ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2009 года № 656
Об утверждении областной целевой программы "Социальная
поддержка инвалидов в Нижегородской
области" на 2010-2012 годы
(с изменениями на 1 августа 2012 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 № 829;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.08.2010 № 531;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.02.2011 № 103;
постановлением Правительства Нижегородской области от 27.07.2011 № 564;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.11.2011 № 919;
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.08.2012 № 502
------------------------------------------------------------------------
В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", развития и укрепления системы обеспечения социальных гарантий инвалидам и детям-инвалидам на территории Нижегородской области, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2010-2012 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть средства на финансирование мероприятий Программы при формировании областного бюджета на 2010 год и среднесрочного финансового плана на 2010-2012 годы.
3. Министерству социальной политики Нижегородской области ежегодно осуществлять корректировку Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на ее финансирование на очередной финансовый год.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 09.09.2009 № 656
Областная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области"
на 2010-2012 годы
(в ред. постановления Правительства области от 11.11.2009 № 829;
постановления Правительства области от 24.08.2010 № 531;
постановления Правительства области от 17.02.2011 № 103;
постановления Правительства области от 27.07.2011 № 564;
постановления Правительства области от 17.11.2011 № 919;
постановления Правительства области от 01.08.2012 № 502)
1. Паспорт Программы
Наименование Программы | областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2010-2012 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года" |
Государственные заказчики Программы | министерство социальной политики Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области |
Основной разработчик Программы | министерство социальной политики Нижегородской области |
Основная цель Программы | повышение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов на территории Нижегородской области |
Основные задачи Программы | 1. Создание условий для комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов; 2. Содействие занятости и повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010-2012 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | министерство социальной политики Нижегородской области (координатор Программы); управление государственной службы занятости населения Нижегородской области |
Объемы и источники финансирования Программы:
(Раздел изложен в новой редакции постановлением
Правительства области от 01.08.2012 № 502
- см. предыдущую редакцию)
тыс.рублей
Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | |||
2010 | 2011 | 2012 | Всего за период реализации Программы | ||
министерство социальной политики Нижегородской области | Всего, в т.ч. | - | 3641,0 | 2642,0 | 6283,0 |
Областной бюджет, в т.ч.: | - | 3641,0 | 2642,0 | 6283,0 | |
капвложения | - | - | - | - | |
НИОКР | - | - | - | - | |
прочие расходы | - | 3641,0 | 2642,0 | 6283,0 | |
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | Всего, в т.ч. | - | 2679,0 | 1780,1 | 4459,1 |
Областной бюджет, в т.ч.: | - | 2679,0 | 1780,1 | 4459,1 | |
капвложения | - | - | - | - | |
НИОКР | - | - | - | - | |
прочие расходы | - | 2679,0 | 1780,1 | 4459,1 | |
итого по Программе: | Всего, в т.ч. | - | 6320,0 | 4422,1 | 10742,1 |
Областной бюджет, в т.ч.: | - | 6320,0 | 4422,1 | 10742,1 | |
капвложения | - | - | - | - | |
НИОКР | - | - | - | - | |
прочие расходы | - | 6320,0 | 4422,1 | 10742,1 | |
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области |
Индикаторы достижения цели Программы | - увеличение доли инвалидов и детей-инвалидов, участвующих в мероприятиях по комплексной реабилитации, до 8,01% от числа инвалидов и детей-инвалидов, зарегистрированных на территории Нижегородской области; - увеличение доли инвалидов, трудоустроенных на условиях временной занятости, до 17,67% от числа инвалидов, обратившихся в службу занятости в целях поиска работы; (абзац в ред. постановления Правительства области от 01.08.2012 № 502- см. предыдущую редакцию) - увеличение доли инвалидов, направленных на профессиональное обучение, до 12,8% от числа инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных (Абзац третий- в ред. постановления Правительства области от 17.11.2011 № 919- см. предыдущую редакцию) |
2. Текст Программы
2.1. Содержание проблемы
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Принятый Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" послужил правовой основой для проведения коренной реформы системы социальной защиты инвалидов.
Одним из важнейших направлений государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является их социальная поддержка как система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам для создания им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов является одним из основополагающих направлений деятельности Правительства Нижегородской области по созданию комфортных условий для жизни и реализации прав населения на территории области.
В Нижегородской области по состоянию на 1 января 2009 года зарегистрировано более 384 тысяч инвалидов, в том числе 9739 детей - инвалидов.
Несмотря на действующую систему социальной поддержки инвалидов, эта категория населения в Нижегородской области до настоящего времени остается одной из самых неблагополучных.
Об этом свидетельствует продолжающийся рост количества инвалидов - за период с 2005 года по 2007 год включительно количество инвалидов в Нижегородской области увеличилось на 28 тысяч человек, в то время, как за период с 2002 года по 2004 год включительно рост количества инвалидов составил 20 тысяч человек.
Анализ динамики социальных показателей свидетельствует о продолжении нарастания разрыва между величиной прожиточного минимума работающего населения и пенсионеров, в том числе инвалидов - с 2002 года он увеличился в 2 раза.
Наименование | Годы | |||||
показателя | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Величина прожиточного минимума работающего населения (руб.) | 1726 | 2228 | 2520 | 2975 | 3524 | 4020 |
Величина прожиточного минимума неработающего населения (руб.) | 1213 | 1541 | 1743 | 2063 | 2612 | 2960 |
Величина разрыва между величиной прожиточного минимума работающего и неработающего населения (руб.) | 513 | 687 | 777 | 912 | 912 | 1060 |
Вышеперечисленные показатели свидетельствуют о сохраняющемся относительно низком качестве условий для жизни инвалидов в Нижегородской области.
Для осуществления государственной политики по социальной поддержке инвалидов и граждан пожилого возраста, обеспечения преемственности всех форм социального обслуживания в структуре учреждений, подведомственных министерству социальной политики Нижегородской области, созданы государственные учреждения, оказывающие нестационарные, полустационарные и стационарные услуги.
В основу системы социальной защиты инвалидов в Нижегородской области заложен комплексный подход к решению проблем данных категорий граждан.
Для оказания социальной помощи инвалидам, гражданам пожилого возраста, детям-инвалидам, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Нижегородской области создано и функционирует:
- 59 комплексных центров социального обслуживания населения и центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- 48 домов-интернатов общего типа;
- 9 психоневрологических интернатов;
- 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей;
- 2 центра временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- 2 санаторно-реабилитационных центра;
- 1 областной реабилитационный центр для инвалидов;
- 1 социально-реабилитационный центр для инвалидов;
- 1 центр социальной реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий;
- 1 пансионат для ветеранов войны и труда;
- 2 профессиональных училища - интерната для инвалидов;
- 33 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;
- 12 центров помощи семье и детям;
- 9 социальных приютов для детей и подростков;
- 4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.
В этих учреждениях инвалидам, гражданам пожилого возраста, детям-инвалидам, детям и подросткам с ограниченными возможностями оказываются услуги по медико-социальной, социально-педагогической, социально-психологической, социокультурной и профессиональной реабилитации, что способствует их реинтеграции в социум.
Для инвалидов, имеющих легкую и среднюю степень нарушения здоровья, первичным звеном учреждений, оказывающих услуги, являются комплексные центры социального обслуживания населения и центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - Центры).
Основными целями деятельности Центров являются продление активного периода жизни инвалидов, а также при частичной утрате ими способности к независимому проживанию, как можно более полно компенсировать утраченные способности и продлить нахождение этих граждан в социуме.
В системе социальной защиты населения Нижегородской области функционирует 59 Центров, расположенных во всех районах г.Нижнего Новгорода и Нижегородской области.
В структуре Центров открыты отделения социально-бытовой и социально-медицинской помощи на дому, дневные и реабилитационные отделения.
На базе Центров функционирует 39 отделений дневного пребывания и 2 социально-реабилитационных отделения.
В отделениях дневного пребывания инвалидам и детям-инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, оказывают социально-бытовые, социально-медицинские, культурные услуги, организуют питание и проводят реабилитационные мероприятия.
