ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.12.2001 N 47
Об утверждении Положения
о министерстве финансов Нижегородской области
(с изменениями на 28 июля 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления администрации г. Н.Новгорода от 21.09.2005 № 206
____________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.03.2002 N 49;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.05.2002 N 91;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.12.2002 N 327;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2004 № 55;
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.04.2004 № 79;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.01.2005 № 8
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.07.2005 № 174
-------------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Уставом Нижегородской области и Законом Нижегородской области от 09.04.2001 N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Нижегородской области.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 16.11.1999 N 323 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации Нижегородской области" (с изменениями на 23.08.2000).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Правительства - министра Правительства Нижегородской области Е.А.Калинского.
4. Пресс-службе Губернатора Нижегородской области (А.П.Чугунову) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Губернатор области Г.М. Ходырев
Утверждено
Постановлением Правительства
Нижегородской области
от 18.12.2001 № 47
Положение
о министерстве финансов Нижегородской области
(в ред. постановления Правительства области от 28.03.2002 N 49;
постановления Правительства области от 13.05.2002 N 91;
постановления Правительства области от 15.12.2002 N 327;
постановления Правительства области от 22.03.2004 № 55;
постановления Правительства области от 07.04.2004 № 79;
постановления Правительства области от 28.01.2005 № 8;
постановления Правительства области от 28.07.2005 № 174)
1. Общие положения
1.1. Министерство финансов Нижегородской области (далее - Министерство) образовано в соответствии с Законом Нижегородской области от 09.04.2001 N 176-З "О Правительстве Нижегородской области", входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области, и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой государственной политики на территории Нижегородской области.
1.2. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской области и несет ответственность перед ним за выполнение возложенных задач.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Нижегородской области, настоящим Положением.
1.4. Министерство финансов входит в единую систему органов управления финансами в Российской Федерации в части осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, образуемую Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти Нижегородской области, а также в рамках реализации полномочий в сфере государственного управления финансами, переданных федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти Нижегородской области.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области и со своим наименованием, а также штампы и иные реквизиты, предусмотренные действующим законодательством. Министерство имеет имущество, относящееся к собственности Нижегородской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления.
Сокращенное наименование Министерства - Минфин Нижегородской области. (в редакции постановления Правительства области от 28.07.2005 № 174 - см. предыдущую редакцию)
1.6. Министерство имеет расчетный и иные счета, открываемые по распоряжениям Правительства Нижегородской области.
1.7. Министерство осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета, выделяемых на его содержание.
1.8. Положение о Министерстве, структура Министерства утверждаются Правительством Нижегородской области. Предельная численность и размер ассигнований на содержание работников Министерства устанавливаются Правительством Нижегородской области.
1.9. Штатное расписание Министерства в пределах выделенных бюджетных ассигнований утверждается министром.
1.10. Министерство является правопреемником департамента финансов Администрации Нижегородской области.
1.11. Место нахождения Министерства: г. Нижний Новгород, ул. Грузинская, 48, почтовый адрес: 603600, ГСП-862, г. Нижний Новгород, ул. Грузинская, 48.
2. Основные задачи
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Разработка и реализация единой налоговой, финансовой и бюджетной политики на территории области;
2.2. Разработка проекта областного бюджета и обеспечение его исполнения в установленном порядке;
2.3. Выработка единого подхода и совершенствование методологии составления бюджетов органов местного самоуправления;
2.4. Разработка предложений по увеличению доходных поступлений в бюджет и привлечению в экономику области внешних инвестиций, кредитных ресурсов и обеспечению их более эффективного использования;
2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития области;
2.6. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий;
2.7. Обеспечение единого методологического подхода к ведению финансового учета и отчетности в области.
3. Функции Министерства
Министерство финансов в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. Принимает участие в работе по комплексному анализу развития экономики области и разработке необходимых мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке предприятий и организаций области, стимулирующих увеличение поступлений платежей в бюджеты всех уровней;
3.2. Cовместно с другими органами исполнительной власти области определяет потребности области в финансовых ресурсах и источниках их покрытия, согласует с Министерством финансов Российской Федерации распределение финансовых ресурсов между Российской Федерацией и Нижегородской областью;
3.3. Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирования социальной и производственной сфер, отчетности и устанавливает общие правила составления, рассмотрения, утверждения и исполнения областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
3.4. Организует работу по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, разрабатывает проекты нормативов отчислений от регулирующих налогов, сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенций из областного бюджета в бюджеты районов и городов области;
3.5. Обеспечивает в установленном порядке исполнение областного бюджета, финансовое исполнение областных целевых фондов, консолидированных в бюджете, вносит в соответствии с действующим законодательством предложения о внесении изменений и дополнений в Закон об областном бюджете Нижегородской области, организует казначейское исполнение областного бюджета, составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
3.6. Участвует совместно с Управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Нижегородской области в разработке предложений по совершенствованию налоговой политики в области;
3.7. Участвует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области в разработке инвестиционной политики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета, а также других средств, представленных на возвратной основе. Управляет финансовыми активами области и осуществляет контроль за их эффективным использованием;
3.8.Совместно с другими органами власти участвует в подготовке целевых областных программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет областного бюджета;
3.9. Принимает участие в разработке проектов законов Нижегородской области и других нормативных актов, издаваемых органами власти области;
3.10. В пределах своей компетенции осуществляет лицензирование:
а) подпункт утратил силу согласно постановления Правительства Нижегородской области от 27.10.2003 № 315 - см. предыдущую редакцию
б) иных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством;
3.11. Выдает разрешения на проведение региональных лотерей, осуществляет контроль за их проведением и целевым использованием выручки от проведения лотерей (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2004 № 55 - см. предыдущую редакцию)
3.12. Осуществляет ведение государственного реестра региональных лотерей (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2004 № 55 - см. предыдущую редакцию)
3.13. Принимает участие в формировании тарифной политики, работе по совершенствованию ценообразования;
3.14. Обеспечивает эффективность процесса государственных закупок;
3.15. По поручению Правительства Нижегородской области разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Нижегородской области, условия выпуска и размещения государственных займов Нижегородской области.
Осуществляет по поручению Правительства Нижегородской области выпуск государственных ценных бумаг (выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Нижегородской области).
Реализует на территории области меры, направленные на покрытие дефицита областного бюджета в рамках программы заимствований, утвержденной законом об областном бюджете на соответствующий год. (в редакции постановления Правительства области от 28.01.2005 № 8 - см. предыдущую редакцию)
3.16. Предоставляет по поручению Правительства Нижегородской области государственные гарантии Нижегородской области муниципальным образованиям и юридическим лицам.(в редакции постановления Правительства области от 28.01.2005 № 8 - см. предыдущую редакцию)
3.17. Осуществляет управление государственным долгом Нижегородской области, разрабатывает Программу государственных внутренних заимствований Нижегородской области;
3.18. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти области и их организационной структуры, подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти области, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, и методологическое руководство работой финансовых органов в этой области;
3.19. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность, отчетность органов исполнительной власти, осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, учреждений, организаций, финансируемых из бюджета, принимает меры по его совершенствованию;
3.20. Составляет отчет об исполнении областного и консолидированного бюджетов области для представления его в установленном порядке в Законодательное Собрание Нижегородской области и Министерство финансов Российской Федерации. (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.05.2002 N 91 - см. предыдущую редакцию)
3.21. Осуществляет кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов и казначейское обслуживание государственных учреждений Нижегородской области. (пункт дополнительно веден постановлением Правительства области от 28.07.2005 № 174)
3.22. Осуществляет функции в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, защиты секретной и конфиденциальной информации.(пункт дополнительно веден постановлением Правительства области от 28.07.2005 № 174)
3.23. Организует воинский учет и бронирование работников Министерства, пребывающих в запасе, на период мобилизации и в военное время. (пункт дополнительно веден постановлением Правительства области от 28.07.2005 № 174)
4. Права Министерства
Министерство финансов имеет право:
4.1. Получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением областного бюджета бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета;
4.2. Получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета;
4.3. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из областного бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов власти и управления; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из областного бюджета, используемые не по целевому назначению;
4.4. Выдавать в установленном порядке ссуды из областного бюджета на покрытие временных разрывов по бюджетам районов и городов области с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;
4.5. Проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления средств областного бюджета;
4.6. Проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
4.7. Получать в установленном порядке от органов местного самоуправления отчеты об исполнении соответствующих бюджетов, запрашивать и получать от органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления районов и городов области, предприятий, учреждений и организаций статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета;
4.8. Получать от банков и других кредитных учреждений справки об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов. (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.05.2002 N 91 - см. предыдущую редакцию)
4.9. Создавать коллегию Министерства. Решения коллегии носят рекомендательный характер, оформляются протоколами и реализуются при необходимости посредством издания приказов министра.
4.10. Подготавливать проекты нормативных актов органов государственной власти области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
5. Руководство
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность Губернатором области по согласованию с Законодательным Собранием области и освобождаемый от должности Губернатором области. (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.03.2002 N 49 - см. предыдущую редакцию)
5.2. Министр подчиняется Губернатору и первому заместителю Губернатора - члену Правительства Нижегородской области, а в их отсутствие лицам, исполняющим обязанности Губернатора и первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области. (пункт в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.12.2002 N 327 - см. предыдущую редакцию)
5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность Губернатором Нижегородской области по представлению министра и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области.
