ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 апреля 1997 года N 5-ГД
Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области
(с изменениями на 23 декабря 2022 года)
(в ред. Законов Самарской области от 06.05.1998 N 6-ГД, от 09.06.2003 N 37-ГД, от 26.12.2003 N 123-ГД, от 13.10.2004 N 129-ГД, от 09.11.2006 N 135-ГД, от 07.02.2014 N 17-ГД, от 19.05.2014 N 56-ГД, от 06.10.2015 N 93-ГД, от 06.05.2022 N 41-ГД, от 23.12.2022 N 134-ГД)
Принят
Самарской Губернской Думой
25 марта 1997 года
Настоящий Закон создает правовую основу организации подготовки различных групп населения на территории Самарской области к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области.
Статья 1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях - это целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, иных хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм, по совершенствованию знаний и навыков населения, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Закона Самарской области от 13.10.2004 N 129-ГД)
Абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 06.10.2015 N 93-ГД.
Подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях среди мер по обеспечению безопасности и защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения и окружающей среды от аварий, катастроф, эпидемий, экологических, стихийных и иных бедствий отдается приоритетный характер.
Статья 2. Законодательство об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области
Законодательной и нормативно-правовой основой организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Самарской области.
Статья 3. Принципы государственной политики в вопросах подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях основывается на следующих принципах:
обязательность подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций для всего населения области;
организация подготовки в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим группам в организациях, а также по месту жительства;
(в ред. Закона Самарской области от 26.12.2003 N 123-ГД)
сознательность и активность обучения;
использование передовых образовательных, культурных и патриотических традиций населения России, сложившихся в борьбе с различными бедствиями, положительного опыта зарубежных стран;
системность, последовательность, наглядность и доступность обучения;
формирование у обучаемых прочных знаний, навыков и умения действовать в чрезвычайных ситуациях;
выработка морально-психологической стойкости, готовности к разумному риску при действиях в чрезвычайных ситуациях.
Статья 4. Основные задачи подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях
(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2022 N 41-ГД)
Основными задачами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки);
в) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Статья 5. Система подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Система подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях - совокупность соответствующих органов управления, образовательных организаций, учебно-методических центров, курсов, консультационных пунктов и кружков, создаваемых на хозяйственных и иных объектах и организациях по подготовке различных категорий населения способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях по месту жительства, работы либо учебы в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами обучения и спецификой своего региона, а также используемых ими в этих целях форм, методов, приемов и способов обучения.
(в ред. Закона Самарской области от 07.02.2014 N 17-ГД)
Руководители и работники органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Самарской области, муниципальных образований и указанных организаций проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. Закона Самарской области от 23.12.2022 N 134-ГД)
Исходя из местных условий, специфики производства отраслей и объектов экономики, по согласованию с руководителем гражданской обороны - Губернатором Самарской области могут быть внесены необходимые изменения в установленную тематику занятий и время, отведенное для изучения отдельных тем.
(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2022 N 41-ГД)
Статья 6. Учения и тренировки по защите от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Самарской области от 23.12.2022 N 134-ГД)
В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и повышения ее уровня органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителя гражданской обороны - Губернатора Самарской области регулярно проводят учения и тренировки по защите от чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории.
При проведении учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военного округа, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (расположенных на территории Самарской области), органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления - силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 7. Компетенция Правительства Самарской области в вопросах организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
(в ред. Закона Самарской области от 13.10.2004 N 129-ГД)
Правительство Самарской области по вопросам подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях:
а) осуществляет на территории Самарской области государственную политику по вопросам подготовки различных категорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
б) определяет орган управления, ответственный за организацию, методическое руководство, надзор и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) разрабатывает и реализует с учетом региональных, социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей государственные программы Самарской области в сфере совершенствования подготовки населения;
(в ред. Закона Самарской области от 19.05.2014 N 56-ГД)
г) устанавливает требования к расположенным на территории Самарской области организациям, ответственным за подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, и оказывает им помощь по вопросам оснащенности учебно-воспитательного процесса необходимыми средствами обучения и воспитания, учебными пособиями, надлежащего оборудования учебных помещений, учебных городков, центров и натурных участков.
Статья 8. Утратила силу. - Закон Самарской области от 09.11.2006 N 135-ГД.
Статья 9. Утратила силу. - Закон Самарской области от 06.05.2022 N 41-ГД.
Статья 10. Проверка качества подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях
(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2022 N 41-ГД)
Абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 06.05.2022 N 41-ГД.
Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также спасатели подлежат аттестации на предмет определения их пригодности и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и проведению работ по их ликвидации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2022 N 41-ГД)
Качество подготовки других категорий населения, уровень их знаний и навыков проверяется в ходе учений, тренировок и комплексных проверок.
Статья 11. Организация пропаганды знаний в области защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций
Организация пропаганды знаний в области защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций возлагается на Правительство Самарской области, органы местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм, а также на общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области защиты и спасения людей.
