ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2009 года № 583

Об утверждении областной целевой программы
"О дополнительных мерах, направленных на снижение
напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"

(с изменениями на 3 декабря 2010 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 8 декабря 2010 года № 890
__________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.03.2010 № 128;
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.12.2010 № 865          
------------------------------------------------------------------------

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями на 20 мая 2009 года) и Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях обеспечения защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве работников, находящихся под угрозой массового увольнения предприятий Группы ГАЗ, Правительство Нижегородской области  постановляет:          

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области подготовить предложения по внесению изменений в Закон Нижегородской области от 14 ноября 2008 года № 153-З "Об областном бюджете на 2009 год" в части финансирования мероприятий Программы.      

3. Управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области обеспечить своевременное и полное выполнение мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области  Г.А.Суворова.

Губернатор                                                                                                   В.П.Шанцев

     

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 11.08. 2009 № 583

Областная целевая программа "О дополнительных мерах,
     направленных на снижение напряженности на предприятиях
     Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
(в ред. постановления Правительства области от 12.03.2010 № 128;
             постановления Правительства области от 03.12.2010 № 865)

   1. Паспорт Программы

____________________

(*) В предприятия Группы ГАЗ входят: ОАО "ГАЗ", ООО "ЗШП", ООО "АЗ "ГАЗ", ООО "Коммерческие автомобили- Группа ГАЗ", ООО "Нижегородские моторы", ООО "Торгово-закупочная компания ГАЗ", ООО "Объединенный инженерный центр", ООО "Технопарк", ОАО "Автострой", ООО "Сервисный центр", ООО "Оранжерея", ООО "Консалтинговый центр-Группа ГАЗ", ООО "Автокомпоненты-Группа ГАЗ", ОАО "ЗЗГТ", ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

С июля 2008 года бизнес предприятий Группы ГАЗ испытывает жесточайшее давление отрицательных факторов.

С мая-июня произошло резкое повышение цен на металл. Были немедленно приняты меры по снижению себестоимости продукции не менее 50% от доли повышения цен на металл с целью нивелирования давления на рынок продаж. С сентября падение уровня продаж по различным Дивизионам Группы ГАЗ составило от 50% до 70% объема продаж. Была проведена работа по снижению оборотного капитала, сжатию производств, временной приостановке производств и заводов.

Объем автомобильного рынка с октября 2008 г. снизился более чем на две трети.

Выручка от реализации продукции за этот период по предприятиям Группы ГАЗ   уменьшилась на 70%.

Из-за снижения спроса на продукцию предприятий Группы ГАЗ существенно снижено производство продукции - (698,8 автомобилей в среднем за 1 мес. 2009 г. к 1961,22 автомобилей в среднем за 1 мес. 2008 г.).

С целью максимального сохранения персонала был остановлен прием на предприятиях, введен режим неполной рабочей недели. С октября 2008 года высокооплачиваемым руководителям снижены оклады на 30%, отменены бонусы, большинство компенсаций и льгот.

Меры, предпринятые предприятием, послужили причиной увольнения из предприятий "Группы ГАЗ" большого количества квалифицированных работников.

Для сохранения высококвалифицированного персонала и обеспечения гарантированной выплаты заработной платы, согласно существующему объему производства, предприятия были вынуждены пойти на меры по сокращению численности работников.

За I квартал 2009 года численность персонала предприятий Группы ГАЗ по Нижнему Новгороду снизилась с 43 262 чел. до 39 735 чел. (-3527 чел., или 8,2%), за II квартал 2009 года - еще на 2 995  чел., или 6,92%.

При сохранении текущей тенденции по сокращению объемов производства снижение численности персонала с января по октябрь 2009 г. может достигнуть 19 134 работников (55,77%).

Снижение объемов производства и ввод неполной рабочей недели (3-х дневная) сказалось на уровне заработной платы работников предприятий, она снизилась на  19,8% и составила за май 2009 года -  13 971 руб.

Перечень профессий работников, находящихся под риском увольнения, представлен в приложении 1.

В сложившихся условиях требуется принятие дополнительных мер по расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения. Реализация программы позволит сохранить кадровый потенциал предприятий Группы ГАЗ и, при улучшении ситуации в автомобильной отрасли, вернуть работников на рабочие места с новыми полученными специальностями и более высоким уровнем квалификации. Прохождение качественного и длительного обучения в течение 12 месяцев обеспечит занятость и стабильный доход работникам за счет обучения и участия в общественных работах.

3. Цели и задачи Программы

Программа направлена на снижение напряженности на рынке труда города Нижнего Новгорода и Нижегородской области, сохранение кадрового потенциала предприятий Группы ГАЗ, повышение статусно-профессионального положения и социального самочувствия  работников, находящихся под риском увольнения.

Основными задачами Программы являются:

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения.

2. Стимулирование сохранения занятости и трудоустройства работников предприятий Группы ГАЗ, создание дополнительных рабочих мест.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2009-2010 годов в один этап.

5. Мероприятия по снижению напряженности на предприятиях Группы ГАЗ
(Раздел 5.- в ред. постановления Правительства области
 от 12.03.2010 № 128- см. предыдущую редакцию)

     5.1. Долгосрочное опережающее профессиональное обучение
     работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся
     под угрозой увольнения
(в ред. постановления Правительства области от 03.12.2010 № 865)

К участникам опережающего профессионального обучения относятся работники предприятий Группы ГАЗ, находящиеся под риском увольнения, которым:

- невозможно подобрать подходящую работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации в данной организации;

- необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей профессиональным навыкам работников;

- необходимо восстановить способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.

Организационное обеспечение целей и задач Программы реализуется комплексом мероприятий (приложение 3).

Мероприятия Программы финансируются из следующих источников:

- средства областного бюджета - привлекаются на частичную компенсацию затрат работодателя по выплате стипендии участникам Программы по опережающему профессиональному обучению;

- средства предприятий Группы ГАЗ - направлены на выплату стипендии участникам Программы по опережающему профессиональному обучению.

Планируемый объем финансирования опережающего обучения 102404,818 тыс. рублей. (Абзац девятый- в ред. постановления Правительства области от 03.12.2010 № 865- см. предыдущую редакцию)

(тысяч рублей)

Финансирование мероприятий Программы на 2010 год определяется по формуле:

     Кб = Об + Ср,

где:

Кб - объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета и средств предприятий Группы ГАЗ.

Справочно: 10,296 тыс. руб. - средняя расчетная стоимость курса обучения, сложившаяся в Нижегородской области в 2009 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2010 год, при средней продолжительности курса обучения 6,002683 месяца. (Абзац четырнадцатый- в ред. постановления Правительства области от 03.12.2010 № 865- см. предыдущую редакцию)

Об - объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, направленных на компенсацию предприятиям Группы ГАЗ затрат на выплату стипендии работникам-участникам Программы в период обучения.

     Об = Чобст * N * К * 6,002683 мес. = 199 чел. * (4330 руб. * 0,5) * 6 = 2586,166 тыс. руб.
(Абзац шестнадцатый- в ред. постановления Правительства области от 03.12.2010 № 865- см. предыдущую редакцию)  

Чобст - численность участников программы долгосрочного опережающего профессионального обучения, получающих стипендии в период обучения;

К - занятость на обучении = 0,5

N - размер стипендии работников = 4330 руб.;

Ср - средства предприятий Группы ГАЗ, привлеченные на софинансирование опережающего профессионального обучения; на выплату стипендии работникам-участникам Программы в период обучения