Цель Программы - осуществление комплекса мер, способствующих сохранению и постепенному наращиванию ресурсного потенциала регионального АПК, восстановлению эффективности сельскохозяйственного производства и созданию условий по обеспечению области основными видами сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Программа развития АПК представляет собой совокупность взаимоувязанных по целям и задачам отраслевых и целевых программ, подпрограмм, проектов и планов, разработанных на базе системного анализа проблем сельскохозяйственного производства.
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2000 по 2003 гг. и определялся с учетом следующих факторов:
агроприродный потенциал региона;
объем финансовых ресурсов, в том числе целевых средств государственной поддержки, направляемых на развитие АПК;
базовая позиция АПК в производственно-хозяйственном комплексе территории;
интеграция аграрного сектора со множеством других производств, гарантирующая получение эффекта мультипликатора при концентрации финансовых ресурсов на соответствующих направлениях развития сельскохозяйственного производства.
Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию в региональном АПК и тенденции его развития на ближайшую перспективу, финансово-хозяйственное состояние сельхозпредприятий в период реализации Программы предполагается решение следующих задач:
повышение плодородия почв и рекультивация земель;
содействие в сохранении и наращивании основных составляющих ресурсного потенциала АПК путем выделения средств государственной поддержки на его развитие;
стимулирование развития агропромышленной кооперации и интеграции в форме межхозяйственных кооперативов, ассоциаций, союзов и иных формирований по производству, хранению, переработке и реализации сельхозпродукции;
совершенствование системы закупок в региональный продовольственный фонд;
обеспечение повышения эффективности бюджетных инвестиций за счет введения селективного подхода к определению субъектов государственной поддержки;
стимулирование структурной перестройки агропромышленного производства путем перераспределения инвестиций на конкурсной основе в реализацию высокоэффективных проектов, отраслевых и целевых программ развития АПК;
содействие в привлечении инвестиций и аккумулировании финансовых ресурсов для создания системы эффективного кредитования хозяйствующих субъектов регионального АПК.
Реализация Программы потребует привлечения значительных объемов финансовых вложений для осуществления целевых программ и проектов. В связи с этим финансирование запланированных мероприятий предусматривается производить за счет следующих источников: собственных средств предприятии и инвесторов, кредитных ресурсов, ассигнований из федерального, областного и муниципальных бюджетов.
Исходя из необходимости жесткой экономии и рационализации бюджетных расходов в условиях экономической нестабильности достижение целей, поставленных Программой, предопределяет выявление четко очерченного круга задач, решение которых требует первоочередного выделения финансовых ресурсов и обеспечит их максимально эффективное использование.
При подготовке Программы указанные выше задачи были сгруппированы в шесть основных программных блоков:
управление земельными ресурсами;
поддержка приоритетных направлений развития АПК;
развитие фермерских хозяйств;
финансово-кредитная политика;
государственная поддержка развития организаций и учреждений АПК, проведения НИР и подготовки специалистов сельского хозяйства;
социально-экономическое развитие села.
Каждый из блоков представляет собой совокупность целевых программ, состоящих, в свою очередь, из подпрограмм проектов и планов. Конкретное содержание целевых программ дано в последующих разделах Программы. Структура Программы представлена на рис. 2.1.
Рис. 2.1. Структура программы
Увеличение налогооблагаемой базы и создание условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства
<Cм. бумагоноситель>