НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 8 августа 2008 года № 98-З
Об особо охраняемых природных территориях
в Нижегородской области
(с изменениями на 7 сентября 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 196-З;
Законом Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З;
Законом Нижегородской области от 09.09.2009 № 168-З;
Законом Нижегородской области от 04.03.2011 № 46-З;
Законом Нижегородской области от 09.08.2011 № 99-З;
Законом Нижегородской области от 21.12.2011 № 188-З;
Законом Нижегородской области от 05.06.2012 № 63-З;
Законом Нижегородской области от 28.09.2012 № 127-З;
Законом Нижегородской области от 30.04.2014 № 46-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2014 № 171-З;
Законом Нижегородской области от 02.02.2015 № 7-З;
Законом Нижегородской области от 07.05.2015 № 56-З;
Законом Нижегородской области от 06.04.2017 № 32-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З;
Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З;
Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 102-З;
Законом Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 31 июля 2008 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
(Статья изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ) регионального и местного значения в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия.
Статья 2. Законодательство Нижегородской области об особо охраняемых природных территориях
Законодательство Нижегородской области об ООПТ основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"), иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Нижегородской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны; (п.1 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
2) природно-заповедный фонд Нижегородской области - государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, расположенные на территории Нижегородской области;
3) режим охраны особо охраняемых природных территорий - перечень запрещенных (ограниченных) и допустимых видов хозяйственной и иной деятельности на территории особо охраняемых природных территорий, устанавливаемый в целях защиты особо охраняемых природных территорий в целом, природных комплексов и их компонентов, отдельных объектов охраны от неблагоприятных антропогенных воздействий, влекущих за собой нарушение их сохранности, деградацию или уничтожение;
4) схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Нижегородской области - перечень находящихся в стадии проектирования и вновь выявленных уникальных природных объектов и территорий Нижегородской области, подлежащих отнесению к природно-заповедному фонду, утверждаемый Правительством Нижегородской области.
Статья 4. Категории особо охраняемых природных территорий и особенности их создания
(Статья изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 30.04.2014 № 46-З - см.предыдущую редакцию)
1. При принятии решений о создании ООПТ учитывается:
1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;
3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.
2. В соответствии с федеральным законодательством с учетом особенностей режима ООПТ на территории Нижегородской области различаются следующие категории ООПТ федерального, регионального и местного значения:
1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
2) национальные парки;
3) природные парки;
4) государственные природные заказники;
5) памятники природы;
6) дендрологические парки и ботанические сады;
7) территории охраняемого ландшафта;
8) охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные природные заповедники и национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к ООПТ федерального значения или ООПТ регионального значения. Природные парки относятся к ООПТ регионального значения. Территории охраняемого ландшафта и охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов могут быть отнесены к ООПТ регионального значения или ООПТ местного значения.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий
(Наименование в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий
(Наименование в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в области охраны и использования, в том числе создания, ООПТ относятся:
(Абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
1) принятие законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и использования, в том числе создания, ООПТ;
(Пункт 1 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
2) осуществление контроля за исполнением законов Нижегородской области, регулирующих отношения в области охраны и использования, в том числе создания, ООПТ;
(Пункт 2 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 6. Полномочия Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий
(Наименование в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
(Статья 6 изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 30.04.2014 № 46-З; в ред. Закона Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З)
1. К полномочиям Губернатора Нижегородской области в области охраны и использования, в том числе создания, ООПТ относятся:
(Абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
1) принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения;
(пункт 1 изложен в новой редакции ред. Закона Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З - см. предыдущую редакцию)
2) Пункт утратил силу в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З - см. предыдущую редакцию)
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в области охраны и использования, в том числе создания, ООПТ относятся:
(Абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и использования, в том числе создания, ООПТ, а также контроль за их исполнением;
(Пункт 1 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
2) разработка, утверждение и реализация государственных программ в области охраны и использования, в том числе создания, ООПТ;
(Пункт 2 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
3) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в области охраны и использования, в том числе создания, ООПТ (далее - уполномоченный орган);
(Пункт 3 в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
4) принятие решений о создании ООПТ регионального значения, об изменении режима их особой охраны по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах ООПТ будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
5) утверждение положений (паспортов) об ООПТ регионального значения;
6) согласование решений органов местного самоуправления о создании ООПТ местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, в случае, если создаваемая ООПТ будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;
7) принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить ООПТ, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
8) ведение государственного кадастра ООПТ регионального и местного значения;
9) определение подчиненности, порядка финансирования дирекции (администрации) ООПТ регионального значения в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) осуществление охраны ООПТ регионального значения, находящихся в ведении Правительства Нижегородской области, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области;
11) утверждение такс и методик исчисления размера ущерба, причиненного природным объектам и комплексам, находящимся в границах ООПТ регионального значения;
12) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах ООПТ в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
12) утверждение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения, и порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма на основании утверждаемых Правительством Российской Федерации типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения, и типового порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма;
(Пункт 12_1 введен Законом Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З)
13) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий
(Наименование в ред. Закона Нижегородской области от 07.09.2023 № 112-З - см. предыдущую редакцию)
