НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 30 декабря 2005 года № 226-З
О местном референдуме в Нижегородской области
(с изменениями на 22 декабря 2023 года)
-------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 28.09.2006 № 98-З;
Законом Нижегородской области от 26.12.2006 № 163-З;
Законом Нижегородской области от 11.04.2007 № 35-З;
Законом Нижегородской области от 04.05.2008 № 42-З;
Законом Нижегородской области от 23.12.2008 № 176-З;
Законом Нижегородской области от 04.12.2009 № 233-З;
Законом Нижегородской области от 03.11.2011 № 160-З;
Законом Нижегородской области от 05.03.2013 № 28-3;
Законом Нижегородской области от 06.05.2013 № 51-З;
Законом Нижегородской области от 06.05.2013 № 53-З;
Законом Нижегородской области от 08.04.2014 № 39-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2014 № 69-З;
Законом Нижегородской области от 03.12.2014 № 178-З;
Законом Нижегородской области от 23.12.2014 № 196-З;
Законом Нижегородской области от 01.04.2015 № 33-З; № 45-З
Законом Нижегородской области от 21.12.2015 № 195-З;
Законом Нижегородской области от 01.06.2016 № 87-З;
Законом Нижегородской области от 01.02.2017 № 10-З;
Законом Нижегородской области от 31.05.2017 № 57-З;
Законом Нижегородской области от 05.03.2018 № 12-З;
Законом Нижегородской области от 06.12.2018 № 138-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2019 № 51-З;
Законом Нижегородской области от 30.10.2019 № 131-З;
Законом Нижегородской области от 05.05.2021 № 37-З;
Законом Нижегородской области от 08.06.2021 № 55-З;
Законом Нижегородской области от 12.04.2022 № 26-З;
Законом Нижегородской области от 02.09.2022 № 134-З;
Законом Нижегородской области от 10.04.2023 № 42-З;
Законом Нижегородской области от 30.05.2023 № 64-З;
Законом Нижегородской области от 22.12.2023 № 187-З
------------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 6 декабря 2005 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом устанавливаются порядок реализации инициативы проведения, порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в Нижегородской области, реализации выдвижения населением инициативы об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципального образования, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц, а также голосования по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в Нижегородской области, определяются дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации их права на участие в местном референдуме.
(Часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2013 № 53-З - см. предыдущую редакцию)
2. Местный референдум в Нижегородской области (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Нижегородской области.
Статья 2. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;
3) агитация - агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;
6) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум (далее - вопрос);
7) гарантии права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
8) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";
9) Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об участниках референдума;
(Пункт 9 в ред. Закона Нижегородской области от 03.11.2011 № 160-З - см. предыдущую редакцию)
10) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет референдума;
11) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет референдума;
12) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
(Абзац третийв ред. Закона Нижегородской области от 23.12.2008 № 176-З - см. предыдущую редакцию)
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
(Абзац четвертый в ред. Закона Нижегородской области от 23.12.2008 № 176-З - см. предыдущую редакцию)
документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;
13) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума, а в случаях выдвижения инициативы проведения референдума без сбора подписей участников референдума - со дня выдвижения инициативы проведения референдума до дня представления комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, отчета о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума; (п.13 в ред. Закона Нижегородской области от 02.09.2022 № 134-З - см. предыдущую редакцию)
14) комиссия референдума (комиссия) - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
15) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
16) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
17) комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума, комиссия, организующая подготовку и проведение референдума), - избирательная комиссия Нижегородской области в случае, предусмотренном подпунктом "п" пункта 4 статьи 8 Закона Нижегородской области от 22 марта 2000 года № 101-З "Об избирательной комиссии Нижегородской области", либо определяемая решением избирательной комиссии Нижегородской области территориальная или участковая комиссия, на которую возлагается руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума; (п.17 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 30.05.2023 № 64-З - см. предыдущую редакцию)
18) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
19) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением референдума;
20) пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 03.11.2011 № 160-З - см. предыдущую редакцию
21) пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 03.11.2011 № 160-З - см. предыдущую редакцию
22) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
23) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
24) пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 04.06.2014 № 69-З - см. предыдущую редакцию
25) право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;
26) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
27) регистр участников референдума - информационный ресурс ГАС "Выборы", содержащий совокупность персональных данных об участниках референдума;
28) участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
29) электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием технического средства;
30) дистанционное электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения;
31) электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования.
(п.29-31 введены Законом Нижегородской области от 05.05.2021 № 37-З)
Статья 3. Законодательство о референдуме
1. Законодательство о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, иные федеральные нормативные правовые акты, Устав Нижегородской области (далее - Устав области), настоящий Закон, иные законы Нижегородской области (далее - закон области), уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Нижегородской области.
2. В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
3. Если положение (положения) настоящего Закона не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, референдум в части положения (положений) настоящего Закона, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводится избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации. (ч.3 в ред. Закона Нижегородской области от 02.09.2022 № 134-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о референдумах
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе в соответствии с федеральным законом количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе в соответствии с федеральным законом количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе в соответствии с федеральным законом количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Статья 5. Принципы проведения референдума
(в ред. Закона Нижегородской области от 01.04.2015 № 33-З)
1. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.
