БК РФ) |Губернская|части 11   |1 (статья 50   |норматива
   |.......           |   Дума   |статьи 1   |БК РФ)         |отчислений по
   | "налога на добычу|          |(статья 50 |........       |налогу на
   |полезных          |          |БК РФ)     | "налога на    |добычу полезных
   |ископаемых в виде |          |цифру "95" |добычу         |ископаемых в
   |углеводородного   |          |заменить   |полезных       |виде
   |сырья (за         |          |цифрой     |ископаемых в   |углеводородно-
   |исключением газа  |          |"80".      |виде           |го сырья (за
   |природного        |          |           |углеводородного|исключением
   |горючего) - по    |          |           |сырья (за      |газа природного
   |по нормативу 95   |          |           |исключением    |горючего)
   |процентов;"       |          |           |газа природного|необходимо с
   |                  |          |           |горючего) - по |целью
   |                  |          |           |нормативу 80   |увеличения
   |                  |          |           |процентов;"    |норматива
   |                  |          |           |               |отчисления в
   |                  |          |           |               |бюджеты
   |                  |          |           |               |субъектов РФ от
   |                  |          |           |               |данного налога.
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
4. | Часть 13 статьи 1| Самарская| В части 13|Часть 13 статьи| Восстановление
   |(статья 56 БК РФ) |Губернская|статьи 1:  |1 (статья 56   |на региональном
   | "1. В бюджеты    |   Дума   |(часть 1   |БК РФ)         |уровне
   |субъектов         |          |новой      | "1. В бюджеты |транспортного
   |Российской        |          |редакции   |субъектов      |налога как
   |Федерации подлежат|          |статьи 56  |Российской     |источника
   |зачислению        |          |БК РФ)     |Федерации      |развития
   |налоговые доходы  |          |дополнить  |подлежат       |дорожного
   |от следующих      |          |абзацем    |зачислению     |хозяйства
   |региональных      |          |следующего |налоговые      |субъектов РФ
   |налогов:          |          |содержания:|доходы от      |необходимо. В
   | налога на        |          |"транспорт-|следующих      |противном
   |имущество         |          |ного нало- |региональных   |случае, целевые
   |организаций - по  |          |га - по    |налогов:       |бюджетные
   |нормативу 100     |          |нормативу  | налога на     |дорожные фонды
   |процентов."       |          |100        |имущество      |теряют большую
   |                  |          |процентов".|организаций -  |часть своих
   |                  |          |           |по нормативу   |доходов, что
   |                  |          |           |100 процентов; |неблагоприятно
   |                  |          |           | налога на     |отразится на
   |                  |          |           |игорный        |текущем
   |                  |          |           |бизнес - по    |содержании и
   |                  |          |           |нормативу 100  |развитии
   |                  |          |           |процентов;     |дорожного
   |                  |          |           | транспортного |сообщения в
   |                  |          |           |налога - по    |субъектах РФ.
   |                  |          |           |нормативу 100  |
   |                  |          |           |процентов"     |
   |                  |          |           |               |
   |                  |          |           |               |
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
5. | Часть 13 статьи 1| Самарская| В части 13|Часть 13 статьи| Передача в
   |(статья 56 БК РФ) |Губернская|статьи 1:  |1 (статья 56   |бюджеты
   |.......           |   Дума   |(часть 2   |БК РФ)         |субъектов
   | "2. В бюджеты    |          |новой      | "2. В бюджеты |Российской
   |субъектов         |          |редакции   |субъектов      |Федерации 20%
   |Российской        |          |статьи 56  |Российской     |налога на
   |Федерации подлежат|          |БК РФ)     |Федерации      |добавленную
   |зачислению        |          |дополнить  |подлежат       |стоимость
   |налоговые доходы  |          |новым      |зачислению     |осуществляется
   |от следующих      |          |вторым     |налоговые      |с целью
   |федеральных       |          |абзацем    |доходы от      |компенсации
   |налогов и сборов:"|          |следующего |следующих      |выпадающих
   |                  |          |содержания |федеральных    |доходов,
   |                  |          |"налога на |налогов и      |возникающих в
   |                  |          |добавленную|сборов:        |результате
   |                  |          |стоимость -| налога на     |изменений
   |                  |          |по нормати-|добавленную    |доходных и
   |                  |          |ву 20      |стоимость - по |расходных
   |                  |          |процентов;"|нормативу 20   |полномочий
   |                  |          |           |процентов;"    |субъектов РФ и
   |                  |          |           |               |муниципальных
   |                  |          |           |               |образований.
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
6. | Часть 13 статьи 1| Самарская| В части 13|Часть 13 статьи|Учитывая резкий
   |(статья 56 БК РФ) |Губернская|статьи 1:  |1 (статья 56   |рост объема
   |.......           |   Дума   | (в абз. 12|БК РФ)         |расходных
   | "налога на добычу|          |части 2    | "налога на    |обязательств
   |полезных          |          |новой      |добычу полезных|региональных
   |ископаемых  в виде|          |редакции   |ископаемых в   |бюджетов и
   |углеводородного   |          |статьи 56  |виде           |значительные
   |сырья (за         |          |БК РФ)     |углеводородного|размеры
   |исключением газа  |          |цифру "5"  |сырья (за      |выпадающих
   |природного        |          |заменить   |исключением    |доходных
   |горючего) - по    |          |цифрой     |газа природного|источников, для
   |нормативу 5       |          |"20".      |горючего) - по |своевременного
   |процентов;".      |          |           |нормативу 20   |обеспечения
   |                  |          |           |процентов;"    |наполняемости
   |                  |          |           |               |бюджетов
   |                  |          |           |               |субъектов РФ,
   |                  |          |           |               |предлагается
   |                  |          |           |               |увеличить
   |                  |          |           |               |норматив
   |                  |          |           |               |отчисления в
   |                  |          |           |               |бюджеты
   |                  |          |           |               |субъектов РФ от
   |                  |          |           |               |налога на
   |                  |          |           |               |добычу полезных
   |                  |          |           |               |ископаемых в
   |                  |          |           |               |виде
   |                  |          |           |               |углеводородного
   |                  |          |           |               |сырья (за
   |                  |          |           |               |исключением
   |                  |          |           |               |газа
   |                  |          |           |               |природного
   |                  |          |           |               |горючего).
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
7. | Часть 15 статьи 1| Самарская| В части 15|               | Восстановление
   |(статья 61.1 БК   |Губернская|статьи 1   |               |на региональном
   |РФ)               |   Дума   |(в части 1 |               |уровне
   |.......           |          |новой      |               |транспортного
   | "транспортного   |          |редакции   |               |налога как
   |налога - по       |          |статьи 61.1|               |источника
   |нормативу 100     |          |БК РФ)     |               |развития
   |процентов;"       |          |слова      |               |дорожного
   |                  |          |"транспорт-|               |хозяйства
   |                  |          |ного нало- |               |субъектов РФ
   |                  |          |га - по    |               |необходимо. В
   |                  |          |нормативу  |               |противном
   |                  |          |100        |               |случае целевые
   |                  |          |процентов;"|               |бюджетные
   |                  |          |исключить. |               |дорожные фонды
   |                  |          |           |               |теряют большую
   |                  |          |           |               |часть своих
   |                  |          |           |               |доходов, что
   |                  |          |           |               |неблагоприятно
   |                  |          |           |               |отразится на
   |                  |          |           |               |текущем
   |                  |          |           |               |содержании и
   |                  |          |           |               |развитии
   |                  |          |           |               |дорожного
   |                  |          |           |               |сообщения в
   |                  |          |           |               |субъектах РФ.
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
8. | Часть 21 статьи 1|          | В части 21|Часть 21 статьи|Расширение
   |138 БК РФ, часть  |          |статьи 1:  |1 (статья 138  |возможности
   |4)                |          |в абзаце   |БК РФ, часть 4)|субъектов
   |"... дотации из   |          |третьем    |"... дотации из|Российской
   |регионального     |          |части 4    |регионального  |Федерации по
   |фонда финансовой  |          |статьи 138 |фонда финансо- |применению
   |поддержки могут   |          |и далее по |вой поддержки  |"налогового
   |быть полностью или|          |тексту     |могут быть     |трансферта"
   |частично замены   |          |после слов |полностью или  |позволит
   |дополнительными   |          |"налог на  |частично       |сократить
   |нормативами       |          |доходы     |заменены       |встречные
   |отчислений в      |          |физических |дополнительными|финансовые
   |бюджеты           |          |лиц"       |нормативами    |потоки и
   |муниципальных     |          |дополнить  |отчислений в   |увеличить
   |районов (городских|          |словами    |бюджеты        |самостоятель-
   |округов от налога |          |"налога на |муниципальных  |ность органов
   |на доходы         |          |прибыль и  |районов        |местного
   |физических лиц".  |          |налога на  |(городских     |самоуправления
   |                  |          |имущество  |округов) от    |без увеличения
   |                  |          |организа-  |налога на      |дифференциации
   |                  |          |ций".      |доходы         |бюджетной
   |                  |          |           |физических лиц,|обеспеченности.
   |                  |          |           |налога на      |
   |                  |          |           |прибыль и      |
   |                  |          |           |налога на      |
   |                  |          |           |имущество      |
   |                  |          |           |организаций в  |
   |                  |          |           |порядке,       |
   |                  |          |           |определяемом   |
   |                  |          |           |органами       |
   |                  |          |           |государственной|
   |                  |          |           |власти         |
   |                  |          |           |субъектов      |
   |                  |          |           |Российской     |
   |                  |          |           |Федерации".    |
   |                  |          |           | И далее по    |
   |                  |          |           |тексту статьи  |
   |                  |          |           |слова "налог на|
   |                  |          |           |доходы         |
   |                  |          |           |физических лиц"|
   |                  |          |           |дополнить      |
   |                  |          |           |словами "налога|
   |                  |          |           |на прибыль и   |
   |                  |          |           |налога на      |
   |                  |          |           |имущество      |
   |                  |          |           |организаций".  |
   |                  |          |           | Аналогичные   |
   |                  |          |           |изменения      |
   |                  |          |           |внести в часть |
   |                  |          |           |4 статьи 137.  |
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
9. | Часть 23 статьи 1| Самарская| В части 23|Часть 23 статьи| Установление
   |(статья 215.1 БК  |Губернская|статьи 1   |1 (статья 215.1|обязательности
   |РФ)               |   Дума   |(абз. 4, 5 |БК РФ)         |кассового
   |.......           |          |статьи     |........       |обслуживания
   | "Кассовое        |          |215.1 БК   | "Кассовое     |исполнения
   |обслуживание      |          |РФ)        |обслуживание   |бюджетов всех
   |исполнения        |          |изложить в |исполнения     |уровней
   |бюджетов бюджетной|          |следующей  |бюджетов всех  |органами
   |системы Российской|          |редакции:  |уровней        |Федерального
   |Федерации         |          | "Кассовое |бюджетной      |казначейства,
   |осуществляется    |          |обслужива- |системы        |противоречит не
   |Федеральным       |          |ние        |Российской     |только
   |казначейством.    |          |исполнения |Федерации      |конституционно
   |Для кассового     |          |бюджетов   |осуществляется |закрепленному
   |обслуживания      |          |бюджетной  |федеральным,   |праву органов
   |исполнения        |          |системы    |региональными и|государственной
   |бюджетов          |          |Российской |муниципальными |власти
   |Федеральное       |          |Федерации  |казначействами |субъектов РФ и
   |казначейство      |          |осуществля-|в соответствии |органов местного
   |открывает счета в |          |ется на    |со стандартами |самоуправления
   |Центральном       |          |казначейс- |казначейского  |исполнять
   |банке Российской  |          |кой основе.|исполнения     |соответственно
   |Федерации с учетом|          |  Кассовое |бюджетов,      |региональные и
   |положений статьи  |          |обслужива- |установленными |местные бюджеты,
   |216 настоящего    |          |ние        |федеральным    |т.е. выполнять
   |Кодекса. Все      |          |исполнения |законом. Органы|весь комплекс
   |кассовые операции |          |бюджетов   |исполнительной |предусмотренных
   |по исполнению     |          |всех       |власти         |бюджетным
   |бюджетов          |          |уровней    |субъектов      |законодательст-
   |осуществляются    |          |бюджетной  |Российской     |вом казначейс-
   |Федеральным       |          |системы    |Федерации,     |ких процедур,
   |казначейством     |          |Российской |органы местного|но и основным
   |через указанные   |          |Федерации  |самоуправления |принципам
   |счета и           |          |осуществ-  |вправе         |бюджетной
   |отражаются в      |          |ляется     |передавать     |системы,
   |отчетности о      |          |через счета|осуществление  |закрепленным в
   |кассовом          |          |бюджетов,  |кассового      |БК РФ.
   |исполнении        |          |открываемые|обслуживания   |Применение
   |бюджетов,         |          |в Централь-|соответствующе-|данной нормы
   |предоставляемой им|          |ном Банке  |го бюджета     |приведет:
   |финансовым        |          |Российской |органу         | - к разрыву в
   |органом."         |          |Федерации, |федерального   |последователь-
   |                  |          |а в случае |или            |ности этапов
   |                  |          |отсутствия |регионального  |бюджетного
   |                  |          |учреждений |казначейства на|процесса,
   |                  |          |Центрально-|основе         |закрепленных
   |                  |          |го Банка   |соглашений.    |статьей 219 БК
   |                  |          |Российской | Кассовое      |РФ (за
   |                  |          |Федерации  |обслуживание   |исполнение
   |                  |          |на соот-   |исполнения     |бюджета
   |                  |          |ветствующей|бюджетов всех  |отвечает
   |                  |          |территории |уровней        |субъект РФ, а
   |                  |          |или невоз- |бюджетной      |обслуживание
   |                  |          |можности   |системы        |исполнения
   |                  |          |выполнения |Российской     |бюджета
   |                  |          |ими этих   |Федерации      |осуществляет
   |                  |          |функций, в |осуществляется |орган
   |                  |          |кредитных  |через счета    |Федерального
   |                  |          |организаци-|бюджетов,      |казначейства,
   |                  |          |ях. Все    |открываемые в  |не несущий
   |                  |          |кассовые   |Центральном    |ответственности
   |                  |          |операции по|Банке          |за его
   |                  |          |исполнению |Российской     |исполнение),
   |                  |          |бюджетов   |Федерации, а в | - к усложнению
   |                  |          |отражаются |случае         |организации
   |                  |          |казначейст-|отсутствия     |бюджетного
   |                  |          |вами в     |учреждений     |процесса в
   |                  |          |отчетности |Центрального   |регионах и
   |                  |          |финансового|Банка          |муниципалитетах
   |                  |          |органа о   |Российской     | - к невозмож-
   |                  |          |кассовом   |Федерации на   |ности владения
   |                  |          |исполнении |соответствующей|субъектами
   |                  |          |бюджета, в |территории или |Федерации всей
   |                  |          |порядке,   |невозможности  |необходимой
   |                  |          |установлен-|выполнения ими |информацией
   |                  |          |ном        |этих функций, в|для управления
   |                  |          |Министерст-|кредитных      |финансовыми
   |                  |          |вом        |организациях.  |ресурсами
   |                  |          |финансов   |Все кассовые   |регионов.
   |                  |          |Российской |операции по    | В связи с этим
   |                  |          |Федерации".|исполнению     |предлагается
   |                  |          |           |бюджетов       |сохранить право
   |                  |          |           |отражаются     |органов
   |                  |          |           |казначействами |государственной
   |                  |          |           |в отчетности   |власти
   |                  |          |           |финансового    |субъектов РФ и
   |                  |          |           |органа о       |органов
   |                  |          |           |кассовом       |местного
   |                  |          |           |исполнении     |самоуправления
   |                  |          |           |бюджета, в     |самостоятельно
   |                  |          |           |порядке,       |определять
   |                  |          |           |установленном  |порядок
   |                  |          |           |Министерством  |исполнения
   |                  |          |           |финансов       |бюджетов с
   |                  |          |           |Российской     |соблюдением
   |                  |          |           |Федерации".    |требований норм
   |                  |          |           |               |БК РФ.
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________
10.| Часть 21 статьи 1| Самарская| Часть 3   |               | Целесообразно
   |(часть 3, статья  |Губернская|статьи 137 |               |использовать
   |137 БК РФ)        |   Дума   |исключить. |               |порядок
   | "3. Право на     |          |           |               |распределения
   |получение         |          |           |               |средств
   |дотаций из        |          |           |               |регионального
   |регионального     |          |           |               |фонда финансовой
   |фонда финансовой  |          |           |               |поддержки
   |поддержки         |          |           |               |муниципальных
   |поселений имеют   |          |           |               |районов
   |все городские     |          |           |               |(городских
   |поселения (включая|          |           |               |округов) -
   |городские округа) |          |           |               |исходя из
   |и сельские        |          |           |               |бюджетной
   |поселения субъекта|          |           |               |обеспеченности.
   |Российской        |          |           |               |В противном
   |Федерации, за     |          |           |               |случае все
   |исключением       |          |           |               |поселения будут
   |городских и       |          |           |               |получать равный
   |сельских          |          |           |               |трансферт в
   |поселений,        |          |           |               |расчете на
   |указанных в пункте|          |           |               |одного жителя,
   |1 статьи 142.2    |          |           |               |что негативно
   |настоящего        |          |           |               |отразится на
   |Кодекса.          |          |           |               |социально-
   | Размер указанной |          |           |               |экономическом
   |дотации           |          |           |               |развитии
   |определяется для  |          |           |               |территорий.
   |каждого поселения |          |           |               |
   |субъекта          |          |           |               |
   |Российской        |          |           |               |
   |Федерации,        |          |           |               |
   |имеющего право на |          |           |               |
   |получение дотации |          |           |               |
   |исходя из         |          |           |               |
   |численности       |          |           |               |
   |жителей поселения |          |           |               |
   |в расчете на      |          |           |               |
   |одного жителя".   |          |           |               |
___|__________________|__________|___________|_______________|_______________

О проекте федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования межбюджетных отношений"

Название документа: О проекте федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования межбюджетных отношений"

Номер документа: 995

Вид документа: Постановление Самарской Губернской Думы

Принявший орган: Самарская Губернская Дума

Статус: Действующий

Дата принятия: 24 февраля 2004