ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2011 года № 24
Об утверждении областной целевой программы
"О дополнительных мерах, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Нижегородской области
в 2011 году"
(с изменениями на 7 февраля 2012 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2017 года № 873
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 14.04.2011 № 260;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.06.2011 № 468;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.08.2011 № 590;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.11.2011 № 948;
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 № 64
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 " О предоставлении в 2011 году годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях принятия превентивных мер по обеспечению государственных гарантий гражданам Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы в условиях экономического кризиса, сохранения занятости населения, удержания уровня регистрируемой безработицы в Нижегородской области от резкого роста Правительство Нижегородской области постановляет:
(Преамбула в ред. постановления Правительства области от 14.04.2011 № 260 - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2011 году" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области подготовить предложения по внесению изменений в Закон Нижегородской области от 21 декабря 2010 года № 209-З "Об областном бюджете на 2011 год", предусмотрев расходы на реализацию Программы за счет уменьшения резервного фонда Правительства Нижегородской области.
3. Определить управление государственной службы занятости населения Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.
4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 24 января 2011 года № 24
Областная целевая программа
"О дополнительных мерах, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Нижегородской области в 2011 году"
(далее - Программа)
(в ред. постановлений Правительства области от 14.04.2011 № 260;
от 17.06.2011 № 468; от 04.08.2011 № 590; от 24.11.2011 № 948; от 07.02.2012 № 64)
1. Паспорт Программы
1.1. Наименование Программы | областная целевая программа "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2011 году" (далее - Программа) | ||
1.2. Наименование уполномоченного органа исполнительной власти области | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | ||
1.3. Основание для разработки Программы | Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области" | ||
1.4. Государственные заказчики Программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (координатор Программы); министерство здравоохранения Нижегородской области | ||
1.5. Основной разработчик Программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | ||
1.6. Основная цель Программы | принятие превентивных мер по обеспечению государственных гарантий гражданам Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы в условиях экономического кризиса, сохранение занятости населения, удержание уровня регистрируемой безработицы в Нижегородской области от резкого роста | ||
1.7. Основные задачи Программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском массового увольнения работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, женщин, работающих во вредных условиях труда, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, врачей. 2. Стимулирование работодателей по сохранению и созданию рабочих мест. 3. Развитие территориальной трудовой мобильности граждан Нижегородской области. 4. Организация содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. | ||
1.8. Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап в течение 2011 года | ||
1.9. Исполнители основных мероприятий Программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (координатор Программы); министерство финансов Нижегородской области; министерство здравоохранения Нижегородской области; государственные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - ГУ ЦЗН) (при условии участия); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия); учреждения профессионального образования (при условии участия); работодатели (при условии участия) | ||
1.10. Объемы и источники финансирования Программы (Пункт 1.10 в ред. постановления Правительства | Источники финансирования | Годы | Всего за период реализации Программы |
2011 | |||
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | Всего, в том числе (тыс. руб.): | 296435,870 | 296435,870 |
- областной бюджет, в том числе (тыс. руб.): | 21569,310 | 21569,310 | |
капвложения | - | - | |
НИОКР | - | - | |
прочие расходы | 21569,310 | 21569,310 | |
- субсидии из федерального бюджета, в том числе (тыс. руб.): | 274866,560 | 274866,560 | |
капвложения | - | - | |
НИОКР | - | - | |
прочие расходы (при условии их поступления) (тыс. руб.) | 274866,560 | 274866,560 | |
министерство здравоохранения Нижегородской области | Всего, в том числе (тыс. руб.): | 1600,128 | 1600,128 |
- областной бюджет, в том числе (тыс. руб.): | 1600,128 | 1600,128 | |
капвложения | - | - | |
НИОКР | - | - | |
прочие расходы | 1600,128 | 1600,128 | |
- субсидии из федерального бюджета, в том числе (тыс. руб.): | - | - | |
капвложения | - | - | |
НИОКР | - | - | |
прочие расходы | - | - | |
ИТОГО: | Всего, в том числе (тыс. руб.): | 298035,998 | 298035,998 |
- областной бюджет, в том числе (тыс. руб.): | 23169,438 | 23169,438 | |
капвложения | - | - | |
НИОКР | - | - | |
прочие расходы | 23169,438 | 23169,438 | |
- субсидии из федерального бюджета, в том числе (тыс. руб.): | 274866,560 | 274866,560 | |
капвложения | - | - | |
НИОКР | - | - | |
прочие расходы | 274866,560 | 274866,560 | |
1.11. Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляют: Правительство Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (составляет годовой отчет об итогах реализации Программы); министерство здравоохранения Нижегородской области (осуществляет мониторинг и обеспечивает представление отчетности по реализации мероприятий Программы координатору); ГУ ЦЗН (осуществляют мониторинг и обеспечивают представление отчетности по реализации мероприятий Программы) | ||
1.12 Индикаторы достижения цели Программы | недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,0 процента, запланированного на конец 2011 года; уменьшение численности официально зарегистрированных безработных до 18000 человек; снижение коэффициента напряженности на рынке труда Нижегородской области до 0,55 незанятых граждан на одну вакансию. | ||
1.13 Показатели результативности Программы | обеспечить опережающее профессиональное обучение (стажировку): 665 работников, находящихся под угрозой увольнения; (Абзац второй- в ред. постановления Правительства области от 24.11.2011 № 948) 1142 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства; (Абзац третий в ред. постановлений Правительства области от 24.11.2011 № 948; от 7.02.2012 № 64 ) 45 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства; обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 227 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; обеспечить профессиональную переподготовку 64 врачей в соответствии с региональной программой модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15 марта 2011 года № 174 (далее - программа модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011 - 2012 годы); организовать общественные работы, временное трудоустройство 781 работника системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда; обеспечить стажировку 1026 выпускников с привлечением 359 наставников; оказать содействие в трудоустройстве 158 незанятым инвалидам, 11 родителям, воспитывающим детей-инвалидов, 31 многодетному родителю; оказать содействие самозанятости 3087 безработным гражданам и создать дополнительные рабочие места для трудоустройства 539 безработных граждан; оказать адресную поддержку не менее 100 гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. | ||
2. Текст Программы
2.1. Содержание проблемы
Ситуация на рынке труда, сложившаяся в Нижегородской области носит характер стабилизации после напряженности, вызванной мировым экономическим кризисом с начала октября 2008 года и охватившей период по февраль 2010 года включительно.
По состоянию на 27 декабря 2010 года, по сравнению с началом 2010 года, численность зарегистрированных безработных уменьшилась с 35,5 до 21,7 тысяч человек или в 1,6 раза, а уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 1,98 до 1,19 процента, или также в 1,7 раза.
Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,8 до 0,8 или в 2,25 раза.
Сохраняется значительная дифференциация между муниципальными образованиями Нижегородской области по уровню регистрируемой безработицы. Разрыв между максимальным (4,48%) и минимальным (0,63%) уровнем безработицы на конец декабря 2010 года составил 7,1 раза.
Во многом, в результате реализации Программы, с марта 2010 года ситуация на областном рынке труда стабилизировалась. В то же время следует отметить, что еще значительное число работников предприятий и организаций Нижегородской области трудятся в режиме неполного рабочего времени, находятся в простое по вине работодателя и в отпусках без сохранения заработной платы (18 тыс. человек). В 2010 году (по состоянию на 29 декабря) работодателями заявлено в службу занятости населения о предполагаемом высвобождении 17,2 тыс. работников.
По состоянию на 29 декабря 2010 года (за период с 1 октября 2008 года) 2584 организации (работодателя) с суммарной среднесписочной численностью работающих 569,4 тысячи человек сообщили в областную службу занятости о предстоящем высвобождении 70,5 тысяч работников, из которых уже уволены 54,8 тысяч человек (основными причинами сокращения работников стали уменьшение объемов выпускаемой продукции, нерентабельность производства).
Наибольшая доля высвобождаемых работников составляют специалисты следующих категорий и профессий:
- специалисты - 43,8% (инженерный состав, бухгалтер, учитель, ведущие и главные специалисты, мастера и др.);
- квалифицированные рабочие - 38,3% (слесарь механосборочных работ, водитель, слесарь-ремонтник, станочник, контролер, оператор);
- неквалифицированные рабочие - 17,1% (сторож, уборщик производственных помещений, кладовщик, рабочий, подсобный рабочий).
Из вышеперечисленных работников наибольшую долю высвобождаемых составляют женщины - 68,4%, пенсионеры - 14,5%. По виду профессий по последнему месту работы: рабочие - 55,4%, служащие - 44,6%.
По данным министерства экономики Нижегородской области 13 городов Нижегородской области относятся к монопрофильным. Ситуация на рынке труда этих городов отражена в следующей таблице:
(по состоянию на 29 декабря 2010 года)
№ | Города | Уровень регистри- | Числен- | Коэффи- | Числен- | Работают в режиме неполного рабочего времени | Находятся в простое | Находятся в отпуске без сохранения заработной платы |
1 | Балахна | 2,33 | 641 | 3,8 | 306 | 278 | 28 | 0 |
2 | Володарск | 0,68 | 24 | 0,16 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3 | Выкса | 1,58 | 451 | 1,48 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4 | Заволжье | 2,83 | 649 | 2,7 | 880 | 880 | 0 | 0 |
5 | Княгинино | 1,49 | 60 | 1,02 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6 | Кстово | 1,05 | 424 | 2,29 | 115 | 100 | 0 | 15 |
7 | Кулебаки | 1,56 | 270 | 1,0 | 51 | 7 | 11 | 44 |
8 | Павлово | 0,9 | 263 | 1,7 | 0 | 0 | 0 | 0 |
9 | Ворсма | 0,5 | 28 | 1,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
10 | Первомайск | 0,67 | 56 | 0,53 | 0 | 0 | 0 | 0 |
11 | Саров | 1,09 | 538 | 0,91 | 0 | 0 | 0 | 0 |
12 | Сергач | 1,8 | 198 | 1,2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
13 | Шахунья | 0,86 | 106 | 1,47 | 59 | 59 | 0 | 0 |
