ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2008 года N 1184-IV
Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области
"К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину
об увеличении размера субвенций из федерального бюджета
субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий
Российской Федерации в области охраны и использования животного мира"
Законодательное Собрание области постановляет:
1. Принять обращение Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину об увеличении размера субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации в области охраны и использования животного мира".
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину.
3. Направить настоящее постановление и указанное обращение в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Собрания В.Н. Лунин
ОБРАЩЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину об увеличении размера субвенций
из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий
Российской Федерации в области охраны и использования животного мира
Уважаемый Владимир Владимирович!
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" с 1 января 2008 года отдельные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации за счет предоставления субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий, определяется на основании Методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 года № 171.
Основными критериями Методики, дифференцирующими объем субвенций для отдельного субъекта Российской Федерации, согласно статье 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" являются площадь среды обитания объектов животного мира на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), видовой состав объектов животного мира, средняя численность объектов животного мира на единицу площади среды обитания объектов животного мира на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), численность населения в субъекте Российской Федерации.
Однако учет вышеуказанных критериев недостаточен для определения того объема субвенций, который в состоянии обеспечить надлежащий уровень осуществления субъектом Российской Федерации переданных полномочий.
Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" объем субвенций для Нижегородской области на 2008 год (на плановый период 2009 и 2010 годов) определен в следующем размере:
8 081,9 тыс. рублей (2009 год - 8 693,7 тыс. рублей, 2010 год - 9 523,6 тыс. рублей) - на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
397,9 тыс. рублей (в 2009 и 2010 годах размер субвенций не изменяется) - на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
На 1 сентября 2008 года из запланированных на реализацию переданных полномочий субвенций в Нижегородскую область поступили средства в размере 6 668,0 тыс. рублей.
При этом для осуществления на должном уровне в Нижегородской области переданных полномочий необходимо создание соответствующего органа исполнительной власти численностью не менее 80 человек с минимальным бюджетом в 2008 году - 40 млн. рублей, в 2009 году - 69 млн. рублей, в 2010 году - 74 млн. рублей.
Таким образом, на субъекты Российской Федерации возложены существенные дополнительные расходы по содержанию и обеспечению деятельности соответствующей структуры, размер которых значительно превышает размер субвенций из федерального бюджета.
Исходя из этого, к основным критериям Методики, дифференцирующим объем субвенций для отдельного субъекта Российской Федерации, необходимо добавить расходы на обеспечение деятельности органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.
На основании изложенного Законодательное Собрание Нижегородской области просит Вас, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 года № 171 "Об утверждении Методики определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации" и увеличить размер субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования животного мира до объема, позволяющего обеспечивать деятельность соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации и реализовывать на должном уровне переданные полномочия.
