ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2007 года № 361


Об утверждении областной целевой программы
"Совершенствование кардиохирургической помощи
населению Нижегородской области" на 2008 год

(с изменениями на 31 декабря 2008 года)

---------------------------------------------------------

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2008 № 55;

постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2008 № 638

---------------------------------------------------------     

В целях повышения качества и доступности кардиохирургической помощи жителям Нижегородской области с ишемической болезнью сердца, включая острый инфаркт миокарда и нестабильную стенокардию, с врождёнными и приобретёнными пороками сердца, нарушениями ритма сердца и другой сердечной патологией, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование кардиохирургической помощи населению Нижегородской области" на 2008 год (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании областного бюджета на 2008 годы предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике Г.А.Суворова.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.



Губернатор                                                                                                     В.П. Шанцев


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 04.10.2007 № 361

     

Областная целевая программа
"Совершенствование кардиохирургической помощи населению
Нижегородской области"
на 2008 год

(в ред. постановления Правительства области от 26.02.2008 № 55)
(в ред. постановления Правительства области от 31.12.2008 № 638)

Паспорт
областной целевой программы

Наименование Программы

- областная целевая программа "Совершенствование кардиохирургической помощи населению Нижегородской области" на 2008 год (далее - Программа);

Основание для разработки Программы

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1;
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года;
- поручение Губернатора Нижегородской области от 11 января 2006 к № 03/96;
- решение коллегии департамента здравоохранения Нижегородской области от 18 мая 2006 года (протокол № 1);
- решение выездного совещания Губернатора Нижегородской области от 23 августа 2007 года (протокол № Прт-121/07-0-0);

Государственный заказчик Программы

- министерство здравоохранения Нижегородской области;

(в ред. постановления Правительства области от

26.02.2008 № 55- см. предыдущую редакцию)

Основной разработчик Программы

- министерство здравоохранения Нижегородской области;

(в ред. постановления Правительства области от

26.02.2008 № 55 - см. предыдущую редакцию)

Основные исполнители Программы

-министерство  здравоохранения Нижегородской области во взаимодействии с министерством финансов Нижегородской области; (в ред. постановления Правительства области от 26.02.2008 № 55- см. предыдущую редакцию)
- администрация города Нижнего Новгорода (по согласованию)

Основная цель Программы

- повышение доступности и качества кардиохирургической медицинской помощи населению Нижегородской области;

Основные задачи Программы

- внедрение новых эффективных методов хирургического лечения;
- увеличение объемов оказываемой населению Нижегородской области кардиохирургической медицинской помощи;

Сроки и этапы реализации Программы

- 2008 год, Программа реализуется в один этап

Перечень основных мероприятий Программы

Государственное учреждение "Специализированная клиническая кардиохирургическая больница":
- проведение капитального ремонта операционных, отделения реанимации и интенсивной терапии, централизованного стерилизационного отделения;
- оснащение современным медицинским оборудованием;
- обучение специалистов новейшим медицинским технологиям в сфере сердечно-сосудистой хирургии на базе ведущих клиник России;
муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Городская клиническая больница № 5 города Нижнего Новгорода":
- оснащение современным медицинским оборудованием;

Объёмы и источники финансирования (в ред. постановления Правительства области от 31.12.2008 № 638- см. предыдущую редакцию)

- Общий объём финансирования Программы планируется в сумме  563621,0 тысяч рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 513621,0

тысяч рублей, за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода - 50000,0 тысяч рублей;

Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области;

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Увеличение количества операций на сердце с 2038 до 4000 в год в течение 2008-2009 годов, в том числе:
1.1. увеличение количества операций с искусственным кровообращением до 1000 в год (достижение уровня обеспеченности со 143 до 285 на 1000000 населения в год);
1.2. увеличение количества имплантаций электрокардиостимуляторов до 1000 в год (достижение уровня обеспеченности со 186 до 285 на 1000000 населения в год).
2. Сокращение сроков ожидания плановых кардиохирургических вмешательств с 8-12 месяцев до 1,5-2 месяцев (при средних сроках ожидания в ведущих федеральных клиниках 2 месяца).
3. Снижение показателя смертности населения от болезней системы кровообращения на 29%: с 1274,8 на 100000 населения до 900,0 на 100000 населения после реализации Программы (среднероссийский показатель - 908,0 на 100000 населения).
4. Снижение числа повторных сосудистых катастроф (инфаркт, инсульт) на 15%, снижение показателя инвалидизации на 4%.
5. Снижение показателя послеоперационной летальности с 2,3 до 1,5 процентов после реализации Программы (при уровне в ведущих федеральных клиниках - 1,5 процента).
6. Увеличение показателя функции койки с 17,2 до 20,0 после реализации Программы (оптимальный показатель - 20,0).

     

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения


Показатель смертности населения в Нижегородской области за последние годы существенно превышает аналогичный показатель в Российской Федерации (далее - РФ) и Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) (таблица 1):

Таблица 1. Показатели смертности населения
(число умерших на 100000 населения)

Территория

Общие коэффициенты смертности от всех причин:

мужчины и женщины

мужчины

женщины

2004

2005

2005 к 2004,%

2004

2005

2005 к 2004,%

2004

2005

2005 к 2004,%

Нижегородская область

1982,3

2004,9

101,1

2311,1

2345,5

101,5

1710,3

1724,1

100,8

РФ

1596,0

1609,9

100,9

1856,1

1875,5

101,0

1370,3

1380,0

100,7

ПФО

1629,4

1645,2

101,0

1905,6

1927,3

101,1

1392,8

1404,2

100,8


Первое место среди причин смертности стабильно занимают болезни системы кровообращения. В Нижегородской области в 2006 году было зарегистрировано 618 тысяч человек с сердечно-сосудистой патологией, что составляет 18,3% от всего населения Нижегородской области, из них у 77568 заболевания сердца были выявлены впервые, а болезни системы кровообращения стали причиной смерти более 44,5 тысяч человек.

По официальным данным Минздравсоцразвития России в 2005 году показатель смертности населения от болезней системы кровообращения составил 908,0 на 100 тысяч населения - 56,4% среди всех причин в России (таблица 2):

Таблица 2. Показатели смертности населения от болезней системы
кровообращения (число умерших на 100000 населения)

Территория

Общие коэффициенты смертности от болезней системы кровообращения:

мужчины и женщины

мужчины

женщины

2004

2005

2005 к 2004,%

2004

2005

2005 к 2004,%

2004

2005

2005 к 2004,%

Нижегородская область

1261,3

1274,8

101,1

1232,7

1253,4

101,7

1284,9

1292,4

100,6

РФ

895,4

908,0

101,4

890,6

905,9

101,7

899,5

909,8

101,1

ПФО

925,6

942,2

101,8

914,8

938,0

102,5

934,9

945,8

101,2


Как видно из таблицы, данный показатель в Нижегородской области превышает среднероссийский почти на 30%. За последние годы смертность от болезней системы кровообращения в Нижегородской области неуклонно растёт: в 1989 году она составляла 736,3 на 100 тысяч населения, а в 2006 году - 1216,6 на 100 тысяч населения.

Временная нетрудоспособность по болезням системы кровообращения в 2006 году составила 6,42 случая на 100 работающих против 5,39 в 2005 году.

Обращает на себя внимание высокая смертность населения от болезней системы кровообращения среди лиц трудоспособного возраста (таблица 3):

Таблица 3. Смертность населения от болезней системы
кровообращения по возрастным группам в 2005 году
(число умерших на 100000 населения соответствующего возраста)

Территория

мужчины и женщины

мужчины

женщины

трудоспо- собного возраста

старше трудоспо- собного возраста

трудоспо- собного возраста

старше трудоспо- собного возраста

трудоспо- собного возраста

старше трудоспо- собного возраста

Нижегородская область

346,3

4496,0

568,3

6108,4

117,9

3902,9

РФ

261,3

3634,3

421,5

4867,8

95,2

3142,8

ПФО

257,9

3779,5

423,7

5084,9

88,4

3266,0


Среди всех причин смертности у людей трудоспособного возраста болезни кровообращения составляют 31,9%, причём смертность мужчин этого возраста в Нижегородской области почти в 5 раз выше, чем у женщин.

В 2006 году острый инфаркт миокарда развился у 4301 пациента, а другие формы ишемической болезни сердца были выявлены у 4000 человек. Летальность при остром инфаркте миокарда за последние 5 лет не имеет тенденции к снижению и составляет 14-15,3%.

Смертность населения от инфаркта миокарда в Нижегородской области составляет 55,8 на 100 тысяч населения, а среди трудоспособного населения 23,3 на 100 тысяч населения, достигая у мужчин 47 на 100 населения (таблицы 4, 5):

Таблица 4. Показатели смертности населения от ишемической
болезни сердца, острого инфаркта миокарда, цереброваскулярных
болезней в 2005 году (число умерших на 100000 населения)

Территория

коэффициенты смертности от болезней системы кровообращения, в том числе:

Ишемическая болезнь сердца

Острый инфаркт миокарда

Цереброваскулярные болезни

Нижегородская область

531,4

55,8

610,2

РФ

437,1

44,7

325,0

ПФО

419,9

38,2

358,8


Постоянно возрастает значение проблемы лечения нарушений ритма сердца, которые являются причинами до 30% внезапных смертей у лиц, не получавших хирургического лечения, а также врождённых пороков сердца, заболеваемость которыми увеличилась за период 2000-2004 годы с 604 до 811 на 100 тысяч населения, а доля умерших от врожденных пороков сердца в общем числе умерших от пороков развития составляет 43-45%.

Таблица 5. Показатели смертности населения от некоторых болезней
сердечно-сосудистой системы (число умерших на 100000 населения
соответствующего возраста)

Территория

Ишемическая болезнь сердца

Острый инфаркт миокарда

Цереброваскулярные болезни

трудоспо- собного возраста

старше трудоспо- собного возраста

трудосп- особного возраста

старше трудоспо- собного возраста

трудоспо- собного возраста

старше трудоспо- собного возраста

Нижегородская область

143,3

1875,6

23,3

176,0

97,3

2335,1

РФ

126,6

1746,8

16,3

168,8

50,9

1437,4

ПФО

126,0

1649,0

15,6

138,1

54,8

1576,8


По данным научного центра сердечно-сосудистой хирургии им.А.Н.Бакулева РАМН половину больных, умерших от сердечно-сосудистых заболеваний, можно было бы спасти при своевременном выполнении кардиохирургического вмешательства. Для этого в России за год на 1 млн. населения необходимо выполнять 1000-1200 операций с искусственным кровообращением, не менее 350 стентирований коронарных артерий, имплантировать 350-400 электрокардиостимуляторов и выполнять не менее 250-300 операций по коррекции проводящих путей сердца при различных формах тахиаритмий.

В Нижегородской области за последние три года выполняется не более 140-145 кардиохирургических операций с искусственным кровообращением на 1000000 населения, а показатели лечения нарушений ритма сердца в 2 раза ниже расчётных (таблица 6):

Таблица 6. Число операций кардиохирургического
профиля в 2004-2005 годах

Территория

Число операций, проведенных в стационаре, на 100 выбывших с заболеваниями системы кровообращения

Коррекция врожденных пороков сердца

Коррекция приобретенных пороков сердца

Операции на сердце

В том числе по поводу ИБС

2004

2005

2004

2005

2004

2005

2004

2005

Нижегородская область

0,06

0,07

0,08

0,09

0,8

0,8

0,21

0,23

РФ

0,19

0,18

0,13

0,13

1,2

1,3

0,43

0,50

ПФО

0,15

0,14

0,12

0,11

0,8

0,9

0,20

0,27

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»