ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2006 года № 225
О заблаговременной подготовке безопасных районов
к проведению эвакуационных мероприятий в военное время
(с изменениями на 12 сентября 2022 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.07.2007 № 233;
постановлением Правительства Нижегородской области от 08.05.2013 № 288;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.09.2013 № 673;
постановлением Правительства Нижегородской области от 08.07.2016 № 448;
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.09.2022 № 725
--------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________________
В наименовании, преамбуле, пунктах 1, 2 постановления
слова "загородной зоны" заменены словами "безопасных районов"
постановлением Правительства Нижегородской области от 08.07.2016 № 448
___________________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" в целях заблаговременной подготовки безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о заблаговременной подготовке (освоению) и поддержанию в постоянной готовности безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время. (пункт 1 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 12.09.2022 № 725 - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемую форму акта освоения безопасного района. (пункт 1_1 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 12.09.2022 № 725 )
1. Утвердить прилагаемую типовую форму представления сведений по качественной оценке состояния безопасного района. (пункт 1_2 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 12.09.2022 № 725 )
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области продолжить работу по подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации Нижегородской области от 28 июля 1999 года № 237 "О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Банникова П.В. (пункт 4 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 12.09.2022 № 725 - см. предыдущую редакцию)
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13.07.2006 № 225
Положение о заблаговременной подготовке
(освоению) и поддержанию в постоянной готовности
безопасных районов к проведению эвакуационных
мероприятий в военное время
(Наименование в ред. постановления Правительства области
от 12.09.2022 № 725 - см. предыдущую редакцию)
(в ред.постановлений Правительства области от 17.07.2007 № 233; от 08.05.2013 № 288; от 24.09.2013 № 673;
от 12.09.2022 № 725 )
__________________________________________________________
По тексту Положения слова "эвакуируемого населения" в соответствующем падеже
заменены словом "эваконаселение" в соответствующем падеже на основании
постановления Правительства области от 08.05.2013 № 288
__________________________________________________________
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок подготовки безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий (далее - эвакомероприятия).
(Пункт 1.1 в ред. постановления Правительства области от 08.07.2016 № 448 - см.предыдущую редакцию)
1.2. Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.
Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
Зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения.
Зона возможных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности.
(Пункт 1.2 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 08.07.2016 № 448 - см.предыдущую редакцию)
1.3. В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка безопасных районов производится заблаговременно в мирное время.
(Пункт 1.3 в ред. постановления Правительства области от 08.07.2016 № 448 - см.предыдущую редакцию)
1.4. Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) и организации, расположенные на территории Нижегородской области (далее - организации) независимо от форм собственности во взаимодействии с указанными органами.
1.5. Размещение эвакуируемого и рассредоточиваемого населения (далее - эваконаселение) в безопасном районе планируется, как правило, на территории Нижегородской области с учетом местных условий.
Размещение эваконаселения на территории соседних субъектов Российской Федерации допускается по согласованию с органами исполнительной власти данных субъектов.
(Пункт 1.5 в ред. постановлений Правительства области от 08.05.2013 № 288; от 08.07.2016 № 448 - см.предыдущую редакцию)
1.6. Выбор районов размещения эваконаселения осуществляется эвакуационной комиссией Нижегородской области совместно с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области и государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения; условий для создания группировок сил гражданской обороны, предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения; возможностей дорожно-транспортной сети; возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов. (в ред.постановления Правительства области от 17.07.2007 № 233- см. предыдущую редакцию)
Районы размещения эваконаселения в безопасном районе согласовываются с военным комиссариатом Нижегородской области и департаментом региональной безопасности Нижегородской области. (абзац второй в ред. постановлений Правительства области от 08.07.2016 № 448; от 12.09.2022 № 725 - см.предыдущую редакцию)
(Пункт 1.6. в ред. постановления Правительства области от 08.05.2013 № 288 - см. предыдущую редакцию)
1.7. Весь жилищный фонд и здания общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства.
Эваконаселение размещается в зданиях жилищного фонда и зданиях общественного и административного назначения независимо от формы собственности, а также в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании предписаний, выдаваемых главами органов местного самоуправления.
(Абзацы первый, второй изложены в новой редакции постановлением Правительства области от 08.07.2016 № 448 - см.предыдущую редакцию)
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и организации, имеющие жилые, общественные и административные здания, расположенные в безопасных районах, размещают своих работников в указанных зданиях с членами их семей.
1.8. При переработке и корректировке планов эвакуации смена мест размещения допускается только в исключительных случаях, по согласованию с эвакуационной комиссией Нижегородской области.
2. Эвакуационные органы безопасных районов
(Наименование в ред. постановления Правительства области от 08.07.2016 № 448)
2.1. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий, главами муниципальных образований Нижегородской области безопасных районов Нижегородской области заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы:
(Абзац первый в ред. постановления Правительства области от 08.07.2016 № 448 - см.предыдущую редакцию)
- эвакуационные приемные комиссии (далее - эвакоприемные комиссии) - в безопасных районах, на территорию которых планируется эвакуация;
- приемные эвакуационные пункты;
- администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.
2.2. Предназначение, цели и задачи эвакуационных органов, создаваемых в безопасных районах, определены в Положении об организации мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Нижегородской области в безопасные районы, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 1 ноября 2017 г. № 776. (пункт 2.2 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 12.09.2022 № 725 - см.предыдущую редакцию)
3. Организация планирования, обеспечения и подготовки безопасных районов
(Наименование в ред. постановления Правительства области от 08.07.2016 № 448)
3.1. Эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления при участии соответствующих органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разрабатывают план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей (далее - План приема и размещения эвакуируемого населения).
(Абзац первый в ред. постановления Правительства области от 08.07.2016 № 448 - см.предыдущую редакцию)
Все документы Плана приема и размещения эвакуируемого населения должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, удобными для практического использования в любых условиях.
(Абзац второй в ред. постановления Правительства области от 08.07.2016 № 448 - см.предыдущую редакцию)
(Пункт 3.1 в ред. постановления Правительства области от 08.05.2013 № 288 - см. предыдущую редакцию)
3.2. План приема и размещения эвакуируемого населения оформляется в виде текстового документа с приложениями, являющимися составной и неотъемлемой их частью, на карте с пояснительной запиской.
В План приема и размещения эвакуируемого населения включаются три раздела:
- порядок приведения эвакуационных органов в готовность;
- порядок подготовки эвакуационных мероприятий;
- порядок проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей.
К Плану приема и размещения эвакуируемого населения прилагаются следующие приложения:
- расчет размещения организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы;
- расчет приема и размещения эвакуируемых материальных и культурных ценностей в безопасном районе;
- сводные данные учета населения, рабочих и служащих, прибывающих по эвакуации в безопасные районы;
- расчет транспорта и распределение по видам транспорта прибывающего на пункты высадки (приемные эвакуационные пункты) эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения для отправки его в места расселения в безопасном районе;
- календарный план основных мероприятий эвакоприемной комиссии органа местного самоуправления;
- схема оповещения руководящего состава органа местного самоуправления и эвакоприемной комиссии;
- схема связи.
На карте муниципального образования отражаются:
- границы территории муниципального образования с указанием численности принимаемого эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;
- границы зон возможных разрушений соседних территорий, попадающих в зону возможных опасностей;
- границы безопасных районов на территории муниципального образования, выделенных для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей;
- зоны возможного катастрофического затопления (подтопления);
- районы, в которые запрещается подселять эвакуируемое и рассредоточиваемое население - согласованные с органами военного управления;
- маршруты рассредоточения и эвакуации (автомобильные, железнодорожные, водные) с указанием их номеров и краткой характеристикой;
- пункты высадки, приемные эвакуационные пункты при них с указанием их номеров, количеством прибывающего эвакуируемого населения на каждый из них (в знаменателе) и номеров приписанных объектов (в числителе);
- пункты выгрузки эвакуируемых материальных и культурных ценностей с указанием их номеров, объема материальных и культурных ценностей (в знаменателе) и номеров приписанных объектов (в числителе);
- населенные пункты в безопасном районе, закрепленные за соответствующими объектами экономики, расположенными в зонах возможных опасностей, для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, с указанием условного номера объекта, численности проживаемого (числитель) и подселяемого (знаменатель) населения, площади жилья на одного человека после подселения;
- маршруты вывоза прибывающего населения от приемных эвакуационных пунктов (пунктов высадки) до мест расселения в безопасном районе;
- количество населения, подлежащее вывозу (выводу) из зон катастрофического затопления на территории муниципального образования, по каждому населенному пункту и по зоне в целом;
