ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2009 года № 146
Об утверждении административного регламента министерства
строительства Нижегородской области по исполнению
государственной функции "Выдача разрешения
на строительство"
(с изменениями на 16 августа 2010 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 14 марта 2011 года № 167
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.08.2010 № 502
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Выдача разрешения на строительство" (далее - государственная функция).
2. Министерству строительства Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство строительства Нижегородской области. (Пункт 3.- в ред. постановления Правительства области от 16.08.2010 № 502- см. предыдущую редакцию)
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора В.А. Иванов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 23.03.2009 № 146
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства строительства Нижегородской области
по исполнению государственной функции "Выдача
разрешения на строительство"
(далее - Регламент)
(в ред. постановления Правительства области от 16.08.2010 № 502)
Раздел I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - выдача разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты (далее - государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на строительство осуществляется в соответствии с:
1.2.1. Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ ("Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", № 5-6, 14.01.2005);
1.2.2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Собрание законодательства РФ", 28.11.2005, № 48, ст. 5047, "Российская газета", № 275, 07.12.2005);
1.2.3. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года № 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 46, 13.11.2006, "Российская газета", № 257, 16.11.2006);
1.2.4. Законом Нижегородской области от 8 апреля 2008 года № 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 73 (3965), 19.04.2008, "Правовая среда", № 30 (913), 19.04.2008);
1.2.5. Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2008 года № 364 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты" ("Нижегородские новости", № 170 (4062), 11.09.2008, "Правовая среда", № 72 (955), 11.09.2008);
1.2.6. Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 года № 178 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 99 (3511), 03.06.2006, "Правовая среда", № 46 (719), 03.06.2006).
1.3. Государственная функция исполняется министерством строительства Нижегородской области (далее - Министерство). Разрешения на строительство выдаются без взимания платы.
1.4. Министерство выдает разрешения на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты в соответствии со своей компетенцией. Разрешение на строительство выдается Министерством для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа.
1.4.1. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
в границах территорий общего пользования;
занятые линейными объектами;
предоставленные для добычи полезных ископаемых.
1.4.2. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
1.4.3. К объектам капитального строительства регионального значения относятся, в том числе:
объекты энергетических систем регионального значения;
объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
линейные объекты регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
иные объекты, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами Нижегородской области полномочий Нижегородской области.
1.5. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области.
Раздел II. Административные процедуры
Глава I. Описание последовательности действий
при исполнении государственной функции
2.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
2.1.1.1. Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство;
2.1.1.2. Рассмотрение заявления о выдаче разрешения на строительство;
2.1.1.3. Выдача или отказ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.
2.1.2. С момента получения Министерством заявления о выдаче разрешения на строительство (далее - заявление) срок прохождения всех административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, не может составлять более 10 дней.
2.1.3. Основанием для начала исполнения государственной функции является получение Министерством заявления по форме, установленной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.08.2008 № 364, с приложением комплекта документов, необходимых для исполнения государственной функции, в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Если текст представленных документов не поддается прочтению, рассмотрение документов не производится. Об этом в течение семи дней со дня регистрации сообщается заявителю, представившему комплект документов, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. (Абзац введен постановлением Правительства области от 16.08.2010 № 502)
2.1.4. К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.1.5. Заявление с приложением комплекта документов представляется лично уполномоченным лицом застройщика, имеющего намерение осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа (далее - заявители), либо направляется по почте.
2.1.6. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в подпункте 2.1.3 настоящего Регламента документов.
2.1.7. При личном представлении (получении) документов заявители имеют право представления (получения) документов в заранее установленное время (по предварительной записи).
2.1.8. Прием заявлений и документов для получения разрешения на строительство, а также выдача разрешения на строительство (отказ в выдаче разрешения на строительство) производятся по адресу: город Нижний Новгород, пл.Свободы, д.1, к.120. (Абзац первый- в ред. постановления Правительства области от 16.08.2010 № 502- см. предыдущую редакцию)
Время приема заявлений, выдачи разрешений на строительство (отказов в выдаче разрешений на строительство):
Понедельник - четверг с 09.00 до 17.30 (обеденный перерыв: с 13.00 до 13.48);
Пятница - с 09.00 до 16.30 (обеденный перерыв: с 13.00 до 13.48);
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.9. Заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства подается в двух экземплярах с описью прилагаемых к заявлению документов.
Документы, прилагаемые к заявлению подаются в одном экземпляре.
2.1.10. Должностное лицо Министерства, являющееся ответственным за прием документов, проверяет комплектность документов, прилагаемых к заявлению на соответствие описи (срок выполнения действия не более 30 минут).
2.1.11. В случае соответствия представленного комплекта документов описи, должностное лицо, ответственное за прием документов, регистрирует заявление по правилам делопроизводства (срок выполнения действия не более 10 минут) в журнале регистрации заявлений на получение разрешения на строительство и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов (при поступлении документов по почте заявителю высылается второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов почтой).
2.1.12. В случае выявления несоответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо, ответственное за прием документов, возвращает весь комплект документов без регистрации с указанием причины возврата (при поступлении документов по почте заявителю высылается весь комплект документов почтой).
2.1.13. В течение 1 рабочего дня с момента получения заявления о выдаче разрешения на строительство назначается должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство.
2.1.14. Должностное лицо Министерства, назначенное ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в течение 2 дней с момента получения документов проверяет наличие (комплектность) и правильность оформления документов, удостоверяясь что:
2.1.14.1. Документы представлены в полном объеме;
2.1.14.2. Документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
2.1.14.3. Тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
2.1.14.4. Документы не исполнены карандашом;
2.1.14.5. Документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.1.15. Документы, выполненные с нарушениями подпунктов 2.1.14.2-2.1.14.5 настоящего Регламента, считаются не представленными.
2.1.16. После осуществления административного действия, указанного в подпункте 2.1.14 настоящего Регламента, должностное лицо Министерства, назначенное ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в течение пяти дней проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.1.17. Министерство отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов (какого-либо из документов), указанных в подпункте 2.1.3 настоящего Регламента или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.1.18. Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, указанные в подпункте 2.1.17 настоящего Регламента, являются исчерпывающими.
2.1.19. В случае, если в Министерство представлены документы по объекту капитального строительства, выдача разрешения на строительство которого не входит в полномочия Министерства, то государственная функция не исполняется.
В этом случае должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в десятидневный срок с момента поступления заявления уведомляет в письменной форме заявителя о данном факте, и документы подлежат возвращению заявителю по его письменному заявлению.
2.1.20. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, оформляет в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года № 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", разрешение на строительство.
2.1.21. Подготовленный должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, проект разрешения на строительство представляется министру строительства Нижегородской области или лицу, исполняющему его обязанности, для подписания в срок не позднее, чем за два дня до истечения установленного срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство.
2.1.22. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство по основаниям, указанным в подпункте 2.1.17 настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в течение семи дней с момента поступления заявления о выдаче разрешения на строительство, готовит проект письма об отказе в выдаче разрешения на строительство (с указанием причин отказа) и представляет его министру строительства Нижегородской области или лицу, исполняющему его обязанности, для подписания.
2.1.23. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, помещает представленные заявителем документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе принятия решения по выдаче разрешения на строительство, в дело.
2.1.24. В день подписания разрешения на строительство (отказа в выдаче разрешения на строительство) должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, обязано в письменной форме уведомить заявителя о выдаче ему такого разрешения (отказа в выдаче разрешения на строительство).
2.1.25. В целях оптимизации исполнения государственной функции заявитель может уведомляться о принятом решении также по телефону (факсу).
2.1.26. Разрешение на строительство, отказ в выдаче разрешения на строительство выдаются уполномоченному лицу заявителя (направляются заявителю почтой) должностным лицом, ответственным за прием документов, с регистрацией документов по правилам делопроизводства (максимальный срок выполнения действия 30 минут).
2.1.27. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора по данному объекту капитального строительства.
2.1.28. В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство заявитель обязан безвозмездно передать в Министерство сведения о площади, высоте и этажности планируемого объекта, о сетях инженерно-технического обеспечения один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.1.29. В течение семи дней со дня выдачи разрешения на строительство должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, направляет копии документов, указанных в подпункте 2.1.28 Регламента, в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, применительно к территориям которых выдано разрешение на строительство, для их размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.1.30. Министерство по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
2.1.31. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
