ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2002 года № 3
О бюджете города Нижнего Новгорода на 2002 год
В соответствии со статьями 9, 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить на 2002 год бюджет города Нижнего Новгорода по расходам в сумме 5 950 087,3 тыс.руб., в том числе текущие расходы в сумме 5 280 632,1 тыс.руб. и капитальные расходы в сумме 669 455,2 тыс.руб., из них бюджет развития в сумме 342 248,5 тыс.руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 5 526 230,5 тыс.руб., предельного размера дефицита 423 856,8 тыс.руб.
2. Направить в 2002 году на покрытие дефицита бюджета города Нижнего Новгорода в сумме 423 856,8 тыс.руб. поступления из следующих внутренних источников финансирования дефицита:
муниципальные заимствования, бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней - 290 560,8 тыс.руб.;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности - 20 000,0 тыс.руб.;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Нижнего Новгорода - 113 296,0 тыс.руб.
3. В источниках покрытия дефицита предусмотреть возмещение расходов поручителю за администрацию города Нижнего Новгорода в размере 50 000 тыс. руб.
4. Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2003 года в сумме 4 247 573,0 тыс.руб.
Установить на 2002 год предельный размер предоставления администрацией города Нижнего Новгорода муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода не более 637 136,0 тыс. руб., в том числе для муниципальных унитарных предприятий не более 200 млн.руб.
При предоставлении муниципальных гарантий отдельным юридическим лицам на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета, предоставлять в городскую Думу перечень данных гарантий для их утверждения в виде проекта постановления о внесении изменений в постановление городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода на 2002 год.
5. Утвердить доходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2002 год согласно приложению 1.
6. Утвердить расходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2002 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации согласно приложению 2.
7. Утвердить расходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2002 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов ведомственной классификации согласно приложению 3.
8. Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется в пределах ассигнований по перечню строек и объектов адресной инвестиционной программы на 2002 год.
9. Утвердить программу внутренних заимствований города Нижнего Новгорода в сумме 198 442,9 тыс.руб. согласно приложению 4.
10. Утвердить смету доходов и расходов по целевому бюджетному фонду "Экологический фонд города Нижнего Новгорода" согласно приложению 5.
11. Ввести с 1 января 2002 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", Законом Нижегородской области от 29.12.2001 N 246-З "Об областном бюджете на 2002 год" и постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 11.12.2001 N 403 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы и тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.
Установить, что заработная плата работникам организаций бюджетной сферы города Нижнего Новгорода выплачивается из двух источников:
фонд оплаты труда, исчисленный по тарифным ставкам, утвержденным постановлениями городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2001 N 1 "Об утверждении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" и от 24.10.2001 N 57 "Об утверждении тарифных ставок (окладов) первого-восьмого разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" - за счет средств, предусмотренных по разделам "Здравоохранение и физическая культура", "Образование", "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства", "Социальная политика", "Культура и искусство" и "Прочие расходы", сбалансированный нормативами отчислений от регулируемых налогов;
средства на повышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, предусмотренные в доходной части бюджета города на 2002 год как финансовая помощь от бюджетов вышестоящих уровней на повышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы.
Начисление и финансирование расходов по выплате дополнительной заработной платы работникам организаций бюджетной сферы за декабрь 2001 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N 775 и постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 11.12.2001 N 403 из бюджета города Нижнего Новгорода производится по мере фактического поступления в бюджет города целевых средств из бюджетов других уровней.
12. В соответствии с Законом Нижегородской области от 29.12.2001 N 246-З "Об областном бюджете на 2002 год" повысить с 1 января 2002 года в 1,2 раза действующие должностные оклады работников органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и работников муниципальных учреждений и предприятий, приравненных к ним по оплате труда, согласно приложению 6.
13. В соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" финансирование учреждений здравоохранения города Нижнего Новгорода осуществляется из двух источников: из бюджета города Нижнего Новгорода и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Учесть, что в расходах по бюджету на здравоохранение предусмотрены расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
14. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, производятся в пределах утвержденных им ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города Нижнего Новгорода.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на текущий год.
В случае, если нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, противоречат постановлению городской Думы города Нижнего Новгорода "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2002 год", применяется указанное постановление.
15. Установить, что в 2002 году доходы от сдачи в аренду бюджетными учреждениями имущества, находящегося в муниципальной собственности, в полном объеме зачисляются в бюджет города Нижнего Новгорода.
16. Администрация города Нижнего Новгорода не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
17. Установить на 2002 год лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налоговых и других обязательных платежей в бюджет города Нижнего Новгорода в размере не более 10 % от объема налоговых доходов бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренных настоящим постановлением. Предоставление отсрочек (рассрочек) производить в пределах финансового года.
18. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода в ходе исполнения настоящего постановления вносить изменения в доходы и расходы бюджета города при погашении недоимки по платежам в бюджет города Нижнего Новгорода с последующим ежеквартальным внесением на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода.
19. Администрации города Нижнего Новгорода осуществить меры по погашению задолженности бюджета, образовавшейся в процессе его исполнения, путем применения механизма целевого финансирования расходов на погашение задолженности получателей средств бюджета города.
20. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода за счет 20% от суммы налогов и других обязательных платежей, дополнительно взысканных Инспекцией по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками города Нижнего Новгорода, но не более 2000,0 тыс. руб., предусмотренных в бюджете города Нижнего Новгорода на 2002 год осуществлять:
поддержку Инспекции по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками города Нижнего Новгорода на материально-техническое обеспечение Инспекции по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками города Нижнего Новгорода в размере 1000,0 тыс. руб.;
поддержку работы с детьми по месту жительства на материально-техническое обеспечение детских клубов по месту жительства в размере 1000,0 тыс. руб.
21. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода, в случае временного кассового разрыва в исполнении бюджета города Нижнего Новгорода, привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков в сумме не более 200,0 млн. руб. на следующих условиях:
годовая процентная ставка за пользование кредитом не должна превышать ставку ЦБ РФ на день привлечения средств;
целевого использования кредита на выплату заработной платы с начислениями, выплату отпускных в летний период работникам бюджетной сферы, прочих социальных выплат, платежей за теплоэнергию, электроэнергию и газ, а также на строительство метрополитена в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города на капитальные вложения.
22. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода, в случае привлечения муниципальными унитарными предприятиями города Нижнего Новгорода (МУП "Теплоэнерго", МУП "Водоканал", МУП "Городские электросети", МУП "Нижегородэлектротранс", МУП "Нижегородский метрополитен", МУП "Инженерная защита города") кредитных ресурсов, предоставить муниципальные гарантии на сумму не более 200,0 млн. руб. на следующих условиях:
годовая процентная ставка за пользование кредитными средствами, привлекаемыми муниципальными унитарными предприятиями, не должна превышать ставку рефинансирования ЦБ РФ на день привлечения средств.
23. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода в ходе исполнения настоящего постановления по представлению главных распорядителей средств бюджета города Нижнего Новгорода вносить изменения в:
ведомственную структуру бюджета города Нижнего Новгорода в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов ;
ведомственную, функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - при передаче или получении от других уровней власти в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий ;
ведомственную, функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода на основании актов ревизий и проверок контролирующих органов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
ведомственную, функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - в случае образования в ходе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода на 2002 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
функциональную структуру расходов бюджета города Нижнего Новгорода в случае обращения взыскания на средства бюджета города Нижнего Новгорода по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
ведомственную, функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - на суммы средств, выделяемых администрации города Нижнего Новгорода и бюджету города Нижнего Новгорода за счет средств резервных фондов;
в иных случаях, установленных законодательством, с последующим ежеквартальным утверждением городской Думой города Нижнего Новгорода.
24. Департамент финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода по исполнению бюджета города вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
25. В соответствии с "Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", довести уровень платежей граждан за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги к экономически обоснованным затратам в размере не более 80% с одновременным снижением себестоимости услуг с учетом взимания с граждан полной стоимости услуг за сверхнормативную жилплощадь и с собственников жилья, имеющих более одной квартиры, по полным издержкам за вторую и последующие квартиры.
Определить долю предельно допустимых затрат населения в совокупном доходе семьи, направляемых на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, на уровне 18%.
При регулировании тарифов на коммунальные услуги рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода представлять специальные меры по социальной адресной защите наиболее незащищенных слоев населения в городскую Думу города Нижнего Новгорода.
26. Согласовать с 1 марта 2002 года тарифы на услуги муниципального унитарного предприятия "Нижегородэлектротранс" за одну поездку в трамвае, троллейбусе в сумме 4 рубля, за провоз одного места багажа в трамвае, троллейбусе в сумме 4 рубля.
27. Согласовать с 1 марта 2002 года МУП "Теплоэнерго":
тариф на тепловую энергию, отпускаемую для 1 группы потребителей (организации) в размере 354 рубля за 1 Гкал, без учета налога на добавленную стоимость;
тариф на тепловую энергию, отпускаемую для 2 группы потребителей (население) в размере 140 рублей за 1 Гкал, без учета налога на добавленную стоимость.
Рекомендовать Главе города утвердить ставки на услуги горячего водоснабжения и центрального отопления для населения с учетом согласованного тарифа.
28. Согласовать с 1 марта 2002 года МУП "Водоканал":
тарифы на услуги водоснабжения:
по потребителям города Нижнего Новгорода, кроме населения - 7,49 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС;
по потребителям (абонентам) Кстовского района - 4,6 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС;
для населения города Нижнего Новгорода - 1,95 руб. за 1 куб.м. оказываемых услуг с учетом НДС;
тарифы на услуги водоотведения:
по потребителям города Нижнего Новгорода, кроме населения:
без превышения ПДК 2,44 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС;
с превышением ПДК 2,64 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС;
по потребителям (абонентам) Кстовского района:
без превышения ПДК 1,72 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС;
с превышением ПДК 1,92 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС;
по потребителям (абонентам) города Бора:
без превышения ПДК 1,72 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС;
с превышением ПДК 1,92 руб. за 1 куб.м. с учетом НДС;
для населения города Нижнего Новгорода - 0,88 руб. за 1 куб.м. оказываемых услуг с учетом НДС.
Рекомендовать Главе города утвердить ставки на услуги водоснабжения и водоотведения для населения с учетом согласованных тарифов.
29. Администрации города Нижнего Новгорода в срок до 1 марта 2002 года разработать механизм отражения в бюджете города Нижнего Новгорода доходов и расходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями.
30. Администрации города Нижнего Новгорода разработать в месячный срок механизм финансирования приобретения пожарного подъемника для обслуживания домов повышенной высотности.
31. В целях социальной защищенности работников учреждений бюджетной сферы установить с 1 января 2002 года ежемесячную социальную выплату работникам учреждений бюджетной сферы, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки в следующих размерах:
1 разряд - 85 рублей,
2 разряд - 65 рублей,
3 разряд - 25 рублей.
Источником финансирования расходов, предусмотренных данным пунктом настоящего постановления определить средства бюджета города Нижнего Новгорода на 2002 год.
32. Администрации города Нижнего Новгорода произвести перерасчет заработной платы работникам организаций бюджетной сферы за декабрь 2001 года по Единой тарифной сетке по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" при условии целевого фактического поступления средств из вышестоящих бюджетов.
33. Признать утратившими силу:
с 1 января 2002 года:
постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2001 N 1 "Об утверждении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы";
постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.10.2001 N 57 "Об утверждении тарифных ставок (окладов) первого-восьмого разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы";
с 1 марта 2002 года:
