НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 3 октября 2008 года № 133-З
О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления в Нижегородской области
(с изменениями на 7 сентября 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 14.11.2008 № 153-З (в ред. от 30.09.2009 № 186-З);
Законом Нижегородской области от 04.12.2009 № 234-З;
Законом Нижегородской области от 11.12.2009 № 245-З;
Законом Нижегородской области от 01.07.2010 № 105-З;
Законом Нижегородской области от 07.10.2010 № 152-З;
Законом Нижегородской области от 21.12.2010 № 209-З;
Законом Нижегородской области от 28.12.2011 № 196-З;
Законом Нижегородской области от 03.04.2012 № 34-З;
Законом Нижегородской области от 31.07.2013 № 96-З;
Законом Нижегородской области от 03.03.2014 № 18-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2015 № 172-З;
Законом Нижегородской области от 04.08.2016 № 108-З;
Законом Нижегородской области от 30.11.2016 № 161-З;
Законом Нижегородской области от 03.12.2019 № 152-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2020 № 103-З;
Законом Нижегородской области от 15.12.2020 № 146-З;
Законом Нижегородской области от 11.08.2021 № 85-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 116-З;
Законом Нижегородской области от 18.04.2022 № 41-З;
Законом Нижегородской области от 07.09.2023 № 119-З
-----------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 25 сентября 2008 года
Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильности условий деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в целях эффективного и беспрепятственного осуществления ими своих полномочий.
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
(Статья в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 119-З - см. предыдущую редакцию)
Настоящий Закон в соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на территории Нижегородской области, и определяет условия, порядок и формы их предоставления и реализации.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:
1) депутат - член представительного органа муниципального округа, городского округа;
(Пункт 1 в ред. Законов Нижегородской области от 10.09.2020 № 103-З; от 07.09.2023 № 119-З - см. предыдущую редакцию)
2) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
(Пункт 2 в ред. Законов Нижегородской области от 01.07.2010 № 105-З; от 28.12.2011 № 196-З; от 03.04.2012 № 34-З; от 04.08.2016 № 108-З - см.предыдущую редакцию)
3) член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
4) выборная муниципальная должность (выборная должность в органе местного самоуправления) - муниципальная должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, замещаемая на постоянной либо непостоянной основе;
(Пункты 3, 4 изложены в новой редакции Законом Нижегородской области от 01.07.2010 № 105-З - см.предыдущую редакцию)
5) гарантия - установленные уставом муниципального образования средства, способы или условия, с помощью которых обеспечивается осуществление прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
(Пункт 5 введен Законом Нижегородской области от 01.07.2010 № 105-З)
6) Пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 07.09.2023 № 119-З - см. предыдущую редакцию
Статья 2
. Принципы установления гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
(Статья введена Законом Нижегородской области от 01.07.2010 № 105-З)
Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются на основе следующих принципов:
1) самостоятельность органов местного самоуправления муниципальных образований в установлении гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3) равные условия независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, общественным объединениям;
4) доступность информации о деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
5) соотносительность основных условий труда и социальных гарантий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих.
Статья 3. Порядок установления гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Нижегородской области.
2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.
(Часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 31.07.2013 № 96-З - см.предыдущую редакцию)
3. Порядок предоставления гарантий, установленных уставом муниципального образования, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются решением представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Нижегородской области.
Статья 4. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций, созданных органами местного самоуправления, на прием должностными лицами;
(Пункт 3 в ред. Закона Нижегородской области от 10.09.2021 № 116-З - см. предыдущую редакцию)
4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;
5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении их полномочий;
(Пункт 13 в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2009 № 234-З - см. предыдущую редакцию)
13 ) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
13 ) гарантии прав, выборного должностного лица местного самоуправления при отставке по собственному желанию;
(Пункт 13_2 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 119-З - см. предыдущую редакцию)
(Пункты 13_1, 13_2 введены Законом Нижегородской области от 04.12.2009 № 234-З)
13) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при рассмотрении представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
(Пункт 13_3 введен Законом Нижегородской области от 03.03.2014 № 18-З)
14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
17) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.
2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-6, 8, 11, 13 (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1-3 статьи 17 настоящего Закона), 13 и 17 части 1 настоящей статьи.
(Часть 2 в ред. Законов Нижегородской области от 04.12.2009 № 234-З; от 28.12.2011 № 196-З; от 07.09.2023 № 119-З - см. предыдущую редакцию)
3. К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-5, 11,13 (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1-3 статьи 17 настоящего Закона), 13 , 13
и 17 части 1 настоящей статьи.
(Часть 3 в ред. Законов Нижегородской области от 04.12.2009 № 234-З; от 28.12.2011 № 196-З; от 03.03.2014 № 18-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 5. Обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления обладают правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных уставом муниципального образования.
Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления с целью воспрепятствовать исполнению их полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.
Гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
2. Невыполнение законного требования депутата либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на основании их письменных заявлений освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях соответствующего органа, его комитетов (комиссий), а также на время осуществления иных полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления. (абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 10.09.2020 № 103-З - см. предыдущую редакцию)
