НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 9 марта 2010 года № 36-З
О государственном финансовом контроле
в Нижегородской области
(с изменениями на 12 марта 2012 года)
_______________________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 4 февраля 2014 года № 13-З
________________________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 04.03.2011 № 37-З
Законом Нижегородской области от 12.03.2012 № 21-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием | 25 февраля 2010 года |
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Государственный финансовый контроль в Нижегородской области
1. Государственный финансовый контроль в Нижегородской области - установленная настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области деятельность органов государственного финансового контроля Нижегородской области (далее - орган государственного финансового контроля) по контролю за соблюдением органами государственной власти Нижегородской области, иными государственными органами Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организациями и физическими лицами законодательства при осуществлении операций с финансовыми и материальными средствами Нижегородской области (далее - финансовые и материальные средства), включающая контроль за эффективностью их использования.
2. Государственный финансовый контроль в Нижегородской области включает в себя:
1) контроль за исполнением законов Нижегородской области об областном бюджете, о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
2) контроль за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств областного бюджета, получателями средств областного бюджета;
3) контроль за операциями с межбюджетными трансфертами, в том числе на обязательное медицинское страхование неработающего населения, передаваемыми из областного бюджета Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
4) контроль за операциями со средствами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;
5) контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий;
6) контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами;
7) контроль за государственным долгом Нижегородской области, в том числе контроль за целевым использованием заемных средств и средств, полученных под государственные гарантии Нижегородской области, за полнотой и своевременностью погашения и обслуживания долговых обязательств, анализ эффективности управления государственным долгом Нижегородской области;
8) контроль за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, поступлением в областной бюджет средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
9) контроль за эффективным использованием финансовых и материальных средств (аудит эффективности).
Статья 2. Принципы организации и осуществления государственного финансового контроля
1. Принципами организации государственного финансового контроля являются:
1) разграничение полномочий между федеральными органами государственного финансового контроля и органами государственного финансового контроля в Нижегородской области;
2) разграничение деятельности органов государственного финансового контроля в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области разграничением полномочий органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Нижегородской области;
3) скоординированность действий органов государственного финансового контроля.
2. Принципами осуществления государственного финансового контроля являются законность, объективность, независимость, гласность, системность и плановость.
Статья 3. Предмет государственного финансового контроля
Предметом государственного финансового контроля, осуществляемого органами государственного финансового контроля, является:
1) средства областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
2) средства местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
3) средства от оказания платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности;
4) средства от управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области;
5) государственный долг Нижегородской области, в том числе государственные ценные бумаги Нижегородской области, бюджетные кредиты, привлеченные в областной бюджет, кредиты, полученные Нижегородской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; государственные гарантии Нижегородской области.
Статья 4. Объекты государственного финансового контроля
Объектами государственного финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
1) органы государственной власти Нижегородской области и иные государственные органы Нижегородской области;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области;
3) государственные унитарные предприятия Нижегородской области и государственные учреждения Нижегородской области;
4) организации, государственные предприятия, кредитно-финансовые учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства областного бюджета или используют областную собственность либо управляют ею;
5) организации вне зависимости от форм собственности и ведомственной подчиненности в части их хозяйственных связей с органами, учреждениями и организациями, в которых органами государственного финансового контроля проводятся контрольные мероприятия.
Глава 2. Органы государственного финансового контроля
Статья 5. Система органов государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль в Нижегородской области осуществляется следующими органами государственного финансового контроля:
1) контрольно-счетной палатой Нижегородской области; (Пункт 1.- в ред. Закона области от 04.03.2011 № 37-З- см. предыдущую редакцию)
2) министерством финансов Нижегородской области;
3) главными распорядителями средств областного бюджета;
4) главными администраторами доходов областного бюджета;
5) главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 6. Функции органов государственного финансового контроля
1. Для осуществления государственного финансового контроля органы государственного финансового контроля реализуют контрольную, аналитическую, экспертную, превентивную и информационную функции.
2. Контрольная функция реализуется путем проведения органами государственного финансового контроля контрольных мероприятий.
3. Аналитическая функция реализуется в процессе изучения, рассмотрения и оценки деятельности объектов контроля, выявленных отклонений от установленных показателей и фактов, определивших данные отклонения.
4. Экспертная функция реализуется в процессе проведения финансовой экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, связанных с осуществлением операций с государственными финансовыми и материальными средствами.
5. Превентивная функция реализуется в процессе выявления причин и условий, способствовавших совершению нарушений, предупреждения и пресечения нарушений при осуществлении операций со средствами областного бюджета и имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области.
6. Информационная функция реализуется путем предоставления информации о результатах контрольных мероприятий в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Статья 7. Государственный финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой Нижегородской области
(Наименование статьи- в ред. Закона области от 04.03.2011 № 37-З)
1. Контрольно-счетная палата Нижегородской области осуществляет государственный финансовый контроль за: (Абзац- в ред. Закона области от 04.03.2011 № 37-З- см. предыдущую редакцию)
1) исполнением законов Нижегородской области об областном бюджете, о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
2) операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств областного бюджета;
3) целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области материальных и финансовых средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий;
4) соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами;
5) государственным долгом Нижегородской области, в том числе контроль за целевым использованием заемных средств и средств, полученных под государственные гарантии Нижегородской области, за полнотой и своевременностью погашения и обслуживания долговых обязательств, включая анализ эффективности управления государственным долгом Нижегородской области;
6) эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, поступлением в областной бюджет средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
7) эффективным использованием финансовых и материальных средств (аудит эффективности);
8) исполнением местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
2. Статус, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты Нижегородской области определяются Законом Нижегородской области от 8 октября 2010 года № 156-З "О контрольно-счетной палате Нижегородской области". (Часть 2.- в ред. Закона области от 04.03.2011 № 37-З- см. предыдущую редакцию)
Статья 8. Государственный финансовый контроль, осуществляемый министерством финансов Нижегородской области
1. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет государственный финансовый контроль за:
1) операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств областного бюджета, получателями средств областного бюджета;
2) операциями с межбюджетными трансфертами, в том числе на обязательное медицинское страхование неработающего населения, передаваемыми из областного бюджета Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
3) операциями со средствами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;
4) целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий;
5) соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
7) эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, поступлением в областной бюджет средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
8) соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
9) эффективным использованием финансовых и материальных средств (аудит эффективности);
10) Пункт утратил силу Законом области от 04.03.2011 № 37-З- см. предыдущую редакцию
11) ведением операций со средствами областного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета.
1. Министерство финансов Нижегородской области вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета. (Пункт 1
. введен Законом области от 04.03.2011 № 37-З)
2. Министерство финансов Нижегородской области:
1) осуществляет методическое руководство и контроль за организацией и осуществлением государственного финансового контроля главными администраторами средств областного бюджета;
2) оказывает методическую и консультативную помощь органам муниципального финансового контроля, созданным местной администрацией муниципальных образований Нижегородской области по вопросам организации и осуществления финансового контроля.
(Часть 2.- в ред. Закона области от 04.03.2011 № 37-З- см. предыдущую редакцию)
Статья 9. Государственный финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями средств областного бюджета
Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют государственный финансовый контроль за:
1) операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств;
2) соблюдением подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
3) операциями со средствами от платных услуг, оказываемых подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;
4) соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области;
