НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 1 ноября 2008 года № 147-З
О библиотечном деле в Нижегородской области
(с изменениями на 2 августа 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 09.09.2009 № 175-З;
Законом Нижегородской области от 20.12.2013 № 173-З;
Законом Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2015 № 161-З;
Законом Нижегородской области от 30.08.2016 № 121-З;
Законом Нижегородской области от 01.07.2019 № 70-З;
Законом Нижегородской области от 12.04.2022 № 28-З;
Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 97-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 23 октября 2008 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере библиотечного дела в Нижегородской области и является правовой основой для организации, сохранения и развития библиотечного дела в Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 2. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия и определения:
1) библиотечное дело в Нижегородской области - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
2) библиотечная сеть - совокупность библиотек, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области;
3) библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
(Пункт 3 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З - см. предыдущую редакцию)
4) общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
5) государственная библиотека - общедоступная библиотека Нижегородской области, учрежденная органом государственной власти Нижегородской области и финансируемая из областного бюджета;
6) муниципальная библиотека (библиотеки муниципального округа, библиотеки городского округа) - общедоступная библиотека, учрежденная органом местного самоуправления Нижегородской области в порядке, установленном законодательством, и финансируемая из бюджетов соответствующих муниципальных образований Нижегородской области; (пункт 6 в ред. Законов Нижегородской области от 12.04.2022 № 28-З; от 02.08.2023 № 97-З - см. предыдущую редакцию)
7) центральная библиотека - ведущая универсальная библиотека Нижегородской области, муниципального района, муниципального округа, городского округа, наделенная органом государственной власти Нижегородской области или органом местного самоуправления городского округа соответствующим статусом, являющаяся методическим центром и выполняющая координационные функции по отношению к другим библиотекам; (Пункт 7 в ред. Законов Нижегородской области от 09.09.2009 № 175-З; от 12.04.2022 № 28-З; от 02.08.2023 № 97-З - см. предыдущую редакцию)
8) библиотека муниципального округа, городского округа - муниципальная общедоступная библиотека, осуществляющая библиотечное обслуживание населения на территории соответствующего муниципального округа, городского округа; (пункт 8 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 12.04.2022 № 28-З - см. предыдущую редакцию)
9) пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 97-З - см. предыдущую редакцию
10) пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 97-З - см. предыдущую редакцию
11) централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
12) учредитель библиотеки - органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, создающие библиотеку, обеспечивающие ее деятельность и развитие, имеющие право собственности или иное вещное право на ее имущество;
13) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
14) библиотечное обслуживание - система услуг, предоставляемая пользователю библиотеки в соответствии с ее функциями и задачами;
15) пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 09.09.2009 № 175-З - см. предыдущую редакцию
16) обязательный областной экземпляр - экземпляры изготовленных на территории Нижегородской области или за пределами ее территории по заказу организаций, находящихся в ведении Нижегородской области, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации Нижегородской области в порядке и количестве, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов");
17) обязательный экземпляр муниципального образования - экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов";
18) правила пользования библиотекой - согласованный с учредителем документ, принимаемый библиотекой на основе ее устава или положения и регулирующий отношения библиотеки и пользователей библиотеки, их обязанности и права;
19) страховой фонд библиотек - аудиовизуальная продукция, а также электронные издания, дублирующие печатные издания и рукописные материалы, требующие особого режима хранения, и предназначенные для выдачи пользователям взамен оригиналов;
20) норматив комплектования - установленная расчетная величина финансовых средств, необходимая государственной и муниципальной общедоступной библиотеке для организации библиотечного обслуживания населения;
21) библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;
(Пункт 21 введен Законом Нижегородской области от 09.09.2009 № 175-З)
22) национальный библиотечный фонд - часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народов Российской Федерации;
(Пункт 22 введен Законом Нижегородской области от 09.09.2009 № 175-З)
23) книжные памятники - книги, печатные издания, иные документ, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования. (Пункт 23 введен Законом Нижегородской области от 09.09.2009 № 175-З; в ред. Закона Нижегородской области от 12.04.2022 № 28-З - см. предыдущую редакцию)
Глава 2. Полномочия органов государственной власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления
в сфере библиотечного дела
Статья 3. Основные задачи органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела
1. В основе государственной политики Нижегородской области в сфере библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.
2. К основным задачам органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления относятся:
1) реализация прав граждан на библиотечное обслуживание;
2) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов соответственно государственных и муниципальных библиотек;
3) внедрение и использование новых информационных технологий.
4) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных и муниципальных библиотек.
(Пункт 4 введен Законом Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З)
2. Органы государственной власти Нижегородской области вправе участвовать в организации комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек, расположенных на территории Нижегородской области, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти или органы местного самоуправления. (часть 2_1 введена Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 97-З)
2. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек, расположенных на территории муниципального образования, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти или органы государственной власти Нижегородской области. (часть 2_2 введена Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 97-З)
3. Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере библиотечного дела
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере библиотечного дела относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере библиотечного дела в Нижегородской области;
2) пункт утратил силу на основании Закона Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З - см. предыдущую редакцию
3) установление льгот по налогам и другим платежам в областной бюджет библиотекам и организациям, обеспечивающим деятельность библиотек или направляющим средства на развитие библиотечного дела в Нижегородской области, в порядке и на условиях, установленных законодательством Нижегородской области;
4) установление мер социальной поддержки работников библиотек в соответствии с законодательством Нижегородской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере библиотечного дела
К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере библиотечного дела относятся:
1) разработка, утверждение и реализация государственных программ, содержащих мероприятия по развитию библиотечного дела в Нижегородской области;
(Пункт 1 изложен в новой ред. Законом Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З - см. предыдущую редакцию)
2) учреждение и финансирование государственных библиотек Нижегородской области, определение предмета и цели их деятельности, управление этими библиотеками;
3) создание, реорганизация и ликвидация государственных библиотек Нижегородской области;
4) разработка и осуществление мер по обеспечению формирования и сохранности библиотечных фондов государственных библиотек Нижегородской области;
5) осуществление контроля за соблюдением государственных библиотечных стандартов и социальных нормативов и разработка нормативных правовых актов по вопросам деятельности общедоступных библиотек Нижегородской области;
6) создание условий для обеспечения сохранности и пополнения фондов общедоступных библиотек, их оснащения современными техническими средствами и оборудованием, необходимым для осуществления библиотечного обслуживания населения;
7) реализация региональной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, а также обеспечение социальных гарантий и мер социальной поддержки для работников библиотек;
8) поддержка библиотек негосударственных форм собственности, обеспечивающих бесплатное общедоступное обслуживание населения;
9) поддержка развития библиотечного обслуживания особых групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности и др.);
10) осуществление иных полномочий по организации и развитию библиотечного обслуживания в Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела относятся:
1) обеспечение реализации прав граждан муниципального образования на библиотечное обслуживание;
2) учреждение и финансирование муниципальных библиотек, определение предмета и цели их деятельности, управление этими библиотеками и библиотечными системами;
3) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ, содержащих мероприятия по развитию библиотечного дела на территории муниципального образования, контроль за их реализацией, целевым финансированием;
(Пункт 3 в ред. Закона Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З - см. предыдущую редакцию)
4) присвоение статуса центральных муниципальным библиотекам и утверждение их уставов;
5) создание условий для обеспечения сохранности и пополнение фондов муниципальных библиотек, их оснащение современными техническими средствами и оборудованием, необходимым для осуществления библиотечного обслуживания населения;
6) содействие и поддержка библиотек иных форм собственности, обеспечивающих бесплатное обслуживание населения на территории муниципального образования;
7) установление льгот по налогам и другим платежам в местный бюджет библиотекам и организациям, обеспечивающим деятельность библиотек, в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
