ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 июля 1997 года № 206
Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1997-1998 годы
________________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 31 октября 2006 г. № 250
________________________________________________________________________________________________
Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 27.07.96 N 906 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации" и от 05.04.97 N 397 "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
(с изменениями на 31 октября 2006 года)
1. Принять прилагаемую областную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на период 1997-1998 годов (далее - Программа) и направить ее для рассмотрения в Самарскую Губернскую Думу.
2. Комитету по экономике и финансам Администрации области (Хасаеву) предусмотреть необходимые ассигнования для реализации Программы в бюджете области на 1998 год.
3. Контроль за выполнение Программы возложить на заместителя Губернатора области Жабина А.П.
Губернатор Самарской области
К.А. Титов
Принята Постановлением
Губернатора Самарской области
от 07.07.97 N 206
Утверждена Решением
Самарской Губернской Думы
от 15.07.97 N 383
Областная целевая Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1997-1998 годы
Паспорт областной целевой Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1997-1998 годы
Наименование Программы: Профилактика безнадзорности
и правонарушений
несовершеннолетних
Наименование, дата и поручение Главы Администрации
номер решения о разработке области от 09.09.96
Программы:
Государственный заказчик Администрация области
Программы
Головной исполнитель: комитет по вопросам семьи,
материнства и детства
Администрации области
Основные разработчики управление внутренних дел
Программы: Администрации области,
Главное управление образования
Администрации области,
Главное управление
здравоохранения Администрации
области,
комитет по вопросам семьи,
материнства и детства
Администрации области.
Цель и задачи повышение эффективности
Программы: профилактики безнадзорности
и правонарушений детей и
подростков на территории
Самарской области;
формирование государственной
системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
детей и подростков;
совершенствование нормативно-
правовой базы системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений;
оснащение учреждений,
осуществляющих профилактику
безнадзорности и
правонарушений, социально-
реабилитационную работу с
детьми и подростками с
девиантным поведением
необходимым оборудованием
и автотранспортом; разработка
научно-методических
рекомендаций профилактики
безнадзорности и
правонарушений детей и
подростков в современных
условиях; кадровое
обеспечение системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений детей и
подростков.
Сроки реализации
Программы: 1997-1998 годы.
Исполнители основных комитет по вопросам семьи,
мероприятий: материнства и детства
Администрации области;
управление внутренних дел
Администрации области;
Главное управление образования
Администрации области;
Главное управление
здравоохранения Администрации
области; департамент
Федеральной службы занятости
населения по Самарской
области;
комитет по делам молодежи
Администрации области.
Объемы и источники 2 млрд.рублей из федерального
финансирования: и 12 млрд. 35 млн. рублей
из областного бюджетов.
Ожидаемые конечные Создание условий для
результаты реализации поэтапного снижения детской
Программы: безнадзорности и
правонарушений.
Система контроля за Контроль за исполнением
исполнением Программы: Программы осуществляет
комитет по социальным
вопросам Администрации
области. Исполнители
мероприятий Программы несут
ответственность за их
качественное и своевременное
выполнение, рациональное
использование выделяемых на
их реализацию финансовых
средств.
Содержание проблемы.
В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Защита прав несовершеннолетних, профилактика детской безнадзорности, предупреждение правонарушений среди детей и подростков приоритетные направления областной социальной политики.
В Самарской области проживает более 875 тысяч детей и подростков. На учете в отделах профилактики предупреждений правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних при Администрациях городов и районов области состоит 10500 детей. Структура административных и уголовных правонарушений несовершеннолетних характеризуется увеличением доли корыстных и насильственных преступлений.
Количество преступлений среди несовершеннолетних за 1996 год увеличилось на 9 процентов по отношению с 1995 годом. Обострилась за последние годы проблема общественно-полезной занятости детей и подростков. Противозаконное поведение состоящих на учете, освобожденных из мест лишения свободы и других категорий социально-дезадаптированных несовершеннолетних превращается в один из основных источников существования. Сокращение рабочих мест на предприятиях и в организациях привело к уменьшению возможностей трудоустройства на работу подростков. Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ввиду своей малочисленности и слабой материально-технической базы не обеспечивают эффективной профилактики. Не отвечает современным требованиям нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации. Решение этих проблем на региональном уровне требует программно-целевого подхода.
Цель и задачи Программы.
Программа ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации в современном обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации всех субъектов государственной системы профилактики;
создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;
осуществление на региональном уровне мер стимулирования развития на местах социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Основные направления реализации Программы.
Предусматриваются мероприятия, направленные на повышение роли каждого из субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков в решении проблем поэтапной ликвидации безнадзорности несовершеннолетних, стабилизации и последующего снижения числа совершаемых ими противоправных действий.
Предлагается создать сеть учреждений специализированной помощи подросткам, употребляющих наркотики, решить вопросы занятости, организации досуга детей и подростков как во внеурочное время, так и по месту жительства.
Предусматривается создание на территории области дополнительных учреждений, осуществляющих социально-реабилитациоонную работу с детьми и подростками, оснащение таких учреждений необходимым медицинским и бытовым оборудованием. Предполагается обеспечение этих учреждений автотранспортом для различных нужд; перевозка больных к лечебным учреждениям, организации культурно-массовых мероприятий, бесперебойное снабжение продуктами питания.
Предполагается разработать концептуальные модели новых видов учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками правонарушителями, экспериментально апробировать современные формы и методы профилактической и социально-реабилитационной работы, подготовить цикл теле и радиопередач по проблемам детской безнадзорности и правонарушений.
Это позволит удовлетворить имеющиеся потребности в помещении безнадзорных детей и подростков-правонарушителей в государственные социально-реабилитационные учреждения, улучшить условия содержания, воспитания и реабилитации детей.
Предусматриваются мероприятия по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, введение в учебных заведениях новых курсов повышения квалификации специалистов.
Ресурсное обеспечение Программы.
Источником финансирования Программы являются средства областного и федерального бюджетов. Могут привлекаться и другие внебюджетные источники, финансирования. Расходуемые средства на выполнение Программы могут уточняться, исходя из возможностей бюджетов различных уровней.
Механизм реализации Программы.
Государственный заказчик Программы осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств может уточнять целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
создать условия для поэтапного снижения детской безнадзорности, обеспечения защиты прав и законных интересов детей и подростков;
сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем снижению числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками;
повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия;
создать комплексную государственную систему социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, включающую правовое, кадровое, научно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение.
Перечень мероприятий областной целевой Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1997-1998 годы.
1. Разработка и внедрение научно-методических и практических мероприятий формирования основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение квалификации специалистов, обеспечение занятости.
----------------------------------------------------------------------
Мероприятия Сроки Исполнители
исполнения
----------------------------------------------------------------------
1.1. Ввести в практику работы 1997-1998 Главное управление
образовательных учреждений образования
области основы Администрации
научно-методической области
системы профилактической
работы по предупреждению
безнадзорности и
правонарушений учащихся.
1.2. Внедрить в практику работы 1998 Главное управление
медицинских учреждений здравоохранения
области различного типа Администрации
наркологическую программу области
раннего выявления детей
и подростков группы риска.
1.3. Открыть 1998 Главное управление
научно-практический центр образования
по работе с Администрации
несовершеннолетними по области
месту жительства в
г. Самаре.
1.4. Открыть научно-проблемную 1998 Главное управление
лабораторию "Экология образования
детства" на базе Администрации
специального лицея для области
подростков с девиантным
поведением.
1.5. Провести областную 1998 Управление
научно-практическую внутренних дел
конференцию "Опыт и Администрации
проблемы профилактики области, комитет
безнадзорности и по вопросам семьи,
реабилитации материнства и
социально-дезадаптированных детства
детей и подростков". Администрации
области
1.6. Создать цикл 1998 Комитет по
телерадиопередач по вопросам семьи,
проблемам профилактики материнства и
безнадзорности и детства
правонарушений детей и Администрации
подростков. области
1.7. Проводить ежеквартально, 1997-1998 Управление
совместно со всеми внутренних дел
заинтересованными Администрации
ведомствами, службами, области
специальные мероприятия
(рейды) органов внутренних
дел в городах и районах
области по выявлению
безнадзорности детей,
детей, занимающихся
попрошайничеством.
1.8. Осуществить подготовку 1997-1998 Главное управление
специализированных групп образования
педагогов-психологов, Администрации
социальных педагогов по области
профилактике правонарушений
несовершеннолетних для
образовательных учреждений
различного типа.
1.9. Обучить несовершеннолетних 1997-1998 Департамент
16-18 лет, состоящих на Федеральной
учете в органах службы занятости
государственной службы населения по
занятости, специальностям Самарской области
начального
профессионального
образования.
1.10. Создать специализированные 1997-1998 Департамент
ученические рабочие места Федеральной
для подростков, находящихся службы занятости
в социально-реабилитационных населения по
центрах для Самарской области
несовершеннолетних,
выпускников интернатных
учреждений.
1.11. Трудоустроить 1997-1998 Департамент
несовершеннолетних 14-18 Федеральной
лет на временную службы занятости
работу в период каникул населения по
и в свободное от учебы Самарской области
время. Предприятие
"Агентство
содействия занятости
молодежи"
