• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Недействующий


Принят
Самарской Губернской Думой
25 сентября 2007 года

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

09 октября 2007 года № 100-ГД

Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы»

(с изменениями на 6 апреля 2009 года)


________________________________________________________________
Изменение:
Закон Самарской области от 10 ноября 2008 г. № 122-ГД
________________________________________________________________

_____________________________________________________________________
Закон утратил силу - Закон Самарской области от 06 апреля 2009 г. № 50-ГД
_____________________________________________________________________


Статья 1

(с изменениями на 10 ноября 2008 года)

Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы».

Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Самарской области
А.П. Нефёдов

Приложение
к Закону Самарской области «Об утверждении областной целевой программы
«Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы»

Областная целевая программа «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (далее - Программа)

Паспорт программы

Наименование программы

-

развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы

Основание для разработки программы

-

поручение и.о. Губернатора Самарской области от 07.08.2006 №1-20/173

Государственный заказчик программы

-

Правительство Самарской области

Головные исполнители программы

-

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Основной разработчик программы

-

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Цели и задачи программы

-  











-





цели Программы:
увеличение объемов производства высокотехнологичной продукции;
повышение конкурентоспособности продукции территориально-отраслевых кластеров Самарской области;
создание материально-технической базы для функционирования и развития инновационно-внедренческих организаций и организаций инновационной инфраструктуры;

задачи Программы:
интеграция и активизация интеллектуальных, информационных, материально-технических и финансовых ресурсов научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений и организаций в Самарской области;
отработка новых подходов, мер и средств по рациональному и эффективному использованию интегрированного потенциала Самарского научно-образовательного комплекса, в том числе создание центров трансфера новых технологических решений и разработок, инновационных центров и т.д.;
увеличение количества инновационных малых предприятий, занимающихся разработкой и коммерциализацией новых наукоемких технологий и инноваций;
привлечение инвестиций в инновации, в том числе иностранных, для финансирования строительства комплекса технопарка;
содействие в переподготовке и повышении квалификации кадров, соответствующих требованиям высоких технологий;
поиск инвесторов и расширение взаимодействия с зарубежными партнерами при выполнении инновационных проектов;
решение технологических проблем, связанных с обеспечением конкурентоспособности продукции территориально-отраслевых кластеров Самарской области

Сроки и этапы реализации программы

-

2007-2015 годы:
1 этап (2007-2008 гг.) - выбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд управляющего проектом технопарка (далее - Управляющий проектом), выполнение предпроектных и проектных работ по строительству и обустройству площадей технопарка инженерной инфраструктурой, строительство подъездных дорог, магистральных инженерных сетей, начало строительства 1-й очереди технопарка, привлечение инвесторов для строительства объектов определенного назначения на площадях технопарка, обеспеченных инженерными сетями;
2 этап (2009-2010 гг.) - завершение строительства 1-й очереди технопарка, начало строительства 2-й очереди технопарка, привлечение инвесторов для строительства объектов определенного назначения на площадях технопарка, обеспеченных инженерными сетями, формирование на территории технопарка инновационной инфраструктуры, размещение резидентов технопарка, оказание государственной поддержки инновационной деятельности, привлечение инвестиций в реализацию инновационных проектов;
3 этап (2011-2015 гг.) - завершение строительства 2-й очереди технопарка и строительство 3-й очереди технопарка, привлечение инвесторов для строительства объектов определенного назначения на площадях технопарка, обеспеченных инженерными сетями, реализация инновационных проектов резидентами технопарка, оказание государственной поддержки инновационной деятельности, привлечение инвестиций в реализацию инновационных проектов

Исполнители программы

-










министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Управляющий проектом, отобранный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Объемы и источники финансирования
программы

-

общая ориентировочная стоимость Программы составляет , в том числе за счет17 982,1 млн. рублей средств областного бюджета 3 760,2 млн. рублей:
в 2007 году - 34,0 млн. рублей на проектирование и строительство технопарка;
в 2008 году - 275,8 млн. рублей, в том числе 270,0 млн. рублей на проектирование и строительство технопарка, 5,8 млн. рублей на создание инновационной инфраструктуры и поддержку инноваций;
в 2009 году - 729,2 млн. рублей, в том числе 592,8 млн. рублей на проектирование и строительство технопарка, 136,4 млн. рублей на создание инновационной инфраструктуры и поддержку инноваций;
в 2010 году - 467,2 млн. рублей, в том числе 332,9 млн. рублей на проектирование и строительство технопарка, 134,3 млн. рублей на создание инновационной инфраструктуры и поддержку инноваций;
в 2011 году - 475,7 млн. рублей, в том числе 348,2 млн. рублей на проектирование и строительство технопарка, 127,5 млн. рублей на создание инновационной инфраструктуры и поддержку инноваций;
в 2012 году - 758,2 млн. рублей, в том числе 671,7 млн. рублей на проектирование и строительство технопарка, 86,5 млн. рублей на создание инновационной инфраструктуры и поддержку инноваций;
в 2013 году - 655,7 млн. рублей, в том числе 509,2 млн. рублей на проектирование и строительство технопарка, 146,5 млн. рублей на создание инновационной инфраструктуры и поддержку инноваций;
в 2014 году - 274,6 млн. рублей, в том числе 188,1 млн. рублей на проектирование и строительство технопарка, 86,5 млн. рублей на создание инновационной инфраструктуры и поддержку инноваций;
в 2015 году - 89,8 млн. рублей, в том числе 50,0 млн. рублей на проектирование и строительство технопарка, 39,8 млн. рублей на создание инновационной инфраструктуры и поддержку инноваций.
Программа устанавливает исключительно расходные обязательства Самарской области. Мероприятия Программы, финансирование которых предполагается осуществить за счет иных, помимо областного бюджета, источников, не являются расходными обязательствами Самарской области.
Объемы финансирования и перечень первоочередных проектов и мероприятий Программы, намеченных для финансирования на последующие годы, ежегодно уточняются и формируются на основе прогнозов социально-экономического развития Самарской области

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

-

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1 . Стратегические приоритеты развития экономики Самарской области на долгосрочный период и актуальность разработки Программы

Главное направление стратегии, реализуемой Правительством Самарской области в сфере промышленности, - развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей, формирование инновационного профиля экономики области.
Структурно-динамический анализ инновационно-промышленного сектора указывает на наличие как существующих на территории области кластеров, так и на формирование и активизацию кластеров, обеспечивающих создание и развитие новых конкурентных преимуществ области. Кластеры по своему потенциалу способны стать основой дальнейшего промышленного развития региона, что позволяет говорить о возможностях Самарской области стать центром кристаллизации прорывных технологий.
Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года в качестве приоритетного предусматривается вариант инновационного развития экономики региона, который базируется на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного и инфраструктурного секторов экономики и предполагает более значительные объемы капитальных вложений и более высокие темпы роста по сравнению с вариантом инерционного развития. Инновационная траектория социально-экономического развития региона реализуется через развитие высокотехнологичных кластеров.
Инновационный вариант развития экономики предусматривает реализацию крупных инфраструктурных и инновационных проектов, способных оказать мультипликативный эффект в смежных отраслях и формирование в ряде секторов экономики области структурированных кластеров. Этот вариант требует «выращивания» инновационных разработок из отобранных научных идей и научно-технических проектов с последующим выпуском наукоемкой коммерческой продукции, пользующейся спросом на рынке.
Основной стратегической задачей является формирование вертикально-структурированных кластеров в следующих сферах экономики:
машиностроение, включая автомобильный и авиакосмический секторы;
химия и нефтедобыча;
медицина и экология.
Ведущее место в реализации стратегии формирования инновационного профиля экономики Самарской области занимает автомобильный кластер.
Для Самарской области характерна наиболее высокая концентрация организаций автомобильной промышленности и наиболее высокая доля автомобильной промышленности в структуре валового регионального продукта (далее - ВРП) среди всех субъектов Приволжского федерального округа.
Автомобилестроение является одной из системообразующих отраслей. В данном кластере сконцентрировано около 40% производства, 40% занятых, 65% основных фондов промышленности, 25% затрат на исследования и разработки, 20% экспорта Самарской области.
Спецификой перспективного развития автомобильного кластера Самарской области является постепенное усиление ориентации не только и не столько на региональных автопроизводителей, сколько на транснациональные автомобильные корпорации и сборочные организации в России и за рубежом. Таким образом, предполагается трансформация кластера из классического «ядерного» в «двухполюсный» - с центростремительным полюсом производства автомобилей и центробежным полюсом (подкластером) производства автокомпонентов.
Развитие производства автокомпонентов на территории России отвечает долгосрочным стратегическим целям развития национальной экономики. В противном случае мультипликативный и инновационный эффекты автомобильной промышленности в большей степени будут работать на экономику других стран - производителей автокомпонентов.
Стратегическим ориентиром является достижение таких масштабов производства автокомпонентов в Самарской области, которые могут обеспечить потребности автосборочных производств в объеме не менее 5 млн. автомобилей в год. Именно при таких объемах производства субкластер автокомпонентов может стать стабильным и высокодоходным элементом экономической системы.
Для экономики Самарской области существенное значение имеют внешние факторы, влияющие на спрос на отечественные автомобили, такие как изменение доходов населения, потребительских предпочтений, конкуренция со стороны других производителей, меры таможенного регулирования. Серьезные проблемы конкурентоспособности поставит перед организациями автомобильной промышленности вступление России во Всемирную торговую организацию.
Главная цель организаций, входящих в состав автомобильного кластера, - достижение устойчивой конкурентоспособности с лидерами мирового автомобилестроения в выбранных сегментах рынка.
Источники роста конкурентоспособности видны при декомпозиции главной цели в разрезе основных функциональных блоков кластера:
инновации;
производство продукции;
обеспечение кадрами;
развитие и продвижение бренда.
Формирование и развитие автомобильного кластера будет способствовать востребованности инженерных изысканий, сооружений и развитию интеллектуального потенциала региона и внедрению в производство современных технологий.
Важнейшей сферой специализации промышленности Самарской области является развитие двух приоритетных в национальном масштабе промышленных комплексов - ракетно-космического и авиастроительного. Экономические субъекты этого кластера задействованы в решении крупных государственных задач национальной безопасности и национальной конкурентоспособности.
Авиационно-космический кластер Самарской области - это мощная система, в которую входят организации по разработке, производству, испытаниям летательных аппаратов, их эксплуатации. Он является одним из высокотехнологичных секторов экономики области.
Авиационно-космический кластер имеет сложную внутреннюю структуру и включает крупные подкластеры:

ракетно-космический;
авиастроительный;
двигателестроение и агрегатостроение.

Развитие кластера в основном определяется потребностями государства в продукции по государственному оборонному заказу, а также развитием производств гражданской продукции в интересах автомобильной отрасли, энергетики и нефтегазодобывающих отраслей, сельскохозяйственного машиностроения.
Ключевые проблемы организаций данного кластера - несоответствие технологического уровня производства и управления требованиям ведущих мировых производителей; отсутствие доступа к инвестиционным ресурсам; старение основных фондов.
Организации кластера и особенно научно-исследовательские, опытно-конструкторские и учебные заведения авиакосмического направления аккумулируют передовые технологии, являются источником инноваций и высококвалифицированных кадров для всех отраслей экономики области. При этом в последние 10 лет лишены материально-технической базы, необходимой для дальнейшего своего развития.
В Самарской области, традиционно являющейся авиационным регионом, работают организации, строящие самолеты для малой авиации. Уже в настоящее время практическое использование таких самолетов востребовано в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыбоохране, геодезии и т.д. Развивается парк частных самолетов. Учитывая низкую себестоимость разработки и производства таких самолетов за счет высококвалифицированных кадров и имеющейся производственной базы, можно сделать вывод о хорошей потенциальной конкурентоспособности на мировом рынке самолетов для малой авиации, разработанных в г. Самаре.
Теоретические исследования и практическое использование разработок самарских ученых в области дистанционного зондирования земной поверхности, обработки и интерпретации данных позволили создать конкурентоспособные в мире методы зондирования земной поверхности в интересах самых различных организаций. Высокое качество изображений земной поверхности с использованием методик обработки изображений и оборудования, разработанных самарскими учеными, признаны во всем мире. С этой тематикой тесно связана разработка методов проведения экспериментов в космосе с целью отработки создаваемых информационно-измерительных космических систем. Необходимость новых методов обеспечения навигации транспортных потоков и отдельных транспортных средств является одной из важнейших задач промышленноразвитой страны. В этой области ученые Самарской области имеют хорошие наработки, которые позволят в дальнейшем создать систему обеспечения решения навигационных задач для наземного, водного, воздушного и космического транспорта.
Создание микроспутников модульной конструкции, унифицированных космических платформ широкого назначения, позволяющих решить большой круг фундаментальных и прикладных задач, является перспективным направлением развития мировой космической техники.
Разработка, изготовление и испытание опытного образца энергетических установок, работающих на основе авиационных двигателей, позволит решить проблему модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергоснабжения населенных пунктов в развивающихся районах России. Электрогенераторы, использующие в качестве привода авиационные двигатели, являются одним из перспективных источников дешевой электроэнергии для пользователей, удаленных от традиционных источников электроэнергии.
Главной целью стратегии развития химической и нефтехимической промышленности является устойчивое экономическое функционирование химического комплекса области, удовлетворение потребностей рынка в конкурентоспособной продукции, обеспечение требований экономической, оборонной и экологической безопасности области на основе внедрения новых технологий, способных удерживать позиции на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения главной цели необходимо решение таких задач, как совершенствование структуры производства, увеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукции, расширение ее ассортимента и улучшение потребительских свойств. Немаловажным является формирование экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств; обеспечение потребности в материалах стратегического назначения. Кроме того необходимо перепрофилирование бесперспективных производств на выпуск пользующейся спросом продукции и даже ликвидация неконкурентоспособных производств.
В настоящее время в области производится почти пятая часть российского объема синтетических аммиака и каучука, около 7% синтетических смол и пластмасс, более 4% минеральных удобрений. Кроме того выпускаются пленки полимерные, изделия из пластмасс, трубы и детали поливинилхлоридные, средства защиты растений, товары бытовой химии, взрывчатые вещества и другая продукция. Значительная часть продукции отрасли потребляется организациями автомобилестроения, в частности, ОАО «АвтоВАЗ».
Организации не только удовлетворяют спрос в продукции химии и нефтехимии на внутриобластном уровне, но и обеспечивают потребности общероссийского рынка в некоторых видах продукции и экспортируют ее за рубеж.
Нефтехимическая отрасль является одной из лидирующих отраслей промышленности Самарской области в сфере производства инновационной продукции. На территории области расположены крупные нефтеперерабатывающие производства. Рост объемов инновационной продукции связан с активной работой научных учреждений отраслевого профиля, основными источниками финансирования научных исследований которых являются внебюджетные средства.
На профилирующие отрасли промышленности области (автомобилестроение, авиастроение, химия) приходится значительная доля инновационной продукции, отгруженной промышленными организациями Самарской области, в том числе за пределы Российской Федерации.
Интенсивное развитие инновационного рынка должно привести к усилению роли малого бизнеса и предпринимательства в области создания, распространения и использования инноваций. Активными участниками данного процесса являются как создатели и обладатели научно-технических достижений, так и потенциальные потребители инноваций, а также посредники распространения и применения нововведений, кредитно-финансовые (в том числе венчурные), патентно-лицензионные, консалтинговые, рекламные, учебно-методические государственные и частные организации.
На территории Самарской области создан целый ряд элементов инфраструктурной поддержки инновационного предпринимательства -Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере в Самарской области, Инновационно-инвестиционный фонд Самарской области. Функционирует сеть вузовских специализированных технопарков, которые предполагают активную подготовку кадров для инновационной деятельности.
Актуальность разработки областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» определяется необходимостью более эффективного использования инновационного потенциала региона, ускорения процессов внедрения новых актуальных перспективных разработок в производство и их использование для развития территориально-отраслевых кластеров в результате деятельности организаций, размещаемых на территории технопарка.

1.2. Научный, инновационный и технологический потенциал Самарской области

Решение поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10.05.2006 задачи удвоения валового внутреннего продукта к 2010 году возможно только при условии перевода экономики на инновационный путь развития, внедрения наукоемких технологий.
В Самарской области имеются все необходимые условия для развития инновационной деятельности, обеспечивающей выпуск конкурентоспособной продукции. В первую очередь, к ним относятся высокий научный потенциал региона, наличие высококвалифицированных научных и инженерных кадров.
Основой научно-инновационного потенциала Самарской области является вузовская, академическая, отраслевая наука, а также научные подразделения промышленных организаций. В регионе работают научные организации, включая организации Российской академии наук и отраслевых академий, отраслевые научно-исследовательские институты, научно-исследовательские институты при высших учебных заведениях, конструкторские, проектные и проектно-изыскательские организации.
Исследования в области фундаментальных наук координирует Самарский научный центр Российской академии наук (СамНЦ РАН), объединяющий ряд научно-исследовательских учреждений Российской академии наук: Самарский филиал Физического института имени П.Н.Лебедева РАН, Институт проблем управления сложными системами РАН, Институт систем обработки изображений РАН, Институт экологии Волжского бассейна РАН, Волжский филиал института металлургии и материаловедения им. А.А. Байкова РАН.
В Самарской области работают отделения отраслевых академий - Поволжское отделение Российской инженерной академии, Поволжское отделение академии технологических наук, Поволжское отделение академии космонавтики, Поволжское отделение академии проблем качества, Поволжское отделение академии социологических наук и другие.
Самарская область является крупнейшим образовательным центром Поволжья, на ее территории работают 17 государственных высших профессиональных учебных заведений, 13 негосударственных. В настоящее время наблюдается расширение масштабов подготовки научных кадров, что при повышении эффективности работы аспирантур и докторантур способствует улучшению кадрового научного потенциала области.
Показатель интенсивности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по Самарской области определяется численностью персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тыс. человек населения. В 2005 году всего научными исследованиями на территории Самарской области занято более 7,5 тыс. человек. По показателю численности исследователей на 10 тыс. занятых - 54 человека, Самарская область сравнима с развитыми странами Европы (Италия - 29 человек, Великобритания - 55 человек, Германия - 67 человек).
Исследования в сфере фундаментальных и прикладных наук в Самарской области ведутся по различным направлениям, которые в значительной степени определяются потребностями организаций региона.
Значительный технологический потенциал региона способствует также и быстрому внедрению инновационных разработок в реальный сектор экономики.
Самарская область обладает многоотраслевой структурой экономики, основную долю в которой занимает промышленность. По оценкам аналитиков, в России очень мало регионов с такой сложной и в то же время достаточно устойчивой структурой экономики.
Ведущая роль в структуре промышленного производства принадлежит машиностроению: легковые автомобили, авиационный и ракетно-космический комплекс, металлорежущие станки, подшипники, широкий спектр кабельной продукции, трансформаторы, нефтяное, сельскохозяйственное оборудование.
Инновационная политика, реализуемая Правительством Самарской области, направлена на формирование и развитие новых полюсов конкурентоспособности в экономике региона, позволяет определить ведущие технологические платформы для перспективных исследований и развития конкурентоспособных производств, выявить крупные межотраслевые проекты государственного значения, позволяет Самарской области оставаться одним из лидеров по инновационному развитию среди регионов Приволжского федерального округа и России.
За период 2000-2005 гг. значительно увеличился объем отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг инновационно-активными организациями - область занимает первое место в Приволжском федеральном округе по выпуску инновационной продукции. В 2005 году крупными и средними промышленными организациями отгружено инновационной продукции на 109,2 млрд. рублей. Этот показатель, как показано на рис. 1, почти в два раза превышает аналогичный показатель за 2004 год.

Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

годы
Рис. 1. Динамика доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в Самарской области, %


Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных организаций в Самарской области в 2005 году составил 36,7%. Это самый высокий показатель среди всех регионов Приволжского федерального округа (рис. 2).

Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Рис. 2. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных организаций по регионам ПФО, %


За предыдущие пять лет значительно увеличилось количество используемых новых технологий организациями в Самарской области. Около трети передовых производственных технологий, из созданных в Приволжском федеральном округе, создается в Самарской области (рис. 3).

Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

годы

Рис. 3. Количество используемых новых технологий организациями в Самарской области


В целом ряд параметров, характеризующих инновационную деятельность, таких как объем отгруженной инновационной продукции, стоимость затрат на технологические инновации в Самарской области, имеет более высокий уровень по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа.
По уровню инновационной активности промышленных организаций, внутренним затратам на исследования и разработки в процентах к валовому региональному продукту, численности персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тысяч занятых в экономике Самарская область значительно превышает среднероссийские показатели в течение ряда лет (рис. 4, 5).
Удельный вес инновационно-активных организаций промышленности в общем объеме обследованных организаций показан на рис. 6.


Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)


годы

Рис. 4. Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на одного исследователя, тыс. рублей
Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)
годы


Рис. 5. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, человек в расчете на 10 тыс. занятых в экономике (интенсивность НИОКР)

Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)


годы

Рис. 6. Удельный вес инновационно-активных организаций промышленности в общем объеме обследованных организаций, %


Инновационный прорыв в экономике возможен лишь в том случае, если инновационная продукция востребована не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. В Самарской области намечается тенденция к увеличению экспорта инновационной продукции инновационно-активными организациями. В 2005 году за пределы Российской Федерации всего было отгружено инновационной продукции на 17,1 млрд. рублей, что составляет около 15% общего объема отгруженной инновационной продукции.
По комплексной оценке Рейтингового агентства «Эксперт РА», Самарская область по уровню инновационного потенциала занимает шестое место среди всех субъектов Российской Федерации.
Сложившееся в Самарской области объединение фундаментальной и прикладной науки и промышленных производств свидетельствует об ориентированности экономики региона на инновационное развитие.
Правительство Самарской области проводит инновационную политику, направленную на развитие научно-технического потенциала региона, интеграцию науки и производства в едином территориальном пространстве. С этой целью оказывается организационная и финансовая поддержка реализации крупномасштабного проекта строительства регионального технопарка.
В настоящее время действует Закон Самарской области
«О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области»
, предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с реализацией органами государственной власти Самарской области мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области.
В целях укрепления инновационного потенциала Самарской области, поддержки малого инновационного бизнеса, внедрения передовых производственных технологий в 2006 году в области созданы новые финансовые институты - Инновационно-инвестиционный фонд (ИИФ) и Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере (ЗПИФ), работающий на принципах государственно- частного партнерства.
2006 год стал последним годом реализации областной целевой программы «Инновации - Производство - Рынок» на 2003-2006 годы. В рамках программы в 2006 году реализован ряд проектов инновационной инфраструктуры Самарской области - созданы центры трансфера технологий на базе Самарского государственного аэрокосмического университета (СГАУ) и Самарского государственного технического университета (СГТУ), бизнес-инкубатор на базе Тольяттинского государственного университета (ТГУ), отделы по коммерциализации научных технологий и разработок в Самарском научном центре Российской академии наук, Самарском государственном медицинском университете (СамГМУ), лазерный инновационно-технологический центр при Самарском филиале Физического института им. П.Н.Лебедева РАН, на базе Международного института рынка (МИР) создан центр по развитию кадрового потенциала инновационной деятельности.
В 2006 году Самарский государственный аэрокосмический университет в рамках национального проекта «Образование» стал победителем федерального конкурса вузов, внедряющих инновационные образовательные технологии. На базе консолидации средств федерального бюджета, средств бюджета Самарской области и внебюджетных средств начата реализация мероприятий в рамках инновационной образовательной программы «Развитие центра компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области аэрокосмических и геоинформационных технологий».
С участием Правительства Самарской области создан Поволжский центр космической геоинформатики (ПЦКГИ), который призван решать широкий круг прикладных задач на базе имеющегося опыта и результатов научных исследований в области обработки геоинформации, навигации и управления космическими аппаратами.
Одним из наиболее перспективных направлений научных исследований и разработок в Самарской области являются исследования в сфере нанотехнологий. Правительством Самарской области начата работа по подготовке программы развития нанотехнологий и наноиндустрии в Самарской области. Предполагается создать государственный региональный научно-технологический центр наноиндустрии. Это стратегическое межотраслевое направление позволит создавать новые материалы, упрочняющие покрытия, имеет широкий спектр применения в оптоэлектронике, открывает новые горизонты в медицинских технологиях.

1.3. Предпосылки создания и развития технопарков

На развитие научно-инновационной сферы Самарской области оказывают влияние ряд внешних факторов. К положительным факторам можно отнести такие, как:
наличие в России значительных научных наработок и высокий уровень образования персонала, работающего в научно-технологическом секторе;
значительные капитальные фонды в производственной и научно-технической сферах и наличие в России накопленного капитала.
Факторы, осложняющие научно-техническое развитие, а именно:
неразвитость российского рынка в сфере научных технологий и еще не сложившаяся система процесса коммерциализации технологий;
технологическое отставание России от мирового уровня в большинстве областей деятельности и, как следствие, захват многих сегментов российского, в т.ч. самарского, рынка зарубежными технологиями или продуктами, созданными на их базе;
острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производственных секторах российской экономики;
неразвитость в Российской Федерации правовой базы интеллектуальной собственности.
В целях соответствия современным тенденциям развития науки, техники и технологий необходимо создание благоприятных условий и механизмов для развития взаимовыгодного и равноправного межрегионального и международного сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной сферах, что подразумевает выход на мировой рынок макротехнологий, создание города-технополиса, разработка технологического прогноза и формирования индикаторов НИОКР.
Наиболее известной формой организации инновационного предпринимательства являются научно-технологические парки (или технопарки). Технопарк - это организационная структура, создаваемая с целью поддержки малого предпринимательства и формирования среды для освоения производства и реализации на рынке инновационной продукции.
При рассмотрении этапов создания конкурентоспособной продукции (идея, разработка, опытный образец, внедрение, организация производства, выпуск продукции, сбыт) был выявлен комплекс проблем, с которыми сталкиваются малые творческие коллективы. В первую очередь это:
юридически правильное оформление прав на идею (интеллектуальную собственность);
грамотный технологический и финансовый план доведения идеи до промышленного выпуска продукции и ее реализации на рынке;
наличие подходящей производственной базы (помещений и оборудования) для создания и производства продукции;
финансовые ресурсы для реализации рассмотренных этапов.
Если проранжировать рассмотренные проблемы, то наиболее критичными в российских условиях для малых инновационных предприятий являются отсутствие доступных оснащенных производственных помещений, высокая стоимость аренды помещений, отсутствие необходимых финансовых ресурсов.
Современная европейская модель технопарка имеет следующие особенности:
наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий и организаций, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);
наличие нескольких учредителей (этот механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако намного эффективнее, например, с точки зрения доступа к финансированию).
Все успешные технопарки как на Западе, так и в России создавались и создаются постепенно, начиная с единственного здания инкубатора и шаг за шагом превращаясь в «силиконовые долины».
Внедрению в жизнь новейших достижений науки способствует система «союза университетов с бизнесом». В промышленно развитых странах одна из ее составляющих - широкая сеть «технологических деревень». По сути, это современные центры высоких технологий, которые создаются на базе учебных заведений с привлечением различных источников финансирования.
Самарская область как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности промышленности и сферы услуг.
Один из ведущих вузов в Самарской области - Самарский государственный аэрокосмический университет накопил значительный опыт создания, развития и продвижения в промышленность новейших научных достижений в области передовых технологий. Выполнение инновационных образовательных программ позволит университету создать систему образовательных технологий, внедрение которых обеспечит подготовку кадров для современных наукоемких отраслей и замкнет цепочку наука-образование-промышленность. Формой реализации данного подхода станет создание и размещение на территории технопарка Самарской области Инновационной технологической деревни Самарского государственного аэрокосмического университета.
Инновационная система Самарской области представляет собой совокупность организаций частного и государственного секторов экономики, ведущих исследования и разработки, производство и реализацию высокотехнологичной продукции, а также занятых управлением и финансированием инновационной деятельности.


2. Цели и задачи программы


Цели Программы:
увеличение объемов производства высокотехнологичной продукции;
повышение конкурентоспособности продукции территориально-отраслевых кластеров Самарской области;
создание материально-технической базы для функционирования и развития инновационно-внедренческих организаций и организаций инновационной инфраструктуры.
Основными задачами Программы являются:
интеграция и активизация интеллектуальных, информационных, материально-технических и финансовых ресурсов научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений и организаций в Самарской области;
отработка новых подходов, мер и средств по рациональному и эффективному использованию интегрированного потенциала Самарского научно-образовательного комплекса, в том числе создание центров трансфера новых технологических решений и разработок, инновационных центров и т.д.;
увеличение количества инновационных малых предприятий, занимающихся разработкой и коммерциализацией новых наукоемких технологий и инноваций;
привлечение инвестиций в инновации, в том числе иностранных, для финансирования строительства комплекса технопарка;
содействие в переподготовке и повышении квалификации кадров, соответствующих требованиям высоких технологий;
поиск инвесторов и расширение взаимодействия с зарубежными партнерами при выполнении инновационных проектов;
решение технологических проблем, связанных с обеспечением конкурентоспособности продукции территориально-отраслевых кластеров Самарской области.


3. Сроки и этапы реализации программы


Программа реализуется с 2007 по 2015 год в три этапа:
1 этап (2007-2008 гг.) - выбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Управляющего проектом, выполнение предпроектных и проектных работ по строительству и обустройству площадей технопарка инженерной инфраструктурой, строительство подъездных дорог, магистральных инженерных сетей, начало строительства 1-й очереди технопарка, привлечение инвесторов для строительства объектов определенного назначения на площадях технопарка, обеспеченных инженерными сетями;
2 этап (2009-2010 гг.) - завершение строительства 1-й очереди технопарка, начало строительства 2-й очереди технопарка, привлечение инвесторов для строительства объектов определенного назначения на площадях технопарка, обеспеченных инженерными сетями, формирование на территории технопарка инновационной инфраструктуры, размещение резидентов технопарка, оказание государственной поддержки инновационной деятельности, привлечение инвестиций в реализацию инновационных проектов;
3 этап (2011-2015 гг.) - завершение строительства 2-й очереди технопарка и строительство 3-й очереди технопарка, привлечение инвесторов для строительства объектов определенного назначения на площадях технопарка, обеспеченных инженерными сетями, реализация инновационных проектов резидентами технопарка, оказание государственной поддержки инновационной деятельности, привлечение инвестиций в реализацию инновационных проектов.

4. Система программных мероприятий


Программа является межотраслевой и ориентирована на инвестиционно-инновационное развитие региона.
Реализацию программных мероприятий намечено осуществить посредством проведения целенаправленной инвестиционной и инновационной политики и создания благоприятных условий для привлечения финансовых средств внешних и внутренних инвесторов.
Предварительный объем планируемых инвестиций в создание технопарка составляет 17 982,1 млн. рублей.
В целях реализации Программы планируется выполнение следующих мероприятий:
1. Строительство технопарка общей площадью 523,4 тыс. м(2) - 17 218,8 млн. рублей.
2. Привлечение инвесторов для строительства объектов определенного назначения в соответствии с планом застройки технопарка.
3. Оснащение зданий офисным и специализированным оборудованием - 543,3 млн. рублей.
4. Размещение и функционирование на территории технопарка инновационных организаций - резидентов технопарка, осуществляющих инновационно-внедренческую деятельность.
5. Поддержка малых и средних инновационных предприятий и организаций - резидентов технопарка - 204 млн. рублей.
6. Привлечение инвестиций в реализацию инновационных проектов резидентов технопарка, коммерциализация и трансфер научных разработок и инновационных продуктов.
7. Выбор управляющего проектом технопарка - 16 млн. рублей.

4.1. Месторасположение технопарка


Самарский технопарк проектируется на территории площадью 50,7 гектара (507111 м(2)) в Кировском районе городского округа Самара. Земельный участок находится в собственности Самарской области.
Участок, отведённый под технопарк, изображенный на рис. 7, имеет сложный контур границ, обусловленный границами примыкающих строений и транспортных коммуникаций. На участке практически отсутствуют деревья и зелёные насаждения.

Рис. 7. Ситуационная схема


Участок располагается рядом с трассой (ул. Демократическая), связывающей аэропорт и центр города. Вдоль границ участка проходят две дороги местного значения.
В экологическом отношении участок имеет выгодное расположение в связи с отсутствием вблизи границ участка массовой жилой застройки и промышленных организаций. Территория окружена лесами и, фактически, является частью обширной зелёной зоны, выходящей на берег реки Волги (Саратовское водохранилище). Таким образом, участок технопарка отвечает критерию сбалансированности нескольких важных факторов: размещение внутри города и в то же время относительная изолированность внутри природного ареала. Такое благоприятное сочетание факторов в настоящее время следует считать редким явлением для градостроительной ситуации внутри исторически сложившегося мегаполиса.
Проект предполагает целый ряд новаций: предложенные объекты, входящие в систему комплекса технопарка (рис. 8), разработаны в виде новых типологических предложений. Возведение зданий и сооружений предполагает применение современных строительных технологий как уже примененных в строительстве Самарской области, так и новых прогрессивных технологий, которые призваны снизить себестоимость строительства и повысить технологические, эксплуатационные и потребительские качества.
Концепция общего вида заключается в создании распластанной композиции с отдельными вертикальными акцентами и узлами, объединяющей самостоятельные функциональные группы объектов: сеть зданий инновационных бизнес-инкубаторов, кварталы зданий инновационно-технологического назначения и лабораторно-производственных корпусов, особый район технопарка под названием «Инновационная технологическая деревня», выставочный комплекс и целый ряд инфраструктурных объектов, необходимых для функционирования комплекса технопарка.

Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Рис. 8. Общий вид технопарка

4.2. Мероприятия, направленные на развитие материально-технического обеспечения технопарка


Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на развитие материально-технического обеспечения технопарка, реализация которых должна начаться в 2007 году. В рамках Программы планируется создание целостной технопарковой инфраструктуры - инновационно-технологических центров, инновационных бизнес-инкубаторов, лабораторно-производственных корпусов, центров трансфера технологий, университетской Инновационной технологической деревни с социальным жильем, выставочного центра и иных инфраструктурных объектов.
Головным исполнителем Программы в части реализации мероприятий по строительству и внедрению новых строительных технологий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
Этапы реализации Программы:
1 этап - 2007-2008 годы;
2 этап - 2009-2010 годы;
3 этап - 2011-2015 годы.
Программные мероприятия по капитальному строительству условно подразделены на 3 очереди (рис. 9) - территориальные зоны застройки общего участка. Строительство зданий по очередям может вестись как последовательно, так и параллельно.
В рамках первого этапа реализации Программы будет осуществляться финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельного участка, проектированию объектов социальной и коммерческой направленности всех трех очередей застройки, а также строительство зданий 1-й очереди за счет бюджетных и внебюджетных средств.


Рис. 9. Очередность застройки

Финансирование за счет средств областного бюджета работ по подготовке строительной площадки, проектирования и строительства магистральных коммунальных сетей и подъездных путей позволит привлечь в установленном порядке инвесторов, готовых принять участие в соответствии с планом застройки в строительстве зданий для размещения инновационных бизнес-инкубаторов, зданий обеспечения бизнеса (банков, лизинговых и аудиторских компаний), центров инноваций.

Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Рис. 10. Общий вид квартала 1-й очереди технопарка

Кроме указанных зданий инновационной инфраструктуры предусматривается строительство гостиницы на 200 номеров, выставочного центра с конгресс-холлом. На рис. 10 изображен примерный вид квартала 1-й очереди застройки, которая будет в основном реализована на первом этапе.
Предполагается создание устойчивого механизма для привлечения средств внебюджетных источников к финансированию мероприятий по строительству объектов технопарка коммерческой направленности. Общая площадь указанных объектов строительства 1-й очереди составит 253,7 тыс. м(2).
В рамках второго этапа реализации Программы предполагается завершить строительство зданий 1-й очереди и начать строительство зданий и сооружений Инновационной технологической деревни (2-я очередь строительства), включая строительство социального жилья для молодых ученых. Общая площадь указанных объектов строительства 2-й очереди составит 155,5 тыс. м(2).
В рамках третьего этапа реализации Программы предполагается строительство 3-й очереди - зданий инновационно - технологического центра, зданий для размещения представительств иностранных компаний, крупных российских фирм и академических научных учреждений, центров технологических инноваций и других объектов. Предусматривается строительство спортивных сооружений, дополнительных подъездных путей, внутриквартальных дорог, парковок, подземных и надземных переходов. Общая площадь указанных объектов третьей очереди строительства составит 114,2 тыс. м(2).
Структура планируемых капитальных вложений и сроки ввода в эксплуатацию зданий и сооружений технопарка представлены в таблицах 1-5.

Таблица 1

Финансирование проектирования и строительства зданий и сооружений технопарка за счет средств областного бюджета,
млн. рублей

Наименование работ

Объем финанси-рования

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Разработка проектно-сметной документации на магистральные инженерные сети

51,5

30,0

10,0

11,5

Разработка проектно-сметной документации на комплекс зданий и сооружений

276,3

4,0

170,0

102,3

Строительство подъездных путей, магистральных инженерных сетей и распределительных узлов

500,9

270,0

166,6

38,2

26,1

Строительство зданий и сооружений 1-й очереди (23 900 м(2)) В том числе:

853,0

90,0

209,0

135,0

240,0

179,0

инновационный бизнес-инкубатор

384,0

90,0

209,0

85,0

инновационно-технологический центр

319,0

40,0

150,0

129,0

благоустройство территории и внутриквартальные дороги 1-й очереди строительства

150,0

10,0

90,0

50,0

Строительство 2-й очереди (24 050 м(2)) В том числе:

807,1

31,3

70,0

316,6

359,2

30,0

,0

инновационно-технологический центр

352,8

31,3

70,0

118,7

132,8

центр технологических инноваций

354,3

197,9

156,4

благоустройство территории и внутриквартальные дороги 2-й очереди строительства

100,0

70,0

30,0

Строительство 3-й очереди (13 200 м(2)) В том числе:

508,1

150,0

150,0

158,1

50,0

инновационно-технологический центр (офисно-лабораторный корпус)

388,1

150,0

150,0

88,1

благоустройство территории и внутриквартальные дороги 3-й очереди строительства

120,0

70,0

50,0

Итого

2 996,9

34,0

270,0

592,8

332,9

348,2

671,7

509,2

188,1

50,0


Таблица 2

Структура капитальных вложений в строительство комплекса зданий и сооружений технопарка

№ п/п

Наименование работ

Стоимость,
тыс. рублей

1.

Разработка проектно-сметной документации

619 541

В том числе проектирование магистральных и внутриплощадных инженерных сетей

59 700

2.

Строительство подъездных путей, магистральных, внутриплощадных инженерных сетей и распределительных узлов

500 900

3.

Строительство 1-й очереди комплекса зданий и сооружений (253 670 м(2)) с благоустройством территории и внутриквартальными дорогами

7 997 081

4.

Строительство 2-й очереди комплекса зданий и сооружений (155 520 м(2)) (инновационная технологическая деревня) с благоустройством территории и внутриквартальными дорогами

4 670 288

5.

Строительство 3-й очереди комплекса зданий и сооружений (114 200 м(2)) с благоустройством территории и внутриквартальными дорогами

3 430 980

Итого

17 218 790


Таблица 3


Структура капитальных вложений 1-й очереди строительства

№ п/п

Назначение здания

Площадь, м(2)

Стоимость, тыc. рублей

Год ввода в эксплуатацию

1.

Выставочный центр с конгресс-холлом и гостиницей

88 100

2 746 940

2010

2.

Торговый центр

14 500

426 300

2010

3.

Бизнес-центр

13 500

396 900

2010

4.

Здание обслуживания бизнеса (банки, лизинговые компании)

12 350

399 399

2010

5.

Инновационный бизнес-инкубатор

13 050

384 000

2010

6.

Инновационно-технологический центр

10 850

318 990

2010

7.

Инновационно-технологический центр

10 570

310 758

2010

8.

Офисное здание

10 000

294 000

2010

9.

Офисное здание

11 000

323 400

2010

10.

Офисное здание

11 000

323 400

2010

11.

Офисное здание

11 000

323 400

2010

12.

Гостиница на 200 номеров

22 850

850 934

2010

13.

Спортивные залы, бассейны, теннисные корты

24 900

748 660

2010

14.

Благоустройство территории, внутриквартальные дороги, внутриплощадные сети и распределительные узлы 1-й очереди строительства

150 000

2010

Итого

253 670

7 997 081


Таблица 4

Структура капитальных вложений 2-й очереди строительства (инновационная технологическая деревня)

№ п/п

Назначение здания

Площадь, м(2)

Стоимость, тыc. рублей

Год ввода в эксплуатацию

1.

Центр технологических инноваций в машиностроении и авиационно-космической промышленности

11 200

329 280

2 012

2.

Центр нанотехнологий

12 400

364 560

2 012

3.

Центр трансфера технологий

12 000

352 800

2 012

4.

Центр инноваций

12 050

354 270

2 012

5.

Центр информационных технологий

11 000

323 400

2 012

6.

Офисное здание

10 700

314 580

2 013

7.

Офисное здание

11 800

346 920

2 013

8.

Офисное здание

11 400

335 160

2 013

9.

Жилая застройка (социальное жилье)

60 370

1 774 878

2 013

10.

Социальная инфраструктура

2 600

74 440

2 013

11.

Благоустройство территории, внутриквартальные дороги, внутриплощадные сети и распределительные узлы 2-й очереди строительства

100 000

2 013

Итого

155 520

4 670 288


Таблица 5


Структура капитальных вложений 3-й очереди строительства

№ п/п

Назначение здания

Площадь, м(2)

Стоимость, тыc. рублей

Год ввода в эксплуатацию

1.

Здание представительств иностранных компаний, крупных российских фирм и академических научных учреждений

32 000

894 300

2 013

2.

Офисное здание

11 000

323 400

2 013

3.

Офисное здание

12 100

355 740

2 013

4.

Центр агропромышленных технологий

11 000

323 400

2 013

5.

Центр технологических инноваций в машиностроении и авиационно-космической промышленности (лабораторно-производственное здание)

12 100

355 740

2 013

6.

Инновационно-технологический центр (химия и нефтехимия)

13 200

388 080

2 014

7.

Центр медицинского приборостроения и медицинских инноваций

11 000

323 400

2 014

8.

Центр инноваций в строительстве

11 800

346 920

2 014

9.

Благоустройство территории, внутриквартальные дороги, внутриплощадные сети и распределительные узлы 3-й очереди строительства

120 000

2 014

Итого

114 200

3 430 980»;


в подразделе 5.1 «Структура источников финансирования» раздела 5 «Финансовое обеспечение Программы»:
таблицы 7-9 изложить в следующей редакции:


« Таблица 7

Перечень мероприятий по поддержке малых и средних инновационных предприятий - резидентов технопарка

№ п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемые результаты

Основные
исполнители

Планируемый объем средств областного бюджета по годам* (тыс. рублей)

Получатель средств

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Организационные мероприятия

1.1.

Разработка правовой базы проведения конкурсов по отбору и поддержке резидентов технопарка. Создание конкурсной комиссии

Разработанная и утвержденная конкурсная документация

Министерство экономическо-го развития, инвестиций и торговли Самарской области, Управляющий проектом

Не требуется

1.2.

Организация экономической и научной экспертизы инновационных проектов, отбор инвестиционных и научных консультантов

Инновационные проекты, получившие заключение инвестиционных и научных консультантов

Министерство экономическо-го развития, инвестиций и торговли Самарской области, Управляющий проектом технопарка

Не требуется

2.

Поддержка малых и средних инновационных предприятий - резидентов технопарка

Предоставление субсидий и целевого финансирования резидентов технопарка

Коммерциализация научно-технических разработок и реализация инновационных проектов.
Увеличение доли наукоемкой продукции.

Увеличение налоговой базы

Министерство экономическо-го развития, инвестиций и торговли Самарской области, Управляющий проектом

3000

27000

28700

28700

24000

24000

24000

24000

Победители конкурса

2.1

Предоставление субсидий в рамках конкурса на разработку бизнес-плана инвестиционного проекта

Качественные инновационные проекты с проработанными бизнес-планами

Управляющий проектом

50

1000

1200

1200

1000

1000

1000

1000

Победители конкурса

2.2.

Предоставление субсидий в рамках конкурса на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ

Разработка технологий или опытного образца инновационной продукции, готовых к сертификации или/и патентованию

Управляющий проектом технопарка

2000

6300

6300

6300

5500

5500

5500

5500

Победители конкурса

2.3.

Предоставление субсидий на патентование и сертификацию продукции (технологий)

Сертифицированная или/и запатентованная инновационная продукция или технология

Управляющий проектом технопарка

50

1000

1200

1200

1000

1000

1000

1000

Победители конкурса

2.4.

Предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для финансирования инновационного инвестиционного проекта

Активизация инвестиционных процессов, удешевление стоимости кредитных ресурсов, вовлечение банковских средств в инновации

Управляющий проектом технопарка

Победители конкурса

100

3000

3000

3000

1000

1000

1000

1000

2.5.

Предоставление субсидий на оснащение специализированным технологическим оборудованием

Реализация инновационных проектов на специализированном технологическом оборудовании

Управляющий проектом технопарка

800

15700

17000

17000

15500

15500

15500

15500

Победители конкурса

3.

Поддержка развития инновационной инфраструктуры

Предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для финансирования оснащения технологическим оборудованием организаций инновационной инфраструктуры, размещенных на территории технопарка

Формирование ключевых отраслевых центров в сфере трансфера технологий

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Управляющий проектом технопарка

3000

3800

3800

2500

2500

2500

2500

Победители конкурса

Итого

3000

30000

32500

32500

26500

26500

26500

26500


* - распределение средств областного бюджета по направлениям государственной поддержки уточняется при проведении конкурсов на предоставление субсидий в пределах годовых лимитов

Таблица 8


Ориентировочные объёмы финансирования Программы, млн. рублей

Наименование мероприятия

Объем финансирования

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

Внебюджетные средства

Проектирование и строительство комплекса зданий и сооружений технопарка

17218,8

1279,5

2996,9

12942,4

Оснащение офисным и специализированным оборудованием

543,3

543,3

Поддержка инновационной деятельности в Самарской области

204,0

204,0

Оплата услуг управляющего проектом

16,0

16,0

Итого

17982,1

1279,5

3760,2

12942,4

В том числе доля источников финансирования в общем объеме инвестиций в процентах

100,0

7,1

20,9

72,0


Таблица 9

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей

Головные исполнители Программы и программные мероприятия

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

34,0

270,0

592,8

332,9

348,2

671,7

509,2

188,1

50,0

Проектирование и строительство технопарка

34,0

270,0

592,8

332,9

348,2

671,7

509,2

188,1

50,0

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

5,8

136,4

134,3

127,5

86,5

146,5

86,5

39,8

Поддержка инновационной деятельности

3,0

30,0

32,5

32,5

26,5

26,5

26,5

26,5

Оснащение офисным и специализированным оборудованием

100,0

95,0

95,0

60,0

120,0

60,0

13,3

Оплата услуг управляющего проектом

2,8

6,4

6,8

Итого

34,0

275,8

729,2

467,2

475,7

758,2

655,7

274,6

89,8»;


Министерство имущественных отношений Самарской области по мере ввода объектов технопарка, построенных за счет средств областного бюджета, в эксплуатацию осуществляет включение этих объектов в реестр имущества собственности Самарской области и обеспечивает регистрацию права государственной собственности области на указанные объекты.
В целях обеспечения доступности инфраструктуры технопарка для резидентов технопарка устанавливается дифференцированный подход к определению размера арендной платы.

4.3. Мероприятия по поддержке инновационной деятельности и привлечению инвестиций

Мероприятия по размещению и поддержке резидентов технопарка - инновационных организаций и привлечению инвестиций для реализации инвестиционных инновационных проектов предусматриваются с 2008 года по мере сдачи в эксплуатацию объектов капитального строительства (офисных зданий, лабораторий, производственных помещений). Апробация форм поддержки инкубируемых организаций осуществляется с 2007 года в построенном и оснащенном бизнес-инкубаторе технопарка на территории Самарского государственного аэрокосмического университета.
Потенциальные резиденты технопарка предлагают к реализации проекты, принципиальная возможность реализации которых обеспечена выполненными научно-техническими заделами, что повышает эффективность использования научных разработок и снижает сроки внедрения результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство и вывод их на рынок. Основные направления деятельности резидентов технопарка указаны в таблице 6.

Таблица 6

Направления деятельности резидентов технопарка

Направление видов деятельности

Авиационная промышленность и ракетно-космическая промышленность

Автомобильная промышленность и автокомпоненты

Информационные технологии

Медицина, медицинские и биологические технологии и медицинское машиностроение

Новые материалы и технологии для строительства

Обеспечение продовольственной и экологической безопасности

Химия и нефтехимия


Головным исполнителем Программы в части поддержки инновационной деятельности и привлечения инвестиций в технопарк является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры технопарка и инновационных проектов резидентов технопарка осуществляется в формах, предусмотренных действующим инвестиционным и инновационным законодательством.
Государственная поддержка малых и средних инновационных предприятий и организаций осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, приведенных в таблице 7.

Таблица 7

Перечень мероприятий по поддержке малых и средних инновационных предприятий и организаций - резидентов технопарка

№ п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемые результаты

Основные
исполнители

Планируемый объем средств областного бюджета по годам
(тыс. рублей)

Получатель средств

2007

2008

2009

2010-2015

1.

Организационные мероприятия

1.1.

Разработка правовой базы проведения конкурсов по отбору и поддержке резидентов технопарка. Создание конкурсной комиссии

Разработанная и утвержденная конкурсная документация

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Управляющий проектом

Не требуется

1.2.

Организация экономической и научной экспертизы инновационных проектов, отбор инвестиционных и научных консультантов

Инновационные проекты, получившие заключение инвестиционных и научных консультантов

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Управляющий проектом технопарка

500

2 000

2 000

12 200

2.

Поддержка малых и средних инновационных предприятий и организаций - резидентов технопарка

2.1.

Предоставление грантов и целевого финансирования резидентов технопарка

Коммерциализация научно-технических разработок и реализация инновационных проектов.
Увеличение доли наукоемкой продукции.
Увеличение налоговой базы

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Управляющий проектом

2000

3 500

4 500

20 700

Победители конкурса

2.1.1.

Предоставление грантов в рамках конкурса на разработку бизнес-плана инвестиционного проекта

Качественные инновационные проекты с проработанными бизнес-планами

Управляющий проектом

400

700

1 000

4 500

Победители конкурса

2.1.2.

Предоставление грантов в рамках конкурса на разработку и изготовление опытного образца

Разработка технологий или опытного образца инновационной продукции, готовых к сертификации или/и патентованию

Управляющий проектом технопарка

1000

1500

1800

9000

Победители конкурса

2.1.3.

Предоставление грантов на патентование и сертификацию продукции (технологий)

Сертифицированная или/и запатентованная инновационная продукция или технология

Управляющий проектом технопарка

200

500

700

2 700

Победители конкурса

2.1.4.

Предоставление грантов и целевого финансирования (субсидий) на возмещение процентной ставки по кредитам,
полученным в кредитных организациях для финансирования инновационного инвестиционного проекта

Активизация инвестиционных процессов, удешевление стоимости кредитных ресурсов, вовлечение банковских средств в инновации

Управляющий проектом технопарка

Победители конкурса

400

800

1 000

4 500

2.1.5.

Предоставление грантов и целевого финансирования (субсидий) на оснащение специализированным технологическим оборудованием

Реализация инновационных проектов на специализированном технологическом оборудовании

Управляющий проектом технопарка

6 500

15 500

109 300

Победители конкурса

3.

Поддержка развития инновационной инфраструктуры

Предоставление грантов и целевого финансирования (субсидий) на возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для финансирования оснащения технологическим оборудованием организаций инновационной инфраструктуры, размещенных на территории технопарка

Формирование ключевых отраслевых центров в сфере трансфера технологий

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Управляющий проектом технопарка

1 000

3 000

3 500

8 100

Победители конкурса

Итого

5 500

18500

30 000

171 000

5. Финансовое обеспечение программы

5.1. Структура источников финансирования

За счет средств областного бюджета предполагается финансирование следующих мероприятий:
землеустроительные работы, проектирование и строительство инженерных сетей до границы землеотвода;
землеустроительные работы, проектирование и строительство коммунальных сетей общего пользования на территории технопарка;
землеустроительные работы, проектирование и строительство автодорог, объектов инфраструктуры пассажирского транспорта;
проектирование и строительство объектов основной застройки технопарка;
оснащение зданий офисным и специализированным оборудованием;
поддержка малых и средних инновационных предприятий и организаций - резидентов технопарка.
Ориентировочные объёмы и структура финансирования Программы приведены в таблице 8.

Таблица 8

Ориентировочные объёмы финансирования Программы (в ценах 2006 года), млн. рублей

Мероприятия

Объем финансирования, всего

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

Внебюджетные средства

Проектирование и строительство комплекса зданий и сооружений технопарка

10 037,46

1 279,52

1 388,20

7369,74

Оснащение офисным и специализированным оборудованием

380,0

380,0

Поддержка инновационной деятельности в Самарской области

225,0

225,0

Итого

10 642,46

1 279,52

1 993,20

7369,74

Доля источников финансирования в общем объеме инвестиций, %

100,00

12,02

18,73

69,25


Направления расходования средств областного бюджета по головным исполнителям Программы приведены по годам в таблице 9.

Таблица 9

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей

Головные исполнители Программы/ программные мероприятия

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010-2015

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

67,5

395,0

592,8

332,9

Проектирование и строительство технопарка

67,5

395,0

592,8

332,9

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

5,5

18,5

130,0

451,0

Поддержка инновационной деятельности

5,5

18,5

30,0

171,0

Оснащение офисным и специализированным оборудованием

100,0

280,0

Итого

73,0

413,5

722,8

783,9


Объекты, созданные в результате осуществления прямых бюджетных инвестиций, оформляются в государственную собственность области в соответствии с долей в софинансировании.
Программа устанавливает исключительно расходные обязательства Самарской области.
Мероприятия Программы, финансирование которых предполагается осуществить за счет иных, помимо областного бюджета, источников, не являются расходными обязательствами Самарской области.
Объемы финансирования и перечень первоочередных проектов и мероприятий Программы, намеченных для финансирования на последующие годы, ежегодно уточняются и формируются на основе прогнозов социально-экономического развития Самарской области.

5.2. Механизмы привлечения внебюджетных средств


Основным источником финансирования Программы по созданию и функционированию технопарка являются внебюджетные средства, в качестве которых рассматриваются:
средства резидентов технопарка - организаций, планирующих размещение на площадях технопарка;
средства инвесторов, планирующих строительство коммерческих объектов на территории технопарка;
заемные средства коммерческих банков и прочих финансовых структур, привлекаемых Управляющим проекта, инвесторами и резидентами технопарка для финансирования строительства комплекса технопарка и осуществления инновационной деятельности;
субсидии (целевое финансирование), предоставляемые резидентам технопарка на финансирование оснащения помещений технопарка высокотехнологическим оборудованием и осуществления инновационной деятельности.
Основными формами государственной поддержки развития технопарка являются:
осуществление прямых бюджетных инвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры и объектов технопарка;
организационная поддержка;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций путем:
софинансирования расходов в развитие коммунальной и производственной инфраструктуры;
предоставления льгот по налоговым и иным платежам;
предоставления государственных гарантий Самарской области на привлечение кредитных ресурсов на реализацию инновационных проектов на конкурсной основе;
содействия переподготовке и повышению квалификации кадров.
При реализации проекта создания технопарка применяется принцип государственно-частного партнерства.
В целях привлечения потенциальных инвесторов и резидентов, стимулирования строительства и размещения производственных объектов на территории парка будут использоваться различные схемы прямой и косвенной государственной поддержки в зависимости от типа объекта, объема предполагаемых инвестиций, масштабов создаваемой организации:
долевое финансирование строительства коммунальной инфраструктуры на основе участия средств бюджетов разных уровней и средств частных инвесторов и резидентов парка;
предоставление субсидий на создание инженерной инфраструктуры;
использование гибкой системы арендных платежей (установление льготной арендной платы за пользование земельным участком, использование производственных, офисных и складских площадей, предоставление рассрочки платежей по аренде и т.д.).
Подготовленные под строительство площадки, обеспеченные инженерными сетями, на территории которых предполагается возведение объектов определенного назначения, будут предоставляться инвесторам и резидентам на различных условиях:
долгосрочная аренда;
продажа в собственность на основе торгов (в первую очередь для так называемых якорных инвесторов и резидентов).
Управление технопарком, решение всех организационных вопросов, предоставление маркетинговых, коммунальных услуг, поиск квалифицированных кадров и другие подобные услуги будут осуществляться Управляющим проектом.
Другой не менее актуальной формой стимулирования частных инвесторов может стать субсидирование процентной ставки коммерческих кредитов, привлекаемых резидентами технопарка для финансирования инновационных проектов и развития инновационной инфраструктуры.
Рассмотренные схемы финансирования и организационные схемы взаимодействия не являются закрытыми. В процессе реализации проекта они могут быть скорректированы и дополнены организационными процедурами, не противоречащими действующему законодательству.

6. Механизмы реализации программы


Участие государства в реализации Программы определяется ее социальной направленностью и общественной значимостью.
Головные исполнители Программы: министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обеспечивает строительство объектов комплекса технопарка.
Основными функциями министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на стадии проектирования и строительства комплекса технопарка являются функции заказчика-застройщика:
разработка технического задания на проектирование технопарка;
обоснование инвестиций в строительство зданий и сооружений технопарка;
разработка и согласование проектной и рабочей документации с контролирующими органами и заинтересованными организациями;
организация размещения заказа на выбор генпроектировщика и генерального подрядчика по проекту и строительно-монтажным работам;
организация строительно-монтажных работ в соответствии с временными сетевыми графиками и сопровождение объектов строительства до ввода в эксплуатацию, в том числе технадзор.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области осуществляет привлечение внебюджетных источников финансирования мероприятий Программы, создание инновационной инфраструктуры, размещение инновационных организаций на территории технопарка и осуществление поддержки инвестиционной и инновационной деятельности.
Создаваемый инфраструктурный комплекс отличается масштабностью, высокой концентрацией финансовых, трудовых и материальных ресурсов, консолидацией интересов и ответственности представителей широких общественных масс независимо от их организационно-правовой формы, поскольку функциональное предназначение составляющих его систем носит единый характер для всех хозяйствующих субъектов: научных, промышленных и финансовых организаций и органов государственной власти Самарской области.
В целях реализации мероприятий Программы для достижения определенных результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству, удовлетворению интересов заказчиков и участников проекта осуществляется выбор Управляющего проектом, владеющего современными методами и техникой управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Управляющий проектом в соответствии с заключенным государственным контрактом осуществляет следующие функции:

1) осуществляет координацию работ по проекту на всех его этапах и стадиях, в том числе принимает участие в разработке, согласовании и утверждении проектной документации и выполнении рабочей документации на строительство зданий и сооружений. Устанавливает взаимосвязь между элементами проекта, обеспечивает соблюдение всеми участниками реализации проекта установленных стандартов и требований государственного контракта;

2) координирует выполнение работ по проектированию в рамках проекта. Контролирует соответствие выполняемых рабочих документов проектных работ - ранее утвержденной предпроектной и проектной документации;

3) координирует все виды работ, выполняемые на строительной площадке. Контролирует выполнение работ в соответствии с рабочей документацией и нормами. Координирует все виды закупок и поставок на этапах осуществления проекта. Отвечает за организацию и проведение эксплуатационных испытаний и подготовку объекта к эксплуатации;

4) осуществляет поиск и взаимодействие с потенциальными инвесторами;

5) эксплуатирует здания и сооружения - объекты технопарка, осуществляет управление объектами недвижимости;

6) осуществляет управление инновационными проектами в части трансфера и коммерциализации научных разработок и технологий, проведения мониторинга потребностей промышленных организаций в научно-технической продукции, инновационных проектах и предложениях, организации совместного бизнеса между малыми инновационными компаниями, созданными при вузах и научных организациях в Самарской области, и промышленными корпорациями, содействия в формировании благоприятной инновационной и инвестиционной среды на территории Самарской области путем поддержки инновационно-инвестиционной деятельности и разработки схем привлечения инвесторов;

7) координирует вспомогательную деятельность, обеспечивает необходимые условия для работы команды управления проектом.
Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с действующим законодательством Самарской области обеспечивает передачу построенных и введенных в эксплуатацию объектов технопарка, являющихся собственностью Самарской области, Управляющему проектом для управления объектами недвижимости и осуществления их эксплуатации.
Управляющий проектом заключает договоры с резидентами технопарка и осуществляет координацию работы инновационных организаций с потребителями инноваций и новых технологий.
Управляющий проектом осуществляет взаимодействие с финансовыми структурами и международными организациями, в том числе рискового финансирования, осуществляет юридическое сопровождение инновационных проектов.

7. Оценка эффективности реализации программы

7.1. Материально-технические показатели реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит добиться следующих результатов.
В течение 6 лет планируется завершить строительство комплекса зданий и сооружений технопарка на площади 50,7 га, обеспеченного транспортной и коммунальной инфраструктурой.


Инновационно-внедренческим организациям будут переданы в аренду офисные помещения, лаборатории и производственные площадки , находящиеся в государственной собственности, полезной площадью 30,5 тыс. м(2). Льготные условия арендной платы, платы за электрическую и тепловую энергию, другие коммунальные затраты позволят снизить себестоимость инновационной продукции не менее чем на 20%.
Предварительный расчет выручки и объемов прибыли, планируемых к получению от эксплуатации объектов технопарка, принадлежащих коммерческим структурам (гостиницы, деловые центры, офисы, выставочные павильоны и т.д.), и сдачи в аренду офисных и производственных помещений, построенных на внебюджетные и бюджетные средства, выполнен на основании данных рентабельности инвестиций и хозяйственной деятельности аналогичных действующих организаций. Рентабельность внебюджетных инвестиций в коммерческие объекты недвижимости, создаваемые на территории технопарка, планируется в размере 32-40%.
Рентабельность бюджетных инвестиций не превысит 9-10%. В целях стимулирования создания и деятельности инновационных организаций предусматриваются льготные условия их размещения. Средняя арендная плата составит не более 300 руб. за м(2), что на 20-30% ниже существующей на рынке недвижимости стоимости аренды. Расчетная ежегодная выручка планируется при уровне рентабельности деятельности владельцев коммерческой недвижимости до 35%, недвижимости технопарка не более 10%. Данные предварительного расчета окупаемости инвестиций в строительство комплекса технопарка представлены в таблице 10.

Таблица 10

Предварительный расчет окупаемости инвестиций в строительство комплекса технопарка

Показатели

по годам

2008

2009

2010

2011-2015

Выручка областного бюджета от эксплуатации объектов капитального строительства, млн. рублей

0,0

27,0

54,0

338,0

Прибыль областного бюджета от эксплуатации объектов капитального строительства, млн. рублей

0,0

2,7

5,4

33,8


При льготных условиях размещения инновационных организаций на территории технопарка и стоимости услуг, предоставляемых участникам технопарка, ориентировочный срок окупаемости строительства комплекса составит 21,5 года.
Учитывая большой срок окупаемости инвестиций в строительство материально-технической базы технопарка, финансирование его строительства невозможно без государственного участия, в том числе средств федерального бюджета.

7.2. Макроэкономические показатели реализации Программы


Для оценки степени влияния факторов деятельности технопарка на параметры развития инновационной сферы проведен корреляционно-регрессионный анализ. Результаты анализа позволили выявить основные показатели, оказывающие существенное влияние на параметры инновационного развития. К ним относятся численность работников, выполняющих научные исследования, интенсивность НИОКР, затраты на науку и исследования за счет бюджета и собственных средств организаций.
Для определения значений ключевых показателей развития инновационной деятельности в Самарской области использованы соответствующие данные долгосрочного прогноза роста российской экономики и Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года:
уровень инновационной активности промышленных организаций увеличится не менее чем на 27 %;
доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции должна составить не менее 40%;
доля затрат на науку и научно-исследовательские разработки в общем объеме внутреннего регионального продукта составит не менее 5,6% ВРП.
Использованная в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года эконометрическая модель позволяет определить направление воздействия на целевые показатели инновационного развития в зависимости от динамики основных факторов.
При увеличении численности работников, выполняющих научные исследования, до 100 человек на 10 тыс. человек промышленно-производственного персонала рост доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции составит до 2%, а рост затрат на науку и исследования за счет бюджетных средств на 10% позволит повысить уровень инновационной активности в промышленности в среднем на 2,5-3%.
Реализация Программы обеспечит материальную базу, способствующую увеличению численности работников, выполняющих научные исследования. В соответствии с календарным планом ввода в эксплуатацию объектов строительства комплекса зданий и сооружений на территории технопарка с 2008 года предусматривается регистрация, размещение на конкурсной основе и начало работы на территории технопарка резидентов, предусматривающих к реализации инновационные проекты.
В течение 5 лет функционирования технопарка предполагается увеличить количество организаций в Самарской области, осуществляющих научно-технические разработки, к уровню 2005 года более чем в 2,5 раза (таблица 11).

Таблица 11

Количество организаций, осуществляющих научно-технические разработки

Организации

Количество по годам, единиц

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011-2015

Организации в Самарской области

110

115

112

114

122

130

150

Организации - резиденты

8

10

30

50

160

Всего по области

110

115

120

124

152

180

310

На территории технопарка планируется создание до 10 тыс. новых рабочих мест, в том числе повысится занятость в науке и научном обслуживании, высокотехнологичных отраслях молодых исследователей и научных работников. Численность научных работников технопарка к 2015 году превысит 1500 человек.
За счет использования механизмов государственно-частного партнерства повысится степень реального участия бизнеса в финансировании научных исследований и разработок для создания и реализации инновационных высокорентабельных бизнес-проектов.
В научно-техническом аспекте реализуемость инновационных проектов подтверждается наличием научно-технических заделов.
Кроме того, к числу основных факторов, учитываемых при разработке новых технологий и образцов наукоемкой продукции, относится восстребованность данных продуктов рынком и кооперация организаций.
Потенциальные резиденты предлагают к реализации проекты, принципиальная возможность реализации которых обеспечена выполненными научно-техническими заделами, что повышает эффективность использования научных разработок и снижает сроки внедрения результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство и вывод их на рынок. Востребованность организациями в Самарской области даже 30% инноваций и новых технологий, разработанных резидентами технопарка, позволит значительно увеличить выпуск инновационной продукции. При этом прирост производства новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции, предусматриваемой к выпуску, за счет применения инноваций, разрабатываемых участниками технопарка в ходе реализации инновационных проектов, будут сопоставимы с динамикой прироста затрат на технологические инновации.
Наибольший удельный вес инновационной продукции, готовой к производству, предполагается в организациях города Самары в отраслях машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, промышленности медицинской техники и микробиологической промышленности.
Макроэкономические результаты деятельности резидентов технопарка - в 2015 году ожидается прирост выручки от реализации инноваций и технологий в 2,2 раза к уровню 2005 года (таблица 12).
Предварительная оценка реализуемости инновационных проектов потенциальных резидентов технопарка, выполненная с использованием расчетно-аналитических и экспертных методов в соответствии с потребностями проектных работ во всех видах ресурсов (интеллектуальных, производственных, трудовых, финансовых, материальных, временных и др.) и возможностями удовлетворения этих потребностей в ходе реализации проектов, показывает высокую степень их реализуемости.
Во временном аспекте - средний срок реализации резидентами инновационных проектов не превышает 3,5 года, в том числе по направлениям видов деятельности:
информационные технологии - 9-18 месяцев;
авиационная, ракетно-космическая промышленность и машиностроение - 3-5 лет;
по остальным видам деятельности - 2-4 года.
Средний индекс доходности инвестиций в инновационные проекты - 1,296.
Ресурсный аспект - объем планируемых инвестиций предусматривает финансирование всех затрат, необходимых для реализации инновационных проектов (рис. 12), в том числе для приобретения оборудования и пополнения оборотных средств.

Таблица 12

Выручка от реализации резидентами научно-технической продукции (инноваций, технологий)

Показатели

Единица измерения

по годам

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Объем выручки от реализации инноваций и технологий резидентами технопарка

млрд. руб.

0,005

0,03

1,1

1,6

3,1

4,1

5,3

6,5

7,9

Объем выручки от реализации инноваций и технологий организациями г. Самары

млрд. руб.

9,6

10,0

10,3

10,6

10,9

11,3

11,6

11,9

12,3

12,7

13,0

Прирост выручки от реализации инноваций и технологий за счет резидентов технопарка

%

0,2

10

13,8

26,7

34,5

43

51,2

60,8

Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)


Рис. 12. Усредненная структура себестоимости наукоемкой продукции (инноваций и технологий)

В первые два года планируемый объем прибыли будет получен от реализации инновационных проектов в сфере информационных технологий, срок реализации которых, как правило, не превышает 1,5 года (таблица 13).

Таблица 13

Финансовые показатели деятельности резидентов технопарка в 2007-2015 гг.

Годы

Объем выручки от реализации инноваций и технологий резидентами технопарка, млн. рублей

Себестоимость наукоёмкой продукции, млн. рублей

Прибыль резидентов технопарка,
млн. рублей

2007

5,0

2,5

2,5

2008

30,0

15,0

15,0

2009

1 100,0

550,0

550,0

2010

1 643,0

821,5

821,5

2011

3 125,5

1 875,3

1 250,2

2012

4 129,5

2 684,2

1 445,3

2013

5 275,0

3 692,0

1 583,0

2014

6 494,0

4 545,8

1 948,2

2015

7 961,6

5 573,1

2 388,5

7.3. Общественная и бюджетная эффективность Программы

Бюджетная эффективность Программы рассчитывается как отношение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период с 2007 по 2015 год к объему бюджетных инвестиций (таблица 14).
Расчет выполнен в постоянных ценах и с учетом дисконтирования (10%).

Таблица 14

Бюджетная эффективность

Показатели

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Объем бюджетного финансирования в постоянных ценах, млн. рублей

3272,72

1279,52

1993,2

Объем налоговых поступлений, млн. рублей

7031,1

5292,6

1834,5

Коэффициент бюджетной эффективности

2,15

4,14

0,92


Поступление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации представлено в таблице 15. Социальная и общественная эффективность реализации Программы представлена в таблице 16.

Таблица 15

Поступление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, млн. рублей

Налоги и сборы

по годам

Итого

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

НДС организаций-резидентов (18%)

198

295,7

562,6

629,7

743,3

949,5

1168,9

4547,7

В том числе в федеральный бюджет

198

295,7

562,6

629,7

743,3

949,5

1168,9

4547,7

Налог на прибыль организаций-резидентов (24%)

132

197,2

300

346,9

379,8

467,6

573,2

2396,7

В том числе:

в федеральный бюджет (по ставке 6,5%)

35,8

53,4

81,3

94

102,9

126,6

155,2

в областной бюджет (по ставке 17,5%)

96,2

143,8

218,8

252,9

276,9

341

418

Налог на прибыль инфраструктурных организаций (24%)

64,7

323,4

355,7

391,3

400

455,7

591,3

2582,1

В том числе:

в федеральный бюджет (по ставке 6,5%)

16,8

87,6

96,3

106

108,3

123,4

160,1

698,5

в областной бюджет (по ставке 17,5%)

47,2

235,8

259,4

285,3

291,7

332,3

431,2

1882,9

Налог на доходы физических лиц организаций-резидентов (расчетная ставка 12,7%)

0,5

1,8

3,8

7,5

14,1

24,4

34,6

86,7

В том числе:

в областной бюджет (60%)

0,3

1,1

2,3

4,5

8,5

14,7

20,8

52,2

в местный бюджет (40%)

0,2

0,7

1,5

3

5,6

9,8

13,9

34,7

Единый социальный налог (организаций-резидентов 14%)

0,5

2

4,2

8,3

15,6

26,9

38,2

95,7

В том числе в федеральный бюджет

0,5

2

4,2

8,3

15,6

26,9

38,2

95,7

Итого налогов, сборов и иных платежей

331

496,7

870,6

992,4

1152,8

1468,4

1814,9

7031,1

В том числе:

в федеральный бюджет

234,3

351,1

648,1

732

861,8

1103

1362,3

5292,6

в областной бюджет

96,7

145,6

222,6

260,4

291

365,5

452,7

1834,5



Таблица 16

Социальная и общественная эффективность реализации Программы

Показатели эффективности

по годам

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Количество созданных рабочих мест

300

1000

1800

3200

5400

8500

11000

Средняя заработная плата, руб.

12465,3

14497,1

16555,7

18542,4

20582,0

22640,2

24791,0

Фонд оплаты труда, млн. руб.

3,7

14,5

29,8

59,3

111,1

192,4

272,7

Налог на доходы физических лиц (расчетная ставка 12,7%), млн. руб.

0,5

1,8

3,8

7,5

14,1

24,4

34,6

В том числе:

в областной бюджет (60%), млн. руб.

0,3

1,1

2,3

4,5

8,5

14,7

20,8

в местный бюджет (40%), млн. руб.

0,2

0,7

1,5

3,0

5,6

9,8

13,9

Единый социальный налог (14%), млн. руб.

0,5

2,0

4,2

8,3

15,6

26,9

38,2

В том числе в федеральный бюджет, млн. руб.

0,5

2,0

4,2

8,3

15,6

26,9

38,2





Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Название документа: Об утверждении областной целевой программы «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015 годы» (с изменениями на 6 апреля 2009 года)

Номер документа: 100-ГД

Вид документа: Закон Самарской области

Принявший орган: Самарская Губернская Дума

Статус: Недействующий

Опубликован: Волжская коммуна от 13 октября 2007 г. № 191
Дата принятия: 09 октября 2007

Дата редакции: 06 апреля 2009