• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Недействующий

Устав (Основной закон) Самарской области

28 декабря 1995 года

(с изменениями на 26 сентября 2006 года)

Принят решением

Самарской Губернской Думы
N 142 от 21.12.95 г
.

__________________________________________________________
Изменения:
Закон Самарской области от 13 октября 1998 г. N 19-ГД;
Закон Самарской области от 13 октября 1998 г. N 20-ГД;
Закон Самарской области от 27 июня 2000 г. N 25-ГД;
Закон Самарской области от 14 декабря 2000 г. N 46-ГД;
Закон Самарской области от 15 декабря 2000 г. N 49-ГД;
Закон Самарской области от 24 июля 2001 г. № 54-ГД;
Закон Самарской области от 03 апреля 2002 г. № 11-ГД;
Закон Самарской области от 07 июня 2002 г. № 38-ГД;
Закон Самарской области от 28 июня 2002 г. N 39-ГД;
Закон Самарской области от 28 июня 2002 г. N 40-ГД;
Закон Самарской области от 05 декабря 2002 г. № 98-ГД;
Закон Самарской области от 04 апреля 2003 г. № 20-ГД;
Закон Самарской области от 11 июня 2003 г. N 47-ГД;
Закон Самарской области от 7 июля 2003 г. N 55-ГД;
Закон Самарской области от 26 декабря 2003 г. N 139-ГД;
Закон Самарской области от 9 июля 2004 г. N 119-ГД;
Закон Самарской области от 09 февраля 2005 г. № 25-ГД;
Закон Самарской области от 07 июня 2005 г. № 128-ГД;
Закон Самарской области от 09 декабря 2005 г. № 218-ГД;
Закон Самарской области от 13 декабря 2005 г. № 220-ГД;
Закон Самарской области от 30 декабря 2005 г. № 238-ГД;
Закон Самарской области от 13 февраля 2006 г. № 4-ГД;
Закон Самарской области от 13 февраля 2006 г. № 5-ГД;
Закон Самарской области от 06 марта 2006 г. № 10-ГД;
Закон Самарской области от 10 июля 2006 г. № 63-ГД;
Закон Самарской области от 10 июля 2006 г. № 78-ГД;
Закон Самарской области от 26 сентября 2006 г. № 98-ГД
__________________________________________________________

____________________________________________________________________________
Закон утратил силу - Закон Самарской области от 18 декабря 2006 г. № 180-ГД
____________________________________________________________________________


ПРЕАМБУЛА

Мы, полномочные представители многонационального народа Российской Федерации, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, признавая высшей ценностью права и свободы человека и гражданина, уважая многовековую историю Самарской земли и традиции предков, стремясь к дальнейшему развитию экономики и культуры Самарской области и всей России, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принимаем Устав (основной закон) Самарской области.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1.
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1.

Самарская область является субъектом Российской Федерации и входит в состав Российской Федерации.

Статья 2.

Государственно-правовой статус Самарской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом Самарской области.

Статья 3.

Самарская область строит свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти и другими субъектами Российской Федерации на основе принципов, провозглашенных Конституцией Российской Федерации.

Статья 4.

Статус Самарской области может быть изменен по взаимному согласию области и Российской Федерации с учетом мнения населения Самарской области, в соответствии с федеральным конституционным законом..

Статья 5.

Самарская область решает вопрос об изменении своего наименования, в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 6.

Самарская область неотделима от Российской Федерации. Территория Самарской области является частью единой территории Российской Федерации.

Статья 7.

Основу правовой системы Самарской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Самарской области, законы Самарской области.

Статья 8.

Устав Самарской области обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам Самарской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Самарской области. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Самарской области, не могут противоречить Уставу Самарской области.

ГЛАВА 2.
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 9.

Источником государственной власти Самарской области является многонациональный народ Российской Федерации.

Статья 10.

Многонациональный народ Российской Федерации осуществляет свою власть в Самарской области непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 11.

Высшим непосредственным выражением власти многонационального народа Российской Федерации являются областной референдум и свободные выборы. Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.

Статья 12.

Система органов законодательной и исполнительной власти Самарской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом, исходя из единства системы государственной власти Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Самарской областью.

Статья 13.

Образование, формирование, деятельность органов государственной власти Самарской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

Статья 14.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством.

Статья 15.

Законодательную власть в Самарской области осуществляет Самарская Губернская Дума. Исполнительную власть в Самарской области осуществляет Губернатор Самарской области, возглавляющий Правительство Самарской области, Правительство Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области.

Статья 16.

Судебную власть в Самарской области осуществляют федеральные суды, Уставный суд Самарской области, мировые судьи Самарской области.

Статья 16_1.

В Самарской области для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Самарской области настоящим Уставом устанавливаются следующие государственные должности Самарской области:
Губернатор - председатель Правительства Самарской области;
вице-губернатор - первый заместитель председателя Правительства Самарской области;
заместитель председателя Правительства Самарской области;
руководитель аппарата Правительства Самарской области;
руководитель представительства Правительства Самарской области при Правительстве Российской Федерации;
министр Самарской области;
председатель Самарской Губернской Думы;
заместитель председателя Самарской Губернской Думы;
председатель комитета (комиссии) Самарской Губернской Думы;
заместитель председателя комитета (комиссии) Самарской Губернской Думы;
член комитета (комиссии) Самарской Губернской Думы;
председатель Счетной палаты Самарской Губернской Думы;
Уполномоченный по правам человека в Самарской области;
председатель Избирательной комиссии Самарской области;
заместитель председателя Избирательной комиссии Самарской области;
секретарь Избирательной комиссии Самарской области.
Наименования "Губернатор Самарской области" и "Губернатор-председатель Правительства Самарской области" равнозначны.

ГЛАВА 3.
ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 17.

В Самарской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Статья 18.

Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления в Самарской области.

Статья 19.

Граждане и иные лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления в Самарской области равны перед законом и судом.

Статья 20.

Акты органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления, ограничивающие законные права и свободы человека и гражданина, не имеют силы на территории Самарской области, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 21.

Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми не запрещенными законом способами. Для содействия гражданам в защите их прав и свобод в Самарской области учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Самарской области. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Самарской области, его компетенция, организационные формы и условия деятельности определяются законом Самарской области.

Статья 22.

Реализация совместных полномочий Российской Федерации и Самарской области по защите прав и свобод человека и гражданина осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Статья 23.

Каждый вправе обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления с заявлениями, жалобами и предложениями. Обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех обращений, которые требуют дополнительного изучения и проверки. Сроки разрешения такого рода обращений могут быть продлены (не более чем на один месяц) с сообщением об этом лицу, подавшему предложение, жалобу, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

ГЛАВА 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ КАК СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 24.

Самарская область участвует в деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 25.

Самарская Губернская Дума обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, кандидатуры, назначаемые на должность руководителей территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Самарской области, согласовываются с органами государственной власти Самарской области.

Статья 26.

Органы государственной власти Самарской области участвуют в формировании и реализации на территории области федеральных государственных целевых программ. Условия участия Самарской области в федеральных государственных целевых программах, реализуемых на территории области, порядок возмещения расходов, связанных с реализацией программ, определяются соглашениями с федеральными органами государственной власти.


Статья 27.

Полномочия органов государственной власти Самарской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Самарской области.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Самарской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 28.

В совместном ведении Российской Федерации и Самарской области находятся вопросы:

1. В области обеспечения государственной целостности, единства системы государственной власти Российской Федерации и управления ею:
а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Самарской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
в) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

2. В области защиты прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств:
а) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
б) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
в) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
г) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

3. В сфере разграничения государственной собственности, владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, экологии:
а) владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
б) разграничение государственной собственности;
в) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.

4. В сфере социально-экономического развития:
а) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
б) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

5. В сфере законодательства:
административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

6. В сфере внешнеэкономических отношений:
координация международных и внешнеэкономических связей Самарской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.


Статья 28_1.

До принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти Самарской области вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование.
После принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации нормативные правовые акты Самарской области приводятся в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сроки, установленные федеральным законом.
Законы и иные нормативные правовые акты Самарской области, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат в части, противоречащей федеральным законам.

Статья 29.

Самарская область обладает всей полнотой государственной власти по вопросам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области. Самарская область осуществляет собственное правовое регулирование вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Самарской области. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданными в соответствии с частью 2 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Самарской области.

Статья 30.

Принятые в пределах компетенции нормативные правовые и иные акты органов государственной власти Самарской области, а также акты, принятые на областном референдуме, обязательны для выполнения на всей территории Самарской области всеми органами государственной власти области, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, иностранными гражданами и лицами без гражданства. Невыполнение перечисленных выше актов влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.

Статья 31.


В ведении Самарской области находятся вопросы:

1. В сфере организации управления Самарской областью:
а) установление системы органов законодательной и исполнительной власти области, определение порядка формирования, организации и деятельности этих органов, исходя из общих принципов, закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
б) формирование органов государственной власти и управления области в соответствии с федеральными законами;
в) установление порядка управления и управление учреждениями и организациями областного подчинения, определение их статуса и полномочий в соответствии с федеральными законами;
г) правовое и иное обеспечение организации и деятельности местного самоуправления в Самарской области;
д) административно-территориальное устройство Самарской области;
е) определение областной политики и областные программы в области государственного, экономического, социального, культурного и национального развития области.

2. В сфере защиты прав и свобод человека и гражданина:
б) осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории Самарской области;
в) реализация права населения Самарской области на непосредственное выражение власти народа (референдумы, выборы и т.д.);
г) юридическая помощь населению Самарской области.

3. В сфере управления областной собственностью:
а) владение, пользование и распоряжение областной собственностью в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Самарской области;
б) контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов областной собственности на территории Самарской области;
в) управление энергетическими, инженерными, коммуникационными, информационными объектами, находящимися в областной собственности;
г) определение порядка создания и деятельности областных экологических фондов, их формирование;
д) предоставление налоговых и кредитных льгот при внедрении ресурсосберегающих технологий в пределах сумм, поступающих в областной бюджет, определение порядка их применения.

4. В сфере социально-экономического развития:
а) жилищно-коммунальное хозяйство, местная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, жилищное строительство и благоустройство городов и других населенных пунктов, дорожное строительство и местный транспорт;
б) организационное обеспечение деятельности учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты;
в) создание областного пенсионного фонда, фонда социального страхования и иных фондов, направленных на социальную защиту населения Самарской области и управление ими;
г) установление порядка формирования и деятельности областных попечительских советов;
д) установление особого правового режима объектов областного культурного достояния, порядок ввоза и вывоза культурных ценностей, их охрана и хранение в соответствии с федеральными законами;
е) создание зон с особым (специальным) статусом, определение их правового статуса в соответствии с федеральными законами;
ж) почетные звания, награды, премии Самарской области;
з) областные средства массовой информации, содействие их деятельности в соответствии с федеральными законами.

5. В финансовой сфере:
бюджет области, областные налоги и сборы, внебюджетные и валютные фонды.

6. В сфере законодательства:
а) реализация права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по всем вопросам, являющимся предметами ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Самарской области;
б) принятие, изменение и дополнение Устава Самарской области, областных законов и других нормативных правовых актов Самарской области, контроль за их соблюдением.

7. В сфере связей с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами:
а) экономические, научно-технические и культурные связи Самарской области с другими субъектами Российской Федерации;
б) экономические, научно-технические и культурные связи Самарской области с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели, в соответствии с федеральными законами.

Статья 31_1.

Самарская область может осуществлять международные и внешнеэкономические связи с органами государственной власти иностранных государств в соответствии с федеральными законами.

Статья 32.

К ведению Самарской области относятся иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и Самарской области.


ГЛАВА 5.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 33.

Органы государственной власти Самарской области гарантируют создание, сохранение и поддержку учреждений и организаций образования, науки, культуры и здравоохранения.

Статья 34.

В Самарской области гарантируется соблюдение федеральных стандартов народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры.

Статья 35.

В Самарской области ведется Государственный реестр национального и культурного достояния области, в который включаются уникальные культурные ценности, находящиеся на ее территории. Правовой режим данных объектов устанавливается федеральным и областным законодательством.


Статья 36.

Органы государственной власти Самарской области проводят политику в сфере социальной защиты населения, основываясь на следующих принципах:
а) содействие обеспечению занятости трудоспособного населения;
б) оказание адресной помощи социально не защищенным слоям населения;
в) поддержка слабозащищенных групп населения в приобретении и содержании жилья;
г) развитие государственных и негосударственных форм социального страхования и пенсионного обеспечения.

Статья 37.

Законом Самарской области могут быть расширены гарантии и социальные права граждан, проживающих на территории Самарской области. Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Самарской области.

Статья 38.

В бюджете Самарской области предусматриваются обязательные нормативы отчислений на финансирование социальной сферы.

Статья 39.

В Самарской области поощряется и поддерживается благотворительная деятельность.

ГЛАВА 6.
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 40.

Административно-территориальное устройство Самарской области представляет собой систему административно-территориальных единиц Самарской области.
Административно-территориальное устройство Самарской области устанавливается на основе принципов:
а) самостоятельного, в пределах собственного ведения, определения административно-территориального устройства и порядка его изменения;
б) обеспечения целостности территории области;
в) соответствия исторически сложившейся системе расселения, тенденциям ее развития;
г) создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти области;
д) содействия рациональному использованию природных и материальных ресурсов, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Статья 41.

Границы Самарской области могут быть изменены с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих в Самарской области, по взаимному согласию Российской Федерации, Самарской области и граничащих с Самарской областью субъектов Российской Федерации.

Статья 42.

Решения по вопросам административно-территориального устройства Самарской области принимаются в соответствии с законом Самарской области.

Статья 43.

< Статья 43 исключена. - Закон Самарской области от 27 июня 2000 г. N 25-ГД >.


Статья 44.

В состав Самарской области непосредственно входят следующие административно-территориальные единицы области:
города областного значения: Самара, Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Сызрань, Тольятти, Чапаевск;
районы Самарской области: Алексеевский, Безенчукский, Богатовский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский, Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский.

Статья 45.

Административным центром Самарской области является город Самара. Особенности статуса Самары, как областного центра, устанавливаются законом Самарской области.


Статья 46.

Самарская область имеет свой герб и флаг. Самарская область имеет право на собственный гимн.

РАЗДЕЛ II.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА 7.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 47.

Экономика Самарской области базируется на многообразии форм собственности.


Статья 48.

В собственности области находятся:
а) имущество органов государственной власти Самарской области, как юридических лиц;
б) предприятия, объекты, учреждения, организации, переданные в областную собственность федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления в Самарской области, иностранными государствами;
в) предприятия и организации, созданные органами государственной власти Самарской области, приобретенные в собственность области;
г) земельные участки, природные объекты и другие виды природных ресурсов, закрепленные в областную собственность в установленном федеральными законами порядке;
д) средства областного бюджета, внебюджетных фондов, валютных фондов, ценные бумаги и иные финансовые активы органов государственной власти Самарской области;
е) объекты, находящиеся за пределами области, являющиеся собственностью области в соответствии с соглашениями, договорами или по другим основаниям в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также законодательством соответствующих зарубежных государств.

Статья 49.

Разграничение объектов государственной собственности в Самарской области на федеральные и областные проводится федеральными и областными органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 50.

Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенции вправе вносить в органы государственной власти Российской Федерации представления о передаче в собственность области предприятий и иных объектов федеральной собственности, обеспечивающих жизнедеятельность области.


Статья 51.

Объекты областной собственности могут быть переданы в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
При решении вопросов о передаче объектов в муниципальную собственность учитываются значение этих объектов для местных нужд и наличие местных ресурсов, необходимых для их функционирования.
Органы государственной власти Самарской области содействуют развитию и использованию объектов муниципальной собственности в интересах населения соответствующей территории и области, осуществляют контроль за деятельностью в экономической и социальной сферах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 52.

Органы государственной власти Самарской области путем установления соответствующих приоритетов налоговой и бюджетной политики содействуют развитию предпринимательской деятельности, основанной на всех формах собственности. В Самарской области защищаются потребители и поддерживается общественная деятельность по защите их прав.

Статья 53.

В целях обеспечения жизнедеятельности Самарской области и удовлетворения потребностей ее населения органы государственной власти Самарской области на договорной основе с соответствующими собственниками вправе использовать объекты федеральной, муниципальной собственности, частной собственности юридических и физических лиц, собственности общественных организаций, совместных предприятий и другие объекты, не входящие в состав областной собственности.

Статья 54.

Управление и распоряжение собственностью Самарской области осуществляет Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, а также иные органы исполнительной власти Самарской области, уполномоченные ими, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 55.

Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами и нормативными правовыми актами Самарской области. Органы государственной власти Самарской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием земель и природных ресурсов на территории области независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.


Статья 56.

Самарская область является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляемой в интересах развития ее экономики и удовлетворения потребностей населения при соблюдении соответствующих положений Конституции и законов Российской Федерации, Устава и законов Самарской области.
Внешнеэкономические связи области осуществляются в форме:
а) заключения соглашений с зарубежными партнерами о реализации и приобретении продукции за счет средств валютных фондов и на иной основе;
б) учреждения акционерных обществ с участием иностранного капитала;
в) заключения договоров и соглашений на привлечение зарубежных инвестиций и кредитных ресурсов для развития экономики Самарской области.
Используются и другие формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статья 57.

Социально-экономическое развитие Самарской области осуществляется на основе составления прогнозов, целевых программ и планов развития.

ГЛАВА 8.
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ  

Статья 58.

Самарская область в соответствии со своими конституционными полномочиями и обязанностями субъекта Российской Федерации:
а) выполняет финансовые обязательства перед Российской Федерацией, определяемые федеральным законодательством;
б) получает из федерального бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов бюджетные ассигнования, в том числе на федеральные и межрегиональные программы;
в) осуществляет государственные внешние и внутренние заимствования, а также управление государственным долгом Самарской области;
г) формирует и определяет бюджетный процесс Самарской области;
д) осуществляет законодательное регулирование бюджетных и налоговых правоотношений в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.

Статья 59.

Средства бюджета Самарской области и иное имущество Самарской области, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют казну Самарской области.

Статья 60.

Финансовая система области включает:
а) бюджетную систему области;
б) федеральные, региональные и местные налоги и сборы;
в) федеральные бюджетные ассигнования;
г) финансовые средства юридических и физических лиц.


Статья 61.

Функционирование каждого звена финансовой системы, их взаимоотношения регулируются федеральным и областным законодательством, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 62.


Бюджетная система Самарской области является частью единой бюджетной системы Российской Федерации и включает в себя:
а) областной бюджет;
б) местные бюджеты;
в) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Статья 63.

Порядок осуществления бюджетного процесса в Самарской области, а также регулирование бюджетных правоотношений между областным и местным бюджетами определяется федеральным и областным законодательством.

Статья 64.


Составление проекта областного бюджета, исполнение, представление отчетов о его исполнении относятся к ведению исполнительных органов государственной власти Самарской области. Рассмотрение проекта областного бюджета, утверждение, контроль за его исполнением, утверждение отчетов об исполнении областного бюджета относятся к ведению Самарской Губернской Думы. Аналогичные полномочия Самарская Губернская Дума и исполнительные органы государственной власти Самарской области осуществляют по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.

Статья 65.


Доходы бюджетов, входящих в бюджетную систему области, образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

Статья 66.


Расходы бюджетов, входящих в бюджетную систему области, осуществляются за счет доходов, а также заемных средств.

Статья 67.


Права органов государственной власти Самарской области по формированию расходной части областного бюджета определяются федеральным и областным законодательством.

Статья 68.


В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти Самарской области. Размер резервных фондов устанавливается Самарской Губернской Думой.

Статья 69.


Целевые бюджетные фонды образуются в составе областного бюджета и расходуются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 70.


Налоговая система Самарской области строится на общих принципах налогообложения в Российской Федерации, с учетом региональных и местных особенностей и потребностей в финансовых ресурсах для обеспечения социально-экономического развития области и муниципальных образований.

Статья 71.


Система налогов и сборов Самарской области включает: федеральные, региональные и местные налоги и сборы.

Статья 72.


Федеральными налогами и сборами, входящими в систему налогов и сборов области, являются налоги и сборы, установленные федеральным законодательством, нормативы отчислений которых в областной бюджет и местные бюджеты регулируются федеральным и областным законодательством.

Статья 73.


Региональными налогами и сборами, входящими в систему налогов и сборов области, являются налоги и сборы, устанавливаемые федеральным и областным законодательством, вводимые в действие законами Самарской области и обязательные к уплате на всей территории области.

Статья 74.


Местными налогами и сборами, входящими в систему налогов и сборов области, являются налоги и сборы, устанавливаемые федеральным законодательством и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводимые в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

Статья 75.


Кредитные организации могут привлекаться к осуществлению отдельных операций со средствами бюджета области на конкурсной основе. Организацию участия кредитных организаций по отдельным операциям со средствами бюджета области в бюджетном процессе осуществляют исполнительные органы государственной власти Самарской области.


Статья 76.


Формы, виды, условия выпуска и обращения ценных бумаг, выпускаемых государственными органами Самарской области, определяются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами соответствующих государственных органов.

Статья 77.

Государственный долг Самарской области полностью и без условий обеспечивается казной Самарской области.

Статья 78.


Обслуживание счетов областного бюджета осуществляет учреждение Банка России по Самарской области.

Статья 79.


Правом распоряжения средствами областного бюджета обладают Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, финансовый орган Самарской области в соответствии с бюджетным законодательством и актами, определяющими их статус.

РАЗДЕЛ III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА 9.
ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ

Статья 80.

Самарская Губернская Дума (законодательный (представительный) орган государственной власти Самарской области) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Самарской области.
Самарская Губернская Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.


Статья 81.

В Самарской Губернской Думе правом законодательной инициативы обладают депутаты Самарской Губернской Думы, комитеты и комиссии Самарской Губернской Думы, депутатские группы и фракции, Совет Самарской Губернской Думы, Губернатор Самарской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители от Самарской области, главы муниципальных образований, представительные органы муниципальных образований в Самарской области, региональные общественные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Самарской области.
Право законодательной инициативы принадлежит также областному суду, арбитражному суду области, прокурору области, избирательной комиссии Самарской области, Уставному суду Самарской области, Уполномоченному по правам человека в Самарской области по вопросам их ведения.
Законопроекты, внесенные в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Самарской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Самарской Губернской Думой по предоставлению Губернатора Самарской области либо при наличии заключения Губернатора Самарской области. Данное заключение представляется в Самарскую Губернскую Думу в течение 30 дней со дня поступления законопроекта Губернатору Самарской области.


Статья 82.

Самарская Губернская Дума состоит из 50 депутатов.
25 депутатов Самарской Губернской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. 25 депутатов Самарской Губернской Думы избираются по общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Самарской Губернской Думы, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
Депутаты Самарской Губернской Думы работают на постоянной профессиональной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.

Статья 83.

Депутаты Самарской Губернской Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Самарской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 84.


Депутаты Самарской Губернской Думы избираются сроком на 5 лет. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Самарской Губернской Думы определяется федеральными законами и законом Самарской области.

Статья 85.


Депутатом Самарской Губернской Думы может быть избран гражданин России, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.


Статья 86.

Депутат Думы в течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Самарской области или иного субъекта Российской Федерации, государственные должности государственной службы Самарской области или иного субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Права и обязанности депутатов Самарской Губернской Думы, гарантии их деятельности, условия работы определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области и Законом Самарской области "О статусе депутата Самарской Губернской Думы".

ГЛАВА 10.
ПОЛНОМОЧИЯ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ

Статья 87.

Самарская Губернская Дума принимает:
а) Устав Самарской области, изменения и дополнения к нему;
б) законы Самарской области и постановления Самарской
Губернской Думы по предметам ведения Самарской области;
в) законы Самарской области и постановления Самарской
Губернской Думы по предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области в пределах полномочий Самарской области.

Статья 88.

Законом Самарской области:
а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Самарской области;
в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок выборов в органы местного самоуправления в Самарской области;
г) утверждаются областные целевые программы и программы социально-экономического развития Самарской области, представленные Губернатором Самарской области;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Самарской области, а также порядок их взимания, льготы по ним;
е) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Самарской области, в том числе долями (паями, акциями) Самарской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;
з) утверждаются заключение и расторжение договоров Самарской области;
и) устанавливается порядок назначения и проведения областного референдума;
к) устанавливается порядок проведения выборов в Самарскую Губернскую Думу;

л) устанавливается административно-территориальное устройство Самарской области и порядок его изменения;

м) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Самарской области;
н) в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, распускается представительный орган муниципального образования;
о) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Самарской области к ведению и полномочиям Самарской области.
Постановлением Самарской Губернской Думы:
а) принимается Регламент Самарской Губернской Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Самарской Губернской Думы;
б) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Самарской области;
в) назначается половина членов Избирательной комиссии Самарской области;
г) назначается дата выборов в Самарскую Губернскую Думу;
д) назначается областной референдум в соответствии с действующим законодательством;
е) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Самарской области;
ж) утверждается соглашение об изменении границ Самарской области и иных субъектов Российской Федерации;
з) оформляется решение о принятии закона Самарской области;
и) назначается на должность судьи Уставного суда, мировые судьи Самарской области;
к) назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченный по правам человека в Самарской области;
л) оформляется согласование кандидатуры на должность прокурора Самарской области;
м) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Самарской области к ведению Самарской Губернской Думы;
н) одобряется проект договора о разграничении полномочий.

Статья 88_1

Самарская Губернская Дума в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и настоящим Уставом, осуществляет наделение полномочиями гражданина Российской Федерации Губернатора Самарской области.
Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Самарской области осуществляется Самарской Губернской Думой по представлению Президента Российской Федерации.
Предложение Президента Российской Федерации по кандидатуре на должность Губернатора Самарской области рассматривается Самарской Губернской Думой в срок, не превышающий 14 дней со дня внесения представления в Самарскую Губернскую Думу.
Решение Самарской Губернской Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Самарской области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Самарской Губернской Думы.
Решение Самарской Губернской Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Самарской области оформляется постановлением Самарской Губернской Думы.


Статья 89.

Самарская Губернская Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
а) исполнением принятых ею законов и постановлений;
б) выполнением программ и планов социально-экономического развития Самарской области;
в) соблюдением порядка управления и распоряжения собственностью Самарской области;
г) исполнением областного бюджета, для чего образует Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется законом Самарской области; исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.


Статья 90.

Полномочия Самарской Губернской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия Самарской Губернской Думой постановления о самороспуске в порядке, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи;
б) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Самарской Губернской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) роспуска Самарской Губернской Думы Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
г) роспуска Самарской Губернской Думы Губернатором Самарской области по основаниям, предусмотренным частью второй настоящей статьи.
д) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Губернатор Самарской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Самарской Губернской Думы в случае принятия ею Устава Самарской области, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области, или принятия ею закона Самарской области, постановления, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области, Уставу Самарской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Самарская Губернская Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
Решение Губернатора Самарской области о досрочном прекращении полномочий Самарской Губернской Думы принимается в форме постановления.
Постановление о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Самарской Губернской Думы.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы внеочередные выборы в Думу назначаются в соответствии с действующим законодательством и проводятся в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

РАЗДЕЛ IV. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  

ГЛАВА 11. ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 91.

Губернатор-председатель Правительства Самарской области является высшим должностным лицом Самарской области.

Статья 92.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думой по представлению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и настоящим Уставом, сроком на пять лет.
Политическая партия, список кандидатов которой по результатам выборов в Самарскую Губернскую Думу был допущен к распределению депутатских мандатов и получил по итогам распределения наибольшее число депутатских мандатов, вправе инициировать рассмотрение Самарской Губернской Думой предложения Президенту Российской Федерации о кандидатуре Губернатора Самарской области.
Если по результатам выборов в Самарскую Губернскую Думу списки кандидатов двух и более политических партий получили наибольшее и при этом равное число депутатских мандатов, каждая из таких политических партий вправе инициировать рассмотрение Самарской Губернской Думой предложения Президенту Российской Федерации о кандидатуре Губернатора Самарской области.

Статья 93.


Полномочиями Губернатора Самарской области может быть наделен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста.

Статья 94.


Гражданин Российской Федерации вступает в должность Губернатора Самарской области с момента принесения торжественной присяги. Присяга приносится на первом после наделения его полномочиями заседании Самарской Губернской Думы. Губернатор Самарской области приносит присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Самарской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Самарской области".


Статья 95.


Губернатор Самарской области:
а) представляет Самарскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Самарской области;
б) представляет на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты законов Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, о внесении изменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год, об утверждении отчета об исполнении бюджета на очередной финансовый год;
в) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Самарской Губернской Думой;
г) вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты законов Самарской области в порядке реализации права законодательной инициативы, а также проекты постановлений Самарской Губернской Думы;
д) формирует Правительство Самарской области путем назначения вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области, заместителей председателя Правительства Самарской области, министров Самарской области, а также принимает решение об отставке Правительства Самарской области;
е) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области с иными органами государственной власти Самарской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Самарской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
ж) вправе требовать созыва внеочередного заседания Самарской Губернской Думы, а также созывать вновь избранную Самарскую Губернскую Думу на первое заседание ранее срока, установленного Уставом (Основным Законом) Самарской области;
з) вправе участвовать в работе Самарской Губернской Думы с правом совещательного голоса;
и) формирует администрацию Губернатора Самарской области;
<пункт исключен - Закон Самарской области от 07 июня 2005 г. № 128-ГД>.

к) формирует и возглавляет совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Самарской области;
л) назначает половину членов избирательной комиссии Самарской области;
м) представляет на рассмотрение Самарской Губернской Думы кандидатуры для назначения на должности судей уставного суда Самарской области;
н) дает согласие на назначение на должности мировых судей в Самарской области;
о) вносит предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека в Самарской области;
п) выражает мнение по кандидатуре на должность начальника Главного управления внутренних дел Самарской области;
р) согласовывает назначение на должность прокурора Самарской области;
с) согласовывает представление начальника Главного управления внутренних дел Самарской области на назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Самарской области;
т) определяет перечень органов исполнительной власти Самарской области;
у) утверждает положения о министерствах Самарской области;
ф) отменяет действие нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарской области, если они противоречат федеральным законам и законам Самарской области;
х) присваивает награды Самарской области;
ц) дает разрешение физическим и юридическим лицам на использование государственных символов Самарской области;
ч) в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), а также вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы проект закона Самарской области о роспуске представительного органа муниципального образования;
ш) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области и законами Самарской области.
Губернатор Самарской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Самарской области и законы Самарской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Статья 96.

Губернатор Самарской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Губернатор Самарской области на время работы в своей должности обязан передать в доверительное управление принадлежащие ему ценные бумаги, имущество, вклады в предприятия, а также иные ценности, использование которых влечет получение доходов.


Статья 97.

Полномочия Губернатора Самарской области прекращаются досрочно в случае:
а) его отставки по собственному желанию;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Самарской Губернской Думой;
в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации за ненадлежащее исполнение обязанностей Губернатора Самарской области, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты гражданства Российской Федерации;
и) его смерти;
к) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Самарской области принимается Самарской Губернской Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б", "в" и "и" части 1 настоящей статьи.
В случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Самарской области принимается Президентом Российской Федерации.


Статья 98.

Самарская Губернская Дума вправе выразить недоверие Губернатору Самарской области в случае:
а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Самарской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Самарской области не устранит указанных противоречий в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Самарской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
в) ненадлежащего исполнения Губернатором Самарской области своих обязанностей.
Решение Самарской Губернской Думы о недоверии Губернатору Самарской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Решение Самарской Губернской Думы о недоверии Губернатору Самарской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Самарской области от должности.
В случае отставки Правительства Самарской области, предусмотренной частью третьей настоящей статьи, Правительство Самарской области продолжает действовать до формирования нового Правительства Самарской области.


Статьи 99.

Вице-губернатор Самарской области является назначаемым Губернатором Самарской области с согласия Самарской Губернской Думы должностным лицом, временно исполняющим обязанности Губернатора Самарской области во всех случаях, когда Губернатор Самарской области не может исполнять свои обязанности.
Вице-губернатор Самарской области является первым заместителем председателя Правительства Самарской области.

ГЛАВА 12. ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 100.

Правительство Самарской области является высшим исполнительным органом государственной власти Самарской области, возглавляемым Губернатором Самарской области.
Правительство Самарской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов и иных нормативных правовых актов Самарской области на территории Самарской области.
Правительство Самарской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.


Статья 101.

Правительство Самарской области, возглавляемое высшим должностным лицом Самарской области - Губернатором Самарской области, состоит из вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области, семи заместителей председателя Правительства Самарской области и министров Самарской области.
По решению Губернатора Самарской области в состав Правительства Самарской области могут быть включены также руководители иных органов исполнительной власти Самарской области, осуществляющих государственное управление в сферах, имеющих приоритетное значение для развития Самарской области.
Заместители председателя Правительства Самарской области, министры Самарской области назначаются Губернатором Самарской области.
Для обеспечения деятельности Правительства Самарской области образуется аппарат Правительства Самарской области. Аппарат Правительства Самарской области возглавляет руководитель аппарата в ранге министра Самарской области, являющийся по должности заместителем председателя Правительства Самарской области.


Статья 102.

Правительство Самарской области является постояннодействующим коллегиальным органом.
Заседания Правительства Самарской области проводятся не реже одного раза в месяц.
Заседание Правительства Самарской области считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от его численного состава.
Заседания Правительства Самарской области проводятся Губернатором - председателем Правительства Самарской области, а в случае его отсутствия вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Самарской области, в случае их отсутствия - одним из заместителей председателя Правительства Самарской области в соответствии с распределением обязанностей.
Решения Правительства Самарской области оформляются постановлениями или распоряжениями Правительства Самарской области. Постановления Правительства Самарской области принимаются исключительно на его заседаниях.
Порядок организации работы Правительства Самарской области устанавливается Регламентом Правительства Самарской области, принимаемым Правительством Самарской области.


Статья 103.

Правительство Самарской области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы проект бюджета Самарской области на очередной финансовый год, а также проекты программ социально-экономического развития Самарской области;
в) обеспечивает исполнение бюджета Самарской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Самарской области для представления их Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы;
г) формирует иные органы исполнительной власти Самарской области, руководит их деятельностью;
д) управляет и распоряжается собственностью Самарской области в соответствии с законами Самарской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Самарской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам и иным нормативным правовым актам Самарской области, а также вправе обратиться в суд;
ж) отменяет или приостанавливает действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области;
з) принимает положения об иных органах исполнительной власти Самарской области;
и) образует координационные и совещательные органы при Правительстве Самарской области;
к) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Самарской области, заключает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.) с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, иными органами и организациями;
л) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами Самарской области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации, а также все полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные федеральным законодательством, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законодательством и (или) законодательством Самарской области к полномочиям Самарской Губернской Думы, Губернатора Самарской области, министерств и иных органов исполнительной власти Самарской области.


Статья 104.

В системе органов исполнительной власти Самарской области образуются министерства Самарской области:
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
министерство управления финансами Самарской области;
министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;
< Абзац пятый утратил силу - Закон Самарсокй области от 26 сентября 2006 г. № 98-ГД>
министерство гуманитарного и социального развития Самарской области;
министерство образования и науки Самарской области;
министерство здравоохранения и социального развития Самарской области;
министерство здравоохранения Самарской области;
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области;
министерство культуры и молодежной политики Самарской области;
министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области;
министерство имущественных отношений Самарской области;
министерство нефтехимической и газовой промышленности Самарской области;
министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области.
В целях обеспечения взаимодействия Правительства Самарской области, министерств и иных органов исполнительной власти Самарской области с Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти при Правительстве Российской Федерации образуется представительство Правительства Самарской области.
Представительство Правительства Самарской области при Правительстве Российской Федерации возглавляет руководитель представительства в ранге министра Самарской области, являющийся по должности заместителем председателя Правительства Самарской области.
Иные органы исполнительной власти Самарской области образуются в соответствии с перечнем, определяемым Губернатором Самарской области.


Статья 104_1.

1. Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Самарской области издают постановления и распоряжения.
2. Акты Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Самарской области.
3. Акты Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам Самарской области.
4. Органы исполнительной власти Самарской области вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, предусмотренных законодательством Самарской области. Акты органов исполнительной власти Самарской области не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству Самарской области.

РАЗДЕЛ V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
    

ГЛАВА 14. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ И ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 105.

Губернатор Самарской области подотчетен и подконтролен Самарской Губернской Думе, органам исполнительной власти Российской Федерации в пределах их компетенции.

Статья 106.


Нормативные правовые акты Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области направляются в Самарскую Губернскую Думу в течение 5-ти дней с момента их подписания. Самарская Губернская Дума вправе обратиться к Губернатору Самарской области, Правительству Самарской области с предложениями о внесении изменений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

Статья 107.


Принятые Самарской Губернской Думой законы Самарской области в течение 5 дней направляются Губернатору Самарской области для обнародования. Губернатор Самарской области вправе отклонить их либо в последствии обжаловать в судебном порядке в соответствии с процедурой, установленной настоящим Уставом и законами Самарской области. Самарская Губернская Дума направляет Губернатору Самарской области планы законотворческой деятельности Самарской Губернской Думы и проекты законов Самарской области.


Статья 108.

1. Губернатор Самарской области вправе:
а) инициировать созыв внеочередного заседания Самарской Губернской Думы, а также созывать вновь избранную Самарскую Губернскую Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законом Самарской области "О Самарской Губернской Думе";
б) вносить на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты нормативных правовых актов Самарской области;
в) делегировать на заседания Самарской Губернской Думы (комитетов Самарской Губернской Думы) представителей органов исполнительной власти Самарской области и иных должностных лиц, определять их полномочия;
г) обратиться в Самарскую Губернскую Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Самарской Губернской Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
2. Губернатор Самарской области, председатель Правительства Самарской области (вице-губернатор Самарской области) вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Самарской Губернской Думы с правом совещательного голоса;
б) предлагать вопросы для обсуждения на заседаниях Самарской Губернской Думы;
в) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседании Самарской Губернской Думы.

Статья 109.

Депутаты Самарской Губернской Думы либо по поручению Самарской Губернской Думы или председателя Самарской Губернской Думы работники аппарата Самарской Губернской Думы вправе присутствовать, выступать, вносить проекты постановлений, распоряжений и поправки к ним на заседаниях органов исполнительной власти области. Депутаты Самарской Губернской Думы пользуются правом внеочередного приема министрами Самарской области и другими должностными лицами органов исполнительной власти Самарской области.

Статья 110.

На заседаниях Самарской Губернской Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса первый заместитель председателя Правительства Самарской области, заместители председателя Правительства Самарской области, министры Самарской области или лица, уполномоченные указанными должностными лицами.

Статья 111.

Споры между Самарской Губернской Думой и органами исполнительной власти Самарской области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым нормативным правовым актам Самарской области и иным вопросам, разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока деятельности конкретной комиссии рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.

ГЛАВА 15. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 112.

Законы Самарской области обнародуются Губернатором Самарской области кроме случаев прямо предусмотренных настоящим Уставом. Закон Самарской области, принятый Самарской Губернской Думой, подлежит обнародованию Губернатором Самарской области. Губернатор Самарской области удостоверяет обнародование закона путем его подписания либо отклоняет закон в течение 14 дней с момента его поступления.

Статья 113.


В случае отклонения закона Самарской области Губернатор Самарской области возвращает его в Самарскую Губернскую Думу с письменным обоснованием отклонения и своими предложениями для повторного рассмотрения.

Статья 114.


Если при повторном рассмотрении отклоненный Губернатором Самарской области закон Самарской области принимается в прежней редакции не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Самарской Губернской Думы, он подлежит обнародованию Губернатором Самарской области в течение 14 дней.

Статья 115.


Если в установленные настоящим Уставом сроки закон Самарской области не будет обнародован либо отклонен Губернатором Самарской области, то он обнародуется председателем Самарской Губернской Думы в течение 5 дней с момента истечения сроков, установленных статьями 112 и 114 настоящего Устава.

Статья 116.


Порядок принятия, подписания, опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарской области определяется настоящим Уставом и законами Самарской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 117.


Законы и иные нормативные правовые акты Самарской области, принятые в пределах полномочий, имеют прямое действие и обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Самарской области органами государственной власти Российской Федерации, Самарской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Статья 118.


Нормативные правовые акты Самарской области подлежат государственной защите на территории области также, как и законы Российской Федерации.

Статья 119.


Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, Самарская Губернская Дума, а также их органы и должностные лица, органы исполнительной власти Самарской области несут ответственность, предусмотренную федеральным законом и законом Самарской области.

Раздел VI. Организация местного самоуправления в Самарской области

Глава 16. Территориальная организация местного самоуправления в Самарской области  

 Статья 120


Местное самоуправление на территории Самарской области осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.

 Статья 121


Границы территорий муниципальных образований в Самарской области устанавливаются и изменяются законами Самарской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.
Преобразование муниципальных образований путем объединения или разделения муниципальных образований, изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законами Самарской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.

Глава 17. Органы и должностные лица местного самоуправления в Самарской области  

 Статья 122


Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом Самарской области с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 123


Законом Самарской области в соответствии с федеральным законом осуществляется правовое регулирование муниципальной службы в Самарской области, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы.

 Статья 124


Губернатор Самарской области в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
Губернатор Самарской области в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы проект закона Самарской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

Статья 125


Самарская Губернская Дума в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, принимает закон Самарской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

 Статья 126


Отдельные полномочия органов местного самоуправления в Самарской области могут временно осуществляться органами государственной власти Самарской области в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

Глава 18. Гарантии осуществления местного самоуправления на территории Самарской области

 Статья 127


Органы государственной власти Самарской области обеспечивают на территории Самарской области государственные гарантии прав населения Самарской области на осуществление местного самоуправления.

Статья 128


Органы государственной власти Самарской области содействуют созданию совета муниципальных образований Самарской области.

 Статья 129


Органы государственной власти Самарской области в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, осуществляют меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Самарской области.

Глава 19. Наделение органов местного самоуправления в Самарской области отдельными государственными полномочиями

Статья 130


Органы местного самоуправления в Самарской области могут наделяться законами Самарской области отдельными государственными полномочиями Самарской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

 Статья 131


Законом Самарской области определяются условия контракта, заключаемого с главой местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления в Самарской области.

РАЗДЕЛ VII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГЛАВА 20. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 146.


Судебная власть в Самарской области осуществляется судами Российской Федерации. Судебная система в Самарской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 147.


Граждане, проживающие на территории Самарской области, имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Органы государственной власти Самарской области участвуют в формировании кадров судебных органов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 148.


Органы государственной власти и местного самоуправления в Самарской области содействуют созданию необходимых условий для работы судов, не вмешиваясь в их деятельность по осуществлению правосудия.

Статья 149.


Исходя из конституционного единства системы государственной власти в Российской Федерации, суды Российской Федерации, находящиеся на территории Самарской области, при осуществлении правосудия руководствуются нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, а также применяют нормативные правовые акты органов государственной власти Самарской области.

ГЛАВА 21. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 150.


Самарская область участвует в выработке и реализации единой политики Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, разрабатывает и реализует областные программы по вопросам охраны правопорядка и безопасности граждан.

Статья 151.


В целях обеспечения личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью в Самарской области действуют правоохранительные органы.

Статья 152.


Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджета Самарской области и местных бюджетов осуществляются в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством.

Статья 153.


На территории Самарской области действуют органы Прокуратуры Российской Федерации. Условия их деятельности определяются федеральным законом.

Статья 154.


На территории Самарской области действуют органы Федеральной Службы Безопасности, иные федеральные правоохранительные органы. Условия деятельности федеральных правоохранительных органов на территории Самарской области определяются федеральным законом.

Статья 155.


Органы государственной власти и местного самоуправления Самарской области оказывают финансовое и материально-техническое содействие правоохранительным органам в осуществлении их деятельности.

Статья 156.


Координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на территории Самарской области осуществляет прокурор Самарской области в соответствии с федеральным законодательством.

РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 157.


< Статья 157 исключена. - Закон Самарской области от 13 октября 1998 г. N 19-ГД >.

Статья 158.


< Статья 158 исключена. - Закон Самарской области от 13 октября 1998 г. N 19-ГД >.

Статья 159.


< Статья 159 исключена. - Закон Самарской области от 13 октября 1998 г. N 19-ГД >.

Статья 160.


Устав Самарской области, закон Самарской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Самарской области во всех чтениях принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Самарской Губернской Думы.

Статья 161.


Все проекты законов Самарской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Самарской области выносятся на открытое обсуждение через средства массовой информации.

Статья 162.


В случае если нормы Устава Самарской области придут в противоречие с нормами, принятых в последствии федеральных законов прямого действия, Устав Самарской области приводится в соответствие с федеральными законами. На данные изменения и дополнения правила изложенные в статье 161 настоящего Устава не распространяются.

Статья 163.


Законы Самарской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления в Самарской области, принятые до вступления в силу Устава Самарской области, действуют лишь в той части, в которой они не противоречат Уставу Самарской области.

Статья 164.

Устав Самарской области подписывается Губернатором Самарской области и председателем Самарской Губернской Думы и вступает в силу с момента его опубликования в печати.

     Глава Администрации                председатель
     Самарской области                  Самарской Губернской Думы

              К.А. Титов                          Л.И. Ковальский

      28 декабря 1995 г.                    22 декабря 1995 г.

Устав Самарской области (с изменениями на 26 сентября 2006 года)

Название документа: Устав Самарской области (с изменениями на 26 сентября 2006 года)

Номер документа: 142

Вид документа: Закон Самарской области

Принявший орган: Самарская Губернская Дума

Статус: Недействующий

Опубликован: ГАЗЕТА "ВОЛЖСКАЯ КОММУНА" ОТ 5 ЯНВАРЯ 1996 ГОДА.
Дата принятия: 21 декабря 1995

Дата начала действия: 05 января 1996
Дата окончания действия: 01 января 2007
Дата редакции: 26 сентября 2006