Цель подпрограммы - разработка основных направлений финансово-кредитной политики в сфере заготовки и хранения сельхозпродукции. Подпрограмма устанавливает общие экономические основы предоставления товарного кредита за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов организациям агропромышленного комплекса для формирования регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Финансово-кредитная политика при формировании региональных продовольственных резервов будет включать в себя следующие основные направления.
1. Администрация области до формирования бюджета принимает решение об областном государственном заказе на сельхозпродукцию на предстоящий год с целью создания страхового запаса и определяет:
перечень сельхозпродукции, сырья и продовольствия, объемы их закупок и поставок по видам;
государственных заказчиков, осуществляющих закупку сельхозпродукции для областных государственных нужд;
сроки выполнения государственных контрактов на поставку сельхозпродукции сельскохозяйственными товаропроизводителями;
виды и объемы материально-технических ресурсов, выделяемых сельхозтоваропроизводителям в счет оплаты за поставку сельхозпродукции в региональный продовольственный фонд. При этом поставщики материально-технических ресурсов определяются Администрацией области на конкурсной основе.
2. Государственные заказчики или организаторы торгов на поставку сельхозпродукции проводят предварительный квалификационный отбор сельских товаропроизводителей для определения финансовых, коммерческих, производственных и технических возможностей претендентов выполнить условия торгов.
3. Определение поставщиков сельхозпродукции в региональный продовольственный фонд осуществляет конкурсная комиссия на основе отбора сельских товаропроизводителей из числа предварительно отобранных организаторами торгов претендентов. Победителями торгов признаются те товаропроизводители, которые предложили максимальное количество сельхозпродукции за выделяемый товарный кредит.
4. По итогам торгов государственный заказчик заключает государственные контракты с поставщиками сельхозпродукции победителями конкурса о предоставлении им товарных кредитов. Товарные кредиты предоставляется на срок до 12 месяцев и погашаются поставками сельхозпродукции, сырья и продовольствия не позднее даты, определенной в заключенных контрактах.
Другим, наиболее эффективным направлением кредитной политики на ближайшую перспективу будет применение ценового механизма, сочетающего рыночные (договорные) цены с регулируемыми минимальными (гарантированными) ценами.
Рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения, являются основной формой экономических взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими субъектами рынка.
Гарантированные цены будут определять минимально допустимую границу уровня цен на сельскохозяйственную продукцию (зерно), выполнять страховую функцию защиты доходов сельских товаропроизводителей и будут использоваться для закупки их продукции в пределах объемов, определяемых на региональном уровне и их применение обусловлено в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных.
Предусматривается применение мер кредитного характера, влияющих на регулирование спроса и предложения на рынке зерна.
Кредитные ресурсы сельскохозяйственным товаропроизводителям будут предоставляться с наиболее выгодными для них сроками погашения, что даст возможность произвести качественную предреализационную подработку зерна.
Обеспечение товарной подработки сельскохозяйственной продукции и регулирование спроса путем складирования и "размораживания" складов с запасами окажет позитивное влияние на реализацию продукции по оптимальным (справедливым) ценам, способным покрыть издержки производства, включая соразмерную прибыль.
Реализация указанных направлений гарантирует проведение политики государственного протекционизма, обеспечивающей региональным товаропроизводителям создание условий для нормальной конкуренции на внутреннем и межрегиональном рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.