ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2009 года № 548
Об утверждении областной целевой программы "Ипотечное жилищное
кредитование населения Нижегородской области" на 2009-2020 годы
(с изменениями на 31 декабря 2013 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года № 748
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 № 751;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2010 № 23;
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.06.2010 № 348;
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.01.2011 № 45;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.08.2011 № 659;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.09.2011 № 770;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.11.2012 № 819;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.07.2013 № 464;
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2013 № 1038
------------------------------------------------------------------------
_________________________________
В наименовании и по тексту постановления и Программы слова "на 2009-2011 годы" заменены словами "на 2009-2020 годы" постановлением Правительства Нижегородской области от 22.09.2011 № 770
_________________________________
В целях реализации Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009-2020 годы (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы с привлечением средств соответствующих бюджетов.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 23 июня 2006 года № 205 "Об утверждении областной целевой программы ипотечного жилищного кредитования населения Нижегородской области по стандартам ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" на 2006-2010 годы";
- постановление Правительства Нижегородской области от 27 ноября 2007 года № 438 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 июня 2006 года № 205 "Об утверждении областной целевой программы ипотечного жилищного кредитования населения Нижегородской области по стандартам ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" на 2006-2010 годы";
- постановление Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2008 года № 614 "О внесении изменений в областную целевую программу ипотечного жилищного кредитования населения Нижегородской области по стандартам ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" на 2006-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 июня 2006 года № 205;
- пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 12 марта 2009 года № 107 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30.07.2009 № 548
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009-2011 ГОДЫ
(далее - Программа)
(в ред. постановления Правительства области от 21.10.2009 № 751;
постановления Правительства области от 21.01.2010 № 23;
постановления Правительства области от 10.06.2010 № 348;
постановления Правительства области от 31.01.2011 № 45;
постановления Правительства области от 25.08.2011 № 659;
постановления Правительства области от 22.09.2011 № 770;
постановления Правительства области от 15.11.2012 № 819;
постановления Правительства области от 11.07.2013 № 464;
постановления Правительства области от 31.12.2013 № 1038
-см. предыдущую редакцию)
1. Паспорт Программы
1.1. Наименование Программы | Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы | |||||
1.2.Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы, Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" | |||||
1.3. Государственный заказчик Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области | |||||
1.4.Основные разработчики Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области | |||||
1.5.Основная цель Программы | Создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы с использованием ипотечного жилищного кредитования в целях повышения уровня благосостояния населения и утверждения высоких стандартов качества жизни населения Нижегородской области | |||||
1.6. Основные задачи Программы | Обеспечение эффективного функционирования системы классического ипотечного жилищного кредитования (далее - классическая ипотека). Создание и обеспечение эффективного функционирования системы социального (льготного) ипотечного жилищного кредитования (далее - социальная (льготная) ипотека). Создание и обеспечение эффективного функционирования системы корпоративного ипотечного жилищного кредитования (далее -корпоративная ипотека). Создание и обеспечение эффективного функционирования системы реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (далее - реструктуризация кредитов). | |||||
1.7. Сроки и этапы реализации Программы (Раздел 1.7- в ред. постановления Правительства области от 22.09.2011 № 770- см. предыдущую редакцию) | 2009-2020 годы | |||||
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы | Исполнителями основных мероприятий Программы являются: - министерство социальной политики Нижегородской области; - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области - при условии участия в Программе; - государственное предприятие Нижегородской области "НИКА" (по согласованию); - субъекты инфраструктуры ипотечного жилищного кредитования - организации, участвующие в реализации Программы (по согласованию) | |||||
1.9. Объемы и источники финансирования Программы | Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы реализации Программы (в части привлечения новых участников Программы) (тыс. рублей) | |||
2009 | 2010 | 2011 | Всего | |||
(Раздел 1.9.- в ред. постановления Правительства области от 22.09.2011 № 770 - см. предыдущую редакцию) | Министерство социальной политики Нижегородской области | Всего, в том числе: | 2 899 000 | 1 845 237 | 1691 070 | 6 435 307 |
Федеральный бюджет, в том числе: | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
капвложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Областной бюджет, в том числе: | 0 | 905 | 3 535 | 4 440 | ||
капвложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 0 | 905 | 3 535 | 4 440 | ||
Местный бюджет, в том числе: | 0 | 905 | 3 535 | 4 440 | ||
капвложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 0 | 905 | 3 535 | 4 440 | ||
<*>Прочие источники, в том числе: | 2 899 000 | 1 843 427 | 1 684 000 | 6 426 427 | ||
капвложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 2 899 000 | 1 843 427 | 1 684 000 | 6 426 427 | ||
Итого по Программе | Всего, в том числе: | 2 899 000 | 1 845 237 | 1691 070 | 6 435 307 | |
Федеральный бюджет, в том числе: | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
капвложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Областной бюджет, в том числе: | 0 | 905 | 3 535 | 4 440 | ||
капвложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 0 | 905 | 3 535 | 4 440 | ||
Местный бюджет, в том числе: | 0 | 905 | 3 535 | 4 440 | ||
капвложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 0 | 905 | 3 535 | 4 440 | ||
<*>Прочие источники, в том числе: | 2 899 000 | 1 843 427 | 1 684 000 | 6 426 427 | ||
капвложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 2 899 000 | 1 843 427 | 1 684 000 | 6 426 427 | ||
(сноска в ред.постановления Правительства Нижегородской области от 15.11.2012 № 819) <*> Финансирование Программы за счет "Прочих источников" будет осуществляться из средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"). Средства от ОАО "АИЖК" поступают в государственное предприятие Нижегородской области "НИКА" (далее - ГП НО "НИКА", являющееся региональным оператором на территории Нижегородской области, при условии продажи закладных по выданным ипотечным жилищным кредитам в ОАО "АИЖК". Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Общий объем финансирования Программы за 2009-2011 годы составит 6435307 тыс. рублей, в том числе: - 4440 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; - 4440 тыс. рублей - за счет средств местных бюджетов (при условии их участия в реализации мероприятий Программы); - 6426427 тыс. рублей - за счет средств ГП НО "НИКА". Программа заканчивает действие в части привлечения новых участников Программы 31 декабря 2011 года. (Абзацы восьмой-десятый изложены в новой редакции постановлением Правительства области от 31.12.2013 № 1038) В связи с необходимостью выполнения обязательств Правительства Нижегородской области по выплате компенсаций на погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), оформленных гражданами - участниками Программы, получившими свидетельства о праве на получение ежемесячной социальной выплаты на компенсацию части платежа по ипотечному жилищному кредиту (займу) до 31 декабря 2011 года, затраты на компенсацию части ежемесячного платежа в период с 2012-2020 годы составят 95 906,2 тыс. рублей, в том числе: - 47 953,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; - 47 953,1 тыс. рублей - за счет средств местного бюджета. | ||||||
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | |||||
1.11. Индикаторы достижения цели Программы (Раздел 1.11.- в ред. постановления Правительства области от 21.01.2010 № 23- см. предыдущую редакцию) | - коэффициент доступности жилья составит 4,1 года в 2011 году; | |||||
2. Текст Программы
2.1. Содержание проблемы
Подъем экономики Нижегородской области и стремление большей части населения к улучшению своих жилищных условий обусловили актуальность ипотечного жилищного кредитования. При этом основными направлениями, обеспечивающими его развитие, является увеличение объемов выданных ипотечных жилищных кредитов за счет снижения ставки кредитования и долгосрочной гарантированной государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Программа направлена на решение первоочередных задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также социально-экономического развития Нижегородской области в рамках, определенных Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, посредством реализации направлений по формированию рынка доступного и комфортного жилья.
Программа будет способствовать дальнейшей реализации положений Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", других региональных нормативных правовых актов, внедрению и развитию новых схем и форм в реализации жилищной политики Нижегородской области.
Качественная жилищно-коммунальная инфраструктура, развитая система здравоохранения и образования, эффективная система социального обеспечения, развитая инфраструктура услуг для населения, развитая инфраструктура культуры спорта и отдыха, физическая и экологическая безопасность, широкие возможности для профессиональной и творческой самореализации - все это будет способствовать достижению поставленной цели.
До сих пор жилищная проблема стоит перед всеми гражданами, нуждающимися в жилье. Большая часть граждан не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путем единовременного приобретения жилого помещения со стопроцентной его оплатой за счет собственных средств.
В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищной проблемы граждан является система ипотечного жилищного кредитования.
Указанные проблемы и факторы, сдерживающие решения вопросов по улучшению жилищных условий для населения Нижегородской области, на текущем этапе требуют программно-целевого метода решения.
В целях активизации ипотечного кредитования в Нижегородской области в 2009 году Правительством Нижегородской области в декабре 2008 года было выделено в уставный фонд ГП НО "НИКА" 144 млн. рублей для реализации федеральной программы ипотечного жилищного кредитования по стандартам ОАО "АИЖК" (АИЖК). Правительством Российской Федерации в уставный капитал ОАО "АИЖК" также в декабре 2008 года было выделено 60 млрд. рублей для развития всей системы государственной ипотеки в стране. В итоге этих согласованных действий для Нижегородской области на первое полугодие 2009 года АИЖК установил лимит в размере 2 млрд. рублей по покупке кредитов (займов), оформленных по стандартам ОАО "АИЖК". Ожидается, что общий лимит на 2009 год составит около 4 млрд. рублей.
За период с 2003 года наблюдался стабильный рост объемов ввода жилья параллельно с ростом объема выданных ипотечных кредитов, которые по оценке на конец 2008 года составили 80 670 млн. рублей и 13 750 млн. рублей соответственно (график 1). Реализация Программы будет способствовать росту ввода жилья и развитию ипотеки и в дальнейшем.
График 1
Доля ипотечных кредитов в общем объеме вводимого жилья составила на конец 2008 года 17%. При этом доля ипотечных кредитов, выданных населению по программе ОАО "АИЖК", в общем объеме ипотечных кредитов в 2008 году несколько снизилась и составила 4% (за период 2003-2007 годы в среднем доля составляла 5%). Однако, в связи со сложившейся в стране сложной финансовой ситуацией, в 2009 году ожидается существенное увеличение доли АИЖК (до 30%). Это обусловлено, в первую очередь, возложенной Правительством Российской Федерации на АИЖК задачей по замещению программой АИЖК приостановленных ипотечных программ коммерческих банков и реструктуризации ипотечных кредитов с целью поддержания ипотечного рынка. В последующие годы доля АИЖК снизится до 20%, т.к. планируется самостоятельное увеличение коммерческими банками объемов выдачи ипотечных кредитов по своим программам (график 2).
