ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 февраля 1997 года № 45
О Программе развития автономного теплоснабжения в системе образования Самарской области в 1997-1999 гг.
(с изменениями на 31 октября 2006 года)
_______________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 31 октября 2006 г. № 250
______________________________________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об энергоснабжении" и в целях эффективного использования энергетических ресурсов, обеспечения устойчивого теплоснабжения учреждений образования и экономии бюджетных средств,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять прилагаемую Программу развития автономного теплоснабжения в системе образования Самарской области в 1997-1999 гг. (далее - Программа) и направить ее на утверждение Самарской Губернской Думы.
2. Финансовому управлению комитета по экономике и финансам Администрации области (Аронину) при разработке проекта областного бюджета на 1997-1999 годы предусмотреть поэтапное выделение средств на финансирование Программы в общих ассигнованиях, выделяемых Главному управлению образования Администрации области на капитальный ремонт.
3. Контроль за целевым использованием денежных средств возложить на финансовое управление комитета по экономике и финансам Администрации области (Аронина).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Самарской области Жабина А.П.
Губернатор Самарской
области К.А. Титов
ПРИНЯТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 13.02.97 N 45
УТВЕРЖДЕНА РЕШЕНИЕМ
САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ
ОТ 25.03.97 N 330
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В 1997-1999 Г.Г. (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
стр.
1. Проблема теплоснабжения образовательных
учреждений области. 1
2. Технико-экономическое обоснование переориентации
теплоснабжения в системе образования на
автономное отопление. 1
3. Расчет средств на развитие автономного отопления
в системе образования и определение
экономических последствий. 3
4. Этапы реализации Программы. 5
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ:
Развитие автономного теплоснабжения в системе образования Самарской области в 1997-1999 гг.
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ: поручение Председателя Правительства Самарской области от 01.08.96.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК:
Администрация области
РАЗРАБОТЧИКИ:
1. Главное управление образования Администрации области
2. Департамент по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству.
3. Самарская архитектурно-строительная Академия.
4. АОЗТ "Фармнефтехим".
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Главное управление образования Администрации области
ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ ЗАДАНИЯ:
1. Экономия бюджетных средств путем использования энергосберегающих теплоисточников.
2. Повышение надежности и безопасности теплоснабжения образовательных учреждений путем применения автономных теплоисточников.
3. Создание комфортных условий обучения учащихся в образовательных учреждениях, сохранение здоровья детей.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:
С января 1997 года по декабрь 1999 года.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ:
Стоимость программы 23581 млн. рублей (в ценах 1996 года) из областного бюджета. Этапы финансирования:
(в ценах 1996 г.) (в ценах 1997 г.)
1 этап (1997 год) - 9786 млн. рублей 11547 млн. рублей
2 этап (1998 год) - 11777 млн. рублей
3 этап (1999 год) - 2018 млн. рублей
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
1. Получение экономического эффекта около 11,8 млрд. руб. в год (в ценах 1996 года).
2. Получение социального эффекта от создания комфортных условий образовательного процесса.
СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ:
Исполнение Программы обеспечивается Главным управлением образования Администрации области. Результаты представляются для контроля в комитет по экономике и финансам Администрации области 1 раз в год к 1 ноября.
1. ПРОБЛЕМА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЛАСТИ
В настоящее время в области действуют 1102 школы, 747 детских дошкольных учреждений и 81 учреждение начального профессионального образования. В них обучаются 483817 учащихся и 68930 воспитанников.
Необходимым условием проведения учебного процесса в учреждениях образования является обеспечение нормального теплоснабжения. На балансе муниципальных органов управления образованием на сегодня находятся 95 отопительных котельных (60 на твердом топливе, 10 - на жидком топливе и 25 - на газе), а также обслуживаются 112 км теплотрасс. За 1995 год учреждениями образования потреблено 1173445 Гкал тепловой энергии. Стоимость 1 Гкал постоянно возрастает в связи с ростом цен на топливо, на транспортные расходы, на производство ремонтных работ.
Затраты на теплоснабжение среди прочих энергетических затрат являются наиболее значительными и составляют в среднем 35-45% от общего объема энергетических затрат. Следует отметить, что если для других категорий потребителей топлива, транспорта, промышленных и сельскохозяйственных производств допустимо существенное ограничение и резкое сокращение объемов деятельности из соображений предотвращения загрязнений окружающей среды, то для теплоснабжения это возможно лишь в незначительных масштабах.
Во многих районах области в школах, детских дошкольных учреждениях не выдерживается нормативный температурный режим.
Кроме того, материальная база образовательных учреждений ухудшается из-за недостаточного выделения средств на проведение капитального ремонта, что особенно проявилось в последние годы. Такая ситуация постоянно ставит под угрозу открытие многих образовательных учреждений в новом учебном году.
Таким образом, постоянный дефицит средств на ремонт и восстановление систем теплоснабжения привел к повышенному их износу и частичному разрушению, что делает в некоторых случаях невозможным, без значительных затрат их дальнейшую эксплуатацию.
2. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПЕРЕОРИЕНТАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ НА АВТОНОМНОЕ ОТОПЛЕНИЕ
На региональном уровне департаментом по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области проводится политика децентрализации теплоснабжения и использования автономных теплоисточников.
Сравнительный анализ современных энергосистем отопления жилищно-коммунальной сферы, проведенный кафедрой теплогазоснабжения Самарской архитектурно-строительной академии совместно с кафедрой промышленной теплоэнергетики Самарского государственного технического университета, позволяет сделать вывод о необходимости перехода к энергосберегающим системам на основе автономных источников отопления и горячего водоснабжения для образовательных учреждений.
Не затрагивая всего комплекса проблем экономии топливных ресурсов с учетом переориентации политики на использование высокоэффективных и технологических энергоносителей (газ и мазут) для малоэтажного строительства и рассредоточения тепловых нагрузок, только смена систем теплоснабжения с централизованного на автономное может дать экономию топливных ресурсов до 25-30%, так как только при транспортировке тепла (особенно по ветхим теплотрассам) потери достигают 30%.
При переходе к рыночной экономике принимаемые сегодня принципиальные и схемно-параметрические решения по новому оборудованию и системам теплоснабжения, в целом, должны быть приближены к ценовым соотношениям и техническим требованиям в среднем по России.
Традиционные методы централизованного теплоснабжения не всегда удовлетворяют потребителя не только вследствие плохой эксплуатации и недостаточной надежности теплоснабжения, но и монопольного положения теплоснабжающих предприятий, диктующих жесткие условия во взаимоотношениях с потребителем.
Следствием этого является тенденция к развитию автономного теплоснабжения.
Преимуществами всех автономных источников тепла являются:
- короткие сроки и низкая стоимость монтажа;
- ввод в эксплуатацию ко времени необходимости в тепле;
- меньшие единовременные капиталовложения и возможности привлечения средств потребителя для сооружения системы;
- невысокая материалоемкость;
- возможность использования как для временного, так и для эффективного местного регулирования температуры;
- снижение уровня загрязнения окружающей среды;
- снижение количества обслуживающего персонала;
- возможность применения жидкого топлива и возможность безболезненного перевода при необходимости на газ;
- снижение затрат на транспортировку тепла (отказ от теплотрасс) и, тем самым, снижение теплопотерь.
Ниже приведена сравнительная таблица стоимости 1Гкал тепла.
-----------------------------------------------------------------
Территория | Стоимость 1 Гкал (за отопительный
| период 1995 года) в рублях
-----------------------------------------------------------------
Москва | 62000
-----------------------------------------------------------------
Санкт-Петербург | 57830
-----------------------------------------------------------------
Самара | 79200
-----------------------------------------------------------------
районы Самарской области | 73000 (Алексеевский район)
| 191000 (Похвистневский район)
-----------------------------------------------------------------
Применение автономного теплоснабжения при незначительном увеличении первичных затрат (на реконструкцию) в дальнейшем снизит стоимость 1 Гкал тепла с 70-190 тыс. рублей до 36-42 тыс. рублей. Таким образом, в среднем экономия на выработку 1 Гкал получается около 91 тыс. рублей.
Положительные примеры установки автономных котельных, работающих на самом дешевом виде топлива - газе, уже имеются в системе образования области:
Богатовский район - 2 школы;
Красноармейский район - 4 школы;
Красноярский район - 10 школ;
Пестравский район - 2 школы;
Хворостянский район - 2 школы;
Так Беловская средняя школа Богатовского района получала тепло от колхозной котельной, работающей на солярке. Общая площадь школы 1800 кв. м. Оплата колхозу за тепло в начале 1995 года составила около 32 млн. рублей в месяц. После того, как были установлены 3 котла на газе типа КОВУ-40, затраты снизились до 5 млн. рублей, т.к. в данном случае затраты идут только на оплату стоимости газового топлива и зарплату операторам.
Экономический эффект в размере 3х миллиардов 400 тысяч рублей получен в результате перевода на автономное отопление десяти школ Красноярского района за 1995-96 гг. Затраты на содержание угольной котельной Старобуянской вспомогательной школы-интерната за 1995 год составляли 400 млн. рублей, тогда как на газовом - всего 20 млн. рублей. В Волжской школе затраты на содержание угольной котельной снижены с 600 млн. рублей до 86. В Лопатинской школе - с 350 млн. рублей до 42.
3. РАСЧЕТ СРЕДСТВ НА РАЗВИТИЕ АВТОНОМНОГО ОТОПЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОГРАММЫ
Данная Программа предусматривает реконструкцию систем отопления зданий с переводом на автономные энергосберегающие теплоисточники в 121 м учреждении образования области.
На внедрение всей Программы требуется 23,6 млрд. рублей в ценах 1996 года. Эта сумма предполагается быть реализованной поэтапно в течение трех лет (1997-1999 гг.).
Согласно экспериментальным данным и последующим расчетам, экономия от установки автономных теплоисточников в 22 учреждениях образования, которые отапливаются собственными котельными, составит около 10,6 млрд. рублей в год.
Зная, что на отопление 1 кв. м. необходимо приблизительно 0,086 Гкал., можно посчитать, что на отопление помещений 99 учреждений, получающих тепло со стороны, требуется 12,9 Гкал. Экономия на полученное тепло при внедрении автономных теплоисточников в этих учреждениях составит около 1,2 млрд. рублей.
Суммарная экономия составит 11,8 млрд. рублей в год. Таким образом Программа полностью окупится за 1,3 года, т.е. за два отопительных сезона.
Внедрение этой Программы позволит перейти образовательным учреждениям на качественно новую современную систему отопления, которая обеспечивает простоту и надежность ее эксплуатации. Небольшие профилактические работы после отопительного сезона позволят всегда быть школе или детсаду подготовленными к следующему сезону, а в осенне-зимний период в них будут созданы комфортные температурные условия (соответственно с температурой окружающей среды).
4. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4.1. ЭТАП ПЕРВЫЙ (1997 год)
Наименование учреждения | Площадь| Отдаленность
| здания,| от газопровода,
| кв. м. | м
----------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3
----------------------------------------------------------------------
Алексеевский район | |
----------------------------------------------------------------------
1. Шариповская школа среднего (полного)| 1200 | 80
общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
2. Калашинская школа основного общего | 433 | 70
образования | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Безенчукский район | |
----------------------------------------------------------------------
3. Звездинская среднего (полного) | 2100 | 150
общего образования школа и детский | |
сад | 240 |
----------------------------------------------------------------------
4. Безенчукская школа N 4 среднего | 8000 | 400
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
5. Екатериновская школа среднего | 2800 | 450
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
Богатовский район | |
----------------------------------------------------------------------
6. Беловский детсад | 420 | 100
----------------------------------------------------------------------
7. Кураповский детсад | 420 | 70
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Большеглушицкий район | |
----------------------------------------------------------------------
8. Кобзевский детсад | 420 | 50
----------------------------------------------------------------------
9. Больше-Дергуновская школа среднего | 1532 | 100
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
10. Мокшанская школа основного общего | 1300 | 70
образования и детсад | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Волжский район | |
----------------------------------------------------------------------
11. Воскресная школа начального | 1400 | 25
образования в селе Молодая Гвардия | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Кинельский район | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
12. Профессиональное училище N 43 | 2500 | 20
с. Домашка | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Красноярский район | |
----------------------------------------------------------------------
13. Екатериновская школа среднего | 1600 | 500
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
14. Старо-Буянская специальная школа | 1600 | 1000
----------------------------------------------------------------------
15. Светлоключевская школа основного | 2000 | 1000
общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
16. Хорошенская школа среднего | 2000 | 500
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
17. Колодинская школа среднего | 1000 | 190
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Клявлинский район | |
----------------------------------------------------------------------
18. Старо-Байтермишская школа | 1057 | 600
среднего (полного) общего | |
образования | |
----------------------------------------------------------------------
19. Усаклинская неполная школа | 1057 | 250
среднего (полного) общего | |
образования | |
----------------------------------------------------------------------
20. Черно-Ключевская школа | 2215 | есть
среднего (полного) общего | |
образования | |
----------------------------------------------------------------------
21. Чувашско-Абдекеевская школа | 600 | 100
основного общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
Кошкинский район | |
----------------------------------------------------------------------
22. Ермаковская школа среднего | 1763 | нет в селе
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
23. Ново-Фейзуловская школа | 1057 | 50
основного общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
Камышлинский район | |
----------------------------------------------------------------------
24. Старо-Балыклинский детсад | 250 | 50
----------------------------------------------------------------------
25. Байтуганская школа среднего | 110 | 250
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
26. Ново-Усмановский детсад | 1400 | 60
----------------------------------------------------------------------
Нефтегорский район | |
----------------------------------------------------------------------
27. Верхне-Съезженская школа | 1200 | 100
основного общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
28. Трофимовская малокомплектная | 1000 | 200
школа и детсад | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Похвистневский район | |
----------------------------------------------------------------------
29. Малотолкайская вспомогательная | 2500 | 80
школа-интернат | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Пестравский район | |
----------------------------------------------------------------------
30. Мостовская школа среднего | 1500 | 250
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
31. Детсад "Колосок" в селе | 350 | 150
Тяглое-Озеро | |
----------------------------------------------------------------------
32. Михеевская школа основного | 1250 | 200
общего образования и детсад | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Сергиевский район | |
----------------------------------------------------------------------
33. Больше-Чесноковская школа | 1625 | 50
основного общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
34. Захаркинская школа основного | 760 | 250
общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
35. В райцентре Сергиевск школа | 2494 | 100
N 2 среднего (полного) общего | |
образования и школа-сад | |
----------------------------------------------------------------------
Хворостянский район | |
----------------------------------------------------------------------
36. Новокуровская школа среднего | 1430 | 80
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
37. Еланская школа основного общего | 753 | 35
образования | |
----------------------------------------------------------------------
38. Мало-Лебяжинская школа основного | 877 | 150
общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
39. Липовская школа основного общего | 682 | 5
образования | |
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
г. Кинель | |
----------------------------------------------------------------------
40. Детсад N 2 | 300 | есть
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
Исаклинский район | |
----------------------------------------------------------------------
41. Сокская школа среднего | 1872 | 200
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
42. Ново-Якушкинская школа среднего | 1986 | 500
(полного) общего образования | |
----------------------------------------------------------------------
43. Ново-Якушкинский ясли-сад | 460 | 500
----------------------------------------------------------------------
| |
----------------------------------------------------------------------
ИТОГО | |
----------------------------------------------------------------------
