НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 9 января 2004 года № 3-З
Об Уполномоченном по правам человека
в Нижегородской области
(с изменениями на 10 июня 2020 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 30 декабря 2020 года № 171-З
_______________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 11.06.2004 № 56-З;
Законом Нижегородской области от 17.09.2004 № 102-З;
Законом Нижегородской области от 13.07.2006 № 72-З;
Законом Нижегородской области от 26.10.2006 № 114-З;
Законом Нижегородской области от 08.08.2008 № 94-З;
Законом Нижегородской области от 29.04.2009 № 40-З;
Законом Нижегородской области от 04.12.2009 № 235-З;
Законом Нижегородской области от 03.02.2010 № 8-З;
Законом Нижегородской области от 21.12.2010 № 204-З;
Законом Нижегородской области от 12.03.2012 № 21-З;
Законом Нижегородской области от 05.09.2012 № 121-З;
Законом Нижегородской области от 28.12.2012 № 167-З;
Законом Нижегородской области от 07.05.2013 № 60-З;
Законами Нижегородской области от 04.06.2013 № 71-З; № 80-З
Законом Нижегородской области от 23.12.2014 № 194-З;
Законом Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2015 № 183-З;
Законом Нижегородской области от 07.04.2016 № 49-З;
Законом Нижегородской области от 03.05.2017 № 45-З;
Законом Нижегородской области от 26.12.2018 № 157-З;
Законом Нижегородской области от 10.06.2020 № 59-З
------------------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 25 декабря 2003 года
Настоящим Законом в соответствии с главой II Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Нижегородской области учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области и определяется порядок организации и осуществления его деятельности. (Преамбула изложена в новой редакции Законом области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Учреждение должности Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области (далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления. (Часть 1 изложена в новой редакции Законом области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов судебной власти и иных государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных личных и коллективных прав и свобод человека и гражданина.(Часть 2 в ред. Закона области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
2. Уполномоченный в соответствии с настоящим Законом осуществляет координацию деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области.
В случае отсутствия Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий, его функции осуществляются Уполномоченным в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 декабря 2012 года № 167-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Нижегородской области". (Часть 2_1 введена Законом области от 22.09.2015 № 117-З)
3. Введение на территории Нижегородской области режима чрезвычайного или военного положения не приостанавливает деятельность Уполномоченного и не ограничивает его компетенцию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного
Правовыми основами деятельности Уполномоченного являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, предметом которых являются права и свободы человека и гражданина, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты области.
(Статья 2 в ред. Закона области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного
1. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, предметом которых являются права и свободы человека и гражданина, Уставом Нижегородской области и законодательством области, настоящим Законом и принесенной им присягой.
2. Деятельность Уполномоченного осуществляется гласно и освещается в средствах массовой информации.
3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц. (Часть 3 изложена в новой редакции Законом области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
4. Уполномоченный предоставленными ему правовыми средствами способствует восстановлению нарушенных на территории области прав, свобод и законных интересы человека и гражданина; совершенствованию законодательства области о правах, свободах и законных интересов человека и гражданина и приведению его в соответствие с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права; развитию межрегионального и международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина; правовому просвещению по вопросам прав, свободы и законных интересов человека и гражданина, форм и методов их защиты. (Часть 4 в ред. Закона области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
5. Уполномоченный выступает в личном качестве и не представляет органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, а также общественные организации и объединения.
Решения и документы Уполномоченного выражают соответствующую Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и Уставу Нижегородской области правовую позицию, свободную от политических пристрастий.
При осуществлении своей деятельности Уполномоченный исходит из того, что человек, его права, свободы и законные интересы являются высшей ценностью Российской Федерации, определяют смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. (Абзац третий в ред. Закона области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
6. Уполномоченный по своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным по правам человека Российской Федерации и его представителями.
Статья 4. Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:
1) усиление гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека;
2) содействие беспрепятственной реализации и соблюдению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
(Пункты 1, 2 в ред. Закона области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
3) правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав;
4) всемерное содействие восстановлению нарушенных прав человека;
5) принятие мер по совершенствованию законодательства о правах человека и приведению его в соответствие с международными стандартами;
6) другие задачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Срок полномочий Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание) сроком на пять лет.
Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги. (Абзац второй изложен в новой редакции Законом области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
2. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня принесения присяги вновь назначенного Уполномоченного.
3. Уполномоченный, пятилетний срок полномочий которого окончился, продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного. (Часть 3- в ред. Закона области от 04.12.2009 № 235-З- см. предыдущую редакцию)
4. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного. (Часть 4 в ред. Закона области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
5. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Глава 2. Требования к кандидатам, выдвигаемым на должность Уполномоченного,
и ограничения, связанные с его статусом
Статья 6. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного
(наименование в редакции Закона области от 5.09.2012 № 121-З - см. предыдущую редакцию)
(Статья в ред. Законов области от 23.12.2014 № 194-З; от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом и проживающий на территории области.
2. Кандидат на должность Уполномоченного должен обладать высокими моральными качествами, безупречной репутацией, иметь высшееобразование, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.(Часть 2 изложена в новой редакции Законом области от 23.12.2014 № 194-З -см.предыдущую редакцию)
(Части 1, 2 в ред. Закона области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
3. Часть утратила силу Законом области от 23.12.2014 № 194-З -см.предыдущую редакцию
4. Кандидат, претендующий на замещение должности Уполномоченного, обязан представить в Законодательное Собрание:
1) документ, удостоверяющий, что им были поданы сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий году выдвижения на должность Уполномоченного, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области;
2) копии документов об образовании.
(Часть 4 изложена в новой редакции Законом области от 22.09.2015 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 7. Ограничения и обязанности, налагаемые на Уполномоченного
(статья 7 в новой редакции Закона области от 5.09.2012 № 121-З; в ред. Закона Нижегородской области от 10.06.2020 № 59-З - см. предыдущую редакцию)
1. Уполномоченный не вправе:
1) иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими федеральными законами;
4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
На Уполномоченного распространяются иные ограничения, а также обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(ч. 1 изложена в новой редакции Законом области от 10.06.2020 № 59-З - см. предыдущую редакцию )
2. Уполномоченный обязан:
1) не позднее 14 дней со дня вступления в должность прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, и представить в Законодательное Собрание копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых с его статусом, либо копию документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок было подано заявление об освобождении от таких обязанностей, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленное требование, Законодательное Собрание отменяет постановление о назначении его на должность и производит назначение нового Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом;
2) представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. (абзац в ред. Закона области от 07.05.2013 № 60-З - см. предыдущую редакцию)
2) сообщать в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта; (п. 2_1 введен Законом области от 02.12.2015 № 183-З)
