• Текст документа
  • Статус
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 июня 2009 года № 1325-р


Об утверждении Плана мероприятий по проведению
административной реформы в Нижегородской
области в 2009-2010 годах



Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах" (с изменениями на 10 марта 2009 года):
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по проведению административной реформы в Нижегородской области в 2009-2010 годах (далее - План мероприятий).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области:
2.1. Организовать работу по выполнению Плана мероприятий.
2.2. Отчеты о ходе реализации Плана мероприятий представлять ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в государственно-правовой департамент Нижегородской области.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области.



Губернатор В.П. Шанцев


План мероприятий по проведению административной реформы в Нижегородской области в 2009-2010 годах

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 19.06.2009 № 1325-р




п\п

Мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

1. Управление по результатам

1.1

Реализация постановления Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года № 145 "Об утверждении Порядка разработки перспективного финансового плана Нижегородской области, Положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о Сводном докладе Правительства Нижегородской области о результатах и основных направлениях деятельности":

Создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Нижегородской области и областного бюджета.

- разработка докладов СБП;

Органы исполнительной власти Нижегородской области

II - III
квартал
2009 г.

1. Оценка результатов деятельности Правительства Нижегородской области за

- подготовка Сводного доклада Правительства Нижегородской области для формирования перспективного финансового плана;

Министерство экономики Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области

отчетный период.
2. Определение приоритетов развития Нижегородской области на среднесрочную перспективу, а также разработка комплекса мер, направленных на их реализацию, с учетом финансовых, материальных, и иных ресурсов.
3. Выявление факторов,

- формирование перечня областных целевых программ, предполагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2010 году и расчет потребности в финансировании областных целевых программ на 2010-2011 годы;

препятствующих достижению целей Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, и разработка мер по их решению.
4. Обеспечение эффективности и прозрачности распределения бюджетных средств между органами исполнительной власти.

- внесение изменений в методику оценки результатов деятельности СБП по осуществлению функций и тактических задач.

Министерство экономики Нижегородской области

III
квартал
2009 г.

1.2.

Участие в разработке и экспертизе проектов областных и ведомственных целевых программ

Министерство экономики Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области

2009 -2010 г.

Оптимальное распределение бюджетных ресурсов в соответствии с приоритетами развития Нижегородской области.

1.3.

Мониторинг реализации областных и федеральных целевых программ, а также объектов федеральной адресной инвестиционной программы

Министерство экономики Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области

2009 -2010 г.

Повышение эффективности исполнения бюджетных средств.

1.4.

Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (распоряжение Правительства Нижегородской области от 20 января 2009 года № 29-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области").

Министерство экономики Нижегородской области во взаимодействии с министерством жилищно- коммунального хозяйства и топливно-
энергетического комплекса Нижегородской области, министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 - 2010 г.

Определение зон, требующих приоритетного внимания органов местного самоуправления, формирование перечня мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по выявлению внутренних ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых и др.)

1.5.

Мониторинг выполнения мероприятий программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2007-2010 годы по итогам полугодия и года

Министерство экономики Нижегородской области,
органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

2 раза в год

Достижение и повышение уровня финансовой самообеспеченности муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

1.6.

Мониторинг внедрения административных регламентов органов исполнительной власти Нижегородской области

Государственно- правовой департамент Нижегородской области

2009 -2010 г.

- анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области по предоставлению государственных услуг (исполнению государственных функций);
- оптимизация работы органов исполнительной власти Нижегородской области

1.7.

Мониторинг разработки и внедрения органами местного самоуправления административных регламентов по исполнению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг

Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области совместно с государственно- правовым департаментом Нижегородской области

2009 -2010 г.

- анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления по исполнению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг;
- повышения качества оказания муниципальных услуг

1.8.

Подготовка информационно- аналитических бюллетеней "Социально- экономическое развитие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области: оценка, анализ и тенденции развития"

Министерство экономики Нижегородской области

Ежеквартально

Выявление положительного опыта решения территориальных проблем, негативных тенденций по конкретным направлениям развития территорий, инициирование соревновательности между администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по развитию экономики

1.9.

Проведение внутреннего аудита системы менеджмента качества министерства строительства Нижегородской области

Министерство строительства Нижегородской области

IV квартал 2009 г.

Повышение эффективности деятельности структурных подразделений и должностных лиц министерства строительства Нижегородской области

1.10.

Подготовка нормативных правовых актов Правительства Нижегородской области по установлению зон охраны объектов культурного наследия, режимов содержания земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

2009 -2010 г.

Обеспечение сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территориях

2. Стандартизация и регламентация

2.1.

Разработка нормативно- правовой и методической базы, обеспечивающей проведение и достижение целей административной реформы:

2.1.1.

Проведение анализа функций органов исполнительной власти Нижегородской области на предмет их дублирования и избыточности, по результатам которого, в случае выявления таких функций, подготовка проектов постановлений Правительства Нижегородской области о внесении изменений в положения об органах исполнительной власти Нижегородской области, направленных на упразднение избыточных и дублирующих функций

Государственно- правовой департамент Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области

2009 -2010 г.

Формирование представления о признаках, способах описания реализации публичных услуг. Повышение эффективности взаимоотношений органов исполнительной власти Нижегородской области

2.1.2.

Приведение положений об органах исполнительной власти Нижегородской области в соответствие с законодательством Российской Федерации, возлагающим на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительные полномочия

Органы исполнительной власти Нижегородской области

2009 г.

Реализация целей и задач органов исполнительной власти Нижегородской области

2.1.3.

Разработка и внедрение регламентов органов исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области и сформированной в 2009-2010 годах нормативно- правовой базой

Органы исполнительной власти Нижегородской области

2009 -2010 г.

Оптимизация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области.

2.1.4.

Проведение анализа целей деятельности и функции государственных предприятий и учреждений Нижегородской области на предмет дублирования, а также для решения вопроса о целесообразности функционирования указанных организаций

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области, в ведении которых находятся государственные предприятия и учреждения Нижегородской области

2009 -2010 г.

Повышение эффективности расходов бюджетных средств. Решение вопроса о сохранении "сетевого" принципа оказания публичных услуг.
Подготовка предложений о реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений Нижегородской области при обнаружении дублирования функций

2.1.5.

Подготовка нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Государственно- правовой департамент Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области

IV квартал
2009 г.

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Нижегородской области, своевременности и достоверности представляемой информации; привлечение общественности к реализации государственной политики на территории Нижегородской области

2.1.6.

Разработка областной целевой программы по противодействию коррупции в Нижегородской области (2009-2011 годы)

Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области

I-II квартал
2009 г.

Формирование системы противодействия коррупции

2.2.

Предоставление массовых и социально значимых государственных услуг:

2.2.1.

Развитие проекта "Электронный гражданин Нижегородской области", в том числе - внедрение и развитие Портала "Электронный гражданин Нижегородской области"

Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009-2010 г.г.

Приобщение граждан к использованию информационных технологий и создание новых способов взаимодействия между государством и гражданином с помощью информационно- коммуникационных технологий (ИКТ) за счет систематического обучения граждан ИКТ как на основе прямого, так и на основе дистанционного обучения с использованием создаваемого Интернет-портала

2.2.2.

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

2009-2010 г.г. (При условии участия в конкурсном отборе программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы, проводимым Министерством экономического развития Российской Федерации)

Взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в процессе оказания межведомственных и межуровневых услуг; ускорение процесса оказания муниципальных услуг; получение гражданами и юридическими лицами исчерпывающей информации по необходимым им муниципальным услугам, о месте и порядке их предоставления, о принятых административных регламентах.

2.2.3.

Автоматизация процессов обмена данными между органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в процессе оказания муниципальных услуг

Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

2009 -2010 г.г. (При условии участия в конкурсном отборе программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы, проводимым Министерством экономического развития Российской Федерации)

2.2.4.

Подготовка типовых административных регламентов оказания муниципальных услуг

Государственно- правовой департамент Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области путем создания рабочих групп

2009 -2010 г.г.

Разработка типовых административных регламентов оказания муниципальных услуг в различных сферах деятельности позволит ускорить процесс стандартизации и регламентации муниципальных услуг

2.3.

Ведение реестра административных регламентов, принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (распоряжение Правительства Нижегородской области от 17 мая 2007 года № 628-р "Об утверждении методических рекомендаций")

Государственно- правовой департамент Нижегородской области

2009 -2010 г.г.

Совершенствование механизма предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций

2.4.

Ведение Реестра административно- территориальных образований городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области

Государственно- правовой департамент Нижегородской области

2009 -2010 г.г.

Повышение качества исполнения и доступности результатов исполнения настоящей государственной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) органа исполнительной власти Нижегородской области при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции

2.5.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области

Органы исполнительной власти Нижегородской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

2009 -2010 г.г.

Разработка и внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг;
- создание и ведение реестра государственных и муниципальных услуг;
- разработка механизмов
предоставления государственных и муниципальных

2.6.

Внедрение стандарта "Система менеджмента качества" в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО 9001-2001

Министерство строительства Нижегородской области

II квартал
2009 г.

услуг на основе современных информационных технологий;

2.7.

Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Нижегородской области в соответствии со сформированной в 2009-2010 годах нормативно- правовой базой

Органы исполнительной власти Нижегородской области

2009 -2010 г.г.

- создание системы обратной связи с потребителями государственных и муниципальных услуг;
- разработка на основе собственных полномочий административных регламентов, включая фиксацию требований к порядку предоставления государственной услуги, установленных действующим законодательством;
- внедрение стандартов и регламентов государственных услуг во взаимосвязи органов исполнительной власти, граждан и бизнеса.
Упорядочение и конкретизация публичных обязательств перед населением. Внедрение процедуры контроля и оценки деятельности органов исполнительной власти как важнейшего элемента участия населения в управлении обществом.

2.8.

Приведение должностных регламентов государственных гражданских служащих Нижегородской области, непосредственно участвующих в исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг

Органы исполнительной власти Нижегородской области

2009 -2010г.г.

Совершенствование механизма предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций

2.9.

Внедрение и сопровождение единой системы электронного документооборота в органах исполнительной власти Нижегородской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области

Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 -2010г.г.

Совершенствование выполнения государственных функций за счет:
- развития процедуры обмена текстовыми образами документов, заверенными ЭЦП - с учетом модификаций программного обеспечения;
- внедрения Хранилища текстово-графической информации и системы Штрих- кодирования и потокового сканирования документов;
- опытного внедрения новой АИС "Согласование проектов правовых актов";
- расширения перечня органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органов исполнительной власти Нижегородской области, которым будет безвозмездно передано программное обеспечение по 3 модулям "Кодекс: ЕСЭДД" для создания необходимого количества АРМ в подразделении. В результате - переход всех органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области на единую систему электронного документооборота

3. Оптимизация функций органов исполнительной власти Нижегородской области и противодействие коррупции

3.1

Организационные мероприятия:

3.1.1

В целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции", Закона Нижегородской области "О противодействии коррупции":

3.1.1.1. Разработка проекта Указа Губернатора Нижегородской области "О создании межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области"

Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, государственно- правовой департамент Нижегородской области

2009 г.

Обеспечение взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере противодействия коррупции

3.1.1.2. Разработка проекта Порядка проведения экспертизы на коррупциогенность

Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 г.

Создание механизма экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов Нижегородской области

3.1.1.3. Разработка проекта Методики проведения экспертизы на коррупциогенность

Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 г.

Определение методики проведения экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов Нижегородской области

3.1.1.4. Разработка проекта Порядка проведения антикоррупционного мониторинга

Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 г.

Изучение степени коррупционности в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений

3.1.2

Разработка Порядка проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета

Министерство финансов Нижегородской области

I-II квартал 2009г.

Открытость и доступность для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения, принятия решений по проекту областного бюджета и отчету об его исполнении

3.2

Разработка проекта закона Нижегородской области "О финансовом контроле в Нижегородской области" для внесения его в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области

Министерство финансов Нижегородской области

IV квартал
2009 г.

Обеспечение единой системы финансового контроля на территории Нижегородской области.

3.3

Мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений:

3.3.1

Организация приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях в рамках "горячей линии" приемной граждан Губернатора и Правительства Нижегородской области

Приемная граждан Губернатора и Правительства Нижегородской области аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2010 г.

Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных органов с гражданским обществом
Улучшение информационного обеспечения, усиление гласности антикоррупционной деятельности

3.3.2

На регулярной основе (не реже одного раза в год) проведение социологических опросов населения с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценку эффективности антикоррупционных мер

Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 г.

3.3.3

Создание специальных разделов на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, используя которые граждане могли бы сообщать об известных им фактах коррупционных правонарушений, а также могли бы получить информацию о причинах и условиях, способствующих коррупции

Управление информатизации Аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, Министерство экономики Нижегородской области

2010 г.

Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных органов с гражданским обществом

3.4

Практические меры по предотвращению коррупции:

3.4.1

Проверка в целях выявления возможных фактов занижения стоимости приватизируемых объектов, итогов конкурсов и аукционов по их продаже

Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области

2009 г.

Выявление фактов занижения стоимости подлежащих приватизации объектов.
Оперативная разработка мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством

3.4.2

Проведение проверки деятельности государственных гражданских служащих Нижегородской области на предмет занятия ими предпринимательской деятельностью или участия в управлении коммерческими организациями лично или через доверенных лиц, оказывающих не предусмотренное законом содействие предпринимателям с использованием своего служебного положения за вознаграждение, услуги и льготы, занимающихся незаконно оплачиваемым совместительством и т.д.

Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

Периодически

Обеспечение внутреннего контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Нижегородской области в части соблюдения положений запретов и ограничений, установленных законодательством

3.4.3.

Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области на коррупционность

Государственно- правовой департамент Нижегородской области,
управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области

2009-2010 г.г.
(После утверждения Порядка проведения антикорруп- ционной экспертизы нормативных правовых актов Нижегородской области)

Создание порядка и условий работы органов исполнительной власти Нижегородской области, направленных на снижение коррумпированности их работников

3.4.4

Проведение экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Нижегородской области на коррупционность

Органы местного самоуправления Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

2009-2010 г.г.
(После утверждения Порядка проведения антикорруп- ционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижегородской области)

Создание порядка и условий работы органов местного самоуправления Нижегородской области, направленных на снижение коррумпированности их работников

3.5

Повышение эффективности системы государственных закупок:

3.5.1

Формирование общей информационно- технологической инфраструктуры межведомственного взаимодействия в рамках системы закупок для государственных и муниципальных нужд

Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

2009 г.

Постоянная актуализация информации на Портале, продолжение работ по реализации федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Общедоступность информации о заключенных государственных контрактах "Реестр государственных контрактов" и "Реестр недобросовестных поставщиков" позволит повысить исполняемость поставщиками заключенных государственных контрактов и, соответственно, эффективность расходования средств областного бюджета

3.5.2

Совершенствование механизма реализации постановления Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года № 5 "О порядке реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Нижегородской области"

Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области

II квартал 2009г.

Исключение дублирования документации и выполняемой работы, сокращение времени подготовки документов для проведения торгов, обеспечение контроля за полнотой и достоверностью предоставляемой информации и документации для проведения торгов, обеспечение эффективного функционирования системы Единых торговых площадок, а также повышение прозрачности процедур размещения государственного заказа на территории Нижегородской области

3.5.3

Разработка и внедрение системы проведения аукционов в электронной форме

Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области

III квартал 2009 г.

3.6

Повышение эффективности бюджетного процесса:

3.6.1

Формирование и использование государственных заданий при составлении проекта областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам

Министерство финансов во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области

2009 г.

Повышение качества управления региональными финансами.

3.6.2

Совершенствование механизма исполнения областного бюджета

Министерство финансов Нижегородской области

2009 г.

Улучшение качественных характеристик и оперативности исполнения областного бюджета и управления ликвидностью счета бюджета

3.6.3

Публикация в СМИ и сети Интернет информации о планировании и исполнении бюджета, законодательных и нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих бюджетные отношения.

Министерство финансов Нижегородской области

2009 г.

Обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в области.

3.7

Анализ функций органов исполнительной власти Нижегородской области, наделенных полномочиями по контролю и надзору в различных сферах

Органы исполнительной власти Нижегородской области

2009 г.

Повышение эффективности исполнения контрольных и надзорных функций органами исполнительной власти Нижегородской области

3.8

Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций

Органы исполнительной власти Нижегородской области

2009 г.

Повышение эффективности исполнения контрольных и надзорных функций органами исполнительной власти Нижегородской области

3.9

Разработка системы аутсорсинга административно- управленческих процессов

Органы исполнительной власти Нижегородской области

III квартал 2009 г.

Возможность детального закрепления качества запрашиваемых результатов в аутсорсинговом контракте и ответственности поставщика за достижение данного качества
Возможность получения доступа к новым (инновационным) ресурсам и технологиям.

3.10

Внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно- управленческих процессов в органах исполнительной власти Нижегородской области (выведение отдельных видов деятельности за рамки органов исполнительной власти Нижегородской области на основе проведения конкурсных процедур и заключения контрактов)

Органы исполнительной власти Нижегородской области

IV квартал 2009 г.

Более эффективный контроль издержек деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области.
Повышение качества услуг, обеспечение доступности новых технологий, сокращение капитальных затрат, сокращение числа административного и управленческого персонала.
Результат - существенная экономия бюджетных средств

3.11

Обеспечение прозрачности и открытого доступа населения к информации о реализации жилищных программ на территории Нижегородской области, исключение нарушений в области постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями на территориях муниципальных образований Нижегородской области

Министерство социальной политики Нижегородской области

2009 г.

Доступность информации для населения о предоставлении государственной поддержки, видах и объемах поддержки, условиях ее предоставления

3.12

Разработка и принятие областной целевой программы "Реформирование и развитие государственной гражданской службы на период 2009-2013 годов"

Управление государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

II квартал 2009г.

Качественное преобразование государственной гражданской службы Нижегородской области путем оптимизации ее организации и функционирования, внедрения современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий, формирования высококвали- фицированного кадрового состава

3.13

Проведение анализа работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов

Управление государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 г.

Устранение недостатков в исполнении Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов"

4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и общества

4.1

Участие некоммерческих организаций, представителей органов государственной власти в заседаниях Общественной палаты Нижегородской области, работе комиссий, рабочих групп, круглых столов, общественных слушаний по наиболее социально- важным проблемам

Общественная палата Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

В соответствии с планом работы Общественной палаты Нижегородской области и комиссий

Участие общественных объединений в государственном управлении, информированность общественных объединений о деятельности государственных органов власти

4.2

Проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области

Общественная палата Нижегородской области, комиссия при Губернаторе Нижегородской области по правам человека и содействию развитию институтов гражданского общества (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

2009 -2010г.г.

Согласованность принимаемых мер с гражданским обществом

4.3

Развитие официального интернет-сайта Правительства Нижегородской области www.government.nnov.ru, приведение состава размещаемой в нем информации в соответствие с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет.

Министерство экономики Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области

2009 -2010г.г.

Рост числа посещений официального сайта Правительства Нижегородской области до 85 тысяч в среднем за месяц; увеличение количества материалов, размещаемых на сайте в среднем за месяц до 450-500 единиц.

4.4

Организация и проведение единых информационных дней Нижегородской области (ЕИД)

Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области

В соответствии с графиком проведения ЕИД

Улучшение информированности населения о деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области, получения объективной информации о положении дел в муниципальных образованиях Нижегородской области, учета общественного мнения при определении стратегии и тактики при реализации программ социально- экономического развития Нижегородской области.

4.5

Организация и проведение совещаний Губернатора Нижегородской области с главами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009-2010 г.г.

Выявление и определение путей оптимального решения возникающих проблем на местах.

4.6

Разработка схемы взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по активному предложению инвестиционных площадок потенциальным инвесторам

Министерство инвестиционной политики Нижегородской области,
органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

2009 г.

- совершенствование механизма поиска, привлечения и сопровождения инвесторов при реализации новых инвестиционных проектов на территории Нижегородской области,

- сокращение административных барьеров для инвесторов в процесс рассмотрения и выдачи документации по выделению земельных участков

4.7

Создание сети информационно- компьютерных центров правовой информации на базе библиотек сельских поселений в муниципальных районах Нижегородской области

Департамент культуры Нижегородской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий)

2009 г.

Поддержка информационной сети библиотек.
Обеспечение широкого доступа населения к информационным базам данных в 25 муниципальных районах Нижегородской области

4.8

Переход на обмен информацией между министерством социальной политики Нижегородской области, и другими органами исполнительной власти Нижегородской области, федеральными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области власти в режиме on-line через Интернет на основе единой информационной системы

Министерство социальной политики Нижегородской области

2009 -2010г.

Автоматизированный информационный обмен, исключающий человеческий фактор, в результате снижение неточности информации, повышение ее адекватности и оперативности обработки

4.9

Взаимодействие с некоммерческим партнерством "Саморегулируемое объединение Нижегородских строителей"

Министерство строительства Нижегородской области

ежеквартально

4.10

Популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области:
- установка на объектах культурного наследия информационных надписей, содержащих сведения об объектах культурного наследия;
- подготовка иллюстрированного каталога по объектам культурного наследия Городецкого района;
- издание календаря, популяризирующего объекты культурного наследия Нижегородской области

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

2009 г.

Просвещение населения на принципах воспитания национального самосознания.

4.11

Проведение научно- методических экспертных советов (НМЭС) по актуальным вопросам в сфере охраны объектов культурного наследия Нижегородской области с привлечением профессиональной общественности

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

2009 -2010 г.г.
(по мере необходимости)

Повышение роли общества в системе принятия управленческих решений для реализации конституционных прав на пользование национальным достоянием.

4.12

Взаимодействие с негосударственными организациями по вопросам эффективного использования современных информационных технологий

Министерство социальной политики Нижегородской области

2009-2010 г.г.

Размещение социально значимой информации с использованием технических средств негосударственных организаций, в частности, терминалов, осуществляющих прием от населения оплаты за предоставляемые им услуги. Повышение информированности граждан о мерах социальной поддержки населения Нижегородской области

4.13

Развитие Портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области

Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 -2010г.г.

Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и населения за счет:
- интеграции информации об услугах с информационными системами органов исполнительной власти Нижегородской области/ органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области с целью предоставления услуг, требующих двусторонних коммуникаций между гражданами и органами исполнительной власти Нижегородской области/ органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области;
- развития подсистемы "Документы" с банком документов (бланков, запросов, справок и пр.) и примером заполнения

4.14

Установка в общественных местах информационных терминалов для доступа граждан к единому Интернет-порталу государственных и муниципальных услуг Нижегородской области ("Единое окно") и Интернет-порталу Правительства Нижегородской области

Министерство социальной политики Нижегородской области

2009-2010 г.г.

Использование информационных терминалов значительно увеличит доступность населения к информационному ресурсу Правительства Нижегородской области - единому Интернет-порталу государственных и муниципальных услуг Нижегородской области ("Единое окно"), повысив тем самым эффективность адресного интерактивного взаимодействия населения с органами исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области

4.15

Проведение конкурсов:
- на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
- по включению в кадровый резерв на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы

Органы исполнительной власти Нижегородской области

2009-2010 г.г.

Открытость государственной гражданской службы, качественный подбор государственных гражданских служащих, создание кадрового резерва

5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Нижегородской области

5.1

Развитие информационных и информационно- аналитических систем поддержки принятия управленческих решений: "Централизованное хранилище статистических данных социально- экономических показателей развития Нижегородской области (ЦХД)", информационно- аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования социально- экономического развития Нижегородской области (ИАС); "База данных на основе государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (БД ЕГРЮЛ и ЕГРИП)".

Министерство экономики Нижегородской области

2009-2010г.г.

Устойчивое функционирование систем; стабильный доступ органов исполнительной власти к ЦХД; доведение числа органов местного самоуправления, подключенных к ЦХД, до 100%; увеличение количества функциональных подсистем ИАС на 2 единицы; удовлетворение 100% заявок органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на получение информации из БД ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

5.2

Создание реестра информационных систем и баз данных органов исполнительной власти Нижегородской области

Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

IV квартал
2009 г.

Сформированный и актуализируемый на основании законодательства Нижегородской области реестр информационных ресурсов Нижегородской области

5.3

Развитие корпоративного Интранет-ресурса органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области

Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009-2010 г.г.

Постоянная актуализация и ежедневное информационное наполнение ресурса

5.4

Создание геоинформационной системы органов исполнительной власти Нижегородской области

Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 -2010 г.г.

Приобретение специализированного серверного программного обеспечения, обучение сотрудников работе с приобретенным программным обеспечением. Разработка технического проекта реализации центрального узла геоинформационной системы. Сбор картографических данных органов исполнительной власти Нижегородской области для подготовки единого ресурса в сети Интернет, обеспечение доступа к данному ресурсу и взаимодействия между структурными подразделениями с целью обмена информацией.

5.5

Проведение анализа эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области (распоряжение Правительства Нижегородской области от 12 ноября 2007 года 1743-р "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области")

Министерство экономики Нижегородской области

2009 г.

5.6

Разработка программного обеспечения ведения:
- базы данных профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих;
- базы данных кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
- базы данных наград Нижегородской области и государственных наград

Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

III квартал 2009 г.

Повышение эффективности и результативности прохождения государственной гражданской службы

5.7

Переход на полную автоматизацию учета и реализации жилищных программ, предоставление открытого доступа гражданам через Интернет к информации об условиях участия и реализации жилищных программ на территориях муниципальных образований Нижегородской области

Министерство социальной политики Нижегородской области

2009 г.

Информатизация, обеспечивающая единые стандарты ведения учета реализации жилищных программ на территории Нижегородской области, возможность интеграции в федеральные информационные системы.

5.8

Постоянное обновление компьютерных программ АРМ МАИС ЗАГС и АИС ЗАГС

Главное управление ЗАГС Нижегородской области

2009-2010 г.г.

Актуальность и соответствие компьютерных программ действующему законодательству

5.9

Формирование электронного архива записей актов гражданского состояния по всем типам

Главное управление ЗАГС Нижегородской области

2009-2010 г.г.

Расширение информационно- поисковой базы. Оперативность исполнения запросов и обращения граждан

5.10

Разработка и внедрение проекта информационно- технологического обеспечения административных процессов

Министерство строительства Нижегородской области

III квартал 2009 г.

Повышение результативности и эффективности деятельности

6. Обеспечение административной реформы

6.1

1. Профессиональная переподготовка государственных гражданских служащих Нижегородской области

Управление государственной гражданской и муниципальной службы

2009 -2010 г.г.

Обучение 50 чел.

2. Повышение квалификации государственных гражданских служащих Нижегородской области

аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

Обучение 100 чел.

3. Повышение квалификации муниципальных служащих

Обучение 100 чел.

4. Реализация пилотного проекта "Обучение государственных гражданских служащих по Президентской программе"

Обучение 15 чел.

5. Обучение резерва управленческих кадров Нижегородской области

Обучение 30 чел.

6.2

Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по решению вопросов реализации административной реформы на муниципальном уровне путем проведения зональных семинаров и методической учебы с главами местного самоуправления и муниципальными служащими городских и сельских поселений Нижегородской области

Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 г.

Повышение профессионального уровня муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области

6.3

Развитие и актуализация раздела Интернет-сайта Правительства Нижегородской области по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта государственного управления

Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 -2010 г.г.

Обеспечение информационной и методической поддержки мероприятиям административной реформы. Взаимодействие с общественностью по

6.4

Информирование общественности по вопросам административной реформы

Управление по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-служба) Губернатора и Правительства Нижегородской области

2009 -2010 г.г.

вопросам реализации административной реформы, а именно - создание информационной площадки для общественного и экспертного обсуждения проектов регламентов, разрабатываемых органами власти. Публикация утвержденных регламентов.

6.5

Распространение успешного опыта государственного управления

Органы исполнительной власти Нижегородской области

2009-2010 г.г.

Формирование заинтересованности в реализации мероприятий

6.6

Обеспечение управления и координации деятельности по проведению административной реформы

Государственно- правовой департамент Нижегородской области

2009 -2010 г.г.

административной реформы, в ее поддержке различными слоями общества. Организация системного обмена опытом с обсуждением и выработкой совместных решений по новым методам и механизмам управления, организационным решениям, структурным преобразованиям, оптимизации административно- управленческих процессов, применению стандартов государственных услуг

6.7.

Организация и проведение X Конгресса исторических городов и регионов России в г.Нижнем Новгороде в рамках Международного научно- промышленного форума "Великие реки - 2009".

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

II квартал
2009 г.

Распространение успешного опыта государственного управления в сфере охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в субъектах Российской Федерации.

Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Нижегородской области в 2009-2010 годах

Название документа: Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Нижегородской области в 2009-2010 годах

Номер документа: 1325-р

Вид документа: Распоряжение Правительства Нижегородской области

Принявший орган: Правительство Нижегородской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Нижегородские Новости" № 57(4429), 02.04.2010 год ("Правовая среда" № 35(1157)
Дата принятия: 19 июня 2009

Дата начала действия: 19 июня 2009