ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 1994 года № 321

Об утверждении Программы поддержки и развития малого бизнеса Самарской области

   __________________________________________________________________________________________

  Постановление утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 27 марта 2007 г. № 50    

  __________________________________________________________________________________________

         В целях ускорения развития предпринимательства в Самарской области, являющегося важнейшим элементом социально-экономических реформ, обеспечения государственной поддержки малого бизнеса и в соответствии с постановлением главы администрации области от 7.12.93 N 430

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу поддержки и развития малого бизнеса Самарской области на 1994 год, согласно приложению.

2. Возложить на департамент поддержки предпринимательства и малого бизнеса (Савельев), далее Департамент, функции головного исполнителя утвержденной Программы.

3. Финансовому управлению комитета по экономике и финансам администрации области (Горбунов) перечислить Департаменту средства, предусмотренные в бюджете области на 1994 год в размере 5 млрд. рублей, для выполнения Программы поддержки и развития малого бизнеса Самарской области.

4. Комитету по управлению государственным имуществом администрации области (Мамигонов) совместно с Департаментом (Савельев) сформировать до конца 1994 года целевой фонд нежилых помещений и земельных участков для размещения предприятий малого бизнеса и развития его инфраструктуры, в том числе за счет использования объектов незавершенного строительства и высвобождающихся площадей конверсируемых и приватизируемых предприятий и предприятий, объявленных банкротами.

5. Управлению внутренних дел администрации области (Малыгин) совместно с Департаментом (Савельев) провести необходимые мероприятия для обеспечения безопасности предприятий малого бизнеса, не имеющих возможности содержать собственные службы безопасности.

6. Рекомендовать администрациям городов и районов в III кв. текущего года разработать и утвердить местные программы поддержки и развития малого бизнеса на 1994-1995 гг. и осуществить совместно с Департаментом (Савельев) реализацию мероприятий, предусмотренных областной и местными программами поддержки и развития малого бизнеса.

7. Заслушать в декабре 1994 года отчет Департамента о ходе выполнения Программы поддержки и развития малого бизнеса Самарской области.

8. Рекомендовать областному фонду занятости (Осипян) совместно с Департаментом (Савельев) в III кв. текущего года разработать программу создания рабочих мест в сфере малого бизнеса на 1994-1995 годы.

9. Рекомендовать комитету экологии и природных ресурсов области (Павловский) совместно с Департаментом (Савельев) подготовить предложения по включению проектов малого бизнеса в областную экологическую программу.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Семенычева В.К.

Глава администрации области К.А. Титов

ПРИЛОЖЕНИЕ
К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ОТ 5 ИЮЛЯ 1994 Г.
N 321

ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1994 ГОД

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(с изменениями на 27 марта 2007 года)

Программа государственной поддержки и развития малого бизнеса Самарской области определяет основные направления, цели и приоритеты поддержки и развития малого бизнеса и включает в себя комплекс мероприятий, разработка и реализация которых будет осуществляться на областном уровне и финансироваться в основном за счет средств областного бюджета.

Положения программы базируются на принципах, определенных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11.05.93 N 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и от 29.04.94 N 409 "О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 годы", Федеральной программой государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации на 1994-1995 годы.

Малый бизнес, являясь системным следствием предпринимательства -доминирующего фактора социально-экономического развития общества в условиях рыночной экономики, представляет одну из базовых составляющих современного рынка, функционирующую в форме малых, с одним уровнем управления предприятия в сфере производства товаров массового потребления и предоставления услуг населению, новых технологий, консалтинга, транспорта и др.

Государственная поддержка предпринимательства и малого бизнеса как форма государственного экономического управления социально-экономическими и инфраструктурными процессами в регионе, имеет целью расширение налогооблагаемой базы региона, стабилизацию социально-экономической ситуации, поддержку на региональном рынке конкурентной среды в сфере производства товаров массового потребления и предоставления услуг населению.

Самарская область имеет высокий промышленный потенциал, развитую систему энергетических, транспортных и информационных коммуникаций. Основными характеристиками промышленного капитала является его концентрация и направленность на производство военной продукции, что в условиях демилитаризации экономики требует проведения структурных изменений промышленного капитала, в частности высвобождения ресурсов из крупнотоварного производства, в настоящий момент невостребованного экономикой, в мелко и среднетоварное производство, свойственное малым предприятиям.

выгодное географическое положения Самарской области позволяет активно развивать бизнес в сфере мелкооптовых транзитных операций, базирующийся на автомобильных, авиационных, водных и железнодорожных транспортных развязках области, и реализующих основные товарные потоки в направления ресурсодобывающих регионов.

Малый бизнес, как социально-экономическое явление, направлен на реализацию структурных изменений экономики и социального уклада общества в целом, в том числе и на решение вопросов трудоустройства высвобождаемых работников неэффективных предприятий, создание которых было вызвано ранее действовавшими субъективными факторами и которые не находят потребительской ниши в реальной рыночной экономике.

Настоящая программа является составной частью общей программы развития производительных сил и демилитаризации промышленности региона и направлена на решение общих социально-экономических задач, стоящих перед органами государственного управления области.

Успешная реализация программы возможна только при скоординированных действиях федеральных и региональных органов государственного управления во взаимодействии с общественными объединениями, союзами, ассоциациями, фондами и другими организациями, работающих в сфере малого бизнеса, рациональном использовании финансовых ресурсов централизованных и местных источников, привлечении средств банков, иностранных инвестиций и т.д.

2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И МАЛОГО БИЗНЕСА

Государственная поддержка предпринимательства и малого бизнеса осуществляется в формах, соответствующих различным составляющим предпринимательской деятельности и функционирования малого бизнеса:

1. Правовая поддержка, реализуемая в виде федерального и регионального законодательства и издания иных нормативных актов;

2. Налоговая политика, направленная на стимулирование конкретных секторов рынка;

3. Инфраструктурная поддержка, реализуемая через систему органов государственного управления и структур местного самоуправления, а также сеть агентств и союзов, осуществляющих судебную и аудиторскую защиту предпринимательства;

4. Информационное обеспечение, формируемое из централизованной и регулярной основе, в том числе по правовым вопросам, координационная работа по созданию системы обучения основам предпринимательства;

5. Содействие во внешнеэкономической деятельности предприятиям малого бизнеса;

6. Финансовая поддержка, осуществляемая на основе кредитования конкретных предпринимателей, с целью их сохранения в конкретном секторе рынка;

7. Страховые гарантии, предоставляемые финансовым институтам, кредитующим малый бизнес;

8. Прямые инвестиции в конкретный сектор рынка, с целью его активизации.

Реализация всех форм государственной поддержки предпринимательства и малого бизнеса осуществляется через функциональные и прикладные подпрограммы, обеспеченные необходимой правовой базой и бюджетным финансированиям.

Функциональные подпрограммы соответствуют позициям 1-5 форм государственной поддержки, позиции 6-8 предполагают наличие прикладных условий комплексности их реализации и возможность оперативной корректировки в рамках решений задач, определяемых этими подпрограммами.

3. ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НАЛОГОВЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ (подпрограмма)

Подпрограмма правовой поддержки предпринимательства и налогового протекционизма включает в себя анализ правовой достаточности существующей федеральной и областной нормативной базы и выдачу в представительные органы власти предложений по дополнению и изменению нормативной базы предпринимательства и предоставлению налоговых льгот:

Выполненные позиции настоящей программы предоставляются в виде аналитических заключений и нормативных предложений для соответствующих представительных органов власти.

4. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ  ПОДДЕРЖКА  И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (подпрограмма).

Подпрограмма инфраструктурной поддержки и информационного обеспечения предпринимательства включает в себя создание и обеспечение деятельности организаций, осуществляющих правовую и аудиторскую поддержку предприятий малого бизнеса, информационное обеспечение предпринимательских структур, а также содействие в организации учебных центров по изучению основ предпринимательства и малого бизнеса, проведению конференций, семинаров и выставок в сфере малого бизнеса:

* -финансирование из областного бюджета на паритетных началах с местными бюджетами;

** -финансирование из областного бюджета с привлечением внебюджетных источников.

Выполнение позиций настоящей подпрограммы может осуществляться на комплексной основе, путем объединения функций в одной территориальной организации, работающей совместно с местными органами самоуправления.

5. СОДЕЙСТВИЕ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯМ МАЛОГО БИЗНЕСА (подпрограмма).

Подпрограмма содействия внешнеэкономической деятельности предприятиям малого бизнеса предусматривает мероприятия по адаптации предпринимателей к условиям работы с зарубежными партнерами, обеспечивает инфраструктурную поддержку малого бизнеса в сфере внешнеэкономических связей.

* -финансирование из средств областного бюджета с привлечением внебюджетных источников.

Выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит расширить международные контакты предпринимателей области и привлечь иностранных инвесторов в Самарскую область.

6. ФИНАНСОВАЯ   ПОДДЕРЖКА  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  И  СТРАХОВЫЕ ГАРАНТИИ (подпрограмма)