ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 сентября 1994 года № 454
О вопросах недропользования на территории Самарской области
(с изменениями на 10 августа 2005 года)
___________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 10 августа 2005 г. № 209
___________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Изменения:
Постановление Губернатора Самарской области от 19 сентября 1997 г. N 268;
Постановление Губернатора Самарской области от 02 августа 1999 г. N 204;
Постановление Губернатора Самарской области от 11 ноября 2002 г. N 390.
____________________________________________________________________________________
В соответствии с п. 1 ст. 22 Конституции Российской Федерации, во исполнение Закона Российской Федерации "О недрах", Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 и в развитие постановления Администрации Самарской области от 28 апреля 1993 года N 135,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять и направить в Губернскую Думу следующие положения, регулирующие отношения недропользования на территории Самарской области:
- Положение о порядке лицензирования пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения на территории Самарской области ( приложение 1 );
- Положение о работе постоянно действующей экспертной комиссии по лицензированию пользования недрами на территории Самарской области ( приложение 3 ).
< Пункт 1 в ред. - Постановление Губернатора Самарской области от 11 ноября 2002 г. N 390 >.
2. Установить, что:
- заявки на получение лицензии на право пользования недрами подаются в комитет по геологии и использованию недр Самарской области и направляются им Главе Администрации Самарской области для последующего рассмотрения постоянно действующей экспертной и конкурсной (аукционной) комиссиями при администрации области;
- выдаваемые лицензии на право пользования недрами подписываются главой администрации области и уполномоченным представителем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр;
Считать утратившим силу п. 14 постановления Главы Администрации области от 28.04.93 N 135 в части передачи права подписи лицензий от администрации области первому заместителю Главы Администрации Хасаеву Г.Р.
3. < Пункт 3 утратил силу. - Постановление Губернатора Самарской области от 11 ноября 2002 г. N 390 >.
4. Комитету по экономике и финансам администрации области:
- внести на утверждение в Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр дополнение к перечню общераспространенных полезных ископаемых по Самарской области (приложение 4);
- совместно с комитетом по геологии и использованию недр Самарской области подготовить обоснованные предложения по перераспределению платежей за право на добычу ископаемых из части месторождений, расположенных на территории области, в пользу бюджета области, в соответствии со статьей 42 Закона Российской Федерации "О недрах" и внести их на утверждение в Правительство Российской Федерации.
5. Пункты 1 и 3 настоящего Постановления действует на территории Самарской области до их утверждения в Губернской Думе, если иное не будет предусмотрено в законодательных актах области.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Хасаева Г.Р.
Глава Администрации области
К.А. Титов
Приложение N 4
к постановлению Главы
Администрации области
от 20.09.94 г. N 454
ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ
к перечню общераспространенных полезных ископаемых по Самарской области
1. Включить в перечень общераспространенных полезных ископаемых по Самарской области следующие виды полезных ископаемых:
- подземные воды, используемые для целей водоснабжения;
- минеральные воды.
2. Исключить из текста утвержденного по Самарской области перечня общераспространенных полезных ископаемых:
- в пункте "Песок" слова "и добываемого в русле р.Волги";
- в пункте "Сланец" слова "кроме горючего";
- в пункте "Суглинок" слова "кроме используемого в цементной промышленности";
- в пункте "Известняк" слово "цементной";
- в пункте "Глина" слово "цементной".
Принято постановлением
Главы Администрации
Самарской области
от 20.09.94 г. N 454
Приложение N 2
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсе (аукционе) по предоставлению лицензий на право пользования недрами на территории Самарской области
(далее - Положение)
____________________________________________________________________________________
Настоящее положение утратило силу. - Постановление Губернатора Самарской области
____________________________________________________________________________________
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", и регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением на конкурсной (аукционной) основе лицензий на право пользования недрами для геологического изучения (поиска и оценки месторождений) и добычи полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Настоящее Положение не распространяется на проведение конкурса (аукциона) на право пользования недрами с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного и регионального значения и строительства подземных сооружений местного значения. Проведение указанных конкурсов (аукционов) регламентируется иными нормативными правовыми актами Самарской области.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки объектов к конкурсу или аукциону, их организацию, общий порядок, правила и требования к условиям конкурса или аукциона, права и обязанности организаторов и участников конкурса или аукциона, процедуру оформления права пользования недрами.
Настоящее Положение является обязательным для органов, обеспечивающих функционирование государственной системы лицензирования пользования недрами на территории Самарской области.
1.3. Участниками конкурса или аукциона (далее - заявитель) могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если они зарегистрированы в установленном порядке и наделены в соответствии с законодательством Российской Федерации правом заниматься соответствующим видом деятельности.
1.4. Конкурс или аукцион проводится на следующие виды пользования недрами:
на разведку и добычу полезных ископаемых (со статусом горного отвода в предварительных границах с ограничением по глубине и с последующим уточнением границ);
на геологическое изучение (включающее поиски и оценку месторождений) и добычу полезных ископаемых (со статусом горного отвода в предварительных границах без ограничения по глубине и с последующим уточнением границ);
строительство подземных сооружений, не связанных с добычей.
2. ПОДГОТОВКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСОВ (АУКЦИОНОВ)
2.1. Выбор конкурсного или аукционного предоставления лицензий, определение объектов лицензирования, определение персонального состава конкурсной (аукционной) комиссии и ее функций устанавливаются в Соглашении между Администрацией Самарской области и Министерством природных ресурсов Российской Федерации или по его решению Комитетом природных ресурсов по Самарской области (далее - Комитет). Условия конкурсов по каждому объекту или группе объектов лицензирования утверждаются Губернатором Самарской области и Министерством природных ресурсов Российской Федерации или по его решению Комитетом.
2.2.Комитет на основе учета имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования подготавливает перечень объектов лицензирования (участков недр) на планируемый год или иной срок в соответствии с программами развития минерально-сырьевой базы, конъюнктурой минерального сырья и поступающих запросов от заявителей. Перечень объектов лицензирования должен включать наименование объекта, степень его геологической изученности, данные об оценке запасов, предполагаемый срок пользования недрами, вид пользования недрами. По всем объектам лицензирования, включаемым в перечень, должны иметься документально оформленные предварительные согласия компетентных органов на предоставление земельных участков.
2.3. Подготовленные перечни объектов лицензирования согласовываются в установленном порядке, утверждаются Губернатором Самарской области и Министерством природных ресурсов Российской Федерации (или по его решению Комитетом).
2.4. Организация конкурсов (аукционов) возлагается на Комитет и осуществляется только по объектам, включенным в перечень объектов лицензирования.
2.5. Объекты лицензирования, по которым имеются разногласия между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Администрацией Самарской области, в перечень не включаются до устранения разногласий. Одностороннее решение о проведении конкурса или аукциона не имеет юридической силы.
2.6. Перечни объектов лицензирования, подпадающие под действие Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", устанавливаются федеральными законами.
2.7. Условия конкурса (аукциона) разрабатываются до начала их проведения и в последующем изменению не подлежат.
Условия конкурса (аукциона) подготавливаются по каждому объекту лицензирования или по группе однотипных объектов.
2.8. В качестве основных условий конкурса в зависимости от вида полезного ископаемого, горно-технических и экологических условий его разработки устанавливаются:
степень полноты извлечения выявленных и оцененных запасов (для нефтяных месторождений - обеспечение конечного коэффициента нефтеотдачи пласта);
требования к рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и безопасности для лиц, работающих и проживающих на территории лицензируемых участков, в соответствии с нормативными правовыми актами;
минимальные уровни добычи минерального сырья;
вклад в решение вопросов социально-экономического развития территории по согласованию с органами местного самоуправления;
размеры регулярных и разовых платежей за пользование недрами;
сроки проведения поисково-оценочных работ, ввода объекта (месторождения, участка) в разработку и выхода на проектируемый уровень добычи;
капитальные вложения в поисково-оценочные работы на условиях предпринимательского риска;
другие условия в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".
2.9. В случае если достижение рентабельности возможно только при совместной разработке группы объектов (участков, месторождений), то для такой группы разрабатываются единые условия конкурса.
2.10. В случае если на конкурс (аукцион) выносится участок недр, пользование которым будет осуществляться на основе соглашения о разделе продукции, то в условиях конкурса (аукциона) должны быть отражены дополнительные условия, в соответствии с которыми будет заключаться это соглашение.
2.11. Условия конкурсов для месторождений подземных вод и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами и иными нормативными актами.
2.12. Подготовка проекта условий конкурсов (аукционов) осуществляется Комитетом при участии постоянно действующей экспертной и конкурсной (аукционной) комиссий. Условия конкурсов (аукционов) согласовываются с Самарским управлением Госгортехнадзора России, Государственным комитетом по охране окружающей среды Самарской области, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области, органами местного самоуправления, на территории которых находятся используемые недра, при необходимости - с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.
2.13. В процессе подготовки и организации конкурса (аукциона) Комитет осуществляет:
совместно с Администрацией области публикацию в федеральных и местных органах печати информационного сообщения об объявлении конкурса или аукциона не позднее чем за 3 месяца, а для крупных объектов - не позднее чем за 6 месяцев до даты их проведения;
учет поступивших заявок на участие в конкурсе или аукционе, их регистрацию при условии соблюдения требований к ним, информирование конкурсной (аукционной) комиссии о регистрации заявок.
Кроме того, обеспечивает заявителей необходимым объемом геолого-технической информации, связанной с пользованием недрами, и выпуск рекламных изданий.
2.14. Публикуемое информационное сообщение об объявлении конкурса (аукциона) должно содержать:
наименование, местоположение, площадь участка недр, выставляемого на конкурс (аукцион), его запасы по соответствующим категориям;
условия конкурса (аукциона);
критерии, определяющие выбор победителя;
размер лицензионного сбора за участие в конкурсе (аукционе), стоимость пакета геологической информации;
сроки приема заявок, место и сроки проведения конкурса (аукциона);
номера контактных телефонов.
2.15. С момента опубликования информационного сообщения о проведении конкурса (аукциона) до момента его окончания (итогового заседания конкурсной или аукционной комиссии) запрещается разглашать информацию о поданных заявителями предложениях.
Разглашение указанной информации является основанием для признания итогов конкурса (аукциона) недействительными.
3. КОНКУРСЫ (АУКЦИОНЫ) И ИХ ЗАДАЧИ
3.1. Конкурсы (аукционы) объявляются по Соглашению между Администрацией Самарской области и Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
3.2. Конкурсы (аукционы) проводятся без каких-либо ограничений по численности и категории заявителей.
3.3. Конкурсы (аукционы) на предоставление лицензий на геологическое изучение и добычу могут быть объявлены на условиях предпринимательского риска.
3.4. Задачами конкурсов (аукционов) являются:
обеспечение практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы;
обеспечение равных возможностей всем юридическим лицам и гражданам в получении лицензии;
развитие рыночных отношений, проведение антимонопольной политики в сфере пользования недрами;
