ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2009 года № 109

О Положении о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде

(с изменениями на 15 апреля 2015 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
решением городской Думы от 21.06.2011 № 93;
решением городской Думы от 19.03.2014 № 53;
решением городской Думы от 25.06.2014 № 111;
решением городской Думы от 24.09.2014 № 130;      
решением городской Думы от 15.04.2015 № 86

------------------------------------------------------------------------

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода

ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Положение о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в силу.

3. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода привести правовые акты, регулирующие вопросы погребения и похоронного дела, в соответствие с Положением о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде.

Глава города                                                             Председатель Городской Думы

В.Е.Булавинов                                                           И.Н.Карнилин

Приложение
к постановлению городской Думы
от 21.10.2009 № 109

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ
В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ

(в ред. решений Городской Думы от 21.06.2011 № 93; от 19.03.2014 № 53; от 25.06.2014 № 111;
от 24.09.2014 № 130; от 15.04.2015 № 86)

1. Общие положения

1.1. Положение о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 8 - ФЗ), Законом Нижегородской области от 08.08.2008 № 97-З "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области" (далее - Закон от 08.08.2008 № 97-З), Санитарными  и нормами 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84, Уставом города Нижнего Новгорода и в пределах полномочий органов местного самоуправления регулирует отношения в сфере погребения и похоронного дела на территории города Нижнего Новгорода, а также на территории кладбищ, находящихся в собственности муниципального образования город Нижний Новгород. (в ред. решения Городской Думы от 19.03.2014 № 53 - см предыдущую редакцию)      

Правоотношения по погребению и похоронному делу в городе Нижнем Новгороде осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

1.2. Основными принципами в сфере погребения и похоронного дела в городе Нижнем Новгороде являются:

гарантии погребения умершего с учетом его волеизъявления, пожелания родственников;

соблюдение санитарных, экологических и иных требований к выбору места погребения;

доступность услуг по погребению для населения;

равный доступ лиц, оказывающих услуги по погребению, на рынок услуг по погребению;

ответственность органов местного самоуправления за организацию погребения и похоронного дела в городе Нижнем Новгороде.

2. Полномочия органов местного самоуправления
по организации погребения и похоронного дела в городе Нижнем Новгороде

2.1. Полномочия городской Думы города Нижнего Новгорода

Городская Дума города Нижнего Новгорода:

определяет порядок работы, благоустройства и содержания кладбищ, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода;

осуществляет контроль за выполнением администрацией города Нижнего Новгорода полномочий в области погребения и похоронного дела;

взаимодействует с органами государственной власти Нижегородской области, иными органами по вопросам погребения и похоронного дела;

регулирует иные вопросы, отнесенные законодательством к ее полномочиям.

2.2. Полномочия администрации города Нижнего Новгорода

Администрация города Нижнего Новгорода:

организует похоронное дело в городе Нижнем Новгороде;

принимает решение о создании муниципальных мест погребения, о переносе муниципальных мест погребения;

предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для размещения мест погребения;

создает на территории муниципальных кладбищ кварталы (участки) семейных (родовых) захоронений, воинские участки, участки для захоронения урн с прахом, вероисповедальные участки, участки для захоронения умерших, личность которых не установлена, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и участки, отведенные для захоронения патолого-анатомических и операционных отходов; (абзац в ред. решения городской Думы от 25.06.2014 № 111 - см. предыдущую редакцию)

устанавливает размер бесплатно предоставляемого участка земли, находящегося в муниципальной собственности, для различных видов захоронений;

устанавливает перечень муниципальных кладбищ, на территории которых возможно резервирование мест для семейных (родовых) захоронений (при наличии такого права в нормативных правовых актах Российской Федерации, Нижегородской области);

приостанавливает или прекращает деятельность на муниципальном месте погребения при нарушении санитарных, экологических и иных требований к его содержанию, принимает меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также принимает меры по созданию нового места погребения;

обеспечивает регистрацию, перерегистрацию захоронений и эксгумаций, произведенных на территории муниципальных кладбищ; (абзац в ред. решения Городской Думы от 19.03.2014 № 53  - см предыдущую редакцию)    

создает специализированные службы по вопросам похоронного дела;

определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

устанавливает требования к качеству предоставляемых на безвозмездной основе услуг по погребению;

определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в установленном порядке;

определяет стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение;

создает попечительский совет по вопросам похоронного дела, определяет порядок его организации и деятельности;

организует конкурс на право заключения договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора обслуживающих организаций;

осуществляет закупки товаров, работ и услуг для проведения отдельных видов работ по содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ; (абзац в ред. решения Городской Думы от 19.03.2014 № 53  - см предыдущую редакцию)     

обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них;

обеспечивает контроль за соблюдением порядка захоронений, содержанием мест погребения, за установкой, демонтажом и содержанием надмогильных сооружений;(Абзац двадцатый изложен в новой редакции решением городской Думы от 24.09.2014 № 130 -см.предыдущую редакцию)

обеспечивает выдачу решений о выделении мест для захоронений, выдачу разрешений на захоронения, разрешений на перезахоронения и определяет порядок их выдачи; (абзац 21 изложен в новой ред. решением городской Думы от 25.06.2014 № 111 - см. предыдущую редакцию)

обеспечивает оформление и выдачу удостоверений о захоронениях; (абзац в ред. решения Городской Думы от 19.03.2014 № 53  - см предыдущую редакцию)     

обеспечивает обозначение и регистрацию обнаруженных старых военных и ранее неизвестных захоронений погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий, а в необходимых случаях организует перезахоронение останков погибших; (абзац в ред. решений Городской Думы от 19.03.2014 № 53; от 24.09.2014 № 130 -см.предыдущую редакцию)

издает правовые акты по вопросам погребения и похоронного дела. (абзац введен решением Городской Думы от 19.03.2014 № 53)

3. Организации,
оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела

3.1. Виды организаций, оказывающих услуги в области погребения и похоронного дела

3.1.1. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, подразделяются на:

специализированные службы по вопросам похоронного дела, созданные органом местного самоуправления, предоставляющие услуги по погребению в рамках гарантированного перечня услуг по погребению (далее - специализированные службы);

иные лица, оказывающие услуги по погребению (далее - хозяйствующие субъекты);

лица, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ, с правом захоронения на соответствующем кладбище (далее - обслуживающие организации).

3.1.2. Выбор обслуживающих организаций производится администрацией города Нижнего Новгорода путем проведения конкурса среди организаций, оказывающих услуги по погребению, по результатам проведения которого определяются обслуживающие организации, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ, с правом захоронения на соответствующем кладбище. С лицом, победившим в конкурсе, заключается договор по содержанию и эксплуатации определенного конкурсной документацией муниципального кладбища с правом захоронения на нем.

3.2. Деятельность, осуществляемая организациями, оказывающими услуги в области погребения и похоронного дела

3.2.1. В случае отсутствия у умершего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, захоронение такого умершего осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела.

3.2.2. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, могут осуществлять свою деятельность через специализированные магазины (салоны-магазины) похоронных принадлежностей, бюро ритуальных услуг, пункты приема заказов на оказание услуг по погребению, через сеть агентов по приему заказов на оказание услуг по погребению и иные объекты. Уличная торговля похоронными принадлежностями запрещается.

3.2.3. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, должны соблюдать законодательство о погребении и похоронном деле, о защите прав потребителей, санитарные нормы и правила, правила осуществления деятельности в области похоронного дела.

3.2.4. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, могут проходить добровольную сертификацию услуг в порядке, установленном законодательством, иными правовыми актами.

4. Порядок работы, благоустройства и содержания кладбищ,
находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода

4.1. Общие положения организации работы муниципальных кладбищ

4.1.1. Решение о создании мест погребения принимает администрация города Нижнего Новгорода.

4.1.2. Муниципальные кладбища города Нижнего Новгорода находятся в собственности города Нижнего Новгорода.

4.1.3. Муниципальные кладбища города Нижнего Новгорода классифицируются на следующие виды:

открытые кладбища - кладбища, на которых имеется свободная территория для создания новых мест для захоронений;

кладбища, закрытые для свободных захоронений - кладбища, на которых полностью использована территория для создания новых мест для захоронений, и захоронения осуществляются только в места для родственных захоронений и места для семейных (родовых) захоронений;

закрытые кладбища - кладбища, территория которых полностью использована для осуществления захоронений, и (или) в отношении которых принято решение о переносе. (пп. 4.1.3. изложен в новой редакции решением Городской Думы от 19.03.2014 № 53; в ред. решения городской Думы от 15.04.2015 № 86 - см. предыдущую редакцию)

4.1.4. Решение о закрытии кладбища, о закрытии кладбища для свободных захоронений, о переносе кладбища принимает администрация города Нижнего Новгорода.

Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.

Производить захоронения на кладбищах, закрытых для свободных захоронений, разрешается только в места для родственных захоронений и места для семейных (родовых) захоронений.  (п. 4.1.4 в ред. решения городской Думы от 15.04.2015 № 86 - см. предыдущую редакцию)

4.1.5. Территория муниципальных кладбищ разделяется на кварталы (участки).

4.1.6. На территории муниципальных кладбищ могут быть организованы в порядке, определяемом правовым актом администрации города Нижнего Новгорода, кварталы (участки) семейных захоронений, воинские участки,  участки для захоронения урн с прахом, вероисповедальные участки, участки для захоронения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также участки для погребения умерших, личность которых не установлена, и участки, отведенные для захоронения патолого-анатомических и операционных отходов. (в ред. решения Городской Думы от 19.03.2014 № 53  - см предыдущую редакцию)

4.1.7. На муниципальных кладбищах в обязательном порядке определяются кварталы (участки), на которых в случаях, установленных действующим законодательством, захоронения производятся специализированными службами.