• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2009 года № 1398-IV

О работе Законодательного Собрания Нижегородской области в 2008 году

Законодательное Собрание области постановляет:
1. Отчет о работе Законодательного Собрания Нижегородской области в 2008 году принять к сведению (прилагается).
2. Настоящее постановление направить в средства массовой информации для опубликования и разместить на официальном сайте Законодательного Собрания Нижегородской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Собрания В.Н. Лунин




ОТЧЕТ О РАБОТЕ
Законодательного Собрания Нижегородской области
в 2008 году

Введение

1

Приоритетные направления работы Законодательного Собрания

3

Наиболее значимые законы Нижегородской области, принятые Законодательным Собранием в 2008 году

4

Наиболее значимые постановления, принятые Законодательным Собранием в 2008 году

13

Результаты мониторинга и контроля исполнения законов Нижегородской области

15

О деятельности комитетов Законодательного Собрания

18

Участие Законодательного Собрания в федеральном законодательстве

21

О работе фракций в Законодательном Собрании

21

Другие формы деятельности Законодательного Собрания

24

Важнейшие формы депутатской работы

26

О работе с обращениями граждан

30

Обеспечение законодательной деятельности (о работе аппарата Законодательного
Собрания)


32

Обеспечение деятельности руководства Законодательного Собрания

32

Правовое обеспечение

33

Информационно-аналитическое обеспечение

35

Обеспечение связей с общественностью и СМИ

37

Автоматизация рабочих процессов

38

Организационное обеспечение

39

Кадровое обеспечение

41

Финансовое и материально-техническое обеспечение

42

О приоритетных задачах на 2009 год

43


ВВЕДЕНИЕ

Законодательное Собрание Нижегородской области, работая в тесном взаимодействии с Правительством Нижегородской области, организовало и провело в 2008 году 13 (в 2007 году - 13) пленарных заседаний (в том числе одно внеочередное заседание 02.04.2008 в связи с обращением Губернатора Нижегородской области к Законодательному Собранию с ежегодным посланием о положении в Нижегородской области), на которых было рассмотрено 523 вопроса (в 2007 году - 509).

По результатам рассмотрения принято 197 законов Нижегородской области (в 2007 году - 205), из которых 33 закона относятся к группе системообразующих, и 503 постановления Законодательного Собрания (в 2007 году - 502). 64% законов внесены в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы Губернатором Нижегородской области, 36% - комитетами и депутатами Законодательного Собрания, в т.ч.:

Профильный
комитет

Всего принято законов

Законодательные инициативы

комитета

Губернатора

депутатов

фракций

иных субъектов

комитет по бюджету и налогам

31

2

27

2 (Шаронов)

-

-

комитет по экономике и промышленности

29

4

25

-

-

-

комитет по вопросам государственной власти области и местного самоуправления

44

16

17

1 (Малухин)

1 (ЕР)

9 (Земские собрания)

комитет по социальным вопросам

44

3

40

-

1 (ЕР)

-

комитет по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию

16

9

7

-

-

-

комитет по жилищной политике и градостроительству

14

5

9

-

-

-

комитет по экологии и природопользованию

13

13

-

-

-

-

комитет по информатизации, работе с общественными объединениями
и средствами массовой информации

3

2

1

-

-

-

комитет по регламенту и депутатской этике

3

3

-

-

-

-


ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

С целью обеспечения устойчивого развития экономики Нижегородской области и повышения качества и уровня жизни нижегородцев в 2008 году законотворческая работа осуществлялась по следующим приоритетным направлениям:
- социальная защита населения Нижегородской области;
- контроль исполнения областного бюджета на 2008 год;
- приведение законодательства Нижегородской области в соответствие с федеральным законодательством;
- реализация послания Губернатора Нижегородской области Законодательному Собранию;
- мониторинг законодательства Нижегородской области (в соответствии с постановлениями Законодательного Собрания от 31.01.2008 № 900-IV, от 31.07.2008 № 1115-IV) и его совершенствование;
- назначение мировых судей.
Особое внимание в законодательной работе уделено развитию социальной поддержки населения Нижегородской области, созданию экономики инновационного типа, реализации политики эффективного управления ресурсами, созданию правовых основ для борьбы с коррупцией.


НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ ЗАКОНЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ В 2008 ГОДУ:

в сфере бюджета и налогов:
> "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 2008 год" (от 04.04.2008 № 36-З, от 28.04.2008 № 41-З, от 04.06.2008 № 65-З, от 08.08.2008 № 89-З, от 04.09.2008 № 110-З, от 01.10.2008 № 117-З, от 27.10.2008 № 138-З, от 28.11.2008 № 156-З, от 22.12.2008 № 174-З)
Расходы утверждены в размере: 84,49 млрд.руб. (первоначально было 72,86 млрд.руб.), доходы - 78,31 млрд.руб. (69,16 млрд.руб.), дефицит - 6,18 млрд.руб. (3,70 млрд.руб.);
> "Об исполнении областного бюджета за 2007 год" (от 07.07.2008 № 85_З);
> "О внесении изменения в статью 7 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге" (от 06.06.08 № 67-З) - в части распространения на фермерские хозяйства льготы по налогу, установленной колхозам;
> "О внесении изменения в статью 2(1 )Закона Нижегородской области "О налоге на имущество организаций" (от 08.08.2008 № 95-З)
От уплаты налога на имущество освобождаются товарищества собственников жилья в отношении имущества, используемого для осуществления своей уставной деятельности (трансформаторные подстанции, водопроводы, линии электропередач, газовое оборудование, компьютеры, снегоразгрузчики, газонокосилки и прочее);
> "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (от 06.10.2008 № 135-З)
Закон разработан в связи с переходом с 01.01.2009 на составление, утверждение и исполнение трехлетнего областного бюджета и на формирование межбюджетных отношений на трехлетний период;
> "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (от 14.11.2008 № 153-З)
Основные характеристики областного бюджета на 2009 год:
1) доходы - 97,747 млрд. руб.;
2) расходы - 103,279 млрд. руб.;
3) дефицит - 5,532 млрд. руб.
Основные характеристики областного бюджета на плановый период 2010 и 2011 годов:
1) доходы в 2010 году - 109,480 млрд. рублей, в 2011 году - 128,512 млрд. руб.;
2) расходы в 2010 году - 109,480 млрд. рублей, в 2011 году- 128,512 млрд. руб.;

в сфере экономики и промышленности:
> "О туристской деятельности на территории Нижегородской области" (
от 12.02.2008 № 8-З)
Закон разработан в целях создания правовых основ единого туристского пространства в Нижегородской области, определяет основные направления государственной политики в сфере туризма, порядок рационального и эффективного использования туристских ресурсов и призван регулировать отношения в сфере формирования, продвижения и реализации туристского продукта Нижегородской области, определяет направления, формы и механизмы государственной поддержки развития въездного и внутреннего туризма;
> "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области" (от 04.05.2008 № 46_З)
Закон "О прогнозировании…" приведен в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации в связи с тем, что с 01.01.2009 порядок принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации устанавливается актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, к компетенции которого отнесено и их утверждение;
> "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" (от 04.05.2008 № 47-З)
Закон направлен на совершенствование условий предоставления государственной поддержки субъекту инвестиционной деятельности, реализующему приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, в виде налоговых льгот;
> "О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами" (от 04.05.2008 № 54-З)
Законом установлено, что разграничению между муниципальными районами, поселениями, городскими округами не подлежат объекты муниципального имущества, которые органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством обязаны безвозмездно передать в федеральную собственность, собственность Нижегородской области;
> "О внесении изменений в статью 2(1) Закона Нижегородской области "О налоге на имущество организаций" (от 07.07.2008 № 86-З) (в части предоставления налоговой льготы на имущество природоохранного назначения);
> "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Нижегородской области" (от 25.11.2008 № 154-З)
Перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых индивидуальным предпринимателям разрешено применять упрощенную систему налогообложения, расширен для предпринимателей Нижегородской области с 16 до 69 наименований;
> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области" (от 04.12.2008 № 157-З)
Закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Нижегородской области. Разграничиваются полномочия органов государственной власти Нижегородской области, регулируются правоотношения по проведению учета автомобильных дорог, устанавливаются полномочия дорожных органов, органов местного самоуправления, права и обязанности пользователей и владельцев автомобильных дорог на территории Нижегородской области.
> "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области" (от 05.12.2008 № 171-З)
В Законе определены основные принципы государственной политики, цели и задачи органов государственной власти Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- развитие инновационных и информационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства;
- продвижение нижегородских брендов на российский и мировой уровень;
- привлечение на конкурсной основе управляющих компаний для управления венчурными фондами;
- развитие частно-государственного партнерства;
- развитие территориальных и отраслевых кластеров;
- активное использование трансфер-ресурсов и др.;
> ряд законов по утверждению соглашений между Правительством Нижегородской области и хозяйствующими субъектами о предоставлении государственной поддержки;
в социальной сфере:
> "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (от 04.06.2008 № 59-З)
Закон разработан в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предусматривается, начиная с 2009 года, предоставление отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки, ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением оплаты за электроснабжение;
> "О мерах дополнительного материального обеспечения ведущих спортсменов Нижегородской области и их тренеров" (от 04.06.2008 № 60_З)
Законом определяются условия и порядок предоставления мер дополнительного материального обеспечения ведущим спортсменам Нижегородской области и их тренерам за особые заслуги в области спорта;
> "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области" (от 08.08.2008 № 97-З)
Законом устанавливаются основы организации похоронного дела в Нижегородской области как сферы особой социально-экономической и историко-культурной значимости.
Предусматривается оказание единовременной материальной помощи на погребение за счет средств областного бюджета одному из членов семьи умершего, а в случае смерти одиноко проживающего гражданина - лицу, взявшему на себя ответственность по погребению умершего, если среднедушевой доход данной семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже величины областного прожиточного минимума в расчете на душу населения.
Законом также регламентируются вопросы организации мест погребения и захоронения, их виды, порядок предоставления мест для родственных и семейных (родовых) захоронений;
> "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" (от 08.09.2008 № 115-З)
Законом предусматривается предоставление педагогическим работникам образовательных учреждений, перешедшим на пенсию и проживающим в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, в городах, преобразованных из сельских населенных пунктов (рабочих поселков), а также специалистам государственных областных и муниципальных учреждений образования, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, на должностях, не относящихся к педагогическим, и членам их семей, мер социальной поддержки в виде освобождения их от платы за жилое помещение, отопление и освещение;
> "О внесении изменения в статью 9 Закона Нижегородской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование" (от 01.10.2008 № 118-З)
Законом, разработанным в целях развития юношеского спорта в государственных образовательных учреждениях Нижегородской области, с 01.09.2008 закрепляется бесплатное обеспечение питанием, спортивным обмундированием и инвентарем обучающихся в группах спортивной направленности, созданных на базе государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей из обучающихся в государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных министерству образования Нижегородской области, по нормам, утвержденным Правительством Нижегородской области;
> "О внесении изменения в статью 2 Закона Нижегородской области "О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан" (от 01.10.2008 № 121-З)
С 01.10.2008 увеличивается размер ежеквартальной денежной компенсации на проезд, предоставляемой пенсионерам, не имеющим льготного статуса, с 300 до 600 рублей в квартал.
Помимо этого установлено, что размер ежеквартальной денежной компенсации на проезд не может быть меньше трехкратного размера стоимости единого социального проездного билета;
> "О библиотечном деле в Нижегородской области" (от 01.11.2008 № 147-З)
Закон является правовой основой для организации, сохранения и развития библиотечного дела в Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;
> "Об учреждении почетного знака Законодательного Собрания Нижегородской области "За заслуги" и о внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наградах и премиях Нижегородской области" (от 04.12.2008 № 167-З)
Законом учреждается почетный знак Законодательного Собрания Нижегородской области "За заслуги". Почетный знак "За заслуги" является наградой Законодательного Собрания Нижегородской области за значительный вклад в развитие законодательства Нижегородской области и/или за многолетнюю плодотворную работу в Законодательном Собрании Нижегородской области;
в сфере государственной власти Нижегородской области и местного самоуправления:
> "О противодействии коррупции в Нижегородской области" (от 07.03.2008 № 20-З)
Цель Закона - установление в Нижегородской области системы противодействия коррупции и возможности преодоления коррупциогенности в законодательстве путем проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, включая законы области и их проекты, а также проведения антикоррупционного мониторинга;
> "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно" (от 07.03.2008 № 17-З) (в части расширения перечня категорий граждан, имеющих право на получение юридической помощи бесплатно, и перечня случаев, когда указанным категориям граждан она может быть оказана);
> "Об утверждении Описания границ Нижегородской области" (от 08.04.2008 № 38-З)
Законом утверждается Описание границ Нижегородской области, содержащее текстовое описание границ по смежеству между Нижегородской областью и граничащими с ней субъектами Российской Федерации и соответствующие картографические материалы;
> "О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях" (от 07.07.2008 № 87-З)
Закон разработан с целью совершенствования норм административной ответственности и повышения эффективности применения отдельных составов правонарушений, а также приведения Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области (подготовлен по результатам проведенного мониторинга);
> "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" (от 08.08.2008 № 94-З)
Формируется новый институт гражданского общества на региональном уровне - Уполномоченный по правам ребенка.
Законом вводится должность заместителя Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области - Уполномоченного по правам ребенка, который будет исполнять поручения Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области и вносить предложения по обеспечению и защите прав детей;
> "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" (от 03.10.2008 № 133-З)
Закон регулирует отношения, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на территории Нижегородской области, и определяет условия, порядок и формы их предоставления и реализации.
Закон направлен на обеспечение стабильности условий деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в целях эффективного и беспрепятственного осуществления ими своих полномочий;
> "О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов" (от 04.12.2008 № 162-З)
Закон регулирует общественные отношения, связанные с организацией и ведением в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов;
в сфере АПК и земельных отношений:
> "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О регулировании земельных отношений" (от 17.03.08 № 23-З)
Закон излагается в новой редакции. В соответствии с изменившимся федеральным законодательством Закон дополняется нормами, уточняющими вопросы полномочий органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления городского округа г.Н.Новгород по распоряжению земельными участками на территории городского округа г.Н.Новгород, государственная собственность на которые не разграничена, а также нормами, определяющими полномочия органов государственной власти Нижегородской области по распоряжению земельными участками на территории Нижегородской области, находящимися в собственности Нижегородской области;
> "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008-2012 годов" (от 08.04.2008 № 40-З)
Программа принята в целях создания условий для развития агропромышленного комплекса Нижегородской области как одной из важных отраслей экономики, обеспечивающей население продовольствием и занятостью на селе; для повышения конкурентоспособности продукции АПК Нижегородской области; для устойчивого развития сельских территорий; для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсо;
> "О пчеловодстве" (от 01.10.2008 № 120-З)
Закон устанавливает правовые основы деятельности по разведению, содержанию пчел, их использованию для опыления энтомофильных растений, получению продуктов пчеловодства, охране пчел и государственному контролю в области пчеловодства на территории Нижегородской области;
> "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области" (от 01.11.2008 № 149-З)
Закон устанавливает систему экономических, социальных и правовых гарантий государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области;
> "О внесении изменения в Закон Нижегородской области "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" (от 04.12.2008 № 169-З)
В целях создания предпосылок для привлечения инвестиций в АПК Нижегородской области установлено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть приобретен таким арендатором по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка по цене, равной 10% кадастровой стоимости земельного участка.
в сфере природопользования и экологии:
> "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об охране и использовании водных биологических ресурсов в Нижегородской области" (от 04.04.2008 № 30-З)
Внесены изменения в Закон Нижегородской области "Об охране и использовании водных биологических ресурсов в Нижегородской области" в связи с изменением норм федерального законодательства, регулирующего отношения в области рыболовства, в том числе при осуществлении любительского и спортивного, промышленного рыболовства, выдаче разрешений, осуществления государственного контроля в указанной сфере.
> "О внесении изменений в статьи 8 и 24 Закона Нижегородской области "Об отходах производства и потребления" (от 04.04.2008 № 32-З)
Внесены изменения в Закон Нижегородской области "Об отходах производства и потребления" в части установления дополнительных механизмов экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами в виде предоставления бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам.
> "Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области" (от 08.08.2008 № 98-З)
Закон направлен на регулирование отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Нижегородской области в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения;
в сфере жилищной политики и градостроительства:
> "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" (от 08.04.2008 № 37-З)
Законом устанавливаются цель, направления и задачи политики пространственного развития территории Нижегородской области; состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования; состав и порядок подготовки, согласования, утверждения схемы территориального планирования Нижегородской области, а также регулируется деятельность по планировке территорий области;
> "Об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в Нижегородской области" (от 10.06.2008 № 70-З)
Закон устанавливает правовые и организационные основы технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, жилых домов, помещений общественного назначения, встроенных в многоквартирные дома или пристроенных к ним, определяет права и обязанности потребителей и исполнителей услуг, а также регулирует вопрос об оплате услуг по содержанию и ремонту этого оборудования.
Закон восполняет пробел правового регулирования в данной сфере (возникший с 2004 года) и будет действовать до принятия соответствующего федерального нормативного правового акта;
> "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) заказчиков (застройщиков) на территории Нижегородской области" (от 29.10.2008 № 146-З)
Закон определяет условия предоставления мер государственной поддержки гражданам Российской Федерации - участникам реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов и гражданам - участникам долевого строительства многоквартирных домов на территории Нижегородской области, перед которыми заказчики (застройщики) не выполнили свои обязательства по завершению строительств;
> "О пригородных зонах городов в Нижегородской области" (от 05.12.2008 № 172-З)
Закон регулирует отношения, связанные с утверждением и изменением границ и правового режима пригородных зон городов областного значения (за исключением г. Сарова) и городов районного значения в Нижегородской области, в целях развития и использования их территории;
в сфере регламентации депутатской деятельности:
> "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" (от 12.02.2008 № 11-З, от 08.07.2008 № 88-З) (в части учета результатов проведенного мониторинга Закона изменения претерпели 29 норм Закона).
НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ В 2008 ГОДУ:
> "Об организации мониторинга законодательства Нижегородской области" (от 31.01.2008 900-IV);
> "Об информации Правительства области о ходе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области (от 24.04.2008 № 1006-IV) (Правительству Нижегородской области предложено увеличить объемы строительства социального жилья по государственному заказу);
> "О мерах по организации капитального ремонта многоквартирных домов" (от 24.04.2008 № 1007-IV);
> "Об информации о состоянии и перспективах малоэтажного строительства в Нижегородской области" (от 24.04.2008 № 1011-IV);
> "Об организации мониторинга законодательства Нижегородской области во II полугодии 2008 года" (от 31.07.2008 № 1115-IV);
> "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (от 31.07.2008 № 1136-IV) (в части ограничения оборота запрещенных сетевых орудий лова);
> "О принятии Положения о порядке рассмотрения проектов федеральных законов, вносимых Законодательным Собранием Нижегородской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, и проектов федеральных законов, поступивших на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательного Собрания области" (от 28.08.2008 № 1169-IV);
> "О принятии Положения о мониторинге законов Нижегородской области" (от 23.10.2008 № 1252-IV);
> "Об утверждении состава Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области и резервного списка членов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области" (от 23.10.2008 № 1261-IV);
> "Об утверждении Положения о премии Нижегородской области в сфере науки и техники" (от 25.11.2008 № 1280-IV);
> "Об утверждении Положения о премии Нижегородской области "За качество и конкурентоспособность" (от 25.11.2008 № 1307-IV);
> "О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Нижегородской области на 2008 год" (от 28.02.2008 № 933-IV, от 27.03.2008 № 963-IV, от 24.04.2008 № 997-IV, от 26.06.2008 № 1084-IV, от 31.07.2008 № 1140-IV, от 25.09.2008 № 1227-IV, от 23.10.2008 № 1269-IV);
> "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Нижегородской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О милиции" (от 18.12.2008 № 1376-IV) (о наделении милиции общественной безопасности функциями экологической милиции).
> "О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" (от 18.12.2008 № 1324-IV);
> "О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" (от 18.12.2008 № 1325-IV).
Кроме того, Законодательным Собранием принят ряд обращений к Президенту Российской Федерации, в федеральные органы государственной власти по вопросам предоставления мер социальной поддержки инвалидам, ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (постановление от 27.03.2008 № 946-IV), об увеличении размера субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации в области охраны и использования животного мира (постановление от 25.09.2008 № 1184-IV), о приостановлении действия решений о приведении тарифов на энергоносители к общемировым стандартам (постановление от 25.09.2008 № 1185-IV), о необходимости совершенствования правил определения размера платы за коммунальные услуги в случае оборудования многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и частично индивидуальными приборами учета (постановление от 25.11.2008 № 1273-IV), о проблемах, возникающих при осуществлении субъектами Российской Федерации полномочий по проведению конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства (постановление от 25.11.2008 № 1282-IV), о присвоении городу Нижний Новгород почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы" (постановление от 25.11.2008 № 1305-IV).
Законодательным Собранием поддержаны обращения Курганской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (постановление от 26.06.2008 № 1073-IV), Белгородской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу установления дополнительных обязательных требований к лицам, управляющим мопедами и иными транспортными средствами с аналогичными характеристиками" (постановление от 26.06.2008 № 1078-IV), Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости поддержки ипотечного кредитования (23.10.2008 № 1230-IV).

РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ЗАКОНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания от 31.01.2008 № 900-IV в первом полугодии 2008 года проводился мониторинг 16 законов Нижегородской области:
> "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (от 14.07.2005 № 89_З);
> "О залоговом фонде Нижегородской области" (от 01.11.2007 № 145_З);
> "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области" (от 30.12.2005 № 224-З);
> "О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области" (от 02.08.2007 № 88-З);
> "О транспортном налоге" (от 28.11.2002 № 71-З);
> Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (от 20.05.2003 № 34-З);
> "О внесении изменения в статью 21 Закона Нижегородской области "О налоге на имущество организаций" (от 14.12.2005 № 195-З);
> "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" (от 12.11.1996 № 50-З);
> "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" (от 31.12.2004 № 180-З);
> "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" (в части использования невостребованных земельных долей) (от 27.12.2007 № 195_З);
> "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области" (от 12.05.2004 № 40-З);
> "О жилищной политике в Нижегородской области" (от 07.09.2007 № 123-З);
> "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (от 13.12.2005 № 192-З);
> "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" (от 07.09.2007 № 110-З);
> "О благотворительной деятельности" (от 26.02.2002 № 9-З);
> "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" (от 07.09.2007 № 124-З).
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания от 31.07.2008 № 1115-IV во втором полугодии 2008 года проводился мониторинг 13 законов Нижегородской области:
> "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (в части расходов местных бюджетов на оплату бюджетными учреждениями потребляемых коммунальных услуг) (от 14.07.2005 № 89-З);
> "О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области" (от 02.08.2007 № 88-З);
> "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (от 28.12.2004 № 158-З);
> "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно" (от 10.10.2003 № 94-З);
> "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" (от 07.09.2007 № 124-З);
> "Об Общественной палате Нижегородской области" (от 31.10.2006 № 132-З);
> "О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан" (от 10.12.2004 № 149-З);
> "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области" (в части расходования средств местных бюджетов на содержание муниципальных служащих) (от 10.10.2003 № 93-З);
> "О розничных рынках и ярмарках на территории Нижегородской области" (от 23.05.2007 № 59-З);
> "О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области" (от 01.11.2007 № 143_З);
> "Об участках недр местного значения" (от 11.05.2005 № 46-З);
> "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" (от 03.07.2007 № 86-З);
> "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области" (от 14.02.2006 № 4-З);
> Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области.
Практические результаты мониторинга
В результате проведенного мониторинга приняты следующие законы Нижегородской области:
от 04.05.2008 № 55-З "О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях";
от 06.06.2008 № 67-З "О внесении изменения в статью 7 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге" (об освобождении от уплаты транспортного налога глав крестьянских (фермерских) хозяйств);
от 31.05.2007 № 68-З "О внесении изменений в статью 4(1 )Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей";
от 30.06.2008 № 76-З "О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях";
от 04.07.2008 № 78-З "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Нижегородской области "О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области";
от 07.07.2008 № 86-З "О внесении изменений в статью 2(1) Закона Нижегородской области "О налоге на имущество организаций";
от 08.07.2008 № 88-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области";
от 01.11.2008 № 149-З "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области";
от 01.11.2008 № 151-З "О внесении изменений в статью 1 Закона Нижегородской области "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно",
а также постановление Законодательного Собрания от 25.11.2008 № 1319-IV "О принятии за основу проекта постановления Законодательного Собрания "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области".
Учитывая результаты мониторинга, комитетами Законодательного Собрания подготовлен ряд законодательных инициатив по корректировке как законодательства Нижегородской области, так и федерального законодательства.
Принято 6 постановлений Законодательного Собрания, констатирующих обобщенные результаты мониторинга:
"О результатах мониторинга главы 2 Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (от 26.06.2008 № 1072-IV);
"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области"
(от 31.07.2008 № 1124-IV);
"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области"
(в части использования земель в счет невостребованных земельных долей) (от 31.07.2008 № 1129-IV);
"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей"
(от 25.11.2008 № 1277-IV);
"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области"
(от 18.12.2008 № 1326-IV).
"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области"
(содержит ряд рекомендаций в адрес государственных и муниципальных органов Нижегородской области) (от 18.12.2008 № 1372-IV).

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОМИТЕТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Комитеты Законодательного Собрания в 2008 году провели 175 заседаний, на которых было рассмотрено 1284 вопроса, около половины из них было внесено на рассмотрение Законодательного Собрания.
Проведены выездные заседания:
комитетом Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления - 6 заседаний (в т.ч. о реализации Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Нижегородской области "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области", по вопросу уточнения границ Автозаводского района г.Н.Новгород и п.Горбатовка г.Дзержинска);
комитетом Законодательного Собрания по бюджету и налогам - 7 заседаний (в т.ч. о формировании межбюджетных отношений, о прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области и об основных принципах и подходах формирования областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, о бюджетном финансировании негосударственных образовательных учреждений религиозной направленности);
комитетом Законодательного Собрания по экономике и промышленности - 4 заседания (в т.ч. о проблемах и перспективах развития общественного транспорта, об инвестиционной политике);
комитетом Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию - 1 заседание (о порядке заготовки древесины гражданами для собственных нужд);
комитетом Законодательного Собрания по социальным вопросам - 2 заседания (в т.ч. о мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области);
комитетом Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству - 4 заседания (в т.ч. о расселении ветхого фонда, о комплексной малоэтажной жилой застройке, по вопросам реализации жилищных программ и охраны объектов культурного наследия);
комитетом по экологии и природопользованию - 1 заседание (о проекте "Чистая вода");
проведены расширенные совещания:
комитетом Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления: по проблемам реализации Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и координации работы по ведению статистического учета - с участием всех представителей, участвующих в реализации Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях;
комитетами Законодательного Собрания по экономике и промышленности и по жилищной политике и градостроительству: "О состоянии дорожно-транспортной инфраструктуры, проблемах и перспективах развития общественного транспорта и пассажирских перевозок в городе Нижний Новгород";
проведены заседания Совета представителей по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса Нижегородской области, земельных отношений и лесопользования при комитете Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию.




Количественные показатели
работы комитетов Законодательного Собрания в 2008 году

Комитет

Проведено заседаний*

Рассмотрено вопросов*

Законы**

Постановле
ния***

по бюджету и налогам

26

145

31

17

по экономике и промышленности

23

158

29

29

по социальным вопросам

27

326

44

47

по вопросам государственной власти области и местного самоуправления

22

148

44

38

по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию

16

93

16

12

по экологии и природопользованию

13

80

13

14

по жилищной политике и градостроительству

20

161

14

19

по информатизации, работе с общественными объединениями и СМИ

16

70

3

11

по регламенту и депутатской этике

12

103

3

68

* На основе информации, представленной комитетами Законодательного Собрания.
** Внесены комитетами на рассмотрение Законодательного Собрания и приняты (по данным АИС "Законопроект").
*** Без учета постановлений о принятии законов и постановлений о поддержке/отклонении проектов федеральных законов (по данным АИС "Законопроект").


Сравнительное участие комитетов* Законодательного Собрания
в разработке и принятии нормативных правовых актов в 2008 году

О работе Законодательного Собрания Нижегородской области в 2008 году

О работе Законодательного Собрания Нижегородской области в 2008 году

* Комитеты:
а) по бюджету и налогам;
б) по экономике и промышленности;
в) по социальным вопросам;
г) по вопросам государственной власти области и местного самоуправления;
д) по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию;
е) по экологии и природопользованию;
ж) по жилищной политике и градостроительству;
з) по информатизации, работе с общественными объединениями и СМИ;
и) по регламенту и депутатской этике.

УЧАСТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

В 2008 году в Законодательное Собрание поступило 765 проектов федеральных законов для подготовки в установленном порядке отзывов, предложений и замечаний. 355 наиболее значимых из них были рассмотрены на заседаниях Законодательного Собрания (341 законопроект поддержан, 14 - не поддержаны).
К 11 проектам федеральных законов Законодательное Собрание области направило в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки.
В целях реализации конституционного права законодательной инициативы Законодательным Собранием Нижегородской области в 2008 году разработано 15 законодательных инициатив, из которых 4 учтены в федеральных законах:
1) "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
;
2) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
3) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации";
4) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан".

О РАБОТЕ ФРАКЦИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ

Фракция "Единая Россия"
В 2008 году по инициативе фракции "Единая Россия" Законодательным Собранием Нижегородской области были приняты:
Закон Нижегородской области "О библиотечном деле в Нижегородской области" (от 01.11.2008 № 147-З);
в первом чтении проект закона Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области" (26.11.2008), который определяет формы взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями и устанавливает порядок оказания государственной поддержки органами государственной власти Нижегородской области некоммерческим организациям;
постановление о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части ограничения оборота запрещенных сетевых орудий лова).
В 2008 году фракцией "Единая Россия" проводилась работа по разработке проекта закона Нижегородской области "Об охране здоровья населения Нижегородской области", который направлен на установление правовых, организационных и экономических принципов в сфере охраны здоровья населения Нижегородской области. Работа над законопроектом будет продолжена в 2009 году.
По инициативе фракции "Единая Россия" в 2008 году был создан Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области, целями которого являются привлечение молодежи к участию в законотворческой деятельности, повышение активности молодежи в общественной жизни Нижегородской области.
В течение 2008 года фракцией "Единая Россия" было рассмотрено более 40 проектов законов, направленных на улучшение качества жизни нижегородцев, по которым на заседании фракции было принято решение о консолидированной их поддержке на заседании Законодательного Собрания. Среди них законы Нижегородской области: "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", "О мерах дополнительного материального обеспечения ведущих спортсменов Нижегородской области и их тренеров" и другие.
Депутаты фракции выступили также инициаторами проведения более 10 "круглых столов" с целью обсуждения социально значимых тем, законопроектов.
В 2008 году депутаты фракции "Единая Россия" реализовывали на территории Нижегородской области социальные проекты по направлениям:
"Здоровая Россия - сильная Россия", цель которого - улучшение и сохранение здоровья населения Нижегородской области, улучшение качества жизни. В рамках реализации проекта депутатами фракции в 2008 году было построено 50 спортивных дворовых площадок, также было организовано 28 дворовых и школьных турниров по различным видам спорта, более 7000 человек получили медицинскую помощь высококвалифицированных специалистов;
"Чистая вода", цель которого - обеспечение населения качественной питьевой водой. В рамках реализации проекта были установлены системы промышленной очистки воды в 19 детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, отремонтировано и построено 32 колодца, произведено благоустройство и очистка берегов рек и родников Нижегородской области;
"Культурное наследие "Единой России", цель которого - сохранение и развитие культурных традиций. В рамках проекта была оказана помощь 10 сельским клубам, творческим районным коллективам, 50 библиотек получили помощь в обновлении материально-технической базы и пополнении библиотечных фондов.
Кроме того, депутаты выступили организаторами ряда региональных мероприятий, благотворительных акций, проектов, таких как:
молодежный форум "Современные инновационные технологии в промышленности";
региональная конференция "Роль женщин в социально-экономическом развитии Нижегородской области";
урок для старшеклассников на тему "Семья - как важнейшая ценность для личности и общества";
социальная благотворительная акция "Депутатская елка".
Большое внимание депутаты фракции "Единая Россия" уделяют работе с обращениями граждан. В течение 2008 года депутатами было проведено более 400 личных приемов граждан в закрепленных за ними районах Нижегородской области. Более 450 граждан было принято депутатами фракции в общественной приемной Председателя Партии "Единая Россия" В.В. Путина, которая начала работу на территории Нижегородской области в августе 2008 года.
Систематическую работу депутаты фракции проводят в направлении организации тесного взаимодействия с депутатами представительных органов местного самоуправления, в том числе оказывается поддержка созданию и организации эффективной работы фракций "Единая Россия" в представительных органах местного самоуправления. На сегодняшний день создано 36 фракций в Земских собраниях муниципальных районов и в 10 городских Думах городских округов Нижегородской области.
Работа фракции "Единая Россия" обеспечивается аппаратом фракции. В 2008 году было организовано 11 заседаний Совета фракции и 16 собраний фракции "Единая Россия".
Фракция КПРФ
В 2008 году фракция КПРФ внесла в Законодательное Собрание проект закона Нижегородской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования Нижегородской области". Законопроектом предлагалось обязать работодателей резервировать рабочие места для молодых специалистов - выпускников техникумов и иных среднеспециальных учебных заведений, не имеющих возможности трудоустроиться в соответствии с полученной профессией из-за отсутствия опыта и стажа.
Летом 2008 года фракция внесла в Законодательное Собрание проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О противодействии коррупции в Нижегородской области", в соответствии с которым региональное правительство было бы обязано ежегодно предоставлять депутатам и широкой общественности развернутый доклад о состоянии коррупции в Нижегородской области, о случаях злоупотреблений чиновников и о мерах по пресечению коррупции, предпринятых ответственными за антикоррупционную работу органами власти.
Фракцией КПРФ также предложен проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в статью 6 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге", предусматривающий снижение ставки транспортного налога в Нижегородской области на легковые автомобили, мотоциклы и мотороллеры.
Летом 2008 года фракция внесла на рассмотрение Законодательного Собрания проект федерального закона "О внесении изменений в часть 2 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предлагающий существенно упростить процедуру отзыва глав местного самоуправления, депутатов органов местного самоуправления.
В 2008 году фракция также разработала и подготовила к внесению в Законодательное Собрание проект закона Нижегородской области "Об экологическом мониторинге".
На заседании Законодательного Собрания в ноябре 2008 года фракция КПРФ внесла депутатский запрос по вопросу сохранения и развития в Нижегородской области учреждений, осуществляющих обеспечение молочным питанием детей до трех лет. Депутаты Законодательного Собрания поддержали требования фракции КПРФ.
От имени депутатов фракции КПРФ за отчетный период направлено 267 обращений, заявлений и протестов на нарушение гражданских прав и неправомерные действия органов государственной власти и органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной, строительной, социальной, экологической и других сферах.
Депутаты фракции в соответствии с требованиями законодательства Нижегородской области 22.03.2008, 21.06.2008, 06.09.2008, 13.12.2008 отчитывались перед избирателями о проделанной за год работе.

ДРУГИЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Совет Законодательного Собрания Нижегородской области
В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Совет создан для координации деятельности комитетов и комиссий Собрания, депутатских объединений, а также для подготовки согласованных решений по спорным вопросам, находящимся на рассмотрении Собрания. Членами Совета Собрания являются Председатель Собрания, заместители Председателя Собрания, председатели комитетов Собрания, руководители депутатских объединений.
В 2008 году проведено 12 заседаний Совета. В числе вопросов, рассмотренных Советом, повестки дня заседаний Законодательного Собрания, вопросы формирования областного бюджета на 2009 год, проблема энергодефицита, вопросы о поддержке признания Российской Федерацией независимости республик Южной Осетии и Абхазии, об организации заседаний Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, о ежегодном Послании Губернатора Нижегородской области Законодательному Собранию.
Заседания Ассоциации председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области
г.Урень (07.02.2008, вопрос о ходе реализации национального проекта "Образование" и др.);
г.Выкса (30-31.05.2008, вопрос о роли органов местного самоуправления в благоустройстве территорий муниципального района и др.);
г.Н.Новгород в формате совместного совещания с главами муниципальных районов и городских округов у Губернатора Нижегородской области в г.Н.Новгород (24.09.2008, вопрос о подготовке муниципальных образований области к осенне-зимнему периоду и др.);
г.Н.Новгород (24.12.2008, вопрос о влиянии мирового финансово-экономического кризиса на социально-экономическое ситуацию в Нижегородской области и др.).
Семинары-совещания
Депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания приняли участие в семинарах-совещаниях с депутатами органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений по вопросам развития агропромышленного комплекса, земельным отношениям, по социальным вопросам, о правоприменении Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросу обеспечения деятельности депутатов (Балахнинский, Вачский, Кулебакский, Лысковский, Первомайский, Перевозский, Сосновский районы, г.Н.Новгород).
Выездные юридические консультации
Проведено 12 консультаций для населения в Пильнинском (01.02.2008), Воскресенском (29.02.2008), Починковском (14.03.2008), Ардатовском (04.04.2008), Воротынском (16.05.2008), Ветлужском (06.06.2008), Шатковском (11.07.2008), Краснооктябрьском (08.08.2008), Тоншаевском (15.08.2008), Варнавинском (19.09.2008), Большеболдинском (12.10.2008) и Семеновском (22.12.2008) муниципальных районах. Всего проконсультировано 386 человек. Были даны разъяснения на более чем 500 вопросов по гражданскому, жилищному, трудовому законодательству, по вопросам оказания материальной помощи.
Участие в заседаниях постоянных комиссий Земских собраний муниципальных районов Нижегородской области: Большеболдинского, Большемурашкинского, Семеновского.

НОВЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ

В 2008 году в целях совершенствования взаимодействия с Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления, а также публичности представительного органа власти в практику работы Законодательного Собрания введены следующие формы работы.
"Правительственный час"
"О ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области" (24.04.2008);
"Об итогах финансирования областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2008 год", а также о принципах формирования областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009-2011 годы" (23.10.2008).
В Законодательном Собрании проведены Дни Павловского, Выксунского (27-28.02.08), Богородского (27-28.08.08), Вачского (27-28.11.08) муниципальных районов, в ходе которых проводились презентация района на заседании Законодательного Собрания, представление результатов социально-экономического развития района, выставка-продажа изделий народных художественных промыслов и товаров народного потребления, изготавливаемых на предприятиях района.
Парламентские дни в муниципальном районе впервые проведены в Тоншаевском районе (15.08.2008), в числе мероприятий - рабочая встреча руководства и аппарата Законодательного Собрания с активом района, проведение "круглых столов", секционных тематических совещаний, прием граждан и юридические консультации, проведение совместных заседаний комитетов Законодательного Собрания, комиссий Земского собрания района и представительных органов поселений, входящих в район.


ВАЖНЕЙШИЕ ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ РАБОТЫ

Социальные проекты депутатов
Проект "Растения дарят здоровье детям" (озеленение специально подобранным комплексом фитонцидных растений детских дошкольных учреждений Нижегородской области) - депутаты А.Г. Александрова, А.Г. Спирин, О.Н. Сысоева, А.А. Тимофеев, А.В. Цопов;
конкурс журналистских работ "Экологический тур" (тема: "Развитие экологического туризма в Нижегородской области, популяризация новых эколого-туристических маршрутов и развитие туристической отрасли региона в целом") - депутаты А.Г. Александрова, А.В. Назаренков, О.Н. Сысоева, А.А. Тимофеев;
конкурс школьных научно-исследовательских проектов "Чистая вода" - депутаты А.Г. Александрова, А.Г. Спирин, О.Н. Сысоева, А.А. Тимофеев, А.В. Цопов;
экологический урок для дошкольников, посвященный Всемирному дню охраны окружающей среды (проведен почти в 600 детских садах Нижегородской области с участием свыше 15 000 детей) - депутаты А.Г. Александрова, А.Г. Бобров, А.В. Вайнберг, С.А. Красиков, Д.А. Малухин, А.В. Назаренков, Н.А. Пугин, О.Н. Сысоева, А.А. Тимофеев, А.В. Цопов;
экологический урок для школьников младших и средних классов на тему: "Вода для жизни" в рамках реализации на территории Нижегородской области пилотного проекта партии "Единая Россия" - "Чистая вода" - депутаты А.Г. Александрова, А.Г. Бобров, А.В. Вайнберг, С.А. Красиков, Д.А. Малухин, А.В. Назаренков, Н.А. Пугин, О.Н. Сысоева, А.А. Тимофеев, А.В. Цопов;
блок проектов "Старшее поколение"- депутаты О.Н. Сысоева, В.А. Антипов, С.В. Зуденков, Д.А. Малухин, И.Е. Сидорок, В.Ф. Сопин, А.Ф. Табачников;
проект "Родники Нижегородской области" - депутат О.Н. Сысоева;
экологический конкурс "За вклад в сохранение живой природы" - депутат О.Н. Сысоева;
проект "Здоровый взгляд" в рамках направления проекта "Здоровая Россия - сильная Россия" - депутаты фракции "Единая Россия" В.Н. Лунин, А.В. Вайнберг, О.Н. Сысоева, В.А. Антипов, С.В. Зуденков, Д.А. Малухин, И.Е. Сидорок, В.Ф. Сопин, А.Ф. Табачников, Н.П. Шкилев;
проект "Культурное наследие "Единой России" - депутаты фракции "Единая Россия";
проект "Чистая вода" - депутаты фракции "Единая Россия";
проект "Колодец" в рамках проекта "Чистая вода" - депутат Д.А. Малухин;
урок для старшеклассников на тему "Семья как важнейшая ценность для личности и общества" - депутаты фракции "Единая Россия";
молодежный форум "Современные инновационные технологии в промышленности" - при поддержке депутатов фракции "Единая Россия";
социальная акция "Депутатская елка" - депутаты фракции "Единая Россия";
проект "Голос ребенка" для школьников из городов и районов Нижегородской области - при поддержке Законодательного Собрания Нижегородской области и депутатов В.Н. Лунина, А.В. Вайнберга, О.Н. Сысоевой, В.П. Анисимова, В.А. Жука, С.Ю. Ковезина, Е.Б. Люлина, В.Ф. Сопина;
29.08-01.09.2008 депутаты А.А. Сериков и А.Ф. Табачников находились с гуманитарной миссией в Южной Осетии и передали 850 тысяч рублей, собранных депутатами и аппаратом Законодательного Собрания на восстановление домов для пяти семей, пострадавших в ходе вооруженного конфликта.
"Круглые столы": депутаты Законодательного Собрания приняли участие в 13 "круглых столах", организованных в г.Н.Новгород, в Лысковском, Кулебакском и Тоншаевском районах Нижегородской области, в т.ч. о юридической помощи гражданам, о поддержке приемных семей, о надзоре в сфере благоустройства, о мерах государственной поддержки кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций, о проблемах озеленения урбанизированных территорий.
Прямые телефонные линии - проведены депутатами Законодательного Собрания А.В. Вайнбергом, В.И. Егоровым, А.А. Сериковым, О.Н. Сысоевой, А.А. Тимофеевым, А.Г. Шароновым. Организовано 7 прямых телефонных линий, в ходе которых поступило 79 звонков от жителей Нижегородской области. На вопросы нижегородцев отвечали заместитель Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области О.Н. Сысоева (28.05.2008, 25.11.2008), председатель комитета Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству А.А. Сериков (17.01.2008), член комитета Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления В.И. Егоров (01.07.2008), заместитель Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области А.В. Вайнберг (17.10.2008), председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам А.Г. Шаронов (07.11.2008), председатель комитета Законодательного Собрания по экологии и природопользованию А.А. Тимофеев (26.11.2008).
Тематика прямых телефонных линий:
- "О работе мировых судей Нижегородской области";
- "О содержании территорий проживания населения";
- "О проблемах в работе органов власти с обращениями граждан";
- "Проблемы малого и среднего бизнеса в Нижегородском регионе";
- "Основные принципы формирования бюджета и межбюджетных отношений на 2009-2011 годы";
- "Об организации школьного питания";
- "Чистая вода".

О работе депутатов Законодательного Собрания в округах
В 2008 году деятельность депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области в избирательных округах и на соответствующих территориях региональных групп была направлена на повышение эффективности взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, содействие в выполнении федеральных целевых программ, своевременное выявление и решение проблем нижегородцев.
Сведения о встречах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области с избирателями, об их отчетах перед избирателями, об организованных приемах граждан в общественных приемных депутатов, об обращениях жителей Нижегородской области к депутатам в 2008 году представлены в таблице:

Период

Проведено отчетов и встреч с избирателями

Организовано и проведено приемов граждан

Поступило обращений (заявлений)

2007 год

585

4 189

15 245

2008 год

485

6 988

14 378


Лично депутатами Законодательного Собрания Нижегородской области в 2008 году организовано и проведено 665 приемов граждан.
Динамика положительных решений по обращениям депутатов Законодательного Собрания в организации, в органы государственной власти и органы местного самоуправления свидетельствует о повышении эффективности такого взаимодействия:

Период

В Правительство
Нижегородской области

В органы местного
самоуправления

В организации

Всего обращений

всего

исполнено

доля

всего

исполнено

доля

всего

исполнено

доля

общее кол-во

исполнено

доля

2007 год

836

545

65%

2 157

1 563

72%

2 930

2 265

77%

5 923

4 373

73%

2008 год

843

695

82%

2 074

1 717

83%

1 793

1 413

79%

4 710

3 825

81%


Динамика обращений граждан по различным вопросам к депутатам Законодательного Собрания представлена в таблице:

Период

Тематика обращений

по жилищным
вопросам

по вопросам благоустройства, коммунальных и бытовых
услуг, торговли

о пенсиях, пособиях и материальной помощи

по вопросам транспорта и связи

о работе учебных
заведений

по вопросам здравоохранения

об устройстве детей в детские учреждения и работе таких учреждений

по вопросам труда и
заработной платы

по вопросам охраны общественного порядка

по другим
вопросам

2007 год

18%

21%

17%

2%

1%

13%

1%

3%

3%

20%

2008 год

12%

21%

20%

4%

3%

18%

3%

5%

2%

12%


О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В 2008 году в Законодательное Собрание Нижегородской области поступило 684 письменных обращения, из них по:
вопросам социальной сферы 284
вопросам ЖКХ и строительства 153
вопросам защиты прав граждан 69
вопросам предоставления льгот 58
вопросам законодательства 39
другим вопросам 68

Наиболее значимые обращения направлялись в профильные комитеты и структурные подразделения аппарата Законодательного Собрания:

комитет по вопросам государственной власти области и местного самоуправления +++++++++++++++++++++....


25

комитет по бюджету и налогам +++++++++++++++..

20

комитет по экономике и промышленности +++++++++++

4

комитет по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию +++++++++++++++++++..


24

комитет по социальным вопросам ++++++++++++++..

55

комитет по жилищной политике и градостроительству +++++...

39

комитет по экологии и природопользованию ++++++++++

11

комитет по информатизации, работе с общественными объединениями и СМИ +++++++++++++++++....


7

комитет по регламенту и депутатской этике ++++++++++.

3

управление по взаимодействию со СМИ +++++++++++...

10

государственно-правовое управление ++++++++++++....

83

контрольно-счетная палата Законодательного Собрания ++++.....

2

отдел документационного обеспечения и контроля +++++++..

1

отдел государственной гражданской службы и кадров ++++++

1


Сравнительное участие комитетов Законодательного Собрания
в работе с обращениями граждан

За 2008 год по поступившим в Законодательное Собрание обращениям граждан комитетами было подготовлено 4 законодательные инициативы по внесению изменений в законодательство Нижегородской области:
комитетом Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления - 2 инициативы по внесению изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях (законопроект принят);
комитетом Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию - 2 инициативы по принятию закона Нижегородской области "О пчеловодстве" (Закон принят) и по внесению изменения в Закон Нижегородской области "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области" (в части увеличения размера ежемесячной доплаты руководителям сельскохозяйственных организаций к трудовой пенсии) (Закон принят).
Проведено 6 личных приемов граждан Председателем Законодательного Собрания В.Н. Луниным (15.02.2008, 01.03.2008, 20.06.2008, 27.08.2008, 22.09.2008, 05.12.2008 - всего принято 72 человека), 4 приема граждан заместителями Председателя Законодательного Собрания А.В. Вайнбергом и О.Н. Сысоевой (03.04.2008, 05.06.2008, 26.08.2008, 26.11.2008, 23.12.2008 - всего принято 46 человек).
С целью повышения качества работы с обращениями граждан распоряжением Председателя Законодательного Собрания утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в Законодательном Собрании Нижегородской области, которая направлена в структурные подразделения аппарата Законодательного Собрания, в Земские собрания муниципальных районов Нижегородской области и общественные приемные депутатов Законодательного Собрания в качестве методического материала.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(о работе аппарата Законодательного Собрания)

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РУКОВОДСТВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Подготовлено участие руководства Законодательного Собрания в различных мероприятиях, в том числе:
в заседаниях Правительства Нижегородской области (19 заседаний) и городской Думы г.Н.Новгород (11 заседаний), в совещаниях с главами муниципальных образований Нижегородской области (12 совещаний), в заседаниях областной антитеррористической комиссии (12 совещаний);
в федеральных и региональных мероприятиях партии "Единая Россия" (25 мероприятий, в том числе 12 политсоветов, 10 президиумов, 2 съезда, 1 совещание);
в заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совет законодателей, г.Пенза), а также в заседании Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ (гг.Оренбург, Чебоксары);
в заседании Ассоциации руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ (г.Н.Новгород), посвященном вопросам реализации в регионах приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам Российской Федерации";
в мероприятиях международного, общероссийского и межрегионального уровня: международный инвестиционный форум "Сочи-2008", в форуме "Стратегия 2020", в научно-практической конференции, посвященной 15-летию принятия Конституции Российской Федерации;
в выездном заседании Совета Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей на ОАО "Красное Сормово";
на подведении итогов работы Тонкинского, Павловского, Вачского районов;
на церемонии награждения победителей регионального этапа российского конкурса "Менеджер года";
на открытии Дней районов в Законодательном Собрании;
на коллегиях министерств Нижегородской области (инвестиционной политики, промышленности, поддержки и развития предпринимательства);
на собрании членов Торгово-промышленной палаты Нижегородской области;
на расширенном совещании УФНС России по Нижегородской области;
на открытии 10-го Международного научно-промышленного форума "Великие реки - 2008";
на выездном заседании Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению на тему: "Создание условий повышения инвестиционной привлекательности Нижегородской области";
на подведении итогов работы Правительства Нижегородской области за три года;
на торжественном заседании, посвященном 15-летию избирательной системы Российской Федерации.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Работа по правовому обеспечению деятельности Законодательного Собрания проводилась во взаимодействии с органами государственной власти Нижегородской области, прокуратурой Нижегородской области и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Правовая экспертиза
В 2008 году государственно-правовым управлением на основании Закона Нижегородской области "О нормативных правовых актах Нижегородской области" и Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области проведена правовая, лингвистическая и юридико-техническая экспертиза всех принятых законов области и постановлений Законодательного Собрания.

По результатам правовой экспертизы подготовлены заключения :
на 339 законопроектов;
на 105 проектов постановлений Законодательного Собрания (носящих нормативно- правовой характер, без учета проектов о принятии законов).
Проведен анализ вновь принятых федеральных законов, и с целью приведения в соответствие с ними законов области и постановлений Законодательного Собрания в профильные комитеты Законодательного Собрания направлено 58 аналитических материалов и предложений.
По результатам указанной работы Законодательным Собранием области в 2008 году приведено в соответствие с федеральным законодательством самостоятельно (без учета протестов и представлений прокуратуры Нижегородской области) 57 законов области и 1 постановление Законодательного Собрания.
Для содействия субъектам права законодательной инициативы разработаны:
- 5 проектов законов области;
- 7 проектов постановлений Законодательного Собрания;
- 7 проектов положений.


Работа с протестами и представлениями органов прокуратуры

В 2008 году в Законодательное Собрание Нижегородской области поступило 17 протестов и 2 представления прокуратуры области, а также 3 протеста и 1 представление Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, то есть всего 20 протестов и 3 представления (в 2007 - 17 протестов и 5 представлений).
Все протесты и представления рассмотрены на заседаниях профильных комитетов, а затем на заседаниях Законодательного Собрания области, которое по каждому протесту и представлению приняло постановление.
Результаты рассмотрения протестов и представлений характеризуются следующими данными:

Кол-во

Полностью удовлетворены

Удовлетворены частично

Отклонены

Не
рассмотрены

Протесты

20

11

5

3

1

Представления

3

3


Рассмотрение дел в судах по оспариванию законов области
В 2008 году Законодательное Собрание выступило в качестве ответчика при рассмотрении 17 судебных дел. По сравнению с 2007 годом количество судебных дел увеличилось на 7 (в 2007 году - 10 судебных дел).
Значительное количество судебных дел в 2008 году (7 из 17) связано с заявлениями прокурора Нижегородской области и Волжского межрегионального природоохранного прокурора о несоответствии отдельных норм законов области федеральному законодательству.

Статистика рассмотрения судебных дел

Всего
судебных
дел

Решения суда
в пользу
Законодательного Собрания

Частично удовлетворено в пользу Законодательного Собрания, частично в пользу заявителя

Решение суда
в пользу
заявителя

Дело
прекращено

Дело
находится в
производстве

17

3

5

4

4

1


Причинами оспаривания законов области являются часто меняющееся федеральное законодательство и недостаточно точное определение полномочий субъектов Российской Федерации в той или иной сфере деятельности.
10 апреля 2008 года с целью совершенствования законодательства области проведен семинар-совещание руководителей аппаратов комитетов Собрания, работников государственно-правового управления, представителей прокуратуры области и органов юстиции, специалистов органов государственной власти на тему: "О состоянии нормативной правовой базы Нижегородской области".

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Текущее информационно-аналитическое обеспечение законотворческой деятельности
По запросам руководства Законодательного Собрания, комитетов и других структурных подразделений подготовлено более 60 блоков информационно-справочных и информационно-аналитических материалов.
Аналитическая работа
С октября 2008 года начата работа по антикоррупционному анализу основных системообразующих законов и проектов законов Нижегородской области с целью дальнейшего совершенствования качества нижегородского законодательства. На основе примерной Методики первичного анализа нормативных правовых актов на коррупциогенность (автор Южаков В.Н.) проведен антикоррупционный анализ 4 проектов законов и 9 законов Нижегородской области.
По каждому нормативному правовому акту выработаны конкретные предложения по исключению коррупциогенных факторов из законодательных норм.
Выпуск информационно-аналитического Вестника
Выпущено 5 номеров информационно-аналитического Вестника Законодательного Собрания Нижегородской области.
В 2008 году совершенствовалось содержание Вестника: введены новые рубрики: "Земля Нижегородская" (материалы по истории и социально-экономическому развитию районов Нижегородской области), "История парламентаризма" (материалы по истории развития представительных органов государственной власти в России и в мире), "Мониторинг СМИ" (обзор наиболее важных и актуальных событий, освещаемых в средствах массовой информации), "Новое в сфере интернет - технологий".
С целью информационно-справочной поддержки оперативной работы сотрудников аппарата Законодательного Собрания формируется электронный Реестр законов и постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, а также федеральных законов с кратким аннотированием.
По состоянию на 31.12.2008 в Реестре размещена информация о 503 постановлениях Законодательного Собрания, 197 законах Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области в 2008 году, 8 федеральных конституционных законах и 324 федеральных законах 2008 года.
В 2008 году создан тематический электронный банк информационно-аналитических материалов (ИНФОБАНК), сгруппированных по 44 системным направлениям. В настоящий момент ИНФОБАНК содержит 350 материалов в виде различных информационно-аналитических документов.
Библиотечное обеспечение законодательной деятельности
В 2008 году в библиотеке зарегистрировано 220 пользователей. Среди них 90 - сотрудники аппарата и помощники депутатов Законодательного Собрания. Количество посещений - 1130, из них 560 - сотрудниками аппарата Законодательного Собрания.
Выдано 3260 экземпляров книг и периодических изданий. Предоставлено 185 информационных, фактографических, библиографических справок. Из них - 150 запросов для сотрудников аппарата Законодательного Собрания.
Организована подписка на периодические издания на II полугодие 2008 года и I полугодие 2009 года.
Администрирование и развитие официального сайта Законодательного Собрания Нижегородской области
В целях реализации конституционных прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти осуществлялось администрирование официального Интернет-сайта Законодательного Собрания Нижегородской области, на котором оперативно размещалась информация о результатах законотворческой и законодательной деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области.
С целью упорядочения работы с Интернет-сайтом Законодательного Собрания в 2008 году утвержден новый Регламент администрирования Интернет-сайта (распоряжение Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области от 22.07.2008 № 114р).
В целях дальнейшего совершенствования связей с общественностью, повышения уровня открытости представительной власти Нижегородской области в 2008 году разработана и утверждена Председателем Законодательного Собрания новая концепция Интернет-сайта Законодательного Собрания Нижегородской области. Принципиально новыми функциями будут: возможность просмотра заседаний Законодательного Собрания Нижегородской области в режиме 'on line', совершение посетителями сайта виртуальной экскурсии по Законодательному Собранию, дополнительные возможности для интерактивного общения граждан, в том числе непосредственно с депутатами Законодательного Собрания. В декабре 2008 года начаты работы по созданию новой версии официального Интернет-сайта Законодательного Собрания Нижегородской области в соответствии с разработанной концепцией.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И СМИ

В 2008 году совместно с телекомпанией ННТВ начато производство программы "Областное Собрание", которая будет выходить дважды в месяц. Началась реализация информационного проекта "От первого лица" в эфире "Русской службы новостей". Определен формат и тематика специализированной программы "Социальные вести", которая будет выходить в эфире РИК "Вести".
Совместно с телекомпанией "Волга" подготовлен и размещен в региональном телеэфире видеофильм "Основной закон страны", посвященный 15-летию Конституции Российской Федерации. Совместно с продюсерским центром "Деловое сотрудничество" разработана концепция видеофильма к 15-летию Законодательного Собрания Нижегородской области, начаты его съемки.
В эфир региональных телекомпаний вышло 43 авторских и аналитических программы с участием депутатов Законодательного Собрания, в том числе: "Открытый разговор" (РТР), "Открытая студия" ("5 канал"), "Основной вопрос" (ТК "Кремль"), "Вести. Интервью" (РИК "Вести"), "Поверьте на слово" (РИК "Вести"), "Законодатели" (ННТВ), "Решаем проблему" (ННТВ), "Без галстука" (ТК "Волга"). Депутаты Законодательного Собрания регулярно принимали участие в информационной программе "Акцент" (областное радио).
Совместно с еженедельником "Аргументы и факты" подготовлен первый выпуск печатного вестника о деятельности Законодательного Собрания "Парламентское обозрение". Совместно с газетой "Комсомольская правда" начата реализация информационного проекта "Открытая трибуна", представляющего мнения депутатов Законодательного Собрания по наиболее значимым темам и вопросам.
С участием руководства и депутатов Законодательного Собрания подготовлено и проведено 18 пресс-конференций и брифингов, более 200 эксклюзивных комментариев, направлено в СМИ более 1400 официальных пресс-релизов. Городским и районным средствам массовой информации предоставлено 59 интервью депутатов Законодательного Собрания.
Информация о деятельности Законодательного Собрания оперативно размещалась на официальном Интернет-сайте Законодательного Собрания. В рубриках "Главное", "Новости", "От первого лица", "Вопрос недели", "Мнение депутатов", "Интервью", "Анонсы событий" было размещено более 1100 информационных сообщений и около 300 комментариев и заявлений депутатов.
Для оценки эффективности размещения информации о деятельности Законодательного Собрания осуществлялся ежедневный мониторинг общефедеральных, региональных, городских и районных средств массовой информации (около 100 печатных СМИ, 7 региональных телекомпаний, более 10 информационных агентств).
Проведен конкурс на лучший журналистский материал среди районных и городских средств массовой информации, приуроченный к 15-летию Законодательного Собрания (церемония награждения победителей состоится в 2009 году). Подведены итоги конкурса на лучший материал по теме народных художественных промыслов, организована и проведена торжественная церемония награждения победителей. Совместно с еженедельником "Город и горожане" реализован проект "Голос ребенка" для школьников из городов и районов Нижегородской области. Подготовлена и проведена торжественная церемония подведения его итогов.


АВТОМАТИЗАЦИЯ РАБОЧИХ ПРОЦЕССОВ

Подготовка и проведение мероприятий в зале заседаний Законодательного Собрания
В 2008 году введена в эксплуатацию электронная система обеспечения заседаний, с использованием которой было проведено 168 мероприятий различного уровня, в том числе заседания Законодательного Собрания и фракций, встречи депутатов Законодательного Собрания с общественностью, другие публичные и торжественные мероприятия.
Новые мультимедийные возможности конгресс-системы позволяют докладчикам качественно изменить представление видео- и аудиоматериалов: презентаций, видеороликов и пр. Всего в течение года адаптировано к показу и продемонстрировано 94 видео-презентации.
С целью повышения уровня автоматизации заседаний Законодательного Собрания в 2008 году на рабочие места депутатов в зале заседаний установлены ноутбуки и создана компьютерная сеть. Таким образом, впервые за время работы Законодательного Собрания на рабочих местах депутатов появились терминалы, способные отображать электронную информацию в больших объемах.
Администрирование автоматизированных информационных и информационно-справочных систем
В 2008 году в соответствии с утвержденным планом осуществлено внедрение автоматизированной системы документооборота "DocsVision". С июля 2008 года в новой системе началась регистрация всех входящих и исходящих документов. В августе 2008 года к системе были подключены все ответственные сотрудники структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания.
Всего с момента запуска в эксплуатацию в системе "DocsVision" на конец года зарегистрировано: 2624 входящих документа; 1212 исходящих документов; 99 распоряжений по награждениям; 233 распоряжения по личному составу; 46 распоряжений по основной деятельности.
Информационное обеспечение структурных подразделений, кроме информационных и автоматизированных систем, включает в себя информационно-правовые системы "Консультант-Плюс", "Гарант", "Кодекс", базы статистических данных Нижегородстата, администрирование и своевременная актуализация которых проводилась в течение всего года.

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В 2008 году были обеспечены организация и проведение 13 заседаний Законодательного Собрания, 12 заседаний Совета Законодательного Собрания Нижегородской области.
Организованы и проведены 2 совещания депутатов Законодательного Собрания и членов Правительства Нижегородской области с участием Губернатора: по вопросу застройки Борской поймы и на тему: "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области и об основных принципах и подходах формирования областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Выполнена комплексная организационная работа по подготовке и проведению очередного XVII заседания Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в г.Н.Новгород (18.06.2008) (основной вопрос - реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России").
27-29.10.2008 в Н.Новгороде по инициативе Комитета Государственной Думы по делам федерации и региональной политики проведен семинар-совещание с участием представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, на тему: "О реализации законодательства о государственной гражданской службе".
В целях формирования Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области:
· разработан и утвержден Регламент Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области;
· проведена молодежная конференция (04.10.2008);
· разработаны перечень и вопросы ведения комитетов Молодежного парламента, план работы Молодежного парламента на IV квартал 2008 года;
· проведены первое заседание Молодежного парламента (30.10.2008), обучающий семинар для членов Молодежного парламента (30.10.2008) и первые заседания его комитетов с участием депутатов Законодательного Собрания (05-07.11.2008).
В феврале-апреле 2008 года с целью расширения связей с представительными органам власти Республики Беларусь:
проведены рабочие поездки по обмену опытом (вопросы местных налогов и межбюджетных отношений, организации государственной власти и местного самоуправления);
организован визит официальной делегации Законодательного Собрания (в г.Минск, г.Могилев);
подготовлены и подписаны документы о сотрудничестве с Советом Республики Беларусь, Могилевским областным Советом, а также Соглашение о сотрудничестве по вопросам местного самоуправления, подписанное руководителями межмуниципальных объединений обеих сторон.
В 2008 году проведена работа по организации участия депутатов Законодательного Собрания в следующих мероприятиях межрегионального и международного характера:
прием делегации Государственного Собрания Республики Марий Эл (25-26.03.2008);
прием депутатов Законодательного Собрания Пермского края и представителей ОАО "Лукойл" (03.05.2008);
10 юбилейный научно-промышленный форум "Великие реки - 2008" (20-22.05.2008);
прием делегации Республики Тюрингия (26-28.05.2008);
прием делегации Костромской областной Думы (02-03.06.2008);
XII Санкт-Петербургский Международный экономический форум (06-08.06.2008);
прием делегации Законодательного собрания штата Минас-Жерайс Федеративной Республики Бразилия (21-23.10.2008).
Подготовлены и подписаны соглашения о взаимодействии по вопросам местного самоуправления в Нижегородской области между Законодательным Собранием Нижегородской области и Ассоциацией "Совет муниципальных образований Нижегородской области", а также между Ассоциацией "Совет муниципальных образований Нижегородской области" и Ассоциацией председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области (30.01.2008).
02-03.12.2008 организована рабочая поездка в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членов Ассоциации председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области.
Проводился автоматизированный оперативный учет расходования средств фонда на поддержку территорий. По инициативе депутатов Законодательного Собрания была оказана финансовая помощь из фонда на поддержку территорий (в общей сумме 99,969 млн.руб.) школам, детским садам, больницам, библиотекам, общественным организациям инвалидов, ветеранов войны, детским спортивным общественным организациям и остро нуждающимся гражданам Нижегородской области, а также оказывалась финансовая помощь муниципальным районам по благоустройству их территорий. На основании обращения депутатов Законодательного Собрания подготовлено 315 ходатайств о выделении средств из фонда на поддержку территорий. Неиспользованный остаток фонда на конец года составляет 0,03% от общей суммы фонда.
Для повышения профессионального уровня старших помощников депутатов Законодательного Собрания проведено два семинара на темы: "Эффективный помощник депутата: слагаемые успеха. Эффективные коммуникации" и "Повышение эффективности участия помощников депутатов Собрания в законотворческой деятельности депутатов и улучшение работы с обращениями граждан Нижегородской области".
В течение 2008 года было организовано 12 постоянно действующих в Законодательном Собрании художественных выставок работ художников и фотохудожников.
В 2008 году проведен ряд спортивных мероприятий с участием депутатов и работников аппарата Законодательного Собрания:
открытый лично-командный Чемпионат Нижегородской области по зимней ловле рыбы на блесну на Кубок Законодательного Собрания "Нижегородская блесна - 2008" (8-10 февраля);
в рамках культурной программы лично-командного Чемпионата России по ловле рыбы на мормышку со льда проведен рыболовный фестиваль (9 марта);
турнир по волейболу среди команд структурных подразделений Правительства Нижегородской области и Законодательного Собрания (февраль-апрель);
турнир по мини-футболу среди команд структурных подразделений Правительства Нижегородской области и Законодательного Собрания (апрель-май);
Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут - 2008" (18 мая);
телевизионное рафтинг-шоу "Внимание, лето" по реке Пьяна (20-22 июня).

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Качественный состав работников аппарата Собрания следующий: 98% государственных гражданских служащих имеют высшее образование, из них 27% - два и более высших образований, степень кандидата наук - 7,6%. Стаж государственной службы до 5 лет - у 18 % сотрудников, 5-15 лет - у 52 %, свыше 15 лет - у 30 % сотрудников аппарата.
В течение 2008 года была проведена аттестация 111 гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания. По результатам аттестации 109 гражданских служащих соответствуют замещаемой должности государственной гражданской службы, 2 - были понижены в должности. На основании решений аттестационной (квалификационной) комиссии 39 гражданских служащих рекомендованы для включения в кадровый резерв Законодательного Собрания.
В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 25.03.2008 № 12 "Об утверждении порядка ведения реестра государственной гражданской службы Нижегородской области и реестров государственных гражданских служащих государственных органов Нижегородской области" подготовлен и представлен в управление кадров и государственной службы аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области реестр государственных гражданских служащих Законодательного Собрания Нижегородской области.
В аппарате Законодательного Собрания прошли практику и стажировку 42 студента высших учебных заведений.

ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В 2008 году финансирование Законодательного Собрания Нижегородской области производилось в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных статьей 15 Закона Нижегородской области от 18.10.2007 № 142-З "Об областном бюджете на 2008 год". Доля расходов Законодательного Собрания в общих расходах бюджета Нижегородской области за последние 3 года неуклонно сокращалась и доведена в 2008 году до 0,22%.
В 2008 году подготовлено и размещено 30 государственных заказов для нужд Законодательного Собрания (5 открытых конкурсов, 7 аукционов и 18 запросов котировок). По результатам размещенных заказов подготовлено и заключено 59 государственных контрактов, сэкономлено бюджетных средств на сумму 833,575 тыс.руб. Заключено более 50 договоров и дополнительных соглашений на аренду и обслуживание приемных депутатов Законодательного Собрания, более 150 договоров поставки, подряда и оказания услуг.
Организовано и проведено 27 заседаний Единой комиссии по размещению заказов для нужд Законодательного Собрания. Принято участие в 8 заседаниях аукционной комиссии в Управлении по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.
Подготовлено и представлено 4 ежеквартальных отчета в органы статистики по результатам размещения государственных заказов. Сформирован и включен в единую систему планирования объемов закупок ("АС ПОЗ") прогнозный план закупок Законодательного Собрания на 2009 год и на период с 2010 по 2011 годы. Подготовлены и утверждены 4 квартальных плана закупок на 2008 год и планы закупок на 2009, 2010 и 2011 годы.
Разработана и реализуется концепция Музея истории Законодательного Собрания Нижегородской области.

О ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧАХ НА 2009 ГОД

В 2008 году Законодательным Собранием Нижегородской области проведен значительный объем работы по системному улучшению регионального законодательства, направленного на повышение качества и уровня жизни населения Нижегородской области.
С учетом сложившейся социально-экономической ситуации в стране и области в число первоочередных выдвигаются задачи по законодательному обеспечению:
- рационального расходования средств областного и местных бюджетов;
- создания условий развития экономики инновационного типа;
- повышения уровня социальной защиты следующих категорий граждан: пенсионеры, семьи, имеющие детей, ветераны боевых действий, дети - инвалиды;
- реализации молодежной политики в регионе, в т.ч. через Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области;
- противодействия коррупции путем формирования регионального законодательства, свободного от коррупциогенных норм, на базе, заложенной федеральным (от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции") и региональным (от 07.03.2008 № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области") законами;
- повышения информационной открытости органов государственной власти, формирования гражданского общества и повышения правовой культуры населения;
- совершенствования мониторинга и иных форм контроля законов Нижегородской области как неотъемлемого элемента законотворческой деятельности;
- дальнейшего совершенствования форм взаимодействия Законодательного Собрания Нижегородской области с общественными объединениями, политическими партиями, СМИ и населением.
В этих целях в 2009 году планируется принять следующие нормативные правовые акты:
- "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годов";
- "Об исполнении областного бюджета за 2008 год";
- "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области";
- "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области" (2 чтение);
- "О внесении изменений в статью 3(1) Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей";
- "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О противодействии коррупции в Нижегородской области";
- "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области" (2 чтение);
- "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области" (2 чтение);
- "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области";
- "Об установлении исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Нижегородской области".

О работе Законодательного Собрания Нижегородской области в 2008 году

Название документа: О работе Законодательного Собрания Нижегородской области в 2008 году

Номер документа: 1398-IV

Вид документа: Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Нижегородской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Нижегородские Новости" № 133(4265), 28.07.2009 год ("Правовая среда" № 68(1054)
Дата принятия: 29 января 2009

Дата начала действия: 29 января 2009